汕头市企业信用信息采集管理办法

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电力工业部


电力工程设备招标投标暂行办法（国内招标投标部分）
电力工业部


第一章 总 则
第一条 为维护电力工程设备供应市场秩序，规范竞争和交易行为，保障招标投标参加人的合法权益，提高电力工程设备采购工作质量和投资效益，根据国家有关规定，结合电力行业的特点，制定本办法。
第二条 招标投标必须遵循公开、公平、公正、择优和信用的原则。
第三条 电力工业部对电力行业的电力工程设备招标投标进行管理和监督。
第四条 本办法适用于电力基本建设工程和技术改造工程使用的电力生产、输送、供应所需的设备。

第二章 招标范围与方式
第五条 电力工程所需的合同估价在50万元人民币以上的设备，除第七条规定的情形外，必须进行招标。
因国内质量不过关或供不应求且经初设审查批准需要进行的国际设备、材料采购，符合前款规定条件的，也必须进行招标。其中国家电力公司控股的项目由电力工业部成套设备局（简称成套局，下同）根据《关于加强电力项目应急补缺进口设备管理规定》统一组织进行。
第六条 合同估价应是单项合同的标的价格和为采购该标所支付的一切形式的酬金和其他直接支出。
任何单位和个人不得违反以上规定确定合同估价，不得为了回避招标将同类采购项目化大为小。
第七条 有下列情形之一的采购，可不实行招标：
（一）国家及电力工业部规定的不适宜招标的设备；
（二）只有一家潜在投标人可供选择的；
（三）不可预见且非招标人过失引起的紧急情况所需要的；
（四）没有引起有效竞争或者对招标文件未做实质性响应而导致废除所有投标，经电力工业部批准的；
（五）国家法律、法规和电力工业部规定的其他情况。
根据（二）、（三）项条件不实行招标的采购，应由项目法人报送电力工业部备案。
第八条 招标采用公开招标、邀请招标、议标三种方式。
采用议标方式进行的主机和主要辅助设备的采购，必须符合下列条件之一并经电力工业部审查同意：
（一）只有少量几家潜在投标人可供选择的；
（二）技术复杂或有特殊要求的；
（三）公开招标、邀请招标的费用与拟招标项目的价值相比，不值得的。
第九条 电力工程设备选择要根据国家产品系列进行选型，应选用已生产和定型的成熟产品。对有特殊需要或属今后发展的产品，要按新产品试制程序办理审查手续。
国内主机设备招标时要对其中的进口部套件严格审查。主要辅机设备招标时，要依据初步设计审批文件，严格控制进口设备范围，避免盲目进口，加大成本。
合理控制备品备件的品种、数量，避免积压闲置。
电力工业部成套局和电力工业部电力规划设计总院（简称电规总院，下同）、水电水利规划设计总院（简称水规总院，下同）共同对允许进入电力工程设备市场的制造厂家进行资质审查并定期予以公布。

第三章 组织机构
第十条 电力工业部成立电力工程设备招标审查领导小组（简称部审查领导小组，下同），负责对电力工程设备招标的领导、审查、协调和监督工作。部审查领导小组由主管副部长任组长，成员单位由计划司、经调司、建设司、水农司、成套局、电规总院、水规总院组成。
第十一条 部审查领导小组下设办公室，负责日常工作，接收有关电力工程设备招标的报告、意见，接受项目招标领导小组所报项目评标报审材料，并负责审核、提出处理意见后报请部审查领导小组审定。
办公室由计划司、经调司、建设司、水农司、成套局、电规总院、水规总院的有关人员组成。办公室设在成套局。
第十二条 大型电力工程项目主机设备招标应成立项目招标领导小组，报部审查领导小组批准，并接受其领导。
项目招标领导小组一般由项目法人、电力工业部主管司局（院）、设计单位、项目所在集团公司或电力公司、招标代理机构的领导组成。
项目招标领导小组负责对招标过程的领导，负责将本办法规定的有关文件报送部审查领导小组办公室。
项目招标领导小组可下设若干专业工作组。
第十三条 招标人（委托代理招标时由招标代理机构）负责组建评标小组。主机和主要辅机设备招标的评标小组由项目招标领导小组审批，接受项目招标领导小组的领导。
评标小组由项目法人、招标代理机构、设计部门等单位及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。评标小组可根据情况分为若干专业组。
聘请的专家应具有高级职称。技术方面的专家对本专业技术应有较高的水平，且熟知本专业有关设备的国内外技术水平及发展。经济方面的专家应对经济有关方面比较熟悉，对商务部分有实际工作经验。专家可以从有关单位内，也可以从其他单位聘请。
评标小组负责评标。
与投标人有利害关系的人员不得进入评标小组。

