金华市人民防空警报设施管理实施办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-29 20:56:14 浏览:8642
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金华市人民防空警报设施管理实施办法
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府令
第２８号
《金华市人民防空警报设施管理实施办法》已经市政府第２次常务会议讨论通过，现发布实施。
市长：葛慧君
二ＯＯ五年六月二十七日
金华市人民防空警报设施管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为了加强人民防空警报设施建设与管理，保持人民防空警报设施良好使用状态，保障迅速准确地传递和发放防空袭警报信号，根据《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省人民防空警报设施管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人民防空警报设施，是指用于战时防空、平时防灾发放警报信号的设备设施系统，包括警报信号的传递、鸣放、控制设备及相关的通信、供电线路和构筑物等附属设施。
第三条 本市行政区域内与人民防空警报设施建设、维护、管理、警报信号发放等活动有关的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 人民防空警报设施属于战备设施，是人防建设的重要组成部分，受国家法律保护，任何单位和个人都应当履行保护义务。
第五条 人民防空警报建设实行长期准备、科学规划、合理布局、重点建设、平战结合的方针，结合城市建设总体规划，按照国家规定建设和完善人民防空警报设施。
第六条 市、县（市）人民政府人民防空主管部门（以下简称人民防空主管部门）管理本行政区域的人民防空警报设施工作，计划、规划、建设、财政、通信、广播、电视、电力等部门和新闻单位及人民防空警报设施设置单位应当协同做好人民防空警报设施建设、维护管理和防空警报信号的发放工作。
第二章 人民防空警报设施的建设
第七条 各级政府应当加强人民防空警报设施建设，保障经费，逐步建立适应现代战争条件下的人民防空警报系统。
人民防空主管部门应当根据城市总体规划，结合城市建设、经济发展水平和城市防护要求，编制人民防空警报设施建设规划，报同级人民政府批准后组织实施。
人民防空主管部门应当根据人民防空警报设施建设规划，制定人民防空警报设施建设方案。
第八条 通信、广播、电视系统等应当根据人民防空警报设施保障计划，制定传递人民防空警报信号的方案，保证战时优先传递、发放警报信号，报社等有关单位应当做好人民防空警报试鸣的宣传、公告等工作。
电信部门应当优先保障对人民防空警报设施的通信信道，并负责日常维护管理，确保畅通。
无线电管理部门应当保障人民防空警报设施所需频率。
电力部门应当保障人民防空警报设施的电力供应，在安装、迁移人民防空警报设施时应当予以协助。
第九条 人民防空主管部门应当根据人民防空警报设施建设规划和国家规定的技术要求，组织人民防空警报设施的安装，有关单位或者个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
按照人民防空警报设施建设方案，人民防空主管部门应当出具书面意见，确定需安装人民防空警报设施的建设工程或者建筑物及有关要求。对于建设工程，建设单位或者个人应当将人民防空警报设施的安装纳入工程建设施工方案，人民防空警报设施的安装基础、电力线路、终端控制线路应当按照国家规定的技术要求与主体工程同步建设；对于建筑物，产权单位或者个人应当提供必要的设计图纸和施工便利条件，协助人民防空主管部门做好人民防空警报设施建设安装工作。
第十条 人民防空警报设施安装竣工后，由人民防空主管部门组织有关单位或个人共同进行验收。
第十一条 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移人民防空警报设施，不得随意改动警报设施的部件和线路。确因工程建设、拆建或楼房改造等原因需拆除、迁移的，必须报经人民防空主管部门许可，并按照有关规定易地重建或者结合改建工程再建。拆除和重新安装警报设施的费用，由申请拆除、迁移的单位或者个人承担。
第十二条 重点防护单位应当制定本单位鸣放警报信号预案，报人民防空主管部门备案；其自建的警报设施，纳入人民防空警报系统。
第三章 人民防空警报设施的维护
第十三条 人民防空主管部门负责本行政区域人民防空警报设施维护管理的监管和指导。设有人民防空警报设施的单位和个人负责做好维护管理工作，定期检测人民防空警报设施性能。
第十四条 设有人民防空警报设施的单位，应当指定专人负责人民防空警报设施的日常维护管理，建立本单位的人民防空警报设施维护管理档案，发现可能影响人民防空警报设施正常使用的，应当采取必要的措施并及时报告人民防空主管部门。
第十五条 人民防空警报设施设置场所或者建筑物的权属发生变更时，原权属单位应会同取得权属单位，在权属变更之日起１５日内就警报设施及维护管理责任等移交事项，向人民防空主管部门报告，由人民防空主管部门在３个工作日内组织双方当事人办理交接手续。
