兰州市城镇房屋租赁管理实施细则
甘肃省兰州市房地产管理局
兰州市城镇房屋租赁管理实施细则
兰州市房地产管理局
第一条 为加强我市城镇房屋租赁管理，维护房地产市场秩序，保障房屋租赁双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房屋租赁管理办法》和省、市有关规定，结合兰州市的实际，制定本实施细则（以下简称细则）。
第二条 本细则适用于兰州市城镇及工矿区的房屋租赁。
第三条 本细则所称房屋租赁是指房屋所有权人（含代管人）和国家授权的国有房屋的管理人将房屋（含临时房屋）、房屋内的经营场所、柜台和橱窗出租给他人用于居住、办公、生产（仓储）、经营，或以合作形式与他人从事生产经营的行为。
第四条 本市范围内的公民、法人或其他组织出租房屋，均应遵守本细则。
房屋租赁双方当事人应自觉接受行政主管部门的监督检查，不得妨碍和刁难房屋租赁管理工作人员执行公务。
第五条 房屋租赁行为在办理登记备案、领取《房屋租赁证》后，方合法有效。
第六条 兰州市房地产管理局是全市城镇房屋租赁管理的行政主管部门（以下简称行政主管部门）。兰州市房地产交易中心负责办理城关区、七里河区、安宁区和西固区区域内的房屋租赁登记备案；榆中县、皋兰县、永登县、红古区的房地产交易管理部门负责办理本县、区区域内的房
屋租赁登记备案。
第七条 公民、法人或其他组织对依法享有所有权的房屋和国家授权管理、经营的房屋可以出租。
第八条 按房改政策购买的享有部分所有权的房屋，按购房当年售房成本价向原售房单位补足差价，取得完全产权后，可以出租。
第九条 临时房屋出租，其租期一般不得超过临时房屋的批准使用年限，不得转租、转借。在租期内因城市建设需要拆迁的，租赁合同自行终止。
第十条 下列房屋不得出租：
1．产权不明，证件不齐全的；
2．权属有争议的；
3．司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或以其它形式限制房地产权利的；
4．共有房屋未取得共有人同意的；
5．属于违法建筑物的；
6．不符合安全标准的；
7．已抵押，未经抵押权人同意的；
8．不符合公安、环保、卫生等行政主管部门有关规定的；
9．有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第十一条 房屋租赁当事人必须签订书面租赁合同。租赁合同应载明以下内容：
1．当事人姓名或者名称及住所；
2．房屋的座落、面积、装修及设施状况；
3．租赁用途；
4．租赁期限；
5．租金及交付方式；
6．房屋修缮责任；
7．转租的约定；
8．变更和解除合同的条件；
9．违约责任；
10．当事人约定的其他事项。
第十二条 房屋租赁期限届满，租赁合同自行终止。如双方同意继续租赁的，必须重新签订租赁合同。
第十三条 租赁期限内，承租人征得出租人同意后，将承租房屋的部分或全部转租给他人，应持转租合同和原出租人同意转租的书面证明材料，按照本细则办理登记备案手续。
转租合同的终止日期不得超过原租赁合同约定的合同终止日期。
第十四条 租赁期限内，房屋出租人转让房屋所有权的，在同等条件下，承租人有优先购买权；如房屋受让人是第三人的，第三人应当继续履行原租赁合同的约定，但必须重新签定租赁合同。
第十五条 出租人在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同；住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租，并按原合同约定重新签定租赁合同。
第十六条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或者解除租赁合同：
1．符合法律规定或者合同约定可以变更或解除合同条款的；
2．因不可抗力致合同不能继续履行的；
3．租赁双方当事人协商一致。
因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。
第十七条 房屋租赁双方当事人应当自租赁合同签订之日起三十日内，到房屋所在地的房地产交易管理部门申请办理租赁登记备案，领取《房屋租赁证》。
根据本细则第十二条、第十三条、第十四条、第十五条重新签订租赁或转让、转租合同的，按本条一款的规定换领《房屋租赁证》。
第十八条 申请房屋租赁登记备案应当提交下列证件：
1．书面租赁合同；
2．房屋所有权证或其它有效证件；
3．当事人的身份证或单位介绍信。
出租共有房屋，须提交其他共有人同意出租的证明。
出租委托代管房屋，须提交委托代管人授权出租的证明。
第十九条 房屋租赁申请经行政主管部门审查合格后，颁发《房屋租赁证》。
《房屋租赁证》是租赁当事人行为及承租人使用房屋合法的有效凭证。《房屋租赁证》可作为公安部门办理户口的凭证之一。
