包头市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 12:52:05 浏览:8653
来源:法律资料网
包头市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
内蒙古自治区包头市人大常委会
包头市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
（2003年9月26日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2003年11月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年12月15日包头市人民代表大会常务委员会公告第6号公布）
第一条 为了保证市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使讨论决定重大事项的职权，促进重大决策的民主化、科学化，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的重大事项，是指本市行政区域内政治、经济、文化、社会发展以及与各族人民群众切身利益密切相关的，带有根本性、全局性、长远性的事项。
第三条 市人大常委会讨论决定重大事项，应当严格依照宪法、法律和法规的规定，广泛听取各族人民群众和社会有关方面的意见，坚持民主集中制原则，集体行使职权。
第四条 下列重大事项应当提请市人大常委会审议并作出相应的决议或者决定：
（一）实施宪法、法律、法规、上级人大及其常委会和市人民代表大会决议、决定的重大措施；
（二）全市民主与法制建设，推进依法治市，促进民族团结和社会稳定的重大措施；
（三）全市国民经济和社会发展计划的部分调整和中长期规划的修订方案；市财政预算的部分调整和市本级财政决算；
（四）涉及全市人口、资源和环境保护等可持续发展战略的重大措施；
（五）城市总体规划和涉及城市总体规划性质、规模、发展方向、总体布局的重大变更；
（六）确定本市永久性节庆日和市徽、市树、市花等本市标志；
（七）市人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的意见而报请决定的问题；
（八）法律、法规规定或者市人民代表大会及其常委会认为需要由市人大常委会决定的其他重大事项。
第五条 下列重大事项应当向市人大常委会报告，市人大常委会应当提出审议意见、建议，必要时可以作出相应的决议、决定：
（一）市国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况；市财政预算外资金使用管理和财政预算超收安排使用情况；
（二）市财政预算执行和其他财政收支的审计情况；
（三）以市财政资金投入为主的大型工程项目的立项情况；
（四）本市所辖行政区域的划分、调整、命名；
（五）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院机构改革方案；
（六）决定本市与国内外缔结友好城市关系，授予国内外友好人士荣誉市民称号；
（七）市人民代表大会代表提出的议案和建议、批评、意见的办理情况；
（八）严重影响社会治安的突发性事件、突发性公共卫生事件、造成人民群众生命财产安全重大损失的事故、严重自然灾害及其处置情况；
（九）市人大常委会决议、决定的执行情况及报告的审议意见、建议的落实情况；
（十）法律、法规规定或者市人大常委会认为需要报告的其他重大事项。
第六条 下列重大事项应当报市人大常委会备案：
（一）教育、卫生、扶贫、救灾等专项资金的使用和管理情况；
（二）养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障基金和住房公积金的收缴、使用和管理情况；
（三）市人民政府大额举债，大额国有资产处置情况；
（四）城市建设与管理、名胜古迹保护方面的重大措施；
（五）市人民代表大会选举或者市人大常委会任命的国家机关工作人员重大违法案件及处理情况；
（六）市人民政府制定的地方政府规章；
（七）法律、法规规定或者需要报市人大常委会备案的其他事项。
第七条 市人大常委会主任会议、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会专门委员会，市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出有关重大事项的议案和重大事项报告的建议。
第八条 重大事项议案或者报告的提请按照以下程序办理：
（一）属于应当提请市人大常委会审议并作出相应决议、决定的重大事项，按照《包头市人民代表大会常务委员会议事规则》的规定执行；
（二）属于应当向市人大常委会报告，市人大常委会应当提出审议意见、建议，必要时可以作出相应决议、决定的重大事项，按照《包头市人大常委会主任会议议事规则》的规定执行；
