印发肇庆市港口岸线使用和港口码头建设经营管理暂行办法的通知
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印发肇庆市港口岸线使用和港口码头建设经营管理暂行办法的通知
广东省肇庆市人民政府
肇府[2007]9号
印发肇庆市港口岸线使用和港口码头建设经营管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
现将《肇庆市港口岸线使用和港口码头建设经营管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
肇 庆 市 人 民 政 府
二○○七年三月九日
肇庆市港口岸线使用和港口码头建设
经营管理暂行办法
第一条 为进一步规范我市港口码头的建设与经营管理，确保港口岸线资源的合理、有效利用，促进我市港航事业的发展，根据《中华人民共和国港口法》（以下简称《港口法》）、《广东省港口管理条例》、《港口经营管理规定》、《港口危险货物管理规定》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 在本市行政区域内使用港口岸线、从事港口码头建设和经营等活动，适用本暂行办法。
第三条 市、县（区）交通主管部门（港航管理部门）负责本行政区域内港口岸线使用和港口码头建设经营的行政管理工作，负责本暂行办法的组织实施。
发展和改革、公安、国土、规划、建设、水利、环保、消防、海事、航道等部门按照各自职责，协助做好港口岸线使用和港口码头建设经营管理工作。
第四条 为确保港口岸线资源的合理、有效利用，使用港口岸线应当遵循统一规划、合理布局、规范管理、安全环保的原则。
第五条 鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口码头，保护投资者的合法权益。
第六条 在本市辖区范围内建设港口设施必须符合肇庆市港口相关规划，并按照规划的功能建设。
第七条 对港口总体规划范围外的现有营运码头，应当进行清理，确有保留需要且符合城市总体规划、土地利用总体规划、水资源保护规划、防洪规划、航道发展规划等相关规划的，在不影响船舶航行、靠泊安全的前提下，可暂时保留，并依法经有关部门批准后方可扩建、改建。对不符合上述规划的营运码头，应采取措施逐步取缔。
第八条 控制企业自用码头的建设。电厂、炼油厂、燃油、液体化工、大型水泥厂等吞吐量大，且以煤、燃油、水泥原料等货物装卸为主的码头，符合相关规划的，可在厂区临江河段建配套码头，并依法办理岸线使用及相关手续。其他类型的企业自用码头应严格限制建设。
第九条 符合相关规划的企业自用码头和砂、石等建筑材料装卸码头，依法报有关部门批准后，可以临时使用岸线。
临时使用岸线不得超过一年，超过使用年限的须提前一个月办理延期手续，临时使用岸线的延期不得超过一年。
在使用期限内由于国家建设需要的，临时使用岸线单位必须无条件拆除码头，拆除费用由临时使用岸线单位负责。
现存的企业自用码头和砂、石等建筑材料装卸码头，由各地交通主管部门（港航管理部门）通知其岸线使用单位，若需继续使用岸线的，必须依法向有关部门提出申请，经批准后，给予办理临时使用岸线手续。
交通主管部门（港航管理部门）应对现存的企业自用码头和砂、石等建筑材料装卸码头使用岸线的情况进行统一清查、登记备案。
第十条 禁止在饮用水源一级保护区内设置砂、石等建筑材料装卸码头和其他不符合环保标准的码头，对于现有位于保护区内的该类码头应限期搬迁。
第十一条 企业自用码头和砂、石建筑材料装卸码头临时使用岸线的，应按国家规定的收费项目和标准执行。
第十二条 公用型旅游、水上公共交通等公共码头建设，由建设单位报交通主管部门初审并征询发展和改革、规划、国土、环保、海事、水利、航道等部门意见，再按发展和改革部门的管理权限审批。
第十三条 海事、水利、航道、港航等水上安全管理部门工作码头和国家战备码头的选址及建设，按其原办法执行。
