株洲市市级部门预算编制管理办法（试行）
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株洲市市级部门预算编制管理办法（试行）
湖南省株洲市人民政府办公室
《株洲市市级部门预算编制管理办法（试行）》的通知 株政办发〔2005〕31号
市直机关各单位：
《株洲市市级部门预算编制管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年九月二十二日
株洲市市级部门预算编制管理办法（试行）
第一章总则
第一条为深化预算改革，促进部门预算编制制度化、规范化、科学化，依据《中华人民共和国预算法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条部门（含下属单位，下同）预算的编制管理，适用本办法。
第三条部门预算编制管理原则
（一）合法性原则。
（二）收支平衡原则。量入为出、量力而行，综合平衡，不编赤字预算。
（三）综合预算原则。统筹预算内外财力，严格按照有关规定，统一编制、统一管理、统筹安排各部门预算内、外资金和其他各项收支。
第四条市财政局的预算编制管理职责
（一）统一管理市级部门预算的编制工作。
（二）批复市级部门预算。
（三）组织和监督部门预算的执行，依法向市人大常委会、市人民政府报告部门预算执行情况，对随意突破部门预算的行为依法进行调查处理。
（四）负责预算调整的审核、汇总、报批工作。
第五条市级各部门的预算编制管理职责
（一）编制汇总本部门年度预算方案，按照市财政局批复的预算及时下达所属预算单位的年度预算，组织监督本部门预算执行。
（二）按照市财政局要求报告部门预算资金的使用管理情况。
（三）接受市财政、审计等部门的财务监督。
第二章预算编制程序、内容和方法
第六条部门预算编制程序
（一）各部门按照年度部门预算编制办法和要求，编制本部门年度收支预算方案，并按规定时间报送市财政局，同时报送部门概况、事业发展计划、年度工作安排、主要收支项目等情况的说明材料，作为预算审核、批复的基础资料。
（二）市财政局根据市委、市政府的工作目标和市本级财力情况，审核部门报送的年度收支预算方案，汇总形成部门预算送审方案，报市政府审定后，下达部门预算控制数。
（三）各部门在市财政局下达的部门预算控制数以内，汇总编报本部门年度收支预算计划，按规定时间报送市财政局。
（四）市财政局根据各部门报送的年度收支计划进行综合平衡，提出年度部门预算草案，报市委、市政府审定后，提交市人民代表大会审查批准。市财政局在市人民代表大会审议批准预算之日起三十日内，将部门预算批复到各部门，各部门在十五日内将预算批复到所属各单位。
第七条收入预算的编制
收入预算包括财政拨款（补助）预算、非税收入预算和单位经营收入预算等。收入预算应切实做到不少报、不漏报、不虚报。
（一）财政拨款（补助）预算按照财政下达的控制限额进行编制。
（二）非税收入预算按照有关文件规定，分别按预算内管理和财政专户管理的方式列报。
（三）单位经营收入预算按市行政事业资产管理处的有关规定统一纳入非税收入项目编报。
第八条支出预算的编制
支出预算分为基本支出预算和项目支出预算。
（一）基本支出预算的编制
基本支出预算是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，包括人员支出、对个人和家庭的补助支出、一般公用支出。基本支出预算实行定员定额管理。
基本支出不属财政拨款的事业单位，可以按照国家财务规章制度的规定和部门预算编制的有关要求，结合单位的收支情况，采取其他方式合理安排基本支出预算。
（二）项目支出预算的编制
项目支出预算是指市级各部门为完成特定的行政工作事务或事业发展计划，按指定的用途和对象编制的年度项目支出计划。各部门申报的项目要符合国家有关法律、法规、方针政策的规定及公共财政支出的需要，要紧密结合市委、市政府工作重点及本部门事业发展规划。部门对所申报项目应进行充分调研和论证，搞好可行性分析，并按照轻重缓急的原则合理编报。
基本建设支出、企业挖潜改造支出、科技三项费用、支农支出、社会保障支出、卫生支出、城市维护支出、排污费、教育费附加、外经外贸专项等专项资金支出，由各部门按照专项资金管理有关规定，提出预算安排意见，并细化到单位和具体项目，送市财政局初审后，再报市政府审定。