（三）属于报市人大常委会备案的重大事项，应当书面报告市人大常委会。
第九条 提请市人大常委会讨论决定的重大事项议案或者报告，应当包括以下主要内容：
（一）该事项的基本情况和需要解决的问题；
（二）与该事项有关的法律、法规、规章和政策依据；
（三）该事项的决策方案和可行性说明；
（四）该事项有关的统计数据、论证、调查分析等资料。
第十条 市人大常委会对提请的重大事项议案或者报告在作出决议、决定前，可以依法组织调查研究，广泛听取有关方面和人民群众的意见，对专业技术性较强的重大事项，应当充分听取有关专家的意见。
第十一条 市人大常委会审议重大事项议案或者报告时，提请机关的主要负责人应当向市人大常委会会议作说明，听取意见、建议，并回答市人大常委会组成人员提出的问题。
第十二条 对本规定第四条所列重大事项的议案或者报告，市人大常委会应当自收到该议案或者报告之日起，两个月内予以审议并作出决议、决定；对本规定第五条所列重大事项的提请审议报告，市人大常委会在收到该报告后，由主任会议决定是否提交常委会会议审议，认为不需要作出决议、决定的，可以交市人大常委会办公厅或者有关专门委员会办理，办理部门应当在两个月之内报告办理结果。
第十三条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当遵守和执行市人大常委会有关重大事项的决议或者决定，认真研究处理市人大常委会提出的审议意见、建议。有关执行和办理情况，要在两个月或者规定的期限内向市人大常委会报告。
第十四条 市人大常委会通过的重大事项决议或者决定，由市人大常委会予以公布。
第十五条 违反本规定，市人大常委会可以作出下列决定：
（一）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对应当提请审议或者报告市人大常委会的重大事项而未予提请审议或者报告的，市人大常委会应当责令其限期提请审议或者报告；
（二）应当由市人大常委会作出决议、决定的重大事项，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院擅自作出决定的，市人大常委会应当责令其改正，或者依法予以撤销；
（三）市人大常委会对重大事项已经作出决议、决定的，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院执行不力或者不执行的，市人大常委会应当给予通报，责令其限期执行，并可以根据情况依法行使监督职权。
第十六条 本规定自2004年1月1日起施行。
九江市城区征收土地管理办法
江西省九江市人民政府办公厅
九江市人民政府办公厅关于印发九江市城区征收土地管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、
云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：
《九江市城区征收土地管理办法》已经2011年4月6日九江市人民政府第51次政府常务会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年六月十四日
九江市城区征收土地管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强土地征收管理，规范土地征收程序，维护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《江西省征用土地管理办法》等有关法律法规和《江西省人民政府关于公布全省新征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 征收市区范围内（浔阳区、庐山区、九江经济技术开发区）农民集体所有土地适用本办法。
大中型水利、水电工程建设征地及国家、省重点工程建设征收土地，按国务院《大中型水利、水电工程建设征地补偿和移民安置办法》及国家、省政府文件相关规定执行。
第三条 本办法所称征收土地（以下简称征地）是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定程序和批准权限，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。
第四条 征地应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，严格执行土地利用年度计划，并按法律规定程序组织实施。
第五条 征地应当遵循统一规划、统一征地、统一管理的原则。用地者不得直接与土地所有者签订征地补偿协议。
第六条 浔阳区人民政府、庐山区人民政府、九江经济技术开发区管理委员会对辖区内的征地工作负总责，乡（镇）人民政府（街道办事处）负责做好征地具体工作。
市国土资源局负责征地的管理和监督工作，各分局负责征地的具体业务工作。
相关职能部门应当按照各自的职责，支持、配合征地工作的实施。
