广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《建立企业社会保险制度的暂行规定》的通知
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广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《建立企业社会保险制度的暂行规定》的通知
广西壮族自治区党委办公厅 等
广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《建立企业社会保险制度的暂行规定》的通知
广西壮族自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅
通知
各地、市、县（区）党委和人民政府（行政公署），柳州铁路局，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校，广西军区，武警广西总队：
经自治区党委、自治区人民政府同意，现将《建立企业社会保险制度的暂行规定》作为《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于印发〈企业改革整顿的总体方案〉的通知》（桂发〔1998〕12号）的配套文件印发给你们，请认真贯彻实施。
为加快我区国有企业改革的步伐，建立和完善社会保障体系，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院的有关规定，现就企业社会保险制度改革的若干问题作如下规定。
一 关于企业社会保险制度改革的总体要求
第一条 根据党的十五大关于“建立社会保障体系，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障”的精神，我区企业社会保险制度改革到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用各类企业职工和
城镇个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利和义务相对应、管理服务社会化的社会保险体系，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得物质帮助和补偿。
第二条 我区各类企业和企业化管理的事业单位的全部员工，包括国有、集体、股份制、股份合作制、合营、私营企业的全部员工，外商投资企业、华侨和台港澳商投资企业的中方员工和城镇个体工商户，都必须参加社会保险。用人单位必须按规定为员工缴纳社会保险费，员工个人也
必须按规定缴纳社会保险费，才能享受相应的社会保险待遇。凡没有参加社会保险的用人单位，从本规定下发后一个月内，要到当地社会保险机构为员工办理社会保险手续，缴纳社会保险费。
第三条 用人单位必须按时足额缴纳社会保险费。对特困企业，即连续3个月无能力发放职工工资，或连续6个月只发生活费且生活费低于当地职工最低工资标准，暂无能力缴纳社会保险费的企业，可实行缓缴制度。缓缴期限最长不得超过半年，超过半年的，社会保险机构原则上不支
付社会保险待遇。
凡是未办理缓缴手续的用人单位，无故不缴纳社会保险费的、欠缴期间的一切社会保险待遇均由用人单位负责支付。由劳动社会保障管理机构责令其限期缴纳；逾期不缴的，每延期一日加收3‰的滞纳金。
二 关于养老保险
第四条 全区各类企业和企业化管理的事业单位的全部员工及个体工商户，实行统一的基本养老保险制度。用人单位缴纳基本养老保险费的费率一般不超过本企业职工工资总额的20％；社会保险机构按员工本人缴费工资11％的数额为员工建立基本养老保险个人帐户；员工本人按缴
费工资的4．5％缴纳基本养老保险费，此后每一年提高0．5个百分点，最终达到本人缴费工资的8％。个体工商户缴纳基本养老保险费的费率可按上述用人单位缴费比例和员工个人缴费比例之和的80％执行。企业和员工以及个体工商户按规定缴纳基本养老保险费后，退休时可到社会
保险机构按规定领取养老金。
第五条 参加养老保险的企业，无论处于何种情况下，其人员离休和退休时保持省级以上劳模荣誉者以及特困人员（即无子女的孤寡老人或夫妻双方中有一方无生活费来源且无子女者），均由社会保险机构按时足额支付其离退休金。