第九条专项收支预算的编制。专项收支预算包括政府性基金预算、政府采购预算、社会保障基金收支预算、国有资产经营预算、政府投资预算、政府债务预算等其他专项资金预算。
（一）政府性基金预算。按照项目资金预算的编制办法编制。
(二)政府采购预算。各部门应根据预算安排的资金，按照政府采购管理部门的编报要求和确定的政府采购目录，将集中采购目录以内或限额标准以上的政府采购项目和资金预算列出，并细化到具体的货物、工程和服务。对未按要求上报政府采购预算和不按采购预算进行采购的部门，政府采购管理部门不受理采购事宜。
（三）社会保障基金收支预算。社会保障基金收支预算包括：企业基本养老保险基金、再就业资金、失业保险基金、基本医疗保险基金、离休干部医疗保险基金、工伤生育保险基金、机关事业养老保险基金和城镇居民最低生活保障金。各社会保险经办机构均应以基金享受人数为基础，以基金政策法规为依据，以基金往年收支情况为参照，编报社会保障基金收支预算。
（四）国有资产经营预算。国有资产经营预算编制范围主要包括市属国有资产授权经营公司、市属国有企业。编制内容主要包括预算年度对可支配的现金及其等价物的流入和流出情况所作的预测、对以资产换资产等非货币性交易情况所作的预测、对国有权益的增减变动情况所作的预测。
（五）政府投资预算。凡经市政府批准，财政投资或由财政兜底偿还贷款（融资）投入的市本级公益性建设项目均纳入财政投资预算管理。各相关部门要根据市政府确定的当年建设规划和项目及其项目可行性研究报告、项目概算和批复文件编制项目投资预算。对跨年度项目投资，按照有关合同、协议的内容及项目工程进度，调整和编制投资项目预算。
（六）政府债务预算。编制范围主要是：政府直接显性债务，包括：外国政府贷款，世界银行、亚洲银行贷款，国债转贷资金，解决地方金融风险专项借款等；政府或有显性债务，包括：政府担保的国内金融组织贷款、政府担保的国外贷款等。
涉及专项收支预算的部门，应在报送部门年度收支预算时一并报送专项收支预算。
第十条凡财政性基本建设投资项目投资额在规定标准以上的（株政办发［2003］42号文件规定），应先评审后编制预算，未经市财政局或市财政局授权机构评审的项目，不予批复项目预算。
第三章预算调整
第十一条各部门必须严格执行年度收支预算，强化预算约束。重大收支预算的调整，应按法定程序办理。
第十二条各部门发生政策性调资、增人增资等，应及时向市财政局申报，市财政局审核后追加部门支出预算。
第十三条预算执行过程中遇有突发性事件、特殊支出事项等，报经市政府批准，按有关程序追加部门支出预算。
第十四条市级各部门纳入预算管理的非税收入超收，原则上结转下一年度安排支出。
因政策调整等原因导致非税收入短收，部门应在11月底前向市财政局申报，市财政局核准后，按短收额等额扣减其当年支出预算。
第十五条各部门的基本支出和项目支出不得擅自相互调剂、挤占，确因客观原因需变更的，由部门申请，经市财政局审查，报市人民政府批准后予以调整，并依法依规向市人大备案。
第四章监督检查
第十六条市财政局对部门预算的执行情况，应加强监督检查，及时纠正执行中的偏差，并对项目预算实施绩效考评,其评价结果作为安排下一年度专项支出预算的重要依据。
第十七条各部门对本级及所属单位的部门预算执行情况进行内部审计和监督。
第十八条市审计局对同级财政及部门预算的执行情况，应当加强审计监督，并依法向市人大、市人民政府报告。
第五章附则
第十九条本办法由株洲市财政局负责解释。
第二十条本办法自发布之日起三十日后试行。
河北省食盐加碘消除碘缺乏危害监督管理条例
河北省人大常委会
河北省食盐加碘消除碘缺乏危害监督管理条例
【文 号】
【颁布单位】 河北省人大常委会
【颁布日期】 1996年12月17日
【实施日期】 1996年12月17日
（１９９６年１２月１７日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次
会议通过 １９９６年１２月１７日公布施行）
第一章 总 则
第一条 为消除碘缺乏危害，保护公民健康，根据国务院颁布的《食盐加碘消
