关于对安徽省原行业统筹企业2002年缴纳基本养老保险费比例的批复

上一篇: 国家煤炭工业局关于加强煤矿许用爆破器材产品管理工作的通知
下一篇: 成都市城市社区建设管理规定

老公看场子凸显的道德困境

　　　　杨涛

北京一中学教师陈某，在嫖娼中因嫌服务不到位，用铁锤击打卖淫女头部，后被看场子的卖淫女老公制止才杀人未遂。3月2日，市一中院终审判决陈某有期徒刑8年。（《北京娱乐报》3月3日）
这则消息本来和其他暴力事件一样，并没有更多值得关注的地方，引起笔者注意的是卖淫女的老公居然在她卖淫时帮着她看场子。自古以来，有家有口的女子卖淫都是偷偷摸摸的，躲着家人特别是丈夫和男友，卖淫突然致富还要苦心孤诣编个理由骗其家人是其正当收入。可如今，在一些地方，不知从何时起，卖淫女老公、男友组成了一个利益同盟，卖淫成为他们共同经营的事业。在百度搜索引擎上输入“卖淫女、老公”、“小姐、男朋友”的关键词，相关网页动辄就数万条。
从网上关于卖淫女与老公、男朋友组成利益同盟的报道来看，形式大体有这么几种：有的是老公、男朋友怂恿甚至胁迫妻子、女友去卖淫；有的是老公、男朋友帮助妻子、女友介绍卖淫对象；有的是老公、男朋友在妻子、女友卖淫时望风、看场子；还有的是老公、男朋友在妻子、女友卖淫时与嫖客发生嫖资等纠纷时出面摆平。总之，各种形式无奇不有，由此也引发了大量的刑事案件。
从前，女子卖淫即使是厚颜无耻，至少是在心中感觉有傀于老公、男朋友，总是要偷偷摸摸背着他们去干，她们还要担心害怕因此失去老公、男朋友，老公、男朋友是制约她们卖淫的一个重要道德阵地。如今，在许多卖淫女暴富的“榜样”作用下，在一切向钱观念作用看，卖淫女不仅在家中地位迅速提高，甚至老公、男朋友也帮助她们卖淫，卖淫开始在家庭实现了正当化，围系在她们头上的道德锁链更加脆弱，家庭道德防线的进一步崩溃。当卖淫成为了一个家庭共同经营的事业，老公、男朋友成为了她们卖淫的坚强后盾时，还有什么比这使她们对卖淫更加理直气壮，更加无视法律与道德呢？近些年在一些地方卖淫泛滥成灾，当然有许多原因，但从这一点也许可见一斑。金钱的力量如此巨大，令人实在难以想像。
这深刻地反映了在社会变迁中，在一切为了金钱的名义下，一些人的道德迅速沦丧，恋爱观、爱情观、婚姻家庭观的严重扭曲：感情可以专一，性生活可以四处泛滥；家庭只能一个，肉体可以分离与众多人分享。维系在妻子与老公，女孩与男友之间的，就是金钱的共同分享，和脆弱的不能再脆弱的所谓“精神感情”专一，可是在男友之间，爱情本来是灵与肉交融的共同体，当这肉体属于众多人时，感情还能做到真正的专一吗？
这种老公看场子的现象猛增，在另一个层面上揭示了我们打击卖淫这种违法现象的艰巨性，光是抓几个卖淫女是无济于事，因为她们后面有着老公、男朋友作的坚强后盾，将使她们在物质与精神上甩去包袱，前仆后继、无所畏惧。因而，只有要打掉这些后盾，才能从源头上进行治理，而这就需要重塑为人夫、为人男友的道德观、爱情观、婚姻家庭观，但这将是一件比抓几个卖淫女更加艰难的事情。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com
个人博客：浩瀚法网　（http://tao1991.fyfz.cn）　欢迎光临、链接　


财政部


财政部关于印发《世界银行贷款项目管理费收取和使用办法（试行）》的通知
1998年5月15日，财政部


国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府（西藏不发），新疆生产建设兵团：
为了规范各部门各地方世界银行贷款项目管理机构对于项目管理费的收取与使用，从而有效地保证各部门各地方世界银行贷款项目的顺利实施，进一步促进和提高各部门和各地方的项目管理水平，我部根据1997年4月印发的《世界银行贷款项目管理暂行规定》及其它有关规定，并结合世界银行贷款业务的特点和管理要求，制订了《世界银行贷款项目管理费收取和使用办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：世界银行贷款项目管理费收取和使用办法（试行）