第二章 征收土地的程序
第七条 建设项目需要征地的，由建设项目用地单位持下列文件向市国土资源局提出用地申请：
（一）建设项目立项批准文件；
（二）建设项目选址意见书及规划用地红线图；
（三）建设资金落实证明。
市国土资源局应当自收到用地申请之日起10日内作出是否受理的答复。凡不符合土地利用总体规划、城市总体规划以及未纳入年度建设用地计划的建设项目用地申请，不得受理。
第八条 征地工作按照下列规定实施：
（一）拟定征地补偿安置方案。国土资源分局根据用地报批要求拟定征地补偿、安置方案后，报所在区人民政府或管委会审查同意。
（二）告知征地事项。国土资源分局发布征地预告,将拟征土地的建设项目名称、用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地的农村集体经济组织和农户。
（三）确认征地调查结果。国土资源分局对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，并与被征地的农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认；
（四）组织征地听证。在征地依法报批前，国土资源分局应书面告知被征地的农村集体经济组织和农户，对拟征地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。被征收土地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对土地征收补偿、安置方案有异议，要求举行听证的，应当在收到听证告知书之日起5个工作日内向被征收土地所在地国土资源分局提出申请。国土资源分局应按照《国土资源听证规定》的程序和有关要求组织听证；
（五）征地报批。国土资源分局应当按照建设用地审批规定，编制 “一书四方案”，即：建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案（单独选址用地）逐级上报有批准权的人民政府批准。申请用地单位在用地材料上报前，必须将测算的征地补偿费用全额缴入财政征地预存款专用账户，用地经依法批准后，根据批准情况对预存的征地补偿款及时核算，多退少补；
（六）公开征地批准事项。除涉及国家保密规定等特殊情况外，被征收土地所在地的区人民政府（管委会）应当在征收土地方案批准文件下发之日起10个工作日内，将批准征地机关、批准文号、征地的用途、范围、面积、人员安置途径和办理征地补偿登记的期限、地点等，在被征地的乡（镇）、村、组予以公告，国土资源分局负责具体实施；
（七）制定项目征地实施方案。国土资源分局根据建设用地批准文件，结合实际制定具体征地实施方案，报所在区人民政府（管委会）批准后，报市国土资源局备案；
（八）签订征地补偿协议。根据批准的征地实施方案，被征土地的农村集体经济组织、农村村民及其他权利人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到公告指定的地点办理征地补偿登记，并与国土资源分局签订征地补偿协议。被征地的农村集体经济组织、农村村民及其他权利人未如期办理征地补偿登记的，其补偿内容以国土资源分局与乡（镇）、街道、村共同调查的结果为准；
（九）支付征地补偿费用。征地补偿费应当自签订征地补偿协议之日起三个月内全部支付给被征地的农村集体经济组织。
第九条 征地补偿费用支付到位后，被征地的农村集体经济组织和土地使用权人应当按照规定期限将已征土地上的附着物、青苗自行清除完毕，交付土地。逾期未交付的，由项目所在地的区人民政府（管委会）组织有关部门进行依法清除。
第十条 已征土地不能按期进行开发建设的耕地，可由浔阳区人民政府、庐山区人民政府、九江经济技术开发区管理委员会组织被征地的农村集体经济组织和土地使用权人继续耕作，但建设项目使用时，只对青苗进行适当补偿。
第十一条 建设项目施工和地质勘查需要临时用地的，应当在申请报批建设项目用地时提出申请，经市国土局审核同意后，由国土资源分局办理相关手续，临时用地应当避开基本农田保护区。
抢险救灾等急需临时用地的，按照国家有关规定办理。
临时用地应当按照批准的用途使用土地，不得修建永久性建筑物，其使用期限一般不得超过两年。
第三章 征收土地的补偿安置
第十二条征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。
第十三条 土地补偿费和安置补助费、青苗补偿费按九江市人民政府公布的九江市城区征地区片综合地价执行。
第十四条 被征土地上的地面附着物应根据有关规定给予补偿。
第十五条 支付给被征地单位的各项征地补偿费应当按下列规定管理使用：
（一）属于个人或承包经营者所有的青苗、附着物以及房屋征收的补偿费，被征地的农村集体经济组织应当足额付给个人或者承包经营者；