第十六条 工程建设涉及人民防空警报设施安全的，建设单位或者个人应当在施工前向人民防空主管部门报告，人民防空主管部门应当在接到报告之日起５个工作日内作出答复。
建设单位或者个人应当与人民防空主管部门签订保护协议，将有关施工方案和防护措施报人民防空主管部门备案，并在施工作业过程中接受人民防空主管部门的监督检查；施工中损毁人民防空警报设施的，建设单位或者个人应当修复，重新安装或者赔偿。
第四章 警报信号的发放
第十七条 战争时期，人民防空警报信号由当地人民防空指挥部门或者上级指挥机关统一发放。
第十八条 发生重大自然灾害、大面积有毒气体泄露或者其他区域性重大突发事件时，警报信号的发放由县级以上人民政府决定。监狱、大型厂矿、水库、机场等重点防护单位以及其他设有人民防空警报设施的单位，发生火灾、爆炸、化学危害事故等危及周边人员生命财产安全的重大突发事件时，确需鸣放警报且符合警报信号发放预案要求的，可以先行鸣放，同时报人民防空主管部门备案。
第十九条 人民防空警报执行年度试鸣制度，人民防空主管部门负责组织实施警报信号发放工作，按照省人民防空主管部门统一部署，报同级人民政府批准后实施。
有线电话网、有线调度网、无线寻呼网、无线移动通信网、无线电台网、广播电台等通信、广播、电视系统以及设有人民防空警报设施的单位接到发放警报信号的命令后，必须按规定即时发放，不得延误。
第二十条 安装、迁移、更新人民防空警报设施，调试检修时需要试鸣防空警报的，应当采取点试方法。
第二十一条 任何单位或者个人不得占用或干扰人民防空警报设施的专用频率，不得使用与防空警报相同的音响信号。
第二十二条 人民防空警报信号的音响规定与时限。
预备警报：鸣３６秒，停２４秒，反复３遍为一个周期（时间３分钟）。
紧急警报：鸣６秒，停６秒，反复１５遍为一个周期（时间３分钟）。
解除警报：连续鸣３分钟。
第二十三条 人民防空主管部门对在人民防空警报设施建设、维护管理工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第五章 法律责任
第二十四条 违反《浙江省人民防空警报设施管理办法》，有下列情形之一的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，对个人并处５０００元以下罚款，对单位并处１００００元以上５００００元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）拒绝、阻挠安装人民防空警报设施，拒不改正的；
（二）占用人民防空通信专用频率、使用与人民防空警报相同的音响信号的；
（三）擅自拆除人民防空警报设备设施的。
第二十五条 违反《浙江省人民防空警报设施管理办法》，有下列情形之一的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，可以对个人并处１０００元以下罚款，对单位并处１０００元以上１００００元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）工程建设涉及人民防空警报设施安全，未向人民防空主管部门报告，擅自施工造成人民防空警报设施损坏的；
（二）擅自迁移人民防空警报设施的。
第二十六条 违反《浙江省人民防空警报设施管理办法》，有下列行为之一的，由公安机关按照治安管理处罚的规定依法处理；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）盗窃、破坏人民防空警报设施的；
（二）擅自鸣放警报信号、散布虚假险情，扰乱社会秩序的；
（三）其他应当给予治安管理处罚的行为。
第二十七条 人民防空主管部门和其他有关部门工作人员有下列行为之一的，依法给予行政或者纪律处分：
（一）在人民防空警报设施项目建设中，不认真履行职责，未按照国家规定的技术标准和质量要求组织验收的；
（二）未履行维护管理职责，影响警报设施良好使用状态的；
（三）违反规定，对应当受理的申请不予受理或者未按规定时间作出审批决定的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为或者有其他违法、失职行为的。
第二十八条 违反《浙江省人民防空警报设施管理办法》，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本实施办法自公布之日起施行。
关于印发《关于改进建筑安装工程费用划分的若干规定》的通知
中国建设银行
关于印发《关于改进建筑安装工程费用划分的若干规定》的通知
1989年6月18日，中国人民建设银行
各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委（计经委）、建设银行分行，国务院各有关部门：
为适应基本建设管理体制改革和招标承包制的进一步深化，逐步理顺建筑安装工程费用项目内容，现将《关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定》印发你们，请结合具体情况抓紧调整修订工作。有的部门、地区1989年内刚调整发布新的建筑安装工程费用定额的，可视具体情况适当延缓执行。执行中有何问题，请告建设部、建设银行总行。
