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河北省邢台市人民政府


政府令[2010]7号



　　《邢台市城市供用水管理办法》，已按《邢台市人民政府关于修改33件规范性文件的决定》（政府令[2010]9号）进行修订，现予以公布，自公布之日起施行。



市长 刘大群　　　　　　　

二○一一年六月二十八日　　



邢台市城市供用水管理办法



　　第一条 为了加强城市供用水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产和各项建设用水，维护供用水双方合法权益，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水、水利工程供水和自建设施供水。
　　城市公共供水，是指城市供水经营单位以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其它各项建设提供用水。
　　水利工程供水，是指城市水库等水利工程以专用管道及附属设施向单位和居民的生活、生产和其它各项建设提供用水。
　　自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及附属设施向本单位的生活、生产和其它各项建设提供用水。
　　供水设施，是指公共供水、水利工程供水和自建设施供水单位所属的专用水库、水源井（井群）、输水管道、渠道、取水口、泵站、输配水管网、净（配）水厂、公用水站、专用供电及通讯线路、消防栓、各类阀门、计量仪表等配套设施。
　　第三条 在本市行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水，应当遵守本办法。
　　第四条 城市供水应遵循合理开发水源、优化配置水资源和计划用水、节约用水相结合的原则。
　　第五条 市、县人民政府应当将城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划，实行有利于城市供水事业发展的政策。
　　第六条 市建设主管部门主管本行政区域内的城市供用水工作。邢台水业集团是邢台市供用水经营管理机构，负责市区供用水工作。
　　规划、物价、卫生、质监、消防、环保、公安和水主管部门依法在各自的职权范围内进行城市供水工作的管理。
　　第七条 环保主管部门应当会同规划、建设、卫生和水主管部门共同划定饮用水水源保护区，由有关市、县人民政府提出划定方案，报省人民政府批准。
　　饮用水水源保护区内严禁修建任何可能危害水源水质的设施，严禁设置排污口及其它有碍水源水质的行为。
　　第八条 城市供水水质应当符合国家《城市供水水质标准》规定，饮用水水质应当达到国家《生活饮用水卫生标准》的相关要求。
　　第九条 城市供水经营单位和自建供水设施单位应当设置水质检测机构，建立、健全水质检测制度，并定期向社会公布检测结果。
　　发生突发性水质污染时，应按规定及时报告市、县人民政府及环保、卫生和水主管部门，启动供水安全应急预案。
　　第十条 城市供水工程（包括二次加压设施）的新建、改建、扩建应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行，并按有关规定办理工程建设审批手续。
　　水源地和水厂的新建、扩建、改建，应当按照有关规定开展水资源论证、环境影响评价等工作。
　　第十一条 城市供水工程建设资金，除国家投资外，可采取地方自筹、利用国内外资金和受益用户共同筹措等多种渠道解决。
　　第十二条 城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工任务。
　　第十三条 城市供水工程竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
　　第十四条 用于城市供水的新设备、新管网使用前或在旧设备、旧管网改造后，应当进行严格的清洗消毒，并经具有认证资质的水质检测机构检验合格后，方可投入使用。
　　第十五条 城市公共供水管网建设应当和城市建设同步，建成区内城市公共供水管网应当覆盖。
　　城市公共供水管网覆盖区域内，实行统一供水，禁止新建自备水源，已建的自备水源要有计划分期分批予以关闭。
　　第十六条 城市供水经营单位应当经建设主管部门资质审查合格，并经工商主管部门登记注册后，方可从事经营活动。
　　第十七条 城市供水经营单位和自建设施供水单位向居民供应生活用水的，应当取得卫生主管部门颁发的生活饮用水卫生许可证。
　　直接从事居民生活用水的供、管水人员，应当取得体检合格证和卫生知识培训合格证后方可上岗，并每年进行一次健康检查。
　　第十八条 城市供水经营单位要保证公共供水达到国家规定的压力标准，应当按规定在供水输配水管网上设立供水压力监测点，做好供水水压监测工作，确保水压符合国家标准。
