甘肃省建设工程造价管理条例
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甘肃省建设工程造价管理条例
甘肃省人大常委会
甘肃省建设工程造价管理条例
甘肃省人民代表大会常务委员会公告（第51号）
《甘肃省建设工程造价管理条例》已由甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年7月27日通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
甘肃省第十届人民代表大会常务委员会
2007年7月27日
甘肃省建设工程造价管理条例
2007年7月27日省十届人大常委会第三十次会议通过
第一条 为了规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制建设工程造价，提高投资效益，保证建设工程质量和安全，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称建设工程造价是指本省范围内的建设工程项目从筹建到竣工验收交付使用前按国家和本省有关规定应当计入工程造价的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期间贷款利息和固定资产投资方向调节税。
第三条 县级以上建设行政主管部门对本行政区域内建设工程造价活动实施统一监督管理。其所属的建设工程造价管理机构，负责建设工程造价的日常监督管理工作。
发展改革、财政、物价等行政管理部门，按照各自职责，负责相关的建设工程造价管理工作。
执行国务院行业工程造价依据的有关部门，负责本专业权限范围内工程造价的监督管理工作。
第四条 建设工程项目造价计价依据主要包括：
（一）国家和本省统一的计价办法；
（二）工程量清单计价规范；
（三）投资估算指标及地区基价；
（四）概算指标、定额及地区基价；
（五）消耗量定额及地区基价；
（六）建设工程费用定额及标准、工期定额、劳动定额；
（七）人工、材料和设备、施工机械台班预算价格、指导价格及市场价格。
建设工程项目工程造价计价依据，应当与经济社会发展和工程技术发展水平相适应，由省人民政府相关职能部门根据国家有关规定编制并及时调整。
第五条 工程造价应当依建设工程项目全过程、分阶段合理确定，按建设程序有效控制。投资估算控制设计概算，设计概算控制施工图预算，施工图预算控制工程结算。
第六条 项目建议书和可行性研究阶段应当编制投资估算。投资估算应当在建设单位（业主）负责下，由设计单位或者工程造价咨询企业根据建设规模、建设标准、施工工艺（技术）标准、估算指标和有关规定编制。
第七条 初步设计阶段应当编制设计概算。设计概算及修正概算应当由承担该项目设计业务的设计单位或者工程造价咨询企业根据概算定额和有关计价依据编制。
第八条 投资估算、设计概算及修正概算一经批准，不得随意突破。建设、设计单位不得擅自扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。项目建设过程中确需调整的，应当经原审批部门批准。
第九条 施工图设计完成后应当编制施工图预算。施工图预算应当由承担设计任务的设计单位、施工单位或者工程造价咨询企业根据施工图、施工方案、定额标准及预算价格、指导价格及市场价格编制。
第十条 鼓励在建设工程造价管理和计价中开发、使用计算机软件。采用本省统一计价依据开发并使用的建设工程计价软件，应当经省建设行政主管部门组织鉴定。
第十一条 工程合同价款由建设单位、施工单位双方以国家和本省发布的现行建设工程造价计价依据及有关规定合理确定。
任何单位不得擅自提高或者降低定额标准编制工程项目预算、结算，不得违反现行工程造价计价依据抬高或者压低工程造价。
第十二条 当年未竣工工程应当编制年度工程结算，竣工工程应当编制竣工结算。工程结算由施工单位根据工程进度和合同约定进行编制。
建设单位、施工单位应当在施工合同约定的时间内，及时办清工程竣工结算。未办清工程竣工结算的，不得申请办理竣工验收备案等有关手续。
第十三条 实行工程量清单计价的建设工程项目，应当按照国家和本省有关规定，由招标人提供工程量清单。工程量清单必须作为招标文件的重要组成部分提供给投标人。投标人依据工程量清单报价，招标投标双方通过市场竞争依法确定工程造价。
第十四条 全部或者部分使用国有资金投资的建设工程项目施工招标投标，应当采用工程量清单计价方法计价，并设立招标最高限价。
其他投资的建设工程项目施工招标投标，提倡工程量清单计价方法计价。
依法不招标的建设工程项目，其计价方法由建设单位、施工单位双方依据国家和本省有关计价依据协商确定。
第十五条 建设工程造价中的下列费用应当在工程总价中单独列项，并按照规定标准计取，不得列入招标投标的竞争性费用。
（一）劳动保险基金；
（二）危险作业意外伤害保险费；
（三）工程排污费；
（四）工程定额测定费；
（五）住房公积金；
（六）国家和本省规定的其他费用。
第十六条 工程造价咨询企业必须依法取得由国家或者省建设行政主管部门颁发的工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可范围内，从事工程造价咨询活动。