第十四条 港口岸线的利用，应当符合江河行洪、输水的要求，按照国家规定的防洪标准所确定的河宽进行建设，不得缩窄行洪通道。
第十五条 除上述第八、九、十二、十三条所列的港口码头设施外，原则上不允许在港口总体规划范围外新（扩）建任何性质的港口码头设施。
第十六条 在港口总体规划范围内使用港口岸线，按照国家规定的审批制度执行。
在港口总体规划范围外使用岸线建设港口码头设施的，由岸线使用单位分别报发展和改革、规划、国土、水利、环保、消防、海事、航道等部门，当地交通主管部门（港航管理部门）综合相关部门意见，经当地政府同意后，报市交通主管部门（港航管理部门）审批。
凡未经依法批准使用港口岸线及依法办理航道行政审批手续的，各级海事管理及相关部门不予核准水上水下施工，各级交通主管部门（港航管理部门）不予许可从事港口经营。
第十七条 经批准使用港口岸线后，港口码头建设按以下程序实施：
（一）项目立项。港口码头建设项目由已取得岸线使用权的项目业主，向当地发展和改革部门提交项目申请报告及工程可行性研究报告，并按基本建设程序依法向规划、国土、环保、航道、海事、交通（港航）等部门提出申请，由发展和改革部门综合相关部门意见后，按其权限划分的有关规定进行核准或审核上报。
（二）设计管理。港口码头设计必须由具有相应资质的勘察设计单位承担，由项目业主委托具有相应资质的勘察设计或咨询单位对勘察设计文件进行审查，并出具审查报告。交通主管部门（港航管理部门）根据项目立项，按平级管理原则进行审查、审批。
（三）项目报建。港口码头及其附属工业和民用建筑工程项目的报建，须由项目业主依法向相关部门报批。
（四）施工、监理招标管理。涉及公共利益的码头工程施工、监理招标必须按交通主管部门（港航管理部门）颁发的港口工程招标文件范本编制，资格预审文件、预审评审报告、招标文件、评标报告报交通主管部门（港航管理部门）备案，项目业主及其委托的招标代理机构必须接受交通主管部门（港航管理部门）的管理和监督。
（五）工程施工。港口码头施工必须由具有相应资质的施工单位承担，并建立和健全项目法人负责、企业自检、施工监理和政府监督“四级质量保证”体系。
港口码头工程施工，项目业主须向海事、航道等相关部门申报，并经施工许可后，方可施工。
（六）质量监督。码头、堆场工程质量监督由交通工程质量监督站负责，港区附属的工业及民用建筑，其质量监督工作由建设部门管理。项目业主必须自觉接受质量监督部门的管理和监督。
（七）工程验收。港口工程验收按交通部《港口工程竣工验收办法》执行。有关竣工验收工作由项目业主组织设计、施工、监理、质量监督等单位进行，竣工验收报告报当地交通主管部门（港航管理部门）备案。
1、由国务院投资主管部门审批、核准和经交通部审批的港口工程，竣工验收由交通部负责；由省级投资主管部门审批、核准和省交通厅审批的港口工程，验收由省交通厅负责；交通部、省交通厅负责验收的港口工程，其初步验收工作由市、县（区）交通主管部门（港航管理部门）联合完成。2、除上述项目外，其他港口码头工程验收，根据发展和改革部门的项目立项审批，按平级管理原则，分别由市、县（区）交通主管部门（港航管理部门）进行验收。3、港口码头涉及城市建设、航道、水利、环保、海事、消防等专项验收工作，项目业主在向交通主管部门（港航管理部门）申请对港口码头工程验收前，由项目业主向有关部门申请专项验收，并确保安全设施、环境保护设施、消防设施、水利防护设施、航标设施同步投入使用。港口工程未经验收合格不得投入使用，擅自投入使用的，由各级交通主管部门（港航管理部门）依照《港口法》的有关规定进行处理。
第十八条 从事港口经营，港口经营者应当取得港口经营许可，并依法办理工商登记。从事危险货物港口作业的，还应依法取得危险货物作业资质认可。
从事港口经营和危险货物港口作业的，必须符合《港口法》、《港口经营管理规定》、《港口危险货物管理规定》等规定的港口经营条件，并应当具备法律、法规规定的其他条件，凡不符合上述条件的港口码头，各级交通主管部门（港口管理部门）不予许可从事港口经营。
