关于阿尔金山国家级自然保护区总体规划审核意见的复函

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河南省焦作市人民政府


焦作市建筑工程预设通信信息设施暂行规定（2000年18号令）




第一章 总　　则

第一条　为了加快通信、信息事业发展步伐， 适应社会发展，满足城乡人民物质文化生活需要，根据国家邮政、通信、广播电视、建设、计划、规划的有关法律、 法规、规章，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区和县（市）规划区内新建、改建、扩建的各类楼房、道路、广场、桥梁、隧道、涵洞等预设通信、信息设施有关的永久性建筑物。
第三条　本规定所称通信、信息设施，包括通信电缆、电话暗线、有线电视设施及其线路管道、 分线箱（合）、交接间、交接箱、人（手）孔、室内插座， 以及信报箱群（间）等。
预设通信、信息设施， 是指敷设在建筑物内部与建设工程项目同步规划、同步设计、同步施工、 同步验收的通信、信息管线及其附属设施。
第四条　本规定由建设、计划、规划和电信、 邮政、广播电视管理部门共同负责实施。
第五条　通信、信息设施的建设按下列标准执行：
（一）办公楼、写字楼、 宾馆（饭店）等公共服务设施预设通信、信息管线到每个房间和服务台。
（二）商场、商店、 影（剧）院预设电话管线到每层楼和部分房间。
（三）工业生产楼预设电话管线到每层楼和每个车间、办公室。
（四）住宅楼预设通信、信息管线到每户。
（五）200户以上的建筑群应当设置电话线路交接间。100户以上的多层建筑应当设置公用电话间、信报箱群（间）或信报收发（间）。
（六）高层办公楼和住宅楼， 应在通道楼层部位预设通信、信息管线交接间或交接箱。
（七）道路、广场、桥梁、隧道、涵洞、 过街天桥、地下通道等构筑物应按规划部位预设通信、信息管线。

第二章 规划设计与建设管理

第六条　规划管理部门在编制城市近期建设规划、 详细规划时，应当包括全市通信、信息事业的发展规划。
第七条　规划管理部门应会同电信、邮政、 广播电视管理部门。按照规划要求，本着超前发展、节约资金、 统筹规划的原则，共同做好预设通信、信息设施的规划、 审核工作。
第八条　计划、规划、 建设行政管理部门和建设单位应将通信、信息设施的建设纳入建设项目及计划编制之内，并将其费用列入建设项目投资预算总额。
第九条　建筑设计单位在进行工程项目设计时， 应当按照本规定范围、标准和国家有关部门规定的通信、 信息技术规范设计通信、信息设施,并作为工程应有设计的内容。
建设单位的工程图纸，应听取电信、 邮政和广播电视管理部门对预设通信、信息、设施设计的意见和要求。
第十条　工程施工单位， 必须按照批准设计图纸的通信、信息设施内容进行施工，未经规划部门和电信、邮政、广播电视管理部门准许，不准擅自改变通信、 信息设施的设计。
第十一条　建设主管部门应把预设通信、 信息设施列入建筑工程的审查、审批内容予以把关， 凡未按本规定要求进行工程项目设计，并未经电信、 邮政和广播电视管理部门同意的建设项目，不予核发施工许可证。
第十二条　通信、 信息设施的施工和费用投资按下列规定执行：
（一）建设单位规划用地建筑红线以内的支线管道至建筑物内部的通信设施费用和施工费用，由建设单位承担。
（二）建设单位规划用地建筑红线以外的通信设施费用和施工费用，由电信、邮政、广播电视管理部门承担。
（三）新建、扩建道路、广场、桥梁、隧道、 涵洞等公共建筑设施预设有线通信、信息设施的费用和施工费用，由电信和广播电视管理部门按业务范围分别承担。
第十三条　建设单位选用的有线通信、 信息设施和器材， 必须符合国家技术监督部门和信息产业部门规定的技术标准。
通信设施的具体标准，按邮电部、 建设部联合发布的《城市住宅区和办公楼电话通信设施设计标准》和《关于在城市住宅楼预设信报箱的联合通知》执行。
第十四条　通信、 信息设施建设与建筑工程项目建设单位，开工前应告知电信、邮政、 广播电视部门到现场检查使用的器材，查验施工图纸有关内容。电信、邮政、 广播电视部门有权对施工中的通信、信息技术质量进行检查，对发现有技术质量违反法律、法规和本规定要求的， 可移交技术监督部门处罚。
第十五条　通信、 信息设施的建设与建筑工程项目应当同步验收。建设等部门在组织工程质量综合验收时， 应当安排电信、邮政、广播电视管理部门参加， 并签署审验意见。

第三章 管理监督与法律责任

第十六条　由于建设单位未按本规定和国家有关标准进行工程项目设计的，责任由设计单位承担。 由于不按设计标准施工或选用器材不合格等造成通信设施返工的， 其经济损失由施工单位承担。
第十七条　通信、 信息设施建设竣工并投入使用后，不得擅自迁改。确需迁改的，应分别报请电信、邮政、 广播电视管理部门同意和审批。
第十八条　任何单位和个人都应爱护通信、信息设施，积极为电信、邮政、 广播电视管理部门提供施工和管理条件。不准在地下通信、信息电缆两侧各1米范围内建屋搭棚；不准在各1.3米的范围内挖沙取土和设置危及电缆的建筑；市区外电缆两侧各2米、市区内电缆两侧各0.75米的范围内，不准植树。
第十九条　对损坏或擅自迁改通信、信息设施的， 由电信、邮政、广播电视管理部门依法予以查处； 违反国家建设，规划管理法律法规的，由建设、规划管理部门查处；破坏通信、信息设施的， 由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚条例》予以处罚；构成犯罪的， 由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条　电信、邮政、 广播电视管理部门应做好通信、信息设施的验收、管理和维护工作， 为用户提供优质服务。
第二十一条　建设、规划、计划、电信、邮政、 广播电视等部门及工作人员违反本规定，玩忽职守、 滥用职权、循私舞弊的， 由其所在单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附 则