第六条 凡参加养老保险的企业，当前处于特困状况的，可按照《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步解决部分企业职工生活困难问题的通知》（桂办发〔1996〕58号）的规定，继续实行基本养老保险费缓缴制度。对累计欠缴养老保险费超过一年的特困企业，
从缓缴期满后第13个月起，社会保险机构仍应按当地职工最低工资标准发给养老金；如社会保险机构养老保险基金积累额不足支付6个月养老金的，应将困难企业的退休人员与困难职工列入解困工作范围，一起实施生活保障。
第七条 破产企业，应从清算资产变现中，按破产当月应领取的离退休金为计算基数，按第一顺序一次性划拨10年的离退休金给社会保险机构，由社会保险机构负责其离退休人员离退休金的发放。
第八条 改制企业仍应按规定继续缴纳养老保险费。原有的离退休人员由改制后的企业管理的，可继续到社会保险机构领取离退休金；原有的离退休人员脱离企业的，应从改制企业存量资产变现或产权转让收入中，按脱离企业当领取的离退休金为基数计算，一次性划拨其全部离退休人
员10年的离退休金给社会保险机构，由社会保险机构负责其离退休人员离退休金的发放。
改制企业存量资产变现或产权转让收入不足支付养老保险费时，经自治区财政部门批准，可从企业改制后地方财政返还的税收和土地租金中解决。
第九条 凡脱离企业的人员或从企业分流出来的人员，必须继续缴纳基本养老保险费，其以前的缴费年限可以连续计算，并享受相应的养老保险待遇；不继续缴纳基本养老保险费的，其以前的缴费年限不再连续计算。
第十条 鼓励企业实行补充养老保险和个人储蓄性养老保险，以提高职工退休后的生活待遇。企业补充养老保险一般可按不超过本企业上一年度职工月平均工资2个月的标准缴纳。补充保险金和个人储蓄性保险金归职工个人所有。补充保险费的30％可在企业管理费中列支。70％在
企业职工福利费或公益金中列支。个人储蓄性养老保险费不征个人所得税。
三 关于失业保险
第十一条 各地要认真贯彻执行《国有企业职工待业保险规定》（国务院第110号令）和《广西壮族自治区职工失业保险办法》（自治区人民政府1994年第8号令），继续加大失业保险制度改革的力度，积极稳妥地扩大失业保险覆盖面，凡实施范围内的所有企业都必须无条件地
参加失业保险。
第十二条 要强化失业保险费的收缴。失业保险金按职工工资总额的3％缴纳，由企业与职工共同负担，企业缴纳2％，职工个人缴纳1％。失业保险金一律不得减免。特困企业符合条件，向劳动社会保障管理机构所属的就业服务机构书面提出报告并经批准，可缓缴失业保险金。缓缴
期限原则上最长不超过半年。
第十三条 凡参加失业保险的单位中符合条件的失业职工，可及时到劳动就业服务机构登记，并按规定领取失业救济金，享受失业保险的有关待遇。享受失业保险待遇的时间最长为24个月。
第十四条 凡享受失业保险的失业职工由劳动就业服务机构负责进行职业介绍，推荐就业；失业职工参加转岗、转业培训的，由劳动就业服务机构组织其到所属的就业训练中心或指定的培训机构接受培训。凡无正当理由两次不接受就业服务机构介绍的职业的，无正当理由不参加转业、
转岗培训的。其享受失业保险的待遇即自行终止。
第十五条 鼓励失业职工组织起来就业或自谋职业。对已取得营业执照的失业职工，劳动社会保障管理机构可将其应享受而未领取的失业救济金和医疗费一次性拨付给本人，作为启动资金；失业职工组织起来就业筹资确有困难的。经批准并办妥有关手续后，可酌情向失业保险机构按每
人1000至2000元的标准借用生产扶持金。
第十六条 鼓励用人单位吸纳失业职工就业。凡吸纳失业职工就业并签订2年以上（含2年）劳动合同的，劳动就业服务机构可将失业人员应享受而未领取的失业救济金作为工资性补贴一次性拨给用人单位，并按每吸纳1人拨给300元安置费，还可酌情向失业保险机构按每吸纳1人
1000至3000元的标准借用生产扶持金。如用人单位提前解除合同的，应退回全部所拨资金。
四 关于医疗保险
第十七条 企业医疗保险制度改革，目前国务院正在制定统一的政策，待国务院统一政策颁布后再组织实施。已开展了医疗保险制度改革（含实行大病医疗费用社会统筹）试点的地区，目前可继续进行。
第十八条 企业破产或改制后其离退休人员脱离企业的，按当地离退休人员前三年平均医疗费用为基数，从清算资产变现或存量资产变现或产权转让收入中一次性划拨原企业离退休人员10年的医疗费给社会保险机构，由社会保险机构按现行规定支付其离退休人员医疗保险待遇。
五 关于工伤保险