第十九条 临时使用岸线的港口码头，由交通主管部门（港航管理部门）按照法律、法规规定核发《港口经营许可证》的同时，发《港口经营管理通知书》，其中“经营期限”与临时使用岸线期限一致，不超过一年。《港口经营许可证》到期须提前一个月办理延期手续，逾期未续办的，按照停止经营的有关规定处理。
第二十条 交通主管部门（港航管理部门）和有关部门应当依法履行监督检查职责，对违反港口规划建设港口、码头和其他设施的行为，未经依法许可从事港口经营、港口理货业务的行为，不遵守安全生产管理规定的行为，危及港口作业安全的行为，以及其他违法行为，应依法予以查处。
第二十一条 法律、法规和规章对港口岸线使用和港口码头建设经营管理有新规定的，按照新规定执行。
第二十二条 本暂行办法由市交通局负责解释。
第二十三条 本暂行办法自2007年4月1日起施行。
化学工业建设监理单位资质管理试行办法
化工部
化学工业建设监理单位资质管理试行办法
1995年8月31日，化工部
第一章 总则
第一条 为了加强化学工业建设监理部位的管理，确保化工建设监理工作的正党开展，特制定本办法。
第二条 本办法所称的建设监理，是指建设监理单位受建设单位的委托对建设项目进行监督和管理的活动。
第三条 化工建设监理单位，必须是依法成立并取得建设监理资质、具有法人资格的建设监理公司（事务所）；也可以是兼承化工建设监理的化工咨询、设计、科学研究等单位。
第四条 化工建设监理单位资质，是指从事建设监理业务应当具备的人员素质、资金数量、专业技能、管理水平及建设监理业绩等。
第五条 化工建设监理单位从事建设监理业务，必须守法、公正、科学，努力为工程建设服务，维护国家利益以及建设各方的合法权益。
第六条 化工建设监理单位的归口主管部门为化学工业部。
第二章 化工建设监理单位的设立
第七条 设立化工建设监理公司（事务所）或者兼承建设监理业务的单位，必须先向化工建设监理主管部门提出申请，取得监理资格证书并确定监理范围，再向工商行政管理机关申请注册登记，领取营业执照，设立银行帐户，方可开业从事建设监理活动。
第八条 申请设立监理单位，应具备以下条件：
（1）有明确的名称、组织机构和场所。
（2）有承担建设监理业务相适应的技术、经济、管理人员。
（3）有与承担建设监理业务相适应的资金与监理手段。
设立申请文件应包括下列内容：
（1）单位名称和地址。
（2）法人代表或负责人的姓名、年龄、文化程度、专业、职称和简历，并附资格证书复印件。
（3）技术负责人的姓名、年龄、文化程度、专业、职称和简历，并附资格证书复印件。
（4）监理工程师一览表，内容包括：姓名、年龄、文化程度、专业、职称和简历，并附资格证书复印件。
（5）监理单位所有制性质。
（6）业务范围。
（7）建设监理单位章程。
第九条 化工监理单位变更名称、地址、场所、业务范围以及监理单位等级，应向原颁发建设监理资格证书的主管部门提出申请并经批准。监理单位停业应在三十天前向原批准单位提出申请。
第三章 建设监理单位资格等级
第十条 化工建设监理单位分为甲、乙、丙三个资格等级。各等级的建设监理单位必须具备的资格、能力及建设监理范围：
（一）甲级
1．法定代表人和技术负责人应是具有高级专业技术职称并经注册的建设监理工程师。
2．取得建设监理工程师资格证书的工程技术和管理人员不少于50人，且各专业人员配套。其中具有高级职称的工程师不少于10人，高级经济师应不少于3人，各专业负责人应具有高级职称。
3．单位负责人和技术负责人参加过两个以上大中型工程项目的建设监理。
4．监理单位应监理过一个大型或两个中型化工建设项目。
5．建设监理单位的注册资金不少于100万元。甲级单位可以在全国范围内承担各类化工建设监理业务，也可跨部门承担监理工程。
（二）乙级
1．法定代表人和技术负责人应是具有高级专业技术职称的并经注册的监理工程师。