（二）土地补偿费、安置补助费主要用于兴办乡(镇)村企业,发展农副业生产,进行农用土地开发和农田基本建设。其中安置补助费经村民会议同意，可以按安置补助费除以需要安置的农业人口数的平均数，分别拨给自谋职业者作为就业的补助、拨给不能就业的人员作为生活补贴，或者按已安置人员数量转拨给吸纳安置人员的就业单位抵交劳动力就业费。
土地补偿费依法属于被征地的农村集体经济组织集体所有，主要用于补助被征地农民发展生产、社会保障、安排富余劳动力就业以及不能就业人员的生活补贴。
被征地单位使用土地补偿费和安置补助费时，应制定分配方案，经村民会议或村民代表大会讨论通过，报乡（镇）人民政府或街道办事处备案后执行。
第十六条 对征地补偿标准有争议的，由市人民政府协调；协调不成的，由批准征地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征地方案的实施。
第十七条 各部门、乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会在征地中不得截留、挪用征地费用。
征地工作经费按2000元/亩安排，列入征地成本，国土部门、乡（镇、街道）、村之间具体分配比例，由区政府（管委会）根据三方实际承担工作量情况在征地实施方案中进行确定。
第十八条 征地中有下列情况的，不予补偿：
（一）未经依法批准建设的建（构）筑物；
（二）征地告知后，被征地农村集体经济组织和个人在拟征土地上抢栽、抢种的附着物和青苗；
（三）经批准的临时建（构）筑物使用期超过两年的。
第十九条 浔阳区人民政府、庐山区人民政府、九江市经济技术开发区管理委员会应当结合实际，积极拓宽被征地农民安置途径，探索重新择业、入股分红、纳入社会保障、异地移民以及调整产业结构等多种安置方式。
各区（管委会）必须设立社会保障专项费用账户，实行专户储存，专项支付。
第二十条 农村集体经济组织土地征收后，需要预留生产就业安置用地的，按照市政府相关规定办理。
第二十一条 征收土地涉及房屋征收的，必须给被征收房屋的所有者支付房屋征收补偿费。
房屋征收安置办法和补偿标准，按国家和省政府有关规定执行，具体由市房产行政主管部门实施监督管理。
第四章 征地补偿费监管
第二十二条 被征地的农村集体经济组织应当建立财务公开制度，公开征地补偿费用的分配、支付、使用情况，接受监督。
第二十三条 征地补偿费用的支付属区政府（管委会）的建设项目，由国土资源分局申请，报区政府（管委会）批准同意后由区（管委会）财政局从征地预存款专用账户予以支付。
市级建设项目，由国土资源分局申请，市国土资源局审核，报市政府批准同意后由市财政局从征地预存款专用账户予以支付。
国家、省级重点建设项目，按重大项目有关文件执行。
第二十四条 市监察、财政、审计、国土、农业、人保、民政等有关部门对被征地的农村集体经济组织内部土地补偿费用的分配和使用情况进行监督，确保各项费用及时、足额支付到位。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本办法规定,未按规定程序实施征地的，由市国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法追究相关人员责任。
第二十六条 乡（镇、街道）、村委会违反本办法规定,拒不建立财务公开制度，拒绝提供征地补偿费用分配方案和使用情况，不配合监督检查工作的，区人民政府（管委会）应当责令改正；拒不改正的，依法追究相关人员责任。
第二十七条 被征地的农村集体经济组织和个人拒绝、阻扰实施征地，违反治安管理规定的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 实施征地的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 侵占、挪用被征地单位及个人的征地补偿费用和其他有关费用的，由监察、审计部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 本市城区外其它各县（市）征地工作，可参照本办法另行制定相关征地办法。
第三十一条 国有农用地收回、收购补偿参照本办法执行。
第三十二条 本办法由市国土资源局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、发改委、工信部、公安部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、新闻出版总署、食药监局关于全国集中开展农村市场重点商品专项整治工作的通知
国家发展和改革委员会 工业和信息化部 公安部等
全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、发改委、工信部、公安部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、新闻出版总署、食药监局关于全国集中开展农村市场重点商品专项整治工作的通知
打假办发[2012]2号