除碘缺乏危害管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条
例。
第二条 碘缺乏危害，是指由于环境缺碘、公民摄碘不足所引起的地方性甲状
腺肿、地方性克汀病和对儿童智力发育的潜在性损伤。
第三条 长期供应加碘食盐（以下简称碘盐）是预防和消除碘缺乏危害的主要
措施。各级人民政府应当将食盐加碘消除碘缺乏危害工作纳入本地区国民经济和社
会发展计划，并组织实施；加强食盐加碘消除碘缺乏危害知识的宣传教育，增强公
民的自我保健意识。
第四条 各级卫生行政部门是消除碘缺乏危害工作的主管部门，负责碘缺乏危
害的防治和碘盐卫生的监督管理。
各级盐业行政部门具体负责碘盐加工、调拨和销售的监督管理；各级供销合作
社根据省政府授权具体负责碘盐批发和零售的监督管理。
各级计划、税务、物价、工商行政管理、技术监督、交通、医药管理等有关部
门，按照职责分工，密切配合，共同做好食盐加碘消除碘缺乏危害工作。
第五条 非高碘地区的公民应当自觉食用碘盐。对于购买、食用非碘盐或者不
合格碘盐的，由卫生部门会同有关部门采取补救措施。
第六条 各级人民政府或者卫生行政部门、盐业行政部门、供销合作社，对在
食盐加碘消除碘缺乏危害工作中作出显著成绩的单位和个人予以表彰或者奖励。
第二章 碘盐的加工、运输和储存
第七条 碘盐的加工由省盐业行政部门统一安排，在食盐产地集中加碘。
碘盐加工企业由省盐业行政部门指定、经省卫生行政部门卫生许可、报国务院
盐业主管机构批准后，到当地工商行政管理部门办理营业执照，方可从事碘盐加工
业务。
第八条 用于加工碘盐的食盐和碘酸钾必须符合国家卫生标准。碘盐的含碘量
必须达到国家卫生行政部门确定的标准。
第九条 碘盐出厂前必须经过质量检验。未经质量检验或者经检验未达到规定
含量标准的碘盐不得出厂。
第十条 碘盐出厂前必须包装，包装材料应当密封、无毒，符合卫生要求。碘
盐包装应当有明显标识，并附有碘盐加工企业名称、地址、含碘量、批号、生产日
期及保管使用方法等说明。
第十一条 碘盐为国家重点运输物资。铁路和交通运输部门应当按照省盐业行
政部门报送的年度、月度调盐计划，及时安排运输。
碘盐的运输工具和装卸工具，必须符合卫生要求。碘盐不得与有毒、有害物质
同载、混放。
第十二条 碘盐加工企业、碘盐批发企业和交通不便地区的碘盐零售单位和个
人，应当按照规定保持合理的碘盐库存量，保障供给。
存放碘盐的场地应当防晒、干燥、安全、卫生。
第三章 碘盐的供应
第十三条 除省卫生行政部门划定的高碘地区外，本省其他地区必须供应碘盐。
对经济区域和行政区域不一致的地区，应当按照盐业运销渠道供应碘盐。
第十四条 碘盐的批发业务，由县级以上供销合作社所属的食盐经营企业经营。
第十五条 碘盐的零售业务，由供销合作社和工商行政管理部门批准的零售单
位和个人经营。
碘盐零售实行小包装，并符合国家有关规定。
从事碘盐分装工作的人员，必须定期进行健康检查。凡患有不宜接触直接入口
食品的疾病的人员，不得从事碘盐分装工作。
第十六条 碘盐加工企业必须按计划向碘盐批发企业供应碘盐；碘盐批发企业
必须按计划从碘盐加工企业购进碘盐；碘盐零售单位和个人必须从碘盐批发企业购
进碘盐。
碘盐批发企业从碘盐加工企业购进碘盐时，应当对所购碘盐进行检测，并索取
加碘证明。碘盐加工企业应当向碘盐批发企业提供加碘证明。
第十七条 为防治疾病，在碘盐中需要添加其他营养强化剂或者药物的，必须
经省卫生行政部门批准，并明确其销售范围。
第十八条 碘盐为国家定价商品。碘盐加工企业、碘盐批发企业、碘盐零售单
位和个人，在调拨、批发、零售碘盐时，必须执行国家规定的价格。
第四章 罚 则
第十九条 碘盐不符合国家卫生标准或者在碘盐的加工、运输、经营过程中有
不符合国家卫生标准情形的，由县级以上卫生行政部门责令改正，可以并处该盐产
品价值三倍以下的罚款。
第二十条 擅自开办碘盐加工企业的，由县级以上盐业行政部门责令停止加工，
没收其碘盐和违法所得，可以并处该盐产品价值三倍以下的罚款。
第二十一条 碘盐加工企业加工、供应不合格碘盐的，由县级以上盐业行政部
门责令其停止加工、销售，并责令其按照国家规定标准重新补碘，没收违法所得，
可以并处该盐产品价值三倍以下的罚款。
第二十二条 碘盐批发企业、碘盐零售单位和个人，在非高碘地区批发、零售