2．取得监理工程师资格证书的工程技术和管理人员不少于30人，且各专业人员配套，其中具有高级职称的工程师不少于5人，高级经济师应不少于2人，各专业负责人应具有高级职称。
3．单位负责人和技术负责人参加过两个中型工程项目的建设监理。
4．监理单位应监理过一至两个中型化工建设项目。
5．建设监理公司的注册资金不少于50万元。乙级单位可承担化工中型及其以下各类化工建设监理业务。
（三）丙级
1．法定代表人和技术负责人应是具有高级专业技术职称并经注册的监理工程师。
2．取得监理工程师资格证书的工程技术和管理人员不少于10人，且各专业人员配套，其中高级工程师不少于2人，高级经济师不少于1人。
3．单位负责人和技术负责人应参加过一个中型或两个小型化工工程建设项目的监理。
4．监理单位应监理过一个中型或两个小型化工建设项目。
5．监理公司的注册资金不少于20万元。
丙级单位可承担小型化工建设监理业务。
第十一条 化工建设监理单位的资格审批，由化学工业部主管部门负责。
第十二条 承担化工行业建设监理任务的建设监理单位必须取得化工建设监理资格证书。各级建设监理单位只能承担核定专业范围内的建设监理业务，不得擅自越级。
第十三条 建设监理单位自领取营业执照起二年内，暂不核定资质等级，只发给临时建设监理资格证书。满二年后建设监理单位可按本办法规定向化工建设监理资质管理部门申请办理定级。监理单位未定级期间的业务范围由化工建设监理主管部门按第十条规定从严掌握。
申请核定资质等级时需提交下列材料：
（1）定级申请书。
（2）《监理申请批准书》和《营业执照》副本复印件。
（3）法定代表人与技术负责人的有关证件。
（4）《监理业务手册》。
（5）其它有关证明文件。
化工建设监理资质管理部门根据申请材料，对其人员素质、专业技能、管理水平、资金数量以及实际业绩等进行综合审查，经审核符合等级标准的，发给相应的《资质证书》。
第四章 建设监理工作的管理与奖罚
第十四条 化工建设监理主管部门负有对化工建设监理工作的监督和管理责任，严格审查建设监理单位和监理工程师的资格，考察其监理工作质量，促使其不断提高监理水平。
第十五条 建设监理单位必须严格执行国家法律、行政法规、技术标准，严格履行建设监理合同，接受化工建设监理主管部门的监督管理。监理工作人员必须认真学习和贯彻监理工作的有关规定。
第十六条 外国监理单位和中外合办的监理单位，在中华人民共和国监理化工建设工程，必须遵守中华人民共和国的国家法律、行政法规，取得化工建设监理资格证书，接受中国化工建设监理主管部门的管理和监督。
第十七条 监理单位应建立《监理业务手册》，作为考核业务和承揽业务的依据。《监理业务手册》应包括下列主要内容：
（1）建设监理资格证书和营业执照的复印件。
（2）建设监理工程项目登记表，包括项目名称、主要工程内容、监理范围、监理起止时间、执行监理业务的情况和后时、监理失误造成的事故、奖罚记录、建设单位和施工单位的鉴定意见。
第十八条 《监理业务手册》是核定监理单位资质的重要依据，在必要的情况下，化工建设监理主管部门可随时通知监理单位送验。
第十九条 监理单位有下列行为之一的，由化工建设监理主管部门根据情节轻重，分别给予警告、责令停业整顿、收缴资质证书的处罚：
（1）开业时隐瞒真实情况，弄虚作假或未经批准擅自从事监理业务的。
（2）聘用没有取得建设监理工程师资格证书的人员从事监理工程师业务的。
（3）超出批准的业务范围和资格等给从事监理业务，或不按规定办理开业手续的。
（4）伪造、涂改、出租、转让、出卖监理资格证书和营业执照的。
（5）徇私舞弊、损害委托单位或被监理单位的利益的。
（6）因监理过失造成重大事故的。
第二十条 监理单位对按照本办法第十九条的规定作出的处罚决定不服时，应当在收到通知十五日内向化工建设监理主管部门请求复议。
第二十一条 建设监理单位在监理工作中取得显著成绩的，化工建设监理主管部门将视情况给予表彰和奖励。
第五章 附则