第十九条 全区各类企业和企业化管理的事业单位的全部员工，必须继续执行自治区人民政府1994年12月1日发布施行的第9号令《广西壮族自治区企业职工工伤保险暂行办法》（以下简称“9号令”），依法参加工伤保险，缴纳工伤保险费。企业发生工伤事故后，可到社会保
险机构按规定领取工伤保险金。
第二十条 凡参加工伤保险的企业，原已经享受了工伤保险定期待遇的人员，均由社会保险机构继续支付其工伤保险待遇。
第二十一条 工伤保险应与企业安全生产和工伤康复工作相结合。用人单位和员工必须执行“安全第一，预防为主”的方针，遵守国家安全卫生法律、法规和安全生产规程，积极预防工伤事故和职业病的发生。
第二十二条 凡已参加工伤保险的企业，因工致残被鉴定为一至六级的伤残职工，按9号令的规定享受工伤待遇；被鉴定为七至十级，本人愿意自谋职业并经企业同意；或者劳动合同期满终止合同后本人另行择业的，由社会保险机构按9号令规定发给一次性伤残补偿金，还可以从本企
业领取一次性伤残就业补助金。就业补助金以上一年度本市、县企业职工月平均工资为基数计发，标准为：七级十二个月，八级十个月，九级八个月，十级六个月。企业一次性支付就业补助金后，终止其工伤保险关系。
第二十三条 凡已参加工伤保险的企业，职工因工死亡丧葬费由原来的五个月工资提高到六个月，因工死亡一次性直系亲属抚恤金由原来的二十四个月工资提高到四十八个月。
第二十四条 工伤范围的鉴定除9号令规定的工伤认定范围外，凡在生产工作的时间和区域内，或因公外出期间，由于工作紧张突发疾病经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；因履行职责遭致人身伤害的，均认定为工伤，享受工伤保险待遇。蓄意违章作业造成的不应认定为工伤，
不能享受工伤保险待遇。
第二十五条 按当年征缴的工伤保险费总额的3％提取事故预防费；3％提取职业康复费；2％提取工伤保险宣传教育费和科研费；1％提取劳动鉴定委员会办公经费。以上提取的各项费用由社会保险机构管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用。对当年结余应转入下一年度继续使
用，并接受财政、审计部门的监督。
六 关于生育保险
第二十六条 生育保险基金按照“以支定收，收支平稳”的原则筹集，企业按上年职工工资总额不超过1％的费率缴纳生育保险费。具体费率在全区没有统一规定前，暂由地、市确定。
第二十七条 凡参加生育保险的企业，女职工生育期间的检查费、接生费、手术费、住院费和药费以及产假期间的生育津贴：领取计划生育指标而怀孕不满4个月流产的补助费；生育时因难产死亡的待遇；参加生育保险的男职工其配偶生育而未享受生育保险待遇的生育补助费，均由社
会保险机构支付。
上述生育保险待遇的具体标准在全区没有统一规定前，暂由各地、市确定。
第二十八条 已参加生育保险企业的女职工，在企业改制前已领取准生证并已怀孕的，企业改制后，其生育时均可凭证到社会保险机构领取生育保险待遇。
七 加强社会保险制度改革的管理
第二十九条 社会保险工作涉及面广、政策性强，关系到职工的切身利益和社会各方面的承受能力，必须引起各级领导的高度重视。实行各级社会保险责任制，要把保证社会保险基金的收缴和拨付作为各级主要领导重要的考核内容。劳动和社会保障行政管理部门要采取各种有力措施，
提高收缴率，强化社会化服务，保证社会保险基金的收缴和拨付。要把依法参加社会保险和按时足额缴纳社会保险费列入厂长、经理的目标管理责任制。
经贸委、计委、财政、审计、工商、税务、银行、工会等部门要密切配合，共同做好社会保险工作。
第三十条 劳动和社会保障行政管理部门以及社会保险机构要加强自身建设，提高依法行政能力，为企业改革做好服务。劳动社会保障管理机构及其工作人员违反社会保险基金管理规定，挪用、贪污社会保险基金的；未按规定支付社会保险待遇的；擅自更改职工社会保险档案，利用职
权营私舞弊的，由同级人民政府或上级机关责令其改正。情节严重的，对主管人员和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 企业必须依法参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费，对拒不参加社会保险或拒缴、截留、拖欠社会保险费的企业和企业主要领导，实行一票否决，企业不能评为先进；实行年薪制的企业，企业领导不能兑现效益工资；未实行年薪制的企业，企业领导人员不能领取任何
奖金。同时要通过电视、报纸、广播等新闻媒介向社会曝光，情节严重的，授权工商行政管理部门暂缓工商年检，直至暂停其营业。