　　第十九条 公共供水管网水压在达到国家标准的情况下仍不能满足用水需要，或在用水高峰期不能满足用水需要的，应当建设二次加压设施。
　　（一）新建多层住宅建设单位应当同步建设二次加压设施；
　　（二）已建多层住宅应当由业主委员会组织建设二次加压设施；
　　（三）其他用户应当自行建设二次加压设施。
　　第二十条 多层住宅的二次加压设施建成后移交给城市供水经营单位，由城市供水经营单位负责维护和管理，保证其正常运行和所供水质达到国家标准。二次加压设施的运行和维护费用计入供水成本。
　　其他用户的二次加压设施自行维护和管理。
　　第二十一条 二次加压设施经审核批准后方可开工建设,任何单位或个人不得擅自在公共供水管网上建设二次加压设施。
　　第二十二条 二次加压设施维护单位应当根据水质情况组织对二次加压设施进行清洗消毒，每半年不得少于一次。
　　二次加压设施清洗消毒完毕，经检测合格，方可投入使用。检测结果应当向用户公布。
　　维护单位应当建立二次加压设施清洗消毒档案。
　　第二十三条 城市供水经营单位应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需暂停供水或降压供水的，应当经建设主管部门批准，并提前二十四小时通知用水单位或个人。因发生灾害或紧急事故未能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位或个人，尽快恢复正常供水，并报告建设主管部门。
　　第二十四条 城市供水应逐步推行一户一表、抄表到户、计量收费。新建居民住宅的水表应在户外设置。
　　第二十五条 用水单位或个人应当安装经质监部门认证合格的水表。用户如对水表计量准确度有异议，可申请质监部门校验。校验误差超过国家规定标准的，校验、拆装费由供水经营单位承担；校验符合国家规定标准的，校验、拆装费由提出申请的用户承担。当月水费计算应以水表计量误差值折算收费。
　　第二十六条 用户因使用不当造成水表损坏的，应及时通知供水经营单位进行维护或更换，费用由用户承担。
　　第二十七条 水表发生故障未影响用水或者由于用户责任造成无法抄表不能准确计量时，按照前三个月平均用水量计收水费。
　　第二十八条 同一用户的不同类别用水应分表计量，未分表计量的从高适用水价。
　　第二十九条 城市公用消防栓由消防部门使用。消防部门遇火警开启使用消防栓后，应当按月将启用位置、用水时间、用水量进行统计并通知供水经营单位。公用消防水费由当地财政承担。
　　用户专用消防栓平时铅封，遇火警可直接启封使用，但事后一周内应通知供水经营单位重新铅封。
　　第三十条 用水单位或个人立户、过户、改变用水性质、变更账号或终止使用，应当事先到城市供水经营单位办理有关手续。用户停水后需恢复供水者，应重新办理用水手续。
　　第三十一条 严禁用户擅自转供公共供水或私自改变批准的用水性质。
　　第三十二条 制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。对特困户和特困企业应制定优惠政策，确保低收入家庭的基本生活用水。
　　第三十三条 城市供水价格由物价主管部门依照法定程序核定。制定城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。
　　第三十四条 城市供水实行分类水价，根据使用性质可分为居民生活用水、行政事业用水、工业企业用水、商业企业用水、宾馆餐饮服务用水、特种行业用水等六类。各类水价之间的比价关系由物价主管部门会同建设主管部门结合本地实际情况确定。
　　城市供水应逐步实行定额用水、阶梯式水价。
　　第三十五条 公共供水设施的维护、管理责任，以用户在供水经营单位注册的立户水表为界，按下列规定划分：
　　（一）立户水表以外（含水表）的供水设施，由城市供水经营单位负责；
　　（二）立户水表以内的供水设施由用水单位或个人负责。
　　第三十六条 建设单位或施工单位在涉及公共供水设施的建设工程开工前，应向城市供水经营单位查明地下供水管网情况。对影响公共供水设施安全的施工，应与城市供水经营单位商定保护措施，由施工单位负责实施并承担各项费用。因施工造成供水设施损坏或其它损失的，由施工单位或建设单位予以赔偿。
　　第三十七条 因工程建设确需改装、拆除、迁移或废弃公共供水设施的，建设单位应当报经规划和建设主管部门批准，由建设单位予以补偿，或待新建供水设施验收合格后，由建设单位向供水经营单位无偿移交。
　　第三十八条 城市供水管道附近不准修建任何建筑物和构筑物：
　　（一）二百毫米（含本数）以下口径供水管道两侧各一米；
　　（二）二百毫米以上口径供水管道两侧各三米；
　　（三）水利工程供水管道两侧各十米。
　　第三十九条 供水管道及其附属设施两侧一点五米以内，严禁堆放物料、种植乔木。在供水管道两侧埋设其它管道和地下设施时，应严格按照国家《室外给水设计规范》执行，不得损害供水管道及其附属设施。