租赁房屋系用于生产、经营的，还应将《房屋租赁证》悬挂在租赁房屋的明显位置。
第二十条 严禁伪造、涂改、转让、转借《房屋租赁证》。遗失《房屋租赁证》应向原发证机关申请补发。
第二十一条 在租赁期限内，租赁双方按合同约定承担房屋修缮义务。
租赁房屋因得不到及时修缮给一方造成直接经济损失的，另一方应负赔偿责任。
第二十二条 出租人应当依照合同约定的期限将房屋交付承租人；承租人应爱护房屋及其设施，未经出租人同意不得任意搭建、拆改、装修；擅自搭建、拆改、装修而造成出租人损失的，由承租人负责赔偿。
第二十三条 承租人必须按期交纳租金，不得无故拒交或拖欠。
第二十四条 出租人必须按租赁合同约定的租金额收取租金，不得随意抬高或以其他形式变相多收租金。
第二十五条 租赁双方应如实申报租赁房屋租金。申报租金额明显低于市场租金的，由房地产交易管理部门按市场租金核定、收取管理费。
第二十六条 租赁双方发生纠纷可协商解决；协商无效的，可向行政主管部门申请调处，也可直接向房屋所在地的仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第二十七条 出租房屋占用的土地系划拨方式取得的，应缴纳租金中所含的土地收益金。土地收益金按照《兰州市房屋出租土地收益金征收标准》收取。
第二十八条 房屋租赁管理费按省、市物价管理部门规定的标准执行。租赁双方各交二分之一。
第二十九条 违反本细则规定，有下列行为之一的，由行政主管部门根据国家、省、市有关规定给予处罚：
1．伪造、涂改、转借《房屋租赁证》的；
2．未按期申请登记备案、领取《房屋租赁证》，在接到责令补办通知后超过十五日不补办手续的；
3．未征得出租人同意和未办理登记备案手续，擅自转租房屋的。
第三十条 房屋租赁管理工作人员徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十一条 本细则由兰州市房地产管理局负责解释。
第三十二条 本细则自颁布之日起执行。
1997年12月9日
哈尔滨市中小学生伤害事故预防和处理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
哈尔滨市中小学生伤害事故预防和处理办法
哈尔滨市人民政府令
第99号
《哈尔滨市中小学生伤害事故预防和处理办法》，已经2003年8月15日市人民政府第10次常务会议通过，现予发布，自2003年10月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○三年八月十六日
第一章 总 则
第一条 为了预防和妥善处理中小学生的伤害事故，维护中小学生和学校的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内经市、区、县（市）教育行政部门批准的公办和民办全日制小学、初级中学、高级中学、职业高级中学等学校（以下简称学校）就读的中小学生（以下简称学生）伤害事故的预防和处理。
第三条 本办法所称学生伤害事故，是指学生在学校实施的教育教学活动或者组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的人身伤害事故。
第四条 学生伤害事故的预防和处理，应当坚持以预防为主，依法、客观、公正、适当、及时处理的原则。
第五条 本办法由市、区、县（市）教育行政部门按照管理权限组织实施。
各有关部门和民办学校的举办者，应当按照各自职责做好中小学生伤害事故的预防处理工作。
第二章 事故预防
第六条 学校应当在日常教育教学活动中经常开展对学生的安全教育，建立健全安全管理制度，组织学生参加事故应急演练,预防学生伤害事故的发生。
第七条 学校的校舍、场地等设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设备应当符合国家规定标准，对不符合安全标准的设施、设备、学具应当及时更换。
第八条 学校向学生提供的（包括单位或者个人经学校同意赠送给学生的）学具、药品、食品、饮用水等应当符合国家或者行业标准。
第九条 学校组织学生参加校内外教育教学活动或者具有对抗性、风险性的体育竞赛，应当对学生进行相应的安全教育，或者在可预见的范围内采取必要的安全措施。
第十条 学校发现教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作疾病的，应当暂停教育教学工作或者调离岗位。
第十一条 学校不得违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜参加的劳动、体育活动或者其他活动。
第十二条 学校发现学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动的，应当告之学生或者采取必要的预防措施。
