杭州市房屋租赁管理规定
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杭州市房屋租赁管理规定
浙江省杭州市人民政府
杭州市房屋租赁管理规定
第232号
《杭州市房屋租赁管理规定》已经2006年10月31日市人民政府第123次常务会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
市 长
二○○六年十一月九日
杭州市房屋租赁管理规定
第一条 为加强房屋租赁管理，保障房屋租赁市场的健康发展，维护社会公共利益和租赁双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《浙江省房屋租赁管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市市区范围内的房屋租赁管理，适用本规定。
第三条 本规定所称的房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房。
房屋租赁，是指出租人将房屋交付给承租人用于居住、生产、经营、办公、仓储等，由承租人向出租人支付租金的行为。
出租人将房屋承包给他人经营，或者以合作、联营等名义不直接参与经营、不承担经营风险而获取收益的，视为房屋租赁。
将房屋有偿借给他人使用的，依照本规定管理。
第四条 市、区、乡（镇）人民政府和街道办事处应当加强对房屋租赁管理的领导和协调，落实管理经费、组织与人员，做好本辖区内的房屋租赁管理工作。
第五条 公安、房管、税务、工商、计划生育管理等行政主管部门应当按照各自职责，依法对房屋租赁实施监督管理，加强协调与配合，建立信息交流制度，实现管理资源共享。
公安机关负责房屋租赁管理的综合协调工作，并负责租赁房屋的治安管理、消防管理及房屋承租人的户籍管理工作。
房产行政主管部门负责房屋租赁的登记备案工作。
税务部门负责房屋租赁的税收征管工作。
工商行政管理部门负责查处利用租赁房屋进行的无照经营等违法经营行为，查处非法房产中介服务机构。
计划生育行政管理部门负责房屋承租人的计划生育管理工作。
第六条 区人民政府应当根据实际需要，组织区公安、房管、税务、工商、计划生育管理等职能部门实行联合办公制度，集中办理房屋租赁登记备案、承租人信息登记、流动人口暂住登记、税收征管、工商登记、计划生育管理等工作。
第七条 相关行政主管部门在房屋租赁管理中应当充分发挥居（村）民委员会、房产中介服务机构、物业服务企业、单位保卫组织、群众性治安保卫组织和广大人民群众的作用。
第八条 房屋租赁实行登记备案制度。
出租人和承租人应当签订房屋 租赁合同，并自房屋租赁合同签订之日起10日内，向租赁房屋所在地的区房产行政主管部门申请办理房屋租赁登记备案手续，并提交下列资料：
（一）房屋所有权证或者其他合法的权属证明；
（二）出租人和承租人的合法有效身份证明；
（三）房屋租赁合同。
租赁房屋属于共有的，出租人还应当提供其他共有人同意出租的书面证明；出租委托代管房屋的，受托人应当提供委托人授权出租的证明；转租房屋的，转租人应当提交出租人同意转租的证明。
房屋租赁双方当事人变更、终止房屋租赁合同的，出租人应当自房屋租赁合同变更、终止之日起10日内，办理变更、注销登记备案手续。
房屋租赁登记备案不得收取出租人任何费用。
第九条 对符合房屋租赁登记备案条件的，区房产行政主管部门应当自收到登记申请之日起10日内予以登记备案，并发给房屋租赁备案证明。对租赁房屋具有本规定第十九条所列情形，或者出租人未履行本规定第二十条第（一）项所列义务的，不予登记备案。
第十条 房产中介服务机构提供房屋租赁中介服务的，应当告知房屋出租人办理房屋租赁登记备案手续，并每半个月将通过本机构中介服务签订房屋租赁合同的具体情况报送租赁房屋所在地的区房产行政主管部门。
第十一条 区房产行政主管部门应当在每月5日前将上月房屋租赁合同登记备案情况以及房地产中介服务机构报送的有关资料报送市房产行政主管部门。
第十二条 市房产行政主管部门将区房产行政主管部门报送的房屋租赁登记备案情况和有关资料进行整理，于每月25日前抄告市公安机关，由市公安机关在人口综合信息管理系统中公布。
人口综合信息管理系统中公布的房屋租赁登记备案情况和有关资料，应当保持准确、完整并及时更新。
房管、税务、工商、计划生育管理等行政主管部门在法定职权范围内，有权共享人口综合信息管理系统中的相关信息和资料。