　　第四十条 城市供水经营单位抢修公共设施，公安等有关部门应当予以协助，紧急情况下可先进入施工场地，然后及时补办有关手续。
　　第四十一条 城市供水经营单位应定期检查、维修供水设施，降低输水损失，保障其安全运行。
　　第四十二条 消防栓的建设应当符合规划和消防主管部门要求。公用消防栓由供水经营单位在供水管网施工时同步建设，专用消防栓由建设单位在建设工程施工时同步建设。
　　消防主管部门负责消防栓的监管，消防栓的日常维护可委托供水经营单位负责。消防栓的建设费和维护费应当从城市维护建设资金中列支。
　　第四十三条 绿化、环卫等专用水栓由使用单位建设、维护和管理。
　　第四十四条 在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强制拆除、恢复原状，并根据《中华人民共和国水法》予以处罚。
　　第四十五条 城市供水经营单位或者自建设施供水经营单位有下列行为之一的，由建设主管部门责令改正，并可依据有关规定处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
　　(一)供水水质、水压不符合国家规定标准的；
　　(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
　　(三)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。
　　第四十六条 供水经营单位供应的饮用水不符合国家生活饮用水卫生标准的，由卫生主管部门责令限期改正，并可处以二百元以上五千元以下罚款；情节严重，导致或者可能导致传染病传播、流行的，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款，已取得生活饮用水卫生许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设主管部门责令停止违法行为，并可依据有关规定处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：
　　(一)无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
　　(二)未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；
　　(三)违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。
　　第四十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设主管部门责令限期改正，并可依据有关规定处以罚款：
　　(一)未按规定缴纳水费的；
　　(二)盗用或者转供城市公共供水的；
　　(三)在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；
　　(四)擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
　　(五)产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；
　　(六)在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
　　(七)擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。
　　有前款第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项所列行为之一，情节严重的，依照法定程序，可以在一定时间内停止供水。
　　第四十九条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，由建设主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。
　　第五十条 盗窃或损毁公共供水设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向其上一级主管部门或同级人民政府申请行政复议，或直接向人民法院提起行政诉讼。
　　第五十二条 建设及其他主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十三条 对损害城市供水设施的行为，任何单位和个人有权制止和举报。
　　第五十四条 城市中水回用管理工作可参照本办法执行。
　　第五十五条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。《邢台市城市供用水管理暂行办法》（政府令〔2008〕第1号）同时废止。