工程造价专业人员必须依法取得注册造价工程师或者造价员资格，并只能注册于一个单位，方可从事工程造价咨询活动。
第十七条 有3名以上注册造价工程师的建设单位，向省建设行政主管部门备案后，可以编制本单位建设工程项目工程量清单、标底，审核工程预算和结算文件。不具备条件的建设单位，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制或者审核。
勘察、设计单位可以编制或者审核与勘察、设计资质范围和等级相适应的工程造价成果文件。
第十八条 工程造价成果文件应当由执行工程造价业务的注册造价工程师签字，并加盖由省建设行政主管部门监制的注册造价工程师和编制单位执业印章。
第十九条 工程造价咨询企业应当按照要求建立完善的编审制度和档案管理制度，向资质许可机关提供真实、准确、完整的工程造价咨询企业信息，并接受监督检查。
第二十条 外省工程造价咨询企业在本省行政区域内从事建设工程造价咨询活动的，应当自承接业务之日起30日内到省建设行政主管部门备案，遵守本条例规定，并接受当地建设行政主管部门的监督检查。
第二十一条 工程造价咨询企业不得有下列行为：
（一）用欺骗手段取得执业资质；
（二）伪造、涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；
（三）转包工程造价咨询业务；
（四）不按照国家和本省工程造价有关法律、法规及计价依据、计价办法的规定计价；
（五）超越资质等级承接工程造价咨询业务；
（六）同时接受招标人和投标人，或者两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；
（七）不按照规定办理备案手续。
第二十二条 注册造价工程师和造价员不得有下列行为：
（一）用欺骗手段取得执业资格；
（二）未经注册以注册造价工程师或者造价员名义从事建设工程项目造价咨询业务活动；
（三）在申请注册过程中，隐瞒真实情况，弄虚作假；
（四）出借、出租、转让执业资格证书和执业专用章；
（五）以个人名义承揽工程造价咨询业务；
（六）同时在两个或者两个以上单位执业；
（七）不按照国家和本省工程造价有关法律、法规及计价依据、计价办法的规定计价。
第二十三条 建设行政主管部门应当对建设工程造价管理机构及其从业人员，按照国家和省有关规定进行考核、管理和业务指导。
第二十四条 建设工程造价管理机构应当建立健全建设工程造价的各项制度，完善工程造价信息管理，及时提供计价依据，定期采集、整理和发布工程造价信息，并负责建设工程造价纠纷的行政调解和必要的技术鉴定。
第二十五条 建设工程造价管理机构应当对建设工程项目估算、概算、预算、结算及合同价进行监督检查，对发现的问题应当及时纠正处理；被检查单位应当予以配合，并按照要求提供有关资料。
第二十六条 建设、设计、施工单位不按照计价依据的规定计价或者不按照规定办理工程结算的，由建设行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可以处以5万元以上10万元以下罚款，并对直接责任人处以罚款额5%的罚款。
第二十七条 建设、设计、施工单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可以处以10万元以上20万元以下罚款，并对直接责任人处以罚款额5%的罚款：
（一）全部或者部分使用国有资金投资的建设项目，擅自改变建设规模、扩大设计范围、提高设计标准，致使工程造价超过投资估算或者设计概算；
（二）相互串通、弄虚作假、高估冒算；
（三）委托无相应资质的单位编制、审查工程造价成果文件。
第二十八条 工程造价咨询企业违反本条例第二十一条规定的，由建设行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可以处以5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，依法降低其资质等级或者注销其资质证书。
第二十九条 注册造价工程师、造价员违反本条例第二十二条规定，由建设行政主管部门责令停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，对注册造价工程师可以处以5000元以上3万元以下罚款，对造价员可以处以2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，注销注册造价工程师注册证书或者造价员资格证书，收回执业资格印章，并予以公示。
第三十条 国家机关工作人员在建设工程造价活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 抢险救灾、农民自建住房及其他临时性房屋建筑活动不适用本条例。
第三十二条 本条例自2007年9月1日起施行。
国土资源部关于政务大厅办理行政审批事项的公告
国土资源部
国土资源部关于政务大厅办理行政审批事项的公告
2012年第1号
按照依法行政的要求，自2012年2月1日起，申请人到国土资源部政务大厅办理行政审批事项时须出具身份证明文件。具体公告如下：