第十三条 出租人应当在办理房屋租赁登记备案手续后10日内向租赁房屋所在地的公安机关办理承租人信息登记，并签订治安责任保证书。
承租人发生变更的，出租人应当在办理房屋租赁变更、注销登记备案手续后10日内向租赁房屋所在地的公安机关办理承租人信息变更登记。
第十四条 非本市户籍的承租人以租赁房屋为居所的，应当持房屋租赁备案证明向租赁房屋所在地的公安机关办理暂住登记手续。
第十五条 出租人出租房屋的，应当持房屋租赁备案证明等资料向租赁房屋所在地的税务机关办理纳税登记，申报、缴纳税款。
第十六条 承租人以租赁房屋为经营场所的，应当持房屋租赁备案证明等资料向租赁房屋所在地的工商行政管理部门依法办理工商登记手续。
第十七条 属育龄人口的非本市户籍承租人未办理流动人口婚育证明的，应当按照有关规定向租赁房屋所在地的计划生育行政管理部门办理有关手续。
第十八条 出租人与承租人办理房屋租赁合同登记备案手续时，可以一并申请办理本规定第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定的事项。
公安、房管、税务、工商、计划生育管理等行政主管部门应当将办理上述事项的法律依据、办理条件、程序、期限、收费标准以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等予以公示。
第十九条 有下列情形之一的房屋，不得出租：
（一）房屋权属有争议的；
（二）无房屋所有权证或者其他合法的权属证明的；
（三）属于违法建筑的；
（四）经房屋安全鉴定机构鉴定属于危险房屋，影响使用安全的；
（五）不符合房屋消防安全标准的；
（六）被依法查封的；
（七）法律、法规规定不得出租的其他情形。
第二十条 出租人应当遵守下列规定：
（一）不得向无合法有效身份证明的单位和个人出租房屋；
（二）发现租赁房屋内或者承租人有涉嫌违法犯罪行为的，应当及时向公安机关报告；
（三）向育龄承租人出租房屋时应当督促其遵守有关计划生育的政策法规；发现承租人怀孕或者生育的，应当及时向租赁房屋所在地的计划生育行政管理部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处报告；
（四）协助非本市户籍的承租人向租赁房屋所在地的公安机关办理暂住登记手续；协助有关行政主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处采集承租人依法应当填报的信息资料；
（五）对相关行政主管部门依法实施的房屋租赁管理工作予以协助。
第二十一条 承租人应当遵守下列规定：
（一）提供合法有效的身份证明，如实填写承租人信息登记表；
（二）按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋，不得擅自改变租赁房屋使用性质，或者实施其他违法建设行为；
（三）发现租赁房屋内或者同住人员有涉嫌违法犯罪行为的，应当及时向公安机关报告；
（四）履行计划生育义务，育龄承租人应当接受居住地的计划生育技术服务指导；
（五）对相关行政主管部门依法实施的租赁房屋管理工作予以协助。
第二十二条 公安、房管、税务、工商、计划生育管理等行政主管部门应当按照各自职责，加强对房屋租赁情况的检查。
居（村）民委员会、物业服务企业应当建立日常巡查制度，协助有关行政主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处开展房屋租赁信息采集工作，配合有关行政主管部门对本辖区内的房屋租赁情况进行检查。
第二十三条 对违反本规定的行为，《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《浙江省房屋租赁管理条例》、《浙江省暂住人口管理条例》、《浙江省流动人口计划生育管理办法》等法律、法规、规章已有行政处罚规定的，从其规定。
第二十四条 房产中介服务机构违反本规定第十条规定，未按规定将通过其中介服务签订房屋租赁合同的情况报送房产行政主管部门的，由区房产行政主管部门予以警告，责令其限期报送；逾期不报送的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十五条 出租人违反本规定第十三条规定，未按规定办理承租人信息登记或者变更登记，或者未签订治安责任保证书的，由公安机关责令其限期补办手续，并可处以500元罚款；情节严重的，责令其停止出租。