第三十二条 加强社会保险基金的管理，社会保险部门一定要保证基金专款专用，严禁挤占挪用和挥霍浪费。基本养老保险基金实行收支两条线管理，全部用于职工养老保险。基本养老保险基金结余额，除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户，严禁投入其
他金融和经营性事业。要建立和健全社会保险基金监督机构，财政、审计部门要依法加强监督，对基金违纪现象严肃查处。触犯刑律的，要依法追究责任人的法律责任。
第三十三条 各地、市可根据本规定，制定贯彻实施意见。
1998年5月12日
西安市城市绿化管理条例
陕西省人大常委会
西安市城市绿化管理条例
陕西省人大常委会
（1990年10月26日西安市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1990年12月28日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 绿化规划与建设
第三章 绿化管理
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强城市建设和管理，保护生态环境，绿化美化城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城市绿化的规划、建设和管理。
条例所称城市绿化，包括城市绿地、树木、花草及绿化设施等。
第三条 城市绿化应当全面规划、合理布局、因地制宜、植护并重，逐步扩大绿地面积，提高绿化覆盖率和绿化水平。
城市绿化应当按规划广植市树中槐和市花石榴。
第四条 市园林管理部门是本市城市绿化主管部门。区、县园林管理部门负责管理本辖区内的城市绿化。
第五条 各级人民政府应当加强对城市绿化工作的领导，组织全民义务植树，开展城市绿化活动。
城市规划、环保、房管、土地、市政、工商、交通、水利、农林、公安等有关部门，应当协同园林管理部门搞好城市绿化规划、建设和管理。
第六条 一切单位和个人都有参加城市绿化建设和管理的义务，有权控告、检举、制止损害绿化成果和设施的行为。
市、区、县人民政府或者园林管理部门对在城市绿化建设、管理和科研工作中成绩显著的单位、组织和个人，应当给予表彰或者奖励。
第二章 绿化规划与建设
第七条 绿化建设必须服从绿化规划，并纳入国民经济和社会发展计划。
市园林管理部门会同规划管理部门，根据本市城市总体规划编制绿化详细规划，报市人民政府批准后实施。
区人民政府应当根据本市绿化详细规划编制本区绿化规划，经市园林管理部门审核，报市人民政府批准后实施。
县园林规划管理部门，根据本县城市总体规划编制绿化详细规划，报县人民政府批准后实施。
各单位编制本单位的绿化规划，报所在区、县园林管理部门批准后实施。
第八条 城市新区开发和旧区改建的建设项目，总平面设计应有绿化设计方案，安排一定比例的绿化用地，经市园林管理部门签署意见后，方可办理建设工程的有关手续。
第九条 建设工程项目的绿化用地，所占建设用地的面积应为：
（一）居民区、宾馆、饭店、体育场及其他大型公共建筑设施不低于百分之三十；
（二）大专院校、医院、疗养院不低于百分之三十五；
（三）产生有毒有害污染的工厂及单位不低于百分之四十，并按有关规定营造卫生防护林带；
（四）其他建设工程项目，旧城区内不低于百分之二十，旧城区外不低于百分之三十。
第十条 建设工程项目投资中必须安排绿化建设资金，由建设单位负责绿化。绿化完成时间不得迟于工程项目投入使用后的第二个年度绿化季节，并由所在区、县园林管理部门验收。
第十一条 绿化建设与道路、交通、电力、电讯及其他市政公用设施建设应当统一规划，相互兼顾。
第三章 绿化管理
第十二条 城市绿化应坚持栽植和管护并重，适时对树木进行松土、灌溉、施肥、修剪、防治病虫害，及时去除死树枯枝，更新、补栽树木。
第十三条 城市绿化实行专业管理与群众管理相结合的原则，按下列规定分工负责：
（一）公园、动物园、小游园、广场绿地、公共草坪、行道树、绿篱、林带的绿化以及建设单位代征的绿地，由市、区、县园林管理部门负责和管理；
（二）风景名胜区、文物古迹保护区的绿化由该管理部门负责；
（三）居民住宅区的绿化，由所在地街道办事处、镇人民政府组织辖区内的单位和居民分片分段负责；
（四）苗圃、花圃、母树林的生产科研由其主管部门负责；
（五）公路、铁路、河道两侧及水库周围的绿化分别由各该主管部门负责；
（六）单位内部及其生活区的绿化由各单位负责。