附件：关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定
建筑安装工程费用项目的划分，关系到建筑安装工程造价的合理构成。为适应基本建设管理体制改革的深化，推行工程建设招标承包制，充分发挥市场竞争机制的要求，逐步理顺建筑安装工程费用项目内容，使建筑安装工程造价构成趋于合理，特对原国家计委、中国人民建设银行计标（1985）352 号通知中《关于建筑安装工程费用项目划分暂行规定》作如下修订：
一、建筑安装工程费用项目的组成。包括直接费、间接费、计划利润和税金四个部分（详见附件）。
二、合理调整施工管理费的项目内容。对原施工管理费中不属于施工经营管理的费用如生产用工具用具、检验试验费，以及属生产工人开支范围的费用等，应分别划归其他直接费或定额人工单价，并相应降低施工管理费率。逐步将施工管理费率由法定费率转变为竞争性费率，以促进施工企业改善经营管理，节约管理费用，降低工程成本。
三、计划利润。按照原国家计委、财政部、中国人民建设银行计施（1987）1806号及计施（1988）474 号文件的规定， 施工企业实行计划利润，不再计取法定利润和技术装备费。计划利润率应为竞争性利润率，在编制设计任务书投资估算、初步设计概算、设计预算及招标工程标底时，可按规定的计划利润率计入工程造价。施工企业投标报价时，可依据本企业经营管理素质和市场供求情况，在规定的计划利润率范围内，自行确定本企业的利润水平。
四、税金。按照国务院及财政部的有关规定，工程造价应列入营业税，城市建设维护税及教育费附加。
五、原规定其他直接费中所列特殊地区施工增加费，铁路、公路工程行车干扰费，送电工程干扰通讯保护措施费，特殊工程技术培训费，井巷工程辅助费以及原规定其他间接费中的施工队伍调遣费，由各有关部门根据专业工程具体情况，编入其他直接费或间接费定额内。
六、改变按施工企业隶属关系确定费率的办法，按不同类型的工程确定费率。制定不同类型工程的费率时，可按工程类型和企业等级相结合的办法确定。
由各省、自治区、直辖市负责制订、管理的建筑安装工程费用定额，可按一般土建工程、独立土石方工程、炉窑砌筑工程、管道及机电设备安装工程等划分费率。其中土建工程不宜划分过细，一般可按工程结构、高度、跨度和施工技术复杂程度划分费率。
七、劳保支出改为劳动保险基金。已实行劳动保险统筹的地区和部门可按有关规定办理。未实行的，其费用内容暂按原规定办法执行。
八、各省、自治区、直辖市及国务院各有关部门在按照本规定的费用项目修订、调整其他直接费和间接费等有关定额后，对于国家定价的材料价差部分可作为计取费用的基础。预算价格与市场价格或实际价格的价差不得计取各项费用。
九、建筑安装工程费用项目划分，适用于各省、自治区、直辖市和国务院各有关部门。各地区、各部门可根据本地区、本部门具体情况制订实施办法，并报送建设部备案。
十、本规定与原计标（1985）352 号和计标（1986）1313号文有抵触的，均按本规定执行。
附：建筑安装工程费用项目划分
建筑安装工程费用划分为直接费、间接费、计划利润和税金四个部分。
一、直接费
直接费由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费组成。直接费的内容如下：
1 、人工费， 指列入概预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人的基本工资、工资性津贴及属于生产工人开支范围的各项费用，内容包括：
（1 ）生产工人的基本工资、工资性质的津贴（包括副食品补贴、 煤粮差价补贴、上下班交通补贴等）。
（2 ）生产工人辅助工资，指开会和执行必要的社会义务时间的工资， 职工学习、培训期间的工资，调动工作期间的工资和探亲假期的工资，因气候影响停工的工资，女工哺乳时间的工资，由行政直接支付的病（六个月以内）、产、婚、丧假期的工资，徒工服装补助费等。
（3 ）生产工人工资附加费， 指按国家规定计算的支付生产工人的职工福利基金和工会经费。
（4 ）生产工人劳动保护费， 指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费和保健费、防暑降温费等。
2 、材料费，指列入概预算定额的材料、构配件、 零件和半成品的用量以及周转材料的摊销量按相应的预算价格计算的费用。
3 、施工机械使用费， 指列入概预算定额的施工机械台班量按相应机械台班费定额计算的建筑安装工程施工机械使用费，施工机械安、拆及进出场费和定额所列其他机械费。
4 、其他直接费，指概预算定额分项定额规定以外发生的费用，内容包括：
（1 ）冬雨季施工增加费。
（2 ）夜间施工增加费。
（3 ）流动施工津贴。
（4 ）因场地狭小等特殊情况而发生的材料二次搬运费。
（5 ）生产工具用具使用费，指施工、生产所需不属于固定资产的生产工具，检验、试验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。