第二十二条 本办法由化学工业部负责解释。
第二十三条 本办法自颁发之日起施行。
商品房买卖当中房地产开发企业的告知义务与购房人的知情权
整理/武志国 woo_eye@qq.com
告知义务，基于一般的诚实信用原则，是一种法定的附随义务，告知主要发生在合同订立时，一般说来，告知义务的违反通常有两种情形：一是应该告知而没有告知，包括隐瞒和遗漏；一是不真实告知，即误告或错告。房地产开发企业违反告知义务，没有将影响购房人决定是否购房或以何种价格购房的事实和情况向购房人如实告知，影响到购房人人对该合同整体风险的评估，为保护购房人的利益，法律赋予购房人相应的救济权利，比如《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》规定了房地产开发企业未履行重大告知义务时承担严厉的惩罚性的赔偿责任。
常见的开发商应当告知购房人的事项，简单粗略归纳如下23个方面：
一、房地产企业的主体信息
房地产开发企业必须明示房地产开发企业营业执照、开发企业资质证书复印件、代理销售的房地产经纪机构备案情况。
如：《重庆市国土房管局关于印发重庆市商品房预售信息监控管理规定的通知》（渝国土房管发〔2009〕52号 ）第六条规定，商品房预售信息监控实行预售现场信息公示达标制度。房地产开发企业预售商品房的，其售房现场信息公示应达到以下标准： （一）设立证件公示栏，并公示如下证件和信息： 1、《商品房预售许可证》； 2、《房地产权证》； 3、《开发资质证书》； 4、对购房者的《特别提示》。《特别提示》由房地产管理部门统一印制。《特别提示》包括如下信息：（1）购房需要注意事项；（2）项目可否提供住房公积金贷款、公积金中心咨询电话；（3）当地交易监督管理部门监督举报电话。 房地产开发企业委托房地产中介服务机构代理销售商品房的，还应在公示栏内公示商品房销售委托书、房地产中介服务机构资质证书。 （二）设立面积和价格公示栏。 房地产开发企业应将拟销售每套商品房建筑面积、套内面积、建面价格、套内价格在售房现场进行公示。 （三）设立信息查询处。并提供如下信息查询和设备服务：1、《商品房预售面积预测报告书》； 2、经工商部门备案的商品房买卖合同格式文本及附加协议；3、设置商品房网上签约或联机备案查询系统。已实行商品房预售网上签约或联机备案的地区，房地产开发企业应在售房现场设置网上签约或联机备案网上查询系统，免费为购房者提供信息查询服务，并进行商品房销售网上签约或联机备案。 4、项目总体规划平面图； 5、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》； 6、房地产管理部门规定其他需要提供查询的信息。
二、商品房建设销售依据信息
1、房地产开发企业必须明示该项目建设工程规划许可证、施工许可证、土地证复印件、商品房预售许可证原件等。【如《重庆市城镇房地产交易监督管理办法》】
2、房地产开发企业应将商品住房预售方案等信息，在销售现场清晰明示。商品住房预售方案中主要内容发生变更的，应当报主管部门备案并公示。预售方案应当包括项目基本情况、建设进度安排、预售房屋套数、面积预测及分摊情况、公共部位和公共设施的具体范围、预售价格及变动幅度、预售资金监管落实情况、住房质量责任承担主体和承担方式、住房能源消耗指标和节能措施等。预售方案中主要内容发生变更的，应当报主管部门备案并公示。
《北京市住房和城乡建设委员会关于加强我市商品房预售方案管理的通知》（建发[2010]632号）规定，商品房预售方案应当包括以下内容：
（一）项目基本情况：项目名称；项目坐落；土地用途；项目总规模；配套公建的名称、位置、建筑面积；属于业主共有的共用部位、共用设施设备的名称、部位；物业服务用房的位置、建筑面积；物业管理区域划分的详细情况，包括规划核准的四至、楼栋号、建筑面积、占地面积等。