第四章 招标必须具备的条件
第十四条 除第十五条规定的情形之外的电力工程火电主机设备招标必须同时具备以下条件：
（一）国家已批准项目建议书，可行性研究报告已上报国家计委；
（二）项目法人确定，有限责任公司（或筹备组）成立；
（三）银行贷款协议已签订；
（四）已列入国家五年滚动投产规划；
（五）主要技术条件已在可研中审查或已经初设审查部门提前认可。
第十五条 由于国家或电力工程项目特殊需要，经电力工业部批准，可以在未满足第十四条规定的第（一）项条件的情形下提前进行主机设备招标，但必须满足第十四条规定的其他条件。
第十六条 水电设备招标在国家已批准项目开工后进行。
第十七条 具备第十四条、第十五条、第十六条所列条件的电力工程项目，由项目法人向所在电力公司提出主机设备招标申请，所在电力公司审查同意后转报部审查领导小组办公室。
具体招标开始时间，由电力工业部计划司商有关司局根据国家电力建设计划安排和项目的进展、资金筹措等情况决定。
第十八条 火电其他设备和送变电设备的招标在项目初步设计审查批准后进行。

第五章 招标投标参加人
第十九条 招标投标参加人分为招标人、投标人和招标代理机构。
第二十条 招标人是指采用招标方式进行电力工程设备采购的法人和其他组织。
招标人具有相应的招标资质以及成套资质和达到招标采购所需要的其他条件的，可以自行组织招标。
第二十一条 招标人享有以下权利：
（一）组织招标或者委托招标代理机构进行招标；
（二）自由选定招标代理机构并检验其资质证明；
（三）委托招标代理机构招标时，派其代表进入招标领导小组、评标小组；
（四）要求投标人提供有关资质情况的资料。
招标人履行以下义务：
（一）遵守国家有关法律、法规和本办法的有关规定；
（二）委托招标代理机构进行招标时，应当向其提供招标所需的有关资料并支付委托费用；
（三）与中标人签订并履行合同。
第二十二条 投标人是指具备招标条件并按照招标文件的要求参加投标竞争的法人或其他组织。
投标人必须具备以下条件：
（一）具备完成招标任务所需要的人力、物力和财力；
（二）具备招标文件所要求的资质证书和相应的工作经验和业绩证明；
（三）与招标人或招标代理机构无直接利害关系（财务隶属关系或股份关系）；
第二十三条 投标人享有以下权利：
（一）平等地获得招标信息；
（二）要求招标人或招标代理机构对招标文件中的有关问题予以说明；
（三）参加开标会；
（四）控告、检举招标过程中的违法行为。
投标人履行以下义务：
（一）如实提供投标文件，并按招标人或招标代理机构的要求对有关问题进行解释；
（二）交纳投标所需费用；
（三）中标后与招标人签订并履行合同，非经招标人同意不得转让或分包合同。
第二十四条 不具备自行组织招标条件的招标人，应委托具有相应资质等级的招标代理机构代理招标。
代理招标必须签订委托代理合同。
第二十五条 招标代理机构是独立核算、自负盈亏的从事招标代理业务的社会中介组织。
招标代理机构必须取得招标代理资质等级，并据此从事相应的招标代理业务。
招标资质等级的认定按《电力工业部招标代理机构资格管理办法》执行。
从事主机和主要辅机设备招标代理业务的招标代理机构，还需同时具备由电力工业部核发的电力建设设备成套单位资质证书的相应等级。
第二十六条 招标代理机构享有以下权利：
（一）组织和参与招标活动；
（二）依据招标文件规定，审查投标人的资质；
（三）按规定标准收取招标代理费。
招标代理机构履行以下义务：
（一）接受电力工业部电力工程设备招标审查领导小组的管理和监督；
（二）维护招标人和投标人的合法权益；
（三）组织编制和向投标人有偿提供招标文件，并负责对招标文件进行解释。
第二十七条 招标人、投标人、招标代理机构还应履行国家法律、行政法规规定或招标文件提出的其他权利和义务。

第六章 招标投标程序

教育部、卫生部、全国爱卫会


教育部办公厅、卫生部办公厅、全国爱卫会办公室关于农村学校卫生厕所建造的指导意见


2004-10-13



教体艺厅［2004］10号

　　学校厕所是学校不可缺少的卫生设施，其卫生状况和粪便无害化处理效果的好坏，将直接影响校园及周边的环境卫生质量和学生的身心健康。学校特别是农村学校作为培育下一代的场所，使用卫生厕所将有利于培养学生良好的个人卫生意识与习惯，有利于逐步建立健康文明的生活方式，从而推动整个社会的卫生习惯形成和健康水平提高，促进农村地区社会经济发展。在解决农村学校基础建设的同时，规范农村学校卫生厕所建设具有十分重要的意义。为此，特提出农村学校卫生厕所建造指导意见如下：