第二十六条 承租人违反本规定第二十一条第（一）项规定，未按规定填写承租人信息登记表的，由公安机关责令其限期改正，并可处以50元罚款。
第二十七条 公安、房管、税务、工商、计划生育管理等行政主管部门可以根据各自职责，依照本规定制定房屋租赁管理的实施细则，报市政府批准后实施。
第二十八条 本规定自2007年1月1日起施行。
长春市人才居住证管理暂行规定
吉林省长春市人民政府办公厅
长府办发〔2005〕33号
长春市人民政府办公厅关于转发《长春市人才居住证管理暂行规定》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
经市政府同意，现将《长春市人才居住证管理暂行规定》转发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二〇〇五年六月一日
长春市人才居住证管理暂行规定
第一条 为了促进人才柔性流动，鼓励国内外、境外人才到长春市工作创业，改善非长春籍人才在长工作、生活待遇，提高我市综合发展实力和竞争力，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 具备下列条件之一的人员，以不改变其户籍、境外居住权或国籍的形式来本市工作或者创业的，可以依据本规定申领《长春市人才居住证》(以下简称《居住证》)。
（一）我市在高新技术、支柱产业、重大工程、新兴产业等领域的企业所需的高级专门人才；
（二）在国内外某一学科或技术领域内学术、技术带头人；
（三）拥有专利、发明或专有技术属国内外领先水平，并携带成果和项目来我市工作的紧缺急需人才；
（四）经审核认定的专业拔尖人才。
第三条 市人事局负责专业技术人才、高学历人才《居住证》的审核；市劳动和社会保障局负责技师、高级技师人才《居住证》的审核；市外事侨务办公室和市外国专家局负责境外人才《居住证》的审核及其相关管理。
市公安局负责《居住证》的发放。
市科技局、市教育局等有关部门，按照各自职责，做好与引进人才相关的管理工作。
第四条 《居住证》是符合本规定的非长春户籍人才在长合法工作、生活的凭证，持有身份证、《居住证》的人才，除具有持《长春市外来人口暂住证》人员的同等待遇外，并可享受下列待遇：
（一）其子女在义务教育阶段，可以就近就地入学，选择办学体制改革学校的，按有关规定入学；会考合格的可取得本市高中毕业证。
（二）可以以技术入股或者投资等方式创办企业。
（三）可以申报市政府科技计划,获得科技成果的，可以申请科技奖励。
（四）经本市有管理权限的部门批准，可以以短期聘用、项目聘用等方式，接受行政机关聘用，并享受相应的服务。
（五）可以参加本市专业技术职务的任职资格评定或者考试、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格登记。
（六）在本市工作期间申报并获得专利的，可以享受长春市专利扶持计划的相关待遇；转让或实施专利技术的，可享受有关政策的优惠待遇，同时享有我市科技人员的相应政策待遇。
（七）应参加我市基本养老保险。其在户籍所在地已参加基本养老保险且正在缴费的人员，可在当地继续参保缴费；其在户籍所在地已参加基本养老保险且中断缴费的，可按本市规定接续养老保险关系；其在户籍所在地未参加基本养老保险的人员，应在本市参加基本养老保险。离开本市时，我市社会保险经办机构按规定转移其基本养老保险关系和个人账户储存额。
（八）应参加城镇职工基本医疗保险及大额医疗保险。
（九）应参加我市工伤保险。
（十）经市人才管理部门登记批准的国内人才，在我市国有企业聘用工作满1年以上的，因极其特殊情况，可以在我市办理因公赴港澳手续。
（十一）可以购车，并根据《机动车登记规定》为其所购机动车注册登记，并按有关规定报考驾驶证。
（十二）可为随同来我市的配偶申领《居住证》，并享有相应待遇。
（十三）国家和本市对引进人才的有关待遇另有规定的，从其规定。
第五条 申请办理《居住证》，应提供以下材料：
（一）《长春市人才居住证申请表》（一式3份、一寸照片3张）；
（二）本人的学历和学位证书、专业技术证书复印件（验原件），业绩证明材料；
（三）有效的身份证件（身份证、护照、定居证、通行证）；
（四）企业营业执照或事业单位法人证书复印件（验原件）；
（五）提交聘用或劳动合同；