第二十二条　市区外的大型工矿区、 住宅区均按本规定执行。
第二十三条　本规定执行中的具体应用问题由市建设行政管理部门会同电信、邮政、 广播电视管理部门负责解释。
第二十四条　本规定自发2000年9月1日起施行。

国务院办公厅


国务院办公厅转发财政部教育部关于加快国家扶贫开发工作重点县“两免一补”实施步伐有关工作意见的通知


（2005年2月18日国务院办公厅文件国办发（2005）7号发布 自发布之日起施行）



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

财政部、教育部《关于加快国家扶贫开发工作重点县“两免一补”实施步伐有关工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



附：关于加快国家扶贫开发工作重点县“两免一补”实施步伐有关工作的意见（财政部 教育部 二○○五年二月二日）

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）精神，从2005年春季学期起，中央对国家扶贫开发工作重点县的农村义务教育阶段贫困家庭学生全部免费发放教科书，地方政府对这些学生要相应落实免杂费、并逐步补助寄宿生生活费的责任。现就有关工作提出以下意见：

一、对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”（免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费）政策，并加快对国家扶贫开发工作重点县的实施步伐，体现了党中央、国务院对农村义务教育的高度重视和对农村困难群体的亲切关怀。认真落实好这项政策，对于促进农村税费改革，减轻农民负担，加快贫困地区脱贫致富步伐，巩固农村义务教育“以县为主”的管理体制，加快农村义务教育事业的发展，具有十分重要的意义。各级财政、教育部门要统一思想，提高认识，密切配合，采取有力措施，确保国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作的顺利实施。

二、各地财政、教育部门要结合农村贫困人口的有关标准和农村贫困家庭学生就学的实际情况，制订科学合理的享受“两免一补”政策的贫困家庭学生标准，合理确定资助对象。“两免一补”资金不得用于城区、农村比较富裕家庭的学生，也不得平均分配、轮流享受。对国家扶贫开发工作重点县中的少数民族特别是人口较少民族地区、边境地区要予以重点支持。对符合计划生育政策的贫困家庭学生优先进行资助。中央免费教科书专项资金应统一纳入省级财政国库管理，实行分账核算，集中支付。

三、中央财政从2005年春季起将提高免费教科书补助标准，小学每学期每人35元、初中70元、特教35元。中央免费教科书的范围必须是国家规定课程必设科目的教科书，不包括地方课程教科书及各种辅助性教材。地方课程使用的教科书，由地方财政免费提供。对享受免费教科书的学生，学校及有关部门不得再向其收取任何教科书、教辅材料的费用，如发现收取此类费用，均作为乱收费行为进行处理。

四、中央免费教科书要实行政府采购制度，由省级教育、财政部门委托有资质的政府采购机构进行统一采购，降低出版、发行等环节的费用。节省的资金继续用于资助贫困家庭学生，使受助范围不断扩大。各地要根据教学实际需要和中央补助标准，合理确定免费教科书版本。凡通过政府采购等能够将价格压到补助标准之内的，可以选用彩色版教材，否则应选用黑白版或双色版教材。同一学校、同一年级教科书种类、版本要做到一致。

五、各地要严格实行资助政策公开、资助对象公示等制度，资助范围和工作程序要公开透明，接受群众等有关方面的监督。

六、各地要调整财政支出结构，在加大财政教育投入的同时，确保地方政府负责的免杂费和补助寄宿生生活费资金的落实。国家扶贫开发工作重点县免杂费资金由地方财政在上级财力性转移支付资金和自有资金中统筹安排，足额到位。2005年年初预算已经安排免杂费和补助寄宿生生活费资金的地区，要优先用于国家扶贫开发工作重点县；尚未安排资金的，也要千方百计筹集资金，确保国家扶贫开发工作重点县免杂费和补助寄宿生生活费政策的落实。从2005年春季学期开始，凡享受中央免费教科书的国家扶贫开发工作重点县的农村义务教育阶段贫困家庭学生，地方政府必须同时免除杂费，免除杂费的标准要严格遵守“一费制”标准，并且不得再以任何名目向学生收取其他费用。各地要结合财力，逐步对贫困家庭寄宿生补助生活费，并在2007年底以前落实，补助形式和补助标准由地方根据当地实际情况具体确定。

七、各地要加强对“两免一补”工作的组织领导，财政部门和教育部门既要密切配合、加强协作，又要合理分工、明确责任，确保“两免一补”工作的顺利实施。财政部门主要负责分配管理中央免费教科书专项资金，筹集和管理地方免杂费和补助寄宿生生活费资金；会同教育部门确定贫困家庭学生的标准和范围，加强对资金使用的监督等。教育部门主要负责收集涉及“两免一补”政策的有关基础数据，组织确定资助对象，组织发放教科书；会同财政部门确定免费教科书种类、版本等。省级教育部门和财政部门负责组织免费教科书政府采购工作。

八、中央财政对于“两免一补”工作做得扎实、资金安排到位的省、自治区、直辖市，将通过中央对地方基础教育“以奖代补”专项资金给予奖励；对政策落实不到位的地区给予通报批评，性质严重的按规定通过相关财政手段处理。