第十三条 学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现或者知道后，应当及时采取相应措施。
第十四条 学校教师或者其他工作人员在履行职责过程中，应当遵守职业道德、工作要求、操作规程，不得体罚或者变相体罚学生。
第十五条 学校教师或者其他工作人员在履行职责期间，发现学生行为具有危险性，应当进行告诫或者制止。
第十六条 学校发现或者知道学生有擅自离校等不安全行为的，应当采取措施或者及时告知学生家长或者其他监护人（以下统称监护人）。
第十七条 为学校组织的教育教学活动提供场所、设施的单位或者个人，应当采取相应的安全保障措施，确保学生安全。
第十八条 学生应当遵守学校的安全管理制度，服从学校的安全管理，参加学校组织的安全教育活动，主动避免伤害事故发生。
第十九条 学生监护人应当依法履行对学生的教育义务和监护责任，配合学校对学生进行安全教育和管理。
第二十条 教育行政部门应当加强对学校的管理，指导、监督学校制定和落实学生安全保护措施。
第二十一条 教育行政部门和民办学校的举办者，可以组织所属学校投保学生伤害事故校方责任险，保险费用由学校与教育行政部门或者民办学校举办者按比例负担。具体办法由市教育行政部门会同财政部门另行规定。教育行政部门负担的保险费用，有条件的可以从教育事业费或者其他经费中列支。
提倡学生自愿参加意外伤害保险。
第三章 事故责任
第二十二条 学生伤害事故的责任，根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定；有过错方应当依法承担相应的责任。
双方或者多方均有过错造成的学生伤害事故，由有过错的各方当事人分别根据过错的轻重和性质承担相应的责任。
第二十三条 学校有下列情形之一造成学生伤害事故的，由学校承担相应的过错责任：
（一）学校的校舍、场地等设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设备不符合国家规定标准，或者有明显不安全因素的；
（二）学校的管理制度不健全，或者管理混乱，存在安全隐患，而未及时整改或者未采取安全防范措施的；
（三）学校向学生提供的（包括单位或者个人经学校同意赠送给学生的）学具、药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业标准的；
（四）学校组织学生参加校内外教育教学活动或者具有对抗性或者风险性的体育竞赛，未对学生进行相应的安全教育，或者未在可遇见的范围内采取必要的安全措施的；
（五）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，未采取必要措施的；
（六）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜参加的劳动、体育运动或者其他活动的；
（七）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未告知或者未采取必要预防措施的；
（八）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现或者知道后，未及时采取相应措施，导致不良后果加重的；
（九）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德及其它有关规定的；
（十）学校教师或者其他工作人员在履行职责期间，发现学生行为具有危险性，未进行告诫或者制止的；
（十一）学生有擅自离校等不安全行为，学校发现或者知道，未采取措施或者未及时告知学生监护人的；
（十二）学校有未依法履行职责的其他情形的。
第二十四条 学生或者其监护人有下列情形之一造成学生伤害事故的，学生或其监护人承担相应过错责任：
（一）学生违反法律、法规及规章的规定，违反社会公共行为准则，违反学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力知道或者应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；
（二）学生行为具有危险性，学校已经告诫或者纠正，学生不听劝阻或者拒不改正的；
（三）学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，未事先告知学校的；
（四）学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；
（五）学生食用自带的或者自行在校外购买的食品不符合卫生标准的；
（六）学生或者学生监护人有其他过错情形的。