　　一、原则

　　学校厕所建设应纳入学校的整体规划与设计，做到布局与设计合理、卫生、安全、方便实用，并达到粪便无害化处理的要求，以防止对周围环境及水源的污染。

　　二、选址与厕所数量

　　独立设置的厕所应位于教学和生活建筑物常年主导风向的下风方位，与生活饮用水水源和食堂相距30米以上；避开教室和活动场所，距教室不宜太远；厕所基地排水通畅，不易被雨水淹没。厕所数量应根据学生人数确定，学生人数较多的学校宜设置多座厕所。

　　凡在楼内设置附建式厕所的，还宜在楼外适当位置设独立式厕所。

　　三、地下粪池部分设计要求

　　依据当地气候条件和上下水设施选择水冲式或非水冲式厕所，合理设计化粪池等地下粪便处理构筑物。北方地区应考虑保暖防冻设施。

　　贮粪池不渗、不漏、密闭并设有排气竖管，应满足粪便无害化处理要求；贮粪池出口应高于地平面0.1m，贮粪池盖应牢固、严密。

　　四、地上部分设计要求

　　私密性：在厕所入口处应设前室或采取遮挡措施。厕所门应方便实用，不得采用弹簧门。窗台下沿距室内地平面1.7m以上。蹲位隔断高度不低于1.2m，宜设门。

　　洗手设施：为了使学生养成良好的卫生习惯和防止肠道传染病的发生，在前室或厕所内应设置洗手设施。

　　采光与通风：厕所应采用天然采光和自然通风。中小学生使用厕所的时间短、人流集中，要有有效的废气排除设施；厕所内的采光系数最低值为0.5%，玻地比不低于l：10，人工照明不低于60LX。厕所的纱窗应固定。

　　厕所内地面及防滑设计：厕所内应有排水沟和地漏；地面宜采用防滑、耐磨损、不透水、抗酸碱的材料，并设计2%的坡度。

　　厕所内墙和墙裙：墙面宜采用不透水、抗酸碱的磁砖或白色涂料；距离地面1.2m高的墙裙应采用浅色抗酸碱瓷砖饰面。

　　安全通道：厕所内宜设置单排蹲位，通道宽度不得低于1.3m。

　　蹲位数量：女生应按每15人设一个蹲位；男生应按每30人设一个蹲位、每40人设1000mm长的小便槽。

　　厕位间：厕位间的净尺寸一般应为900－1000×1l00mm；便器布置合理，距墙壁不应少于300mm。大小便器宜用白色陶瓷便器或白色瓷砖便槽。

　　节水：水冲式厕所必须采用国家认可的节水型装置或设施。

　　外墙：外墙面宜进行防水装修处理，沿外墙地面应设散水及排水沟。

　　教师厕所：单设，或在学生厕所内附设教师专用蹲位。

　　五、推荐的卫生厕所类型

　　1．三格化粪池公厕：三格化粪池公厕结构简单、易施工、流程合理、价格适宜、清洁卫生，此类厕所适用于我国大部分地区。

　　2．粪尿分集式公厕：粪尿分集式公厕是一种生态卫生旱厕。该类型厕所仅用少量水冲洗小便池，用水很少，粪便经干燥处理后重量和体积缩小，处理后粪便基本无污染环境与危害人体健康的污物排放。此类型厕所尤其适用于干燥、缺水的地区，在其他地区也可正常使用。

　　3．沼气式公厕：沼气式公厕具有卫生、产生沼气能源和优质肥料三大功能，尤其适用于燃料缺乏、气温较高以及秸杆丰富地区，在我国已得到广泛的推广应用。但沼气的产生和利用需要一定的技术，进行清渣时应特别注意安全，严格按规范程序操作，防止发生硫化氢造成的窒息事故，在有条件的地方，应提倡和推广使用出料机具。清出的渣还需做无害化处理，在寒冷地区需做保暖防护，一次性投入资金较多。

　　六、维护和管理

　　要建立必要的厕所保洁和清扫制度，落实维护管理的责任人；要及时清理化粪池的粪渣；培养学生保持厕所清洁，养成正确如厕习惯。

　　请各地教育、卫生行政部门及爱卫会按照本指导意见要求，指导农村学校卫生厕所的建造工作。