非碘盐或者不合格碘盐的，由县级以上供销合作社没收其经营的全部盐产品和违法
所得，可以并处该盐产品价值三倍以下的罚款。
第二十三条 对擅自贩运、加工、销售食盐的，由县级以上盐业行政部门、供
销合作社、工商行政管理部门等，按照职责分工，依据国家有关规定予以处罚；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 盐业行政部门、供销合作社在食盐加碘消除碘缺乏危害工作中行
政不作为的，由县级以上卫生行政部门提请同级人民政府责成有关部门对当事人和
直接负责人给予批评教育；情节严重的，给予行政处分。
第二十五条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可以依照《中
华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或者提起行政诉讼。
逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法
院强制执行
第五章 附 则
第二十六条 畜牧用盐适用本条例。
第二十七条 本条例具体应用中的问题，由省卫生行政部门负责解释。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。１９９２年１２月１９日河北省第七
届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《河北省食盐加碘防治碘缺乏病
监督管理条例》同时废止。
关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告
国务院办公厅转发
关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告
国务院办公厅转发
国务院：
脊髓灰质炎（俗称小儿麻痹）是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。病毒的存在和传播，威胁着每个儿童，一旦发病将导致儿童肢体损伤、残疾乃至死亡；未接受免疫的儿童，不仅自己可能受害，而且还会作为传染源危及他人。
鉴于该病危害大、传染性强以及“可防不可治”的特点，世界儿童问题首脑会议通过的《儿童生存、保护和发展世界宣言》，把消灭脊髓灰质炎作为继消灭天花后人类限期消灭的第二种传染病，要求各国采取全球性的统一行动。
为实现《90年代中国儿童发展规划纲要》规定的1995年消灭脊髓灰质炎的目标，保护儿童健康，提高人口素质，国家决定开展强化免疫活动。现将有关工作报告如下：
一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜成绩。但是，由于我国地域辽阔、人口众多，部分地区计划免疫工作落实不力，目前全国仍有一些地区出现疫情，时有暴发流行。
各级政府要加强领导，将强化免疫工作切实纳入议程，实行目标管理并依据全国实施方案制定本地工作计划，落实经费安排，采取有力措施，认真组织实施。卫生及有关部门要按照各自职责，做好疫苗的生产、储运、供应、发放和指导服务工作。机关、团体、企事业单位和城乡基层组
织，要做好所属范围的强化免疫工作，每位家长应主动促使孩子服用疫苗。公众传播媒介要广泛进行宣传，普及知识，增强免疫保护意识，做到家喻户晓，人人参与。
二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱，在此期间开展强化免疫活动，是能否消灭脊髓灰质炎的关键。为此，决定从现在起至1995年1月期间，每年的12月5日和1月5日，对全国所有4岁以下儿童各加服一次疫苗。各地要按照全国实施方案的要求，统一部署，统一行动，
在保证一般对象服用疫苗的同时，重点做好流动、暂住和漏服儿童的服用疫苗工作。
三、各地区要认真做邓疫苗服用的统计、考核、检查、评价和总结工作。各省、自治区、直辖市卫生厅（局）于每年3月15日以前，将统计报表和工作总结报送卫生部。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
1993年11月15日