（六）在本市创业的申领人，应提交投资或者开业的相关证明；
（七）境外申领人，还应当提供公安部门出具的入境证明。
第六条 经用人单位审核符合申办《居住证》条件的人员，国内人员到市人事局或市劳动和社会保障局，境外人员到市外事侨务办公室或市外国专家局填报《长春市人才居住证》申领表。凭市人事局、市劳动社会保障局或市外事侨务办公室、市外国专家局开具的核准通知书，到市公安局办理《居住证》。
第七条 《居住证》有效期为1年或2年。有效期满后，需要续签《居住证》的，在有效期满前1个月内，按照本规定到市人事局、市劳动和社会保障局或市外事侨务办公室、市外国专家局和公安局办理换证手续。如有遗失，应当及时到审核、发证机关办理挂失和补办手续。
第八条 要严格按规定的条件和程序办理《居住证》手续，严禁弄虚作假、徇私舞弊。如有违反，将依法、依纪追究有关单位及当事人的责任。
第九条 本规定由长春市人事局负责解释。
第十条 本规定自2005年6月1日起施行。
关于印发《池州市审计结果运用办法》的通知
安徽省池州市人民政府
关于印发《池州市审计结果运用办法》的通知
池政〔2004〕81号
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
现将《池州市审计结果运用办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十二月二十七日
池州市审计结果运用办法
第一条 为进一步强化审计监督职能，维护国家财政经济秩序，充分发挥审计机关在加强对权力制约与监督方面的作用，促进廉政建设，保障国民经济健康发展，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《安徽省党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称审计结果运用，是指审计机关依法完成审计项目全部程序后，有关部门根据审计结果，对审计事项进行分析、评价和决策，以及采取措施加以整治、管理和规范的行为。
第三条 审计机关向同级人民政府报告审计结果。
第四条 审计结果运用应当坚持以下原则：
（一）客观公正、实事求是；
（二）奖惩结合、审改结合；
（三）违纪违法必究；
（四）审用结合、适当公开；
（五）保守秘密、合理谨慎。
第五条 审计结果运用的主要形式包括：
（一）向党委、政府提交专题报告或综合报告；
（二）通报或公告审计结果；
（三）受理和反馈审计机关移送或建议的事项；
（四）书面反馈审计结果的执行和落实情况；
（五）存入领导干部和企业领导人员〔以下简称领导干部（人员）〕本人的廉政档案和人事档案；
（六）作为领导干部（人员）评先表彰奖励、实行诫勉谈话或给予党纪、政纪处分的依据；
（七）作为领导干部（人员）进行晋升、交流、改任和降职使用的依据；
（八）作为部门、单位评先评优的依据；
（九）依法采取的其他运用形式。
第六条 审计结果报告的一般内容包括：
（一）内部控制制度的建立健全及执行情况；
（二）遵守国家财政法规情况；
（三）存在的重大管理缺陷及违反财政法规、政策情况；
（四）审计处理处罚情况和提出的改进意见及建议；
（五）审计评价。
第七条 任期经济责任审计结果报告的内容除第四条所列外，还包括：
（一）领导干部（人员）经济决策的科学性、民主性及其执行结果；
（二）任职期间所在地区、部门、单位各项财政财务收支及其他经济工作目标任务的完成情况；
（三）领导干部（人员）个人执行廉政规定的情况；
（四）界定领导干部（人员）对审计发现的违反国家财政法律和廉政规定的问题应当负有的主管责任和直接责任。
第八条 审计机关对审计结果的处理应当经过集体讨论决定。对情节复杂或重大违法行为的处理应及时向同级人民政府报告。
第九条 对审计查出的违反国家规定的财政、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，审计机关作出审计决定书，在法定职权范围内依法给予处理、处罚。
第十条 对审计发现的被审计单位在会计核算、财务管理、内控制度等方面存在的薄弱环节，审计机关按照一审二帮三促的原则，出具审计意见书（审计报告），提出改进意见和建议。
第十一条 对审计发现的与宏观经济管理有关的重要事项和重大的违法违纪以及带有普遍性、倾向性、苗头性等问题，审计机关应当向同级人民政府和上一级审计机关报告。
第十二条 审计机关应定期对已下达的审计决定、审计意见（审计报告）、审计建议等的执行、落实、采纳情况进行检查。