浙江省人民政府


浙江省地方标准管理办法

浙政令〔2010〕273号


《浙江省地方标准管理办法》已经省人民政府第54次常务会议审议通过，现予公布,自2010年9月1日起施行。

省长

二○一○年七月十九日

（此件公开发布）


浙江省地方标准管理办法

第一章总则
第一条为了规范地方标准管理，确保产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《浙江省标准化管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内地方标准的制定、实施和监督管理，适用本办法。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条县级以上人民政府应当加强对地方标准工作的领导，支持涉及保障人体健康、环境保护、节约能源资源、工程建设质量等地方标准的研究制定和实施工作。
第四条省质量技术监督行政主管部门统一管理本省地方标准工作。市、县（市、区）质量技术监督行政主管部门负责本行政区域内地方标准管理的相关工作。
卫生、科技、环境保护、经济和信息化、农业、住房和城乡建设等行政主管部门按照各自职责，做好地方标准管理的相关工作。
专业标准化技术委员会、行业协会等组织按照法律、法规和章程的规定，开展与地方标准相关的工作。
第五条省质量技术监督行政主管部门应当加强对国内外标准化问题的研究，借鉴国际上成功的做法，及时组织制定或者修订有关地方标准；会同省知识产权等行政主管部门将自主创新成果适时转化为地方标准。
第六条鼓励企业事业单位、科学技术研究机构、大专院校、专业学会以及标准化专业学术团体积极承担或者参与地方标准的研究、制订、咨询和推广工作。
鼓励产品生产者优先采用国外先进标准或者严于国家标准、行业标准、地方标准的国际标准。
第二章制定范围
第七条对没有国家标准、行业标准而又需要在本省范围内统一的工业、农业（含林业、畜牧业、渔业，下同）、服务业、工程建设、环境保护等技术和管理要求，可以制定地方标准（含标准样品的制作，下同）。
第八条地方标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性地方标准包括全文强制和条文强制。
第九条强制性地方标准主要包括下列技术和管理要求：
（一）保障人体健康和人身、财产安全的要求；
（二）产品及产品生产、储运、使用的安全和卫生等要求；
（三）食品安全、卫生要求；
（四）工程建设的质量、安全要求及本省需要控制的工程建设的其他要求；
（五）污染物排放限值和环境质量要求；
（六）能源、资源节约要求；
（七）法律、法规规定必须执行的其他技术和管理要求。
第三章立项与起草
第十条省质量技术监督行政主管部门应当会同省有关行政主管部门，根据本省经济社会发展需要和国家有关规定，提出地方标准制定计划。
第十一条有关单位或者个人可以根据需要，向省、市质量技术监督行政主管部门和省有关行政主管部门或者省专业标准化技术委员会提出制定地方标准立项建议。
鼓励科学技术研究机构、大专院校、企业事业单位提出自主创新成果转化为地方标准的立项建议。
第十二条省质量技术监督行政主管部门应当会同省有关行政主管部门，对立项建议有关制定地方标准的必要性、可行性、实施影响等进行专家评估论证，确定地方标准制定计划项目。
第十三条列入地方标准制定计划的项目应当明确标准起草单位和完成时间；有财政资金支持的地方标准制定项目，应当按照省有关规定以招标等方式确定标准起草单位。
第十四条标准起草单位应当按照国家有关标准制定规范组织起草地方标准，并广泛征求生产者、经营者、使用者等相关方面的意见；需要有标准实物样品对照的地方标准，应当制作相应的标准实物样品。
第十五条地方标准内容涉及限量、成分要求等量化规定的，标准起草单位应当进行试验验证；涉及试验方法的地方标准，标准起草单位应当进行实验室比对验证。标准起草单位应当对验证数据的真实性负责。
第四章审评与批准
第十六条地方标准应当经地方标准审评委员会（以下简称审评委员会）审评通过。审评委员会由省质量技术监督行政主管部门或者省有关行政主管部门组织有关专业标准化技术委员会、行业协会、专业学会、科学技术研究机构等单位的专家组成。审评委员会成员一般不少于7人；必要时可以邀请消费者和使用者代表参加。
第十七条审评委员会应当对地方标准送审文本是否符合法律、法规、规章规定，是否与相关国家标准、行业标准相协调，主要技术内容的科学性、合理性和可操作性，以及强制性条文的实施影响等内容进行审评。
地方标准送审文本涉及限量、成分要求等量化规定的，审评委员会应当对验证材料进行审查和评估。
审评委员会对审评结论未能取得一致意见需要表决的，以不少于组成人员的四分之三以上同意为通过。
审评的有关内容、审评人员的意见、审评结论应当书面记录，经审评人员签名后存档备查。
第十八条地方标准送审文本经审评委员会审评通过后，形成地方标准报批文本，报省质量技术监督行政主管部门审核或者批准。
省质量技术监督行政主管部门应当将地方标准报批文本向社会公示。推荐性地方标准报批文本公示期限不得少于30日，强制性地方标准报批文本公示期限不得少于60日。