第十四条 已建成或者规划的城市绿地，任何单位和个人不得侵占，不得改作他用。
国家重点建设项目确需占用已建成或者规划的城市绿地时，须经市人民政府同意报原审批机关批准。占用已建成的城市绿地应当补偿相应的绿地面积和绿化建设费用；占用规划的城市绿地应当补偿相应的绿地面积。
第十五条 国家保护树木所有者和管理者的合法权益。
由园林管理部门和群众义务栽植的树木，所有权及收益归国家。
公路、铁路、水利等部门在规定的用地范围内栽植、管护的树木，所有权及收益归该部门。
各单位在其内部栽植的树木，所有权及收益归单位。
居民住宅区的树木，所有权及收益归负责该居民住宅区绿化的部门。
居民个人在自有庭院栽植的树木，所有权及收益归个人。
法律另有规定的除外。
第十六条 在城市道路敷设各类管线、架设电杆等，距树干不少于一米。在城市道路上新架高压输电线，其电杆高度不得低于15米。架空线与树木高度之间，应保持适当的安全净距。
第十七条 城市道路、铁路、公路两旁的树木生长影响架空线或者交通安全的，分别由园林、铁路、交通部门负责修剪。
在发生水灾、火灾等紧急情况下，有关部门为抢险救灾或者处理事故，可根据险情先行修剪或者砍伐树木，在险情排除后七日内应书面告知市园林管理部门和其他树木管理部门。
第十八条 禁止下列损坏草坪、花卉、树木和绿化设施的行为：
（一）攀折树枝、任意采摘花卉、果实；
（二）利用树木、花卉、护栏搭晒衣物和其他物品；
（三）在草坪、绿篱、树木旁焚烧树叶、秸秆等杂物；
（四）在树木、花卉旁堆放有毒有害物品；
（五）向树木、花草倾倒污水、热水；
（六）在绿地放牧；
（七）距绿地、行道树、绿篱一点五米内设置有炉灶的饮食摊点；
（八）其他破坏城市绿化和绿化设施的行为。
第十九条 禁止擅自砍伐或者移植树木、绿篱。因国家建设需要砍伐或者移植树木、绿篱的，按下列规定办理审批手续：
（一）一次一处砍伐或者移植乔木（胸径在十五厘米以内）二十株、灌木二十丛、绿篱二十米以下的，由区、县园林管理部门批准。
（二）一次一处砍伐或者移植乔木（胸径在四十厘米以内）五十株、灌木五十丛、绿篱一百米以下的，由区、县园林管理部门审核，报市园林管理部门批准。
（三）超过第（二）项审批权限的，由市园林管理部门审核，报市人民政府批准。
砍伐、移植单位和居民个人的树木，应当给予补偿。
第二十条 经批准砍伐国家所有和单位所有树木的，应按“伐一栽三”的原则予以补栽。原地无法补栽的，应交纳补栽树木所需费用，由园林管理部门异地补栽。
第二十一条 严禁砍伐古树名木。古树或者稀有名贵树种，具有历史价值和纪念意义的树木，由市园林管理部门负责建立档案、标志和保护设施。位于道路和其他公共场所的，由园林管理部门负责管护；散生于单位内部及居民院落的，由单位或者居民个人负责管护。
第二十二条 进出本市的苗木、花卉、籽种和其他绿化繁殖物种，经植物检疫机构检疫合格后，方可调运。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本条例第九条规定，未达到绿化用地规定的，责令限期改正，逾期不改正的，按本条例第二十五条的规定处罚。
第二十四条 违反本条例第十条规定，逾期未完成绿化建设的，必须向园林管理部门交纳实需绿化费以及实需绿化费一至二倍的绿化延误费，由园林管理部门完成该项绿化建设。
第二十五条 违反本条例第十四条规定，侵占已建成或者规划的城市绿地的，责令限期退还，从侵占之日起，按占地每平方米每天十元标准处以罚款，并追究主要责任者的行政责任。
第二十六条 违反本条例第十八条规定的，给予批评教育，责令其改正，并处以五十元以下罚款或者警告；造成树木死亡和绿化设施损坏的，按实际价值予以赔偿，并处以赔偿费一至二倍的罚款。
第二十七条 擅自砍伐树木的，责令补栽被伐株数五倍的树木，并处以砍伐树木价值二至五倍的罚款。
盗伐树木的，责令赔偿损失，补栽盗伐株数十倍的树木，并处以违法所得三至十倍的罚款。
盗窃花木、绿化设施的，责令赔偿，并可处以十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款。
毁坏古树名木的，每株处以一万元以上三万元以下罚款。