（二）项目建设进度安排：项目建设周期、各期工程建设计划和进度安排；本期预售楼栋的基础完成时间；结构封顶时间；竣工交付时间；配套设施同步交付使用时间；预售楼栋目前的施工进度。
（三）项目预售计划：项目整体预售计划，包括每期开盘时间、房屋套数、预售建筑面积等；本期开盘方案，包括暂定开盘时间、销售机构和销售人员、开盘现场负责人员等情况；预售流程，包括购房客户排号、选房、签约流程；预售方式，包括电脑排号、现场摇号或先到先选等公开方式。
（四）本期预售商品房情况：本次预售楼栋的出让及规划情况对照表；本次预售楼栋的楼盘表、经备案的测绘成果；预售商品房的价格及优惠幅度。
（五）本期自留商品房情况：开发企业自留商品房的楼号、房号、规划用途、套数、建筑面积；开发企业需说明自留商品房的原因及自留商品房现房销售的承诺；地下车库用于自留的租赁车位和用于销售车位的数量、位置、建筑面积。
（六）项目开盘应急预案：项目开盘活动预计参加人数；开盘活动方案是否已报相关部门备案；发生应急事件的处置预案。
（七）预售资金监管方案：按本市有关规定确定预售资金监管相关事项的具体方案。
（八）商品房质量问题投诉渠道：购房人投诉房屋质量问题的渠道、方式及投诉处理程序。
（九）商品房质量责任承担主体和承担方式：开发企业应当明确企业破产、解散等清算情况发生后的商品住房质量责任承担主体。提供由资质等级为一级且在本市注册的开发企业作为质量责任承担主体出具的经公证的担保函，或通过商业保险明确质量责任承担主体，提交工程质量保险合同或暂保单。质量责任承担主体按照《商品住宅保修规程》（DB11/641-2009）明确的住宅质量保修范围、期限及要求，履行保修责任。
（十）住房能源消耗指标和节能措施:商品房的采暖耗热量指标；外墙、屋面、外窗的传热系数，窗墙比；屋面及外墙保温材料的种类、保温层厚度；气密性指标；遮阳措施、其他节能措施、保温工程保修期。
（十一）其他材料：房地产开发项目手册；前期物业服务合同（包括物业服务费用评估报告摘要、物业服务事项和标准等内容）；临时管理规约；项目建设方案及备案登记表；经规划部门批准的建筑物名称核准文件；商品房装饰装修标准及相关附属设备设施的交付使用情况等材料。
3、售楼广告和说明书应当载明《商品房预售许可证》的批准文号。
4、《无锡市商品房销售管理实施细则》房地产开发企业现售商品房，除向承购人出示《商品房预(销)售许可证》外，还应出示商品房竣工验收合格证明和商品房初始登记证。中介机构销售商品房时，应当按规定向商品房承购人出示有关证明文件和商品房销售委托合同。
三、房地权利限制信息
商品房基本情况、销售进度、权利状态等预（销）售信息应及时、全面、准确地在网上备案系统和销售现场进行公示。转让人应当如实告知受让人转让房地产的抵押、租赁等有关情况。【《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》】
出卖人保证销售的商品房没有产权纠纷和债权债务纠纷。因出卖人原因，造成该商品房不能办理产权登记或发生债权债务纠纷的，由出卖人承担全部责任。
四、房源信息
1、取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业要在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格，明码标价对外销售。
2、对已销售的房源，商品房经营者应当予以明确标示。如果同时标示价格的，应当标示所有已销售房源的实际成交价格。
3、所退房源应当公开销售。
【《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房〔2006〕166号）】
五、商品房价格信息
1、商品房经营者应当明确标示以下与商品房价格密切相关的因素：
（1）开发企业名称、预售许可证、土地性质、土地使用起止年限、楼盘名称、坐落位置、容积率、绿化率、车位配比率。
（2）楼盘的建筑结构、装修状况以及水、电、燃气、供暖、通讯等基础设施配套情况。