第十三条 审计机关依法作出的审计决定，具有法定的约束力和强制力，被审计单位必须执行，并将执行情况在审计决定生效之日起30日内书面报告审计机关。审计机关依法出具的审计意见（审计报告），被审计单位应认真落实，并将落实情况书面反馈审计机关。
第十四条 审计决定需要有关主管部门协助执行的，审计机关应当制发协助执行审计决定通知书。负有协助执行审计决定的主管部门应当自审计决定生效之日起30日内，将协助执行审计决定的情况书面回复审计机关。
第十五条 对有下列情形之一的，审计机关应当依法作出审计建议书，建议有关主管部门纠正或者对有关责任人给予处理、处罚，《审计建议书》同时报送同级人民政府。有关主管部门应当自接到《审计建议书》之日起，90日内向同级人民政府书面报告处理、处罚情况，同时抄送审计部门；有关主管部门不予纠正或者不予处理、处罚的，审计机关应当提请有处理权的机关依法处理、处罚，同时向同级人民政府报告。
（一）被审计单位所执行的规定与法律、行政法规相抵触的；
（二）被审计单位及其负有直接责任的有关责任人员违反国家规定的财政收支、财务收支行为或者违反《审计法》的行为，应当由有关主管部门处理、处罚的；
（三）应当由有关主管部门对社会审计组织审计质量问题及其责任人实施处理、处罚的；
（四）有关主管部门侵害被审计单位经营自主权和合法权益的；
（五）应当由有关主管部门纠正或者处理、处罚的其他事项。
第十六条 对审计查实的失职、渎职造成严重损失，或者违反廉政规定和党纪、政纪，认为需要纪检、监察机关立案查处的，由审计机关向纪检、监察机关提出，纪检、监察机关按规定予以立案查处，并将查处结果在结案后的30日内书面通知审计机关。
第十七条 对各级党政领导批示的审计事项，需要有关部门落实的，有关部门要认真及时办理，并将办理结果报同级人民政府，同时抄送审计机关。
第十八条 审计机关对领导干部（人员）任期经济责任审计提出的审计结果报告，主送同级人民政府，抄送同级党委、纪检监察机关、组织人事部门以及相关部门。纪检监察机关、组织人事部门将审计结果报告分别存入被审计领导干部（人员）的廉政档案和人事档案，作为评价、考核、晋升、奖惩的重要依据。
第十九条 审计结果表明被审计单位执行财经法规较好、内控制度健全有效、财务管理规范有序等典型，审计机关应及时进行宣传，并建议有关部门给予表彰。
第二十条 审计机关可以就有关审计事项向政府相关部门通报审计结果，并可以就有关问题提出意见和建议。
第二十一条 审计机关可以按照审批程序向社会公布下列审计事项的审计结果：
（一）本级人民政府或者上级审计机关要求向社会公布的；
（二）社会公众关注的；
（三）其他需要向社会公布的审计事项。
第二十二条 对审计发现的经济案件线索，按下列规定办理：
（一）审计机关在审计过程中，发现被审计单位及有关人员违反法律涉嫌犯罪线索，需要追究刑事责任的，应当按照刑事案件管辖范围，制作移送处理文书，将有关事实及证据移送检察机关或公安机关。检察机关、公安机关接到审计机关移送的案件线索后，依法进行审查，决定立案的，应当在立案后7个工作日内将立案情况通知移送案件线索的审计机关；经审查不予立案的，应当在作出不立案决定后的7个工作日内将有关情况书面告知审计机关。
（二）审计机关在审计过程中，发现经济案件线索，属于违纪行为的，应当将有关事实和证据向同级纪律检查委员会或监察机关移交，纪检、监察机关审查结束后，应当将查处情况于结案后30日内书面告知审计机关。
第二十三条 对已审计过的部门和单位，有关主管部门需要对其与审计事项有关的方面进行表彰、评先和奖励的，应当将审计结果作为重要的参考依据。
第二十四条 建立审计结果运用责任追究制度。对在法定期限内，既不提起行政复议和行政诉讼，又不执行审计决定的被审计单位，审计机关除向同级人民法院申请强制执行审计决定外，还应当建议监察机关依法追究该单位主要负责人的领导责任。
第二十五条 建立审计结果运用情况的评价机制和报告制度。审计机关应当定期对审计结果运用情况进行督促检查和走访了解，分析和评价审计结果运用情况，并将审计结果运用情况专题向同级人民政府报告。
第二十六条 领导干部（人员）任期经济责任审计结果具体运用办法由市领导干部任期经济责任审计工作领导小组制定。
第二十七条 本办法由市审计局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