第二十八条 对违反本条例规定的行政处罚，由市、区、县园林管理部门处理；属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的行为，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十九条 对拒绝、阻碍绿化管理人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对区、县园林管理部门作出的行政处罚决定不服的，可在接到决定之日起十五日内，向市园林管理部门申请复议；对市园林管理部门作出的行政处罚决定不服的，可在接到决定之日起十五日内向市人民政府申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也
不起诉，又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 罚款金额应全部上交同级地方财政。赔偿费列入绿化建设资金，专款专用。
第三十二条 国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第五章 附 则
第三十三条 本条例具体应用的问题由西安市人民政府负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
1990年12月28日
湖北省资源综合利用条例
湖北省人大常委会
湖北省资源综合利用条例
湖北省人民代表大会常务委员会
（1998年7月31日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了合理利用资源，提高资源利用效益，保护生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据国家法律法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称资源综合利用是指：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。
本条例所称资源综合利用产品是指：列入国家《资源综合利用目录》内的产品。
第三条 县级以上人民政府经济贸易委员会（经济委员会）是同级人民政府的资源综合利用行政主管部门，负责本辖区的资源综合利用监督管理工作。
县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，协助资源综合利用行政主管部门做好资源综合利用管理工作。
第四条 各级人民政府实行鼓励资源综合利用的经济政策。对资源综合利用的建设项目和产品在投资、信贷、税费等方面给予优惠和扶持；对在资源综合利用工作中做出显著成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。
第二章 监督与管理
第五条 县级以上人民政府应当制定资源综合利用中长期规划和年度计划，并纳入国民经济和社会发展计划。
第六条 各级人民政府应当加强资源综合利用科学技术研究开发工作，重大资源综合利用科学技术研究与技术开发项目列入科学技术攻关计划，所需经费列入财政支出的科学技术费用年度专项计划。
第七条 建立资源综合利用统计报表制度。工业废弃物排放单位和从事资源综合利用的单位，应当定期向统计主管部门报送资源综合利用的统计报表。
第八条 对资源综合利用的产品实行标准化管理。企业开展资源综合利用生产的产品应当依据国家标准、行业标准或地方标准组织生产。没有上述标准的，生产企业应当制定企业标准，并报当地人民政府标准化行政主管部门和资源综合利用行政主管部门备案。
第九条 实行资源综合利用项目和产品申报认定制度。凡从事资源综合利用的企业（含分厂、车间）事业单位应当向资源综合利用行政主管部门申报认定。
资源综合利用项目和产品申报认定办法由省资源综合利用行政主管部门会同省财政、税务部门制定。
第十条 涉及资源综合利用的建设项目，实行资源综合利用工程与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产（以下简称“三同时”）的制度。其项目的立项、可行性研究、工程设计和工程建设均应当有资源综合利用内容，无资源综合利用内容的，有关部门不予审批。资源综合
利用工程应当与主体工程同时建成，未同时建成的，有关部门不得对建设项目组织验收。
第三章 开发与利用
第十一条 在矿产资源勘探和开采中，对具有开发利用价值的共生矿和伴生矿，必须统一规划，综合勘探、评价、开采和利用。对暂时不能利用的，应当采取有效的保护措施。
第十二条 企业应当对其生产过程中产生的废弃物开展综合利用，将废渣、废水（液）、废气、余热、余压及边角余料的综合利用优先列入技术改造计划，建立和完善综合利用设施。