（6 ）检验试验费，指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、 检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品费用等，以及技术革新和研究试验费。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。
（7 ）工程定位复测、工程点交、场地清理费用。
二、间接费
间接费由施工管理费和其他间接费组成。
1 、施工管理费
（1 ）工作人员工资，指施工企业的政治、行政、经济、技术、试验、警卫、消防、炊事和勤杂人员以及行政管理部门汽车司机等的基本工资，辅助工资和工资性质的津贴（包括副食品补贴、煤粮差价补贴、上下班交通补贴等）。不包括由材料采购保管费、职工福利基金工会经费、营业外开支的人员的工资。
（2 ）工作人员工资附加费， 按按照国家规定计算的支付工作人员的职工福利基金和工会经费。
（3 ）工作人员劳动保护费， 指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费和保健费、防暑降温费等。
（4 ）职工教育经费，指按财政部有关规定在工资总额1 ·5 ％的范围内掌握开支的在职职工教育经费。
（5 ）办公费，指行政管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。
（6 ）差旅交通费，指职工因公出差，调动工作（包括家属）的差旅费、 住勤补助费、市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及行政管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费，车船使用税。
（7 ）固定资产使用费，指行政管理和试验部门使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧基金，大修理基金、维修、租赁费以及房产税，土地使用税等。
（8 ）行政工具用具使用费，指行政管理使用的， 不属于固定资产的工具、器具、家俱、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、摊销和维修费。
（9 ）利息，指施工企业在按照规定支付银行的计划内流动资金贷款利息。
（10）其他费用，指上述项目以外的其他必要的费用支出，包括：支付工程造价管理机构的预算定额等编制及管理经费，定额测定费，支付临时工管理费，民兵训练，经有权部门批准应由企业负担的企业性上级管理费（没有规定的不列），印花税等。
施工企业由于主管部门分配任务，远离城市或基地施工时可适当增加施工管理费。
2 、其他间接费
（1 ）临时设施费， 指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。
临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。
临时设施费由施工企业包干使用，按专用基金核算管理。
（2 ）劳动保险基金，指国营施工企业由福利基金支出以外的、 按劳保条例规定的离退休职工的费用和六个月以上的病假工资及按照上述职工工资总额提取的职工福利基金。
劳动保险基金按专用基金核算管理。
三、计划利润：指按照原国家计委、财政部、中国人民建设银行计施（1987）1806号及计施（1988）474 号文件规定的计划利润率计取的利润。
四、税金：指按国家规定应计入建筑安装工程造价内的营业税，城市建设维护税及教育费附加。
五、其他直接费定额可采用按不同类型工程以费率计取，对一般工业与民用建筑安装工程，也可以平方米为单位以金额（元）表示计取。
六、间接费定额的计算基础，土建工程、炉窑砌筑工程以直接费或以定额人工费加机械费为计算基础，独立土石方工程及包定额用工工程仍以定额人工费为计算基础；安装工程以定额人工费为计算基础。
国家税务总局关于对外籍雇员若干所得项目征免个人所得税问题的通知
国家税务总局
国家税务局关于对外籍雇员若干所得项目征免个人所得税问题的通知
国税函发[1990]345号
1990-04-04国家税务总局
海洋石油税务管理局天津、上海、广州、湛江分局:
据广州、湛江分局反映，在对外国石油公司(以下简称外国公司)进行税务审计时，发现有些外国公司除雇员的基本工资、奖金、津贴外，还从合同区联合账簿(中)以雇员个人名义提取列支其他款项，对此种情况是否应当一律计征个人所得税，要求作出统一规定。经研究，现明确如下:
一、外国公司以雇员个人名义从合同区联合账簿中列支的下列款项，可选择作为外国公司在华经营费用列支，并计入其雇员个人的工资、薪金所得，计算缴纳个人所得税；或不作为外国公司在华经营费用列支，也不计入雇员个人的工资、薪金所得缴纳:
1.外国公司根据其本国有关法律的规定，按照雇员工资的一定比例提取，并向其本国政府缴纳的失业保险金；
2.外国公司按雇员工资的一定比例为雇员个人提取支付的储蓄金(亦称理财计划或储蓄计划)；
3.外国公司以雇员个人或雇员家属名义提取的集体人寿保险金。
二、外国公司为其来华工作雇员实际支付的医疗保险费(包括牙医保险费)，经主管税务机关审核，属外国公司福利制度统一规定的，且数额合理，可暂免征收个人所得税。
本通知自1990年1月1日起执行。
国家税务总局
一九九○年四月四日