第十九条地方标准报批文本经公示无异议或者异议不成立的，由省质量技术监督行政主管部门在公示结束之日起15日内批准，经统一编号后发布。其中，工程建设地方标准由省质量技术监督行政主管部门、省住房和城乡建设行政主管部门批准，省质量技术监督行政主管部门统一编号后，与省住房和城乡建设行政主管部门共同发布。
法律、法规规定应当由省人民政府制定的地方标准，由省质量技术监督行政主管部门审核后报省人民政府批准发布。
法律、法规规定地方标准由省有关行政主管部门制定、批准发布的，从其规定。
第二十条地方标准应当自批准之日起15日内，按照规定向国家标准化行政主管部门或者法律、行政法规规定的国家有关部门报备案。
第五章实施与监督
第二十一条地方标准应当公布，并向公众提供免费查阅。
强制性地方标准应当自公布之日起90日后施行，因公共安全、人体健康、环境保护等重大公共利益需要而急需实施的除外。
第二十二条从事科研、生产、经营、服务的单位和个人，应当严格执行强制性地方标准。禁止生产、销售不符合强制性地方标准的产品，禁止使用不符合强制性地方标准的产品为消费者提供服务。
任何单位和个人都有权检举、揭发违反强制性地方标准的行为。
第二十三条生产单位和个人执行地方标准的，应当在产品或者其说明书、包装物上标注所执行地方标准的代号和编号。
第二十四条质量技术监督以及有关行政主管部门、专业标准化技术委员会和行业协会应当按照各自职责制定地方标准实施计划，开展宣传培训和贯彻实施工作，收集和反映地方标准的实施情况，及时研究解决实施中的有关问题。
第二十五条质量技术监督以及有关行政主管部门应当按照法律、法规和本办法的规定对地方标准的实施情况进行监督检查，及时查处违法行为，但不得泄露被检查单位的商业秘密。
第二十六条省质量技术监督行政主管部门以及省有关行政主管部门应当对地方标准的实施情况进行跟踪了解，对其实施效果进行评估。
第二十七条省质量技术监督行政主管部门以及省有关行政主管部门应当根据科学技术的发展和经济社会建设的需要，定期组织地方标准的复审。地方标准的复审周期一般不超过3年。
有下列情形之一的，省质量技术监督行政主管部门以及省有关行政主管部门应当及时复审有关地方标准：
（一）相关国家标准、行业标准已制定或者修订的；
（二）地方标准所依据的法律、法规、规章修改或者废止的；
（三）相关国际标准已发生变化的；
（四）与地方标准相关的生产技术、检测技术发生重大变化的；
（五）地方标准实施过程中出现其他新的情形需要复审的。
第二十八条省质量技术监督行政主管部门以及省有关行政主管部门根据地方标准实施效果评估和复审情况，对需要修订或者废止的地方标准，应当及时修订或者废止。涉及省人民政府制定的地方标准的，由省质量技术监督行政主管部门报省人民政府批准修订或者废止。
第六章法律责任
第二十九条违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十条质量技术监督等行政主管部门有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员由有权机关按照管理权限依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依照本办法规定审查、批准地方标准的；
（二）发现违反强制性地方标准行为而未依法予以查处的；
（三）违反本办法规定泄露商业秘密的；
（四）未依照本办法规定对地方标准进行复审的；
（五）有其他徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权行为的。
第三十一条审评委员会成员有下列情形之一的，由省质量技术监督行政主管部门或者省有关行政主管部门给予通报批评，并不得在本省再参加地方标准审评活动；审评委员会成员属于国家机关工作人员的，由有权机关按照管理权限依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依照本办法规定，对地方标准送审文本进行审评的；
（二）弄虚作假，编造、篡改相关验证材料或者审评结论的；
（三）收受标准起草单位及其利害关系人财物或者其他好处的。
有前款规定情形之一的，审评委员会审评的结论无效，应当重新组织审评委员会进行审评。
第三十二条违反本办法规定，生产、销售不符合强制性地方标准的产品的，由质量技术监督行政主管部门或者工商行政管理部门按照各自职责，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法所得2倍以下或者1000元以上5万元以下的罚款。
第三十三条违反本办法规定，在生产、经营、服务、工程建设等过程中违反强制性地方标准的，由质量技术监督行政主管部门或者有关行政主管部门按照各自职责，依照《浙江省标准化管理条例》第三十七条的规定予以处罚。
第七章附则
第三十四条市、县（市、区）质量技术监督行政主管部门可以会同有关行政主管部门根据实际需要，制定农业、服务业等标准规范，在本行政区域内推荐执行。
第三十五条本办法自2010年9月1日起施行。