附件：世界银行贷款项目管理费收取和使用办法（试行）
一、为了规范世界银行贷款项目管理费的收取与使用，保证世界银行贷款项目的顺利实施，进一步促进和提高各单位和各地方的项目管理水平，根据财政部印发的《世界银行贷款项目管理暂行规定》（下称“《暂行规定》”）及其它有关规定，并结合世界银行贷款业务的特点及其管理上的要求，特制定本办法。
二、适用范围
1、本办法所称“项目管理费”为预算外资金，是指行政事业单位根据世界银行贷款项目管理业务需要，通过财政部门向项目业主单位收取的资金。
2、根据《暂行规定》第二十九条规定，世行贷款项目管理机构（项目办）的正常经费应由同级财政在预算内安排解决，预算内未安排经费的，可以按规定的比例提取项目管理费。
3、财政部门、项目业主单位和项目管理机构应当根据本办法收取、缴付和使用项目管理费。
4、项目管理机构在项目准备期间（世行贷款谈判之前）所需经费开支不得按本办法提取项目管理费，应由项目管理机构、项目业主单位和财政部门另行筹措解决。
三、项目管理费的来源
项目管理费应列入世行贷款项目的工程概算，一般应从项目的国内配套资金中提取，在征得财政部和世界银行同意的情况下，也可在世界银行贷款资金中安排，但不得重复计提。
四、项目管理费的收取部门、程序和管理
1、项目管理费由财政部门收取并纳入财政专户管理，实行收入由项目业主单位上缴财政专户，支出由财政部门按预算核拨至项目管理机构使用的“收支两条线”管理。
2、多省联合项目下应上解中央的项目管理费由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）或其指定的机构于每年6月30日之前缴入财政部指定的帐户。
五、项目管理费的计提方式、数额和分配
1、单个项目下提取的项目管理费总额和年度数额，应根据项目管理机构实施项目管理所需经费的预计数来确定，以人民币计提，在项目执行期内从第三条规定的来源中根据上年决算余缺和当年预算支出的合计数额逐年提取。
2、项目管理机构在项目进入执行期之前，应根据事先划定的管理权限确定今后若干年内实施管理工作的具体范围与预计工作量，并根据国家有关的费用开支标准作出总的经费需求预算，以此来确定应提取的项目管理费总额和年度数额。但单个项目所提取的项目管理费折算成美元后的总额不得超过本条第3款所规定的比例。
3、各贷款项目均必须根据预算提取项目管理费，所提取的总额的美元等值，最多不得超过下列规定数额：
（1）世行贷款额在3000万美元以下（含3000万美元）的项目，不得超过贷款额的2．5％；
（2）世行贷款额在3000万美元至5000万美元（含5000万美元）之间的项目，不得超过贷款额的2％；
（3）世行贷款额在5000万美元至10000万美元（含10000万美元）之间的项目，不得超过贷款额的1．4％；
（4）世行贷款额在10000万美元至15000万美元（含15000万美元）之间的项目，不得超过贷款额的1％；
（5）世行贷款额在15000万美元以上的项目，不得超过贷款额的0．8％。
4、由中央行业部门负责组织或协调实施的多省联合项目，其项目管理费按贷款分配额在各省之间分摊，由中央与地方按3∶7或议定比例分配使用。
六、项目管理费的使用
1、项目管理费应本着“节约、有效”的原则加以使用，专项用于各级世行贷款项目管理机构与世行贷款项目管理有关的支出。
2、项目管理费的具体使用应由项目管理机构本身（该机构为财务独立核算单位）或其所在单位（该机构为非财务独立核算单位）的财务部门负责统一管理。
3、项目管理费的使用实行预决算制度。各级项目管理机构应（非财务独立核算单位的项目管理机构应通过其所在单位的财务部门）在每年11月30日以前向同级财政部门报送下一年度的项目管理费使用预算，由财政部门审核批准后拨付给项目管理机构或其所在单位的财务部门，由项目管理机构或其所在单位的财务部门严格按预算计划执行。项目管理机构或其所在单位的财务部门年终应编制项目管理费使用决算报告，经审计部门审计后报同级财政部门并抄送项目业主单位。项目管理机构当年项目管理费的节余额可结转下年继续使用，并在收取下年度项目管理费时予以抵顶。
4、各项目管理机构应根据世行贷款项目的实际需要，本着“高效、精干、节约”的原则确定项目管理的人员安排和投入。财政部门根据项目管理机构的项目管理任务审核其项目管理费预算。
5、项目管理费的具体开支范围：
（1）项目管理机构开办费（仅限于在贷款谈判之后成立的项目管理机构）；
（2）会议费；
（3）差旅费；
（4）邮电通讯费；
（5）办公费；
（6）车辆燃料和维修费；
（7）资料费；
（8）外事接待费；
（9）聘用人员的工资及福利费用；
（10）银行手续费；
（11）其他经同级财政部门批准列支的、与项目管理有关的费用。
6、上述支出项目应按照国家规定的有关开支标准执行。考虑到世行业务的特点，对邮电通讯费、资料费等可适当放宽标准。外事接待费和会议费应根据外宾来访人次、会议的规模和次数参照有关规定标准在年初经费预算中单独编制并加以说明，财政部门专项核定。
7、下列项目不能在项目管理费中列支：
（1）从有关机关、事业单位抽调到项目管理机构的人员工资及福利费用；
（2）招标代理费；
（3）其他不应列入项目管理经费的支出。
8、单个项目执行结束后，该项目下收取的项目管理费总额若有节余，可根据项目具体情况用于项目后期运营管理或用于由财政部门确定的与项目管理有关的其它用途。
七、各级项目管理机构应（非财务独立核算单位的项目管理机构应通过其所在单位的财务部门）从1998年度起向同级财政部门报送项目管理费的会计报表和年度决算。
八、各级财政部门应加强对同级项目管理机构的财务管理和监督检查，对于违反财经纪律的，要按照有关规定及时处理。
九、对于正在实施的项目，中央或地方有关部门过去已经制定的管理费提取和管理办法，如有不符合本办法的应以本办法为准。
十、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）可以根据本办法制定具体实施办法，报财政部备案。
十一、本办法为《世界银行贷款项目管理暂行规定》的实施细则之一，应与该规定结合执行。
十二、本办法由财政部负责解释，自发布之日起执行。