第二十五条 学校组织学生参加校外活动，因提供的场地、设备、交通工具、食品等出现问题或者学校以外的活动组织者、服务经营者过错造成学生伤害事故的，有过错的当事人应当依法承担相应责任。
第二十六条 因下列情形之一造成学生伤害事故，学校已履行相应职责，行为并无不当的，不承担事故责任：
（一）地震、雷击、台风、洪水等不可抗拒的自然因素造成的；
（二）由来自校外的突发性、偶然性侵害造成的；
（三）学生自杀、自伤的；
（四）在对抗性或者具有风险性的体育竞赛和教育教学活动中发生意外伤害的；
（五）在学生自行上学、放学途中发生的；
（六）在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；
（七）在放学后、节假日、寒暑假期等学校工作时间以外，学生擅自滞留学校或者自行到校发生的；
（八）其他意外因素或者在学校管理职责范围外发生的。
第二十七条 因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为造成学生伤害事故的，由过错方个人依法承担相应责任。
第四章 事故处理程序
第二十八条 发生学生伤害事故，学校应当及时采取措施救助受伤害学生，并告知学生监护人。
第二十九条 发生严重或者重大学生伤害事故，学校应当及时向主管教育行政部门及有关部门报告,有关部门应当依法及时处理。属重大伤亡事故的，教育行政部门应当及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。
第三十条 发生学生伤害事故，属于轻伤害的，当事人可以自行协商处理；不愿协商或者协商不成的，可以向主管教育行政部门申请调解，或者向人民法院提起诉讼。
第三十一条 教育行政部门收到调解申请，应当指定人员进行调解，并在受理申请之日起60日内完成调解。
第三十二条 在调解期限内，双方不能达成一致意见，或者一方提起诉讼，人民法院已经受理的，终止调解。
经教育行政部门调解，双方达成一致意见的，应当在调解人员见证下签订调解协议，调解终止。
第三十三条 经调解达成的协议，一方当事人不履行或者反悔的，双方当事人均可以依法提起诉讼。
第三十四条 学生伤害事故处理结束后，学校应当将事故处理结果书面报告教育行政部门；属重大伤亡事故的处理结果，教育行政部门应当向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。
第五章 事故损害的赔偿
第三十五条 对发生学生伤害事故负有责任的单位或者个人，应当予以赔偿。
学生伤害事故赔偿的范围与标准参照国家有关规定执行。
第三十六条 当事人对受伤害学生的伤残程度有争议的，可以委托当地具有相应鉴定资质的医院或者机构进行鉴定。
第三十七条 因学校教师或者其他工作人员在履行职务中故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校先予赔偿后，可以向有关责任人员追偿。
第三十八条 未成年学生对学生伤害事故负有责任的，由其监护人依法承担赔偿责任。
第六章 法律责任
第三十九条 学校违反本办法规定，管理混乱，存在安全隐患的，由主管教育行政部门责令限期改正；情节严重或者逾期未改正的，对主要负责人和直接责任人给予行政处分。
第四十条 学校违反本办法规定，对发生学生伤害事故负有责任的，由主管教育行政部门根据事故的情节和影响，对学校主要负责人和直接责任人给予行政处分。
第四十一条 民办教育举办者违反本办法规定，未履行相应职责，造成学生伤害事故的，由主管教育行政部门依法给予行政处罚。
第四十二条 教育行政部门违反本办法规定，未履行相应职责，对发生学生伤害事故负有责任，应当对主要负责人和直接责任人给予行政处分的，由所在单位上级主管机关对主要责任人和直接责任人给予行政处分。
第四十三条 受伤害学生的监护人、亲属或者其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，严重扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、教师或者其他人员合法权益的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第四十四条 违反本办法规定应当由有关部门处罚的，由有关部门依据法律、法规、规章的规定处罚。
第四十五条 违反本办法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十六条 本办法所称民办学校，包括企业、社会团体、个人等投资或者集资举办的中、小学校。
第四十七条 幼儿园、特殊教育学校、各类中等职业（专业）学校、市属成人高校学生发生的伤害事故，参照本办法执行。
第四十八条 本办法自2003年10月1日起施行。