第十三条 企业不能对其生产过程中产生的废弃物开展综合利用的，应当支持其他单位利用，并对利用废弃物的单位给予装运补助费。
排废单位向利废单位提供经过加工的废弃物，排废单位可向利废单位收取一定的加工费。
第十四条 新建、扩建、改建燃煤电厂工程，应当建立粉煤灰综合利用设施，灰场建设应当实行干湿分排、粗细分排和灰渣分排，配备粉煤灰运输贮存系统、挖灰和装灰机具及运灰车辆，修建外运灰道路，其投资列入工程总概算。
已投入运行的燃煤电厂，应当将粉煤灰综合利用优先列入企业技术改造计划，配备除灰设施和灰渣储运、利用设施。
第十五条 距燃煤电厂、煤矿及粉煤灰、煤矸石堆存处50公里运距内的筑路、筑港、回填等工程项目，应当利用粉煤灰或煤矸石。
第十六条 鼓励生产和使用用工业固体废弃物生产的新型建材产品，限制生产和使用实心粘土砖。
在距粉煤灰、煤矸石堆存场20公里范围内已建的实心粘土砖厂，必须对生产工艺限期改造，掺用粉煤灰、煤矸石。
限制使用粘土砖作框架式结构建筑的填充材料。
第十七条 有关部门应当制定本行业用水标准定额和节水规划，提高废水综合利用水平，实行循环用水和一水多用，提高水的重复利用率。
第十八条 资源综合利用行政主管部门应当与城市建设、环境卫生行政主管部门统筹规划，逐步实行城市垃圾分类回收和处理，加强对城市垃圾的再生利用。
第十九条 企业事业单位应当建立本单位所排废弃物资回收利用和修旧利废制度，对本单位不能利用的废旧物资，应当交售给废旧物资回收企业。
第二十条 国家、省明令报废的汽车和淘汰的机电设备，必须按照规定回收和拆解，禁止转移他用。
第四章 鼓励与扶持
第二十一条 经资源综合利用行政主管部门认定的资源综合利用项目和产品，按国家及省有关规定减免税收。企业获取的减免税款，必须用于资源综合利用，不得挪作他用。
第二十二条 在城市规划区范围内，建设资源综合利用项目，经资源综合利用行政主管部门和建设行政主管部门审核，报同级人民政府批准，可减免综合开发费和城市建设配套费。
第二十三条 鼓励发展利用余热、余压、煤矸石和城市垃圾等低热质燃料生产电力、热力的综合利用电厂。对单机容量在500千瓦及以上的综合利用电厂，电力部门应当允许并网，并网机组免交上网配套费。
省资源综合利用行政主管部门应当会同电力、物价部门，根据国家规定制定鼓励发展综合利用电厂的具体政策。
第二十四条 经资源综合利用行政主管部门和交通行政主管部门批准，配有标志运输粉煤灰、煤矸石或炉渣的专用车、船，免征有关交通规费。
第二十五条 省人民政府应当设立资源综合利用专项资金，主要用于扶持资源综合利用产业发展、科学研究、新产品开发、教育培训及奖励，其筹集、使用、管理办法由省人民政府制定。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上资源综合利用行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以罚款：
（一）涉及资源综合利用的建设项目不执行综合利用工程与主体工程“三同时”的；
（二）企业自身不利用废弃物，又不支持其他企业利用的；
（三）违反本条例第十五条规定，不利用粉煤灰或煤矸石的；
（四）违反本条例第十六条规定，逾期不进行改造，不掺用粉煤灰、煤矸石的；
有前款第（一）项行为的，对建设业主处以主体工程投资总额的千分之一以上千分之五以下的罚款，对审批部门、验收部门依法追究行政责任；有第（二）项、第（四）项行为的，处以五千元以上三万元以下的罚款；有第（三）项行为的，处以一万元以上五万元以下的罚款。
违反本条例规定，其他法律法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十七条 实施本条例罚没收入的管理，按《湖北省罚没收入管理办法》执行。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或提起诉讼，逾期不申请复议也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 资源综合利用监督管理部门的国家工作人员滥用职权、玩忽职守的，由有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 本条例施行中的具体问题由省人民政府资源综合利用行政主管部门负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
1998年7月31日