为贯彻落实国务院第180次常务会议精神和《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》（国发[2011]37号），进一步打击农村市场制假售假行为，净化农村特别是春节市场环境，切实保护广大农民群众的合法权益，全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室、发展改革委、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、新闻出版总署（版权局）、食品药品监管局决定自2012年1月至3月，在全国集中开展农村市场重点商品专项整治。有关事项通知如下：
一、整治重点和目标
各地要将农村市场重点商品专项整治作为2012年一季度打击侵权假冒的重要工作，坚持突出重点、有限目标原则。以与农民群众生产生活特别是节日生活密切相关的家电、食品、日化用品、农资等商品为重点整治品种；以与制售假冒伪劣家电、食品、日化用品、农资密切相关的“黑作坊”、“黑窝点”，县及县以下区域的批发市场、集贸市场、销售门店等为重点整治对象，加强生产源头治理和市场执法检查，强化刑事打击。
严肃查处与农村市场相关的制售假冒伪劣商品行为，严惩一批坑农害农违法犯罪分子，取缔一批“黑作坊”、“黑窝点”，曝光处理一批违法违规生产经营企业。加强识假辨假知识宣传，提高农民群众维权意识和能力。
二、整治任务和分工
（一）加强生产源头执法。
1.取缔无证照印刷复制“黑窝点”；严格包装装潢、商标标识印制企业监管，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售重点整治品种标识标签的行为（新闻出版[版权]、工商部门）。
2.严格审查重点整治品种生产企业资质，取缔无证生产“黑作坊”；加强重点整治品种质量监管，依法查处以假充真、以次充好，冒用地理标志名称和专用标志行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为（质检、工业和信息化、农业、工商部门）。
（二）加强市场监管执法。
1.加强线索排查，深挖销售假冒伪劣重点整治品种的“黑窝点”；加强重点整治品种的重点市场和销售门店执法检查，严厉打击仿冒重点知名商品特有名称、包装、装潢行为；查处侵犯在农村热销的重点整治商品注册商标违法行为；依法查处销售假冒伪劣商品违法行为（工商、农业、食品药品监管部门）。
2.加强重点整治商品的商标保护，严厉打击侵犯地理标志商标专用权的违法行为，依法查处冒用地理标志专用标志的违法行为（工商部门）。
3.加强农村重点商品市场价格监督检查，查处价格违法违规行为（发展改革[物价]部门）。
4.加强县及县以下区域的批发、集贸市场、销售门店等农村重点商贸流通企业的管理和规范，督促企业加强重点商品配送管理，防止假冒伪劣商品进入农村商品流通网络（商务部门）。
（三）突出加强刑事打击。
以专案集群战役等形式集中打击假家电、假食品、假日化用品、假农资犯罪，加大案件线索发掘力度，深挖犯罪组织者、策划者，依法打击制假售假的作坊、窝点和不法企业，摧毁重点整治品种的产供销产业链；挂牌督办重点案件；对有关部门通报或移送的涉及重点整治品种涉嫌犯罪案件及时依法立案侦查（公安部门）。
（四）加强识假辨假和维权知识等宣传。
根据农村特别是春节期间市场特点，开展识假辨假和维权知识宣传教育，提高农民维权意识和能力。及时报道专项整治进展、成效，适时曝光典型案例，提高社会关注度，调动农民主动参与的积极性。密切关注农民诉求，接受举报投诉，针对农村市场商品常见问题，主动发布信息解疑释惑，指导农民安全、科学消费（领导小组办公室及各有关部门）。
三、整治要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。
各地区领导小组办公室要统筹协调本地区整治工作，督促落实整治任务。各有关部门要按照专项整治重点、任务分工和时间安排开展工作。
（二）加强执法协作，形成工作合力。
各地区领导小组办公室要组织有关部门联络员定期会商沟通，研判本地区整治形势，通报案件线索、协调案件查办和联合执法行动等。各地区公安部门要积极支持有关部门开展执法活动，对有关部门通报公安部门采取紧急措施的案件要迅速出击，有力打击制售假冒伪劣违法犯罪分子。
（三）加强督导检查，狠抓工作落实。
春节前，各地区领导小组办公室要组织联合检查组督查各地区整治工作，确保整治工作取得实效。3月底前，各地领导小组办公室要向全国领导小组办公室报送本地区整治总结，全国领导小组办公室将向领导小组汇总报告、并通报各地整治情况。
（四）畅通举报渠道，加强社会监督。
各地区领导小组办公室要组织有关部门依托“12315”、“12365”、“12358”、“12316”、“12312”、“110”等热线电话，认真接受农民群众和权利人举报投诉，建立快速核查、处理机制，果断、迅速打击查实的制假售假违法犯罪，打压农村市场制假售假生存空间，切实维护农民群众和权利人合法权益。
特此通知。
二〇一二年一月一十九日