一、申请人在提交申报材料时须出具身份证明文件
1.企业（事业）法定代表人办理的，出具企业法人营业执照（事业单位法人证书）、单位出具的法定代表人证明和本人身份证原件；委托他人办理的，被委托人应出具企业法人营业执照（事业单位法人证书）、企业（事业）法定代表人的书面委托书（加盖单位公章）和被委托人身份证原件。委托书须写明被委托人姓名、身份证号、委托事宜。
2.向部报送的建设用地审批项目，由省级国土资源主管部门负责办理。委托他人办理的，被委托人应出具省级国土资源主管部门的书面委托书（加盖单位公章）和被委托人身份证原件。委托书须写明被委托人姓名、身份证号、委托事宜。
3.向部报送的建设用地预审项目，委托他人办理的，被委托人应出具单位的书面委托书（加盖单位公章）和被委托人身份证原件。委托书须写明被委托人姓名、身份证号、委托事宜。
4.向部报送的油气矿业权项目，委托他人办理的，被委托人应出具企业（事业）法定代表人的书面委托书（加盖单位公章）、被委托人身份证原件和企业法人营业执照（事业单位法人证书）复印件。委托书须写明被委托人姓名、身份证号、委托事宜。
二、申请人要求撤回已经提交的行政审批事项申请的，须提交书面撤件申请并出具身份证明文件
书面申请须明确撤回的项目名称。
企业（事业）法定代表人办理的，出具企业法人营业执照（事业单位法人证书）、单位出具的法定代表人证明和本人身份证原件；委托他人办理的，被委托人应出具企业法人营业执照（事业单位法人证书）、企业（事业）法定代表人的书面委托书（加盖单位公章）和被委托人身份证原件。委托书须写明被委托人姓名、身份证号、委托事宜。
三、申请人在领取结果时须出具身份证明文件
企业（事业）法定代表人办理的，出具领取结果通知书、单位出具的法定代表人证明、本人身份证原件，涉及缴费的须提供缴款凭证复印件；委托他人办理的，被委托人应出具领取结果通知书、单位的书面委托书（加盖单位公章）、被委托人身份证原件，涉及缴费的须提供缴款凭证复印件。委托书须写明被委托人姓名、身份证号、委托事宜。
中华人民共和国国土资源部
二〇一二年一月六日
宁夏回族自治区天然林区保护暂行办法(废止)
宁夏回族自治区人大
宁夏回族自治区天然林区保护暂行办法
宁夏回族自治区人大
（1982年7月1日宁夏回族自治区第四届人民代表大会第四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 林区管理
第三章 森林保护
第四章 奖 励
第五章 惩 罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 六盘山、贺兰山、罗山天然林区（以下简称三处天然林区）是我区水源重要涵养区，是国务院确定的水源涵养林区。为了保护、恢复和发展森林资源，根据《中华人民共和国森林法（试行）》和有关规定精神，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 三处天然林区属社会主义全民所有。
六盘山林区原已通过合法手续，确认为集体所有的少数零星小块天然林，林权维持现状。
第三条 居住在林区的山口、边缘，直接承担护林防火义务的社队和群众，称为林区社队和群众。林区社队和群众以生产大队为单位，由林区管理部门在广泛征求所在县、社意见的基础上划定，报自治区人民政府批准。
第四条 天然林区所在地人民政府，负责组织领导辖区内群众性的护林防火和宣传教育工作。
第二章 林区管理
第五条 六盘山林区设国营林业局，贺兰山林区设林区管理所，罗山林区设自然保护区管理所，管理林区的林业建设事业。
第六条 六盘山林区设林区公安局，贺兰山、罗山林区设公安派出所，属林业建制，业务分别受固原行署公安处和所在县（区）公安局领导，负责林区的治安保卫工作。
第七条 罗山林区全部划为自然保护区，贺兰山、六盘山林区划一定面积为自然保护区。
第八条 国营林业局、林区管理所、自然保护区管理所要在统一规划的基础上，编制林区总体设计或森林经营方案，报上级主管部门批准实施，不得擅自变动。
第九条 三处天然林区只能进行抚育间伐和低价值林分改造性质的采伐，不准进行森工采伐。自然保护区的森林，除了科学实验和火灾、严重病虫害迹地卫生采伐外，禁止其他任何性质的采伐。
进行抚育间伐、林分改造性质的作业，必须事先提出计划和作业设计，经自治区林业局批准后，方可实施。
第十条 抚育间伐、林分改造所生产的木材，可根据林区社队和群众自用需要的计划，优先供应。其他任何单位和个人，不准进入林区采伐、加工和收购。
第三章 森林保护
第十一条 林区所在县人民政府，组织有关部门建立护林防火指挥机构，指定专人负责。林区管理部门、林区社队和驻在林区的单位，要建立健全基层护林防火机构；行政交界的林区，在有关县、行署或自治区人民政府的领导下，建立护林联防组织，划定护林责任区，配备专职或兼职
护林员，切实做好护林防火工作。
第十二条 林区各级人民政府、护林机构和各有关部门，要切实做好森林火灾的预防和扑救工作：
一、每年十月中旬到翌年四月中旬为天然林区主要森林防火期。在防火期间，严格控制入山人数和停留时间。禁止实弹演习、爆破。林区群众入山后必须用火时，应选择安全地带，用火后要彻底熄灭。如因余火引起火灾，要追究用火人的责任。必须在天然林区进行实弹演习、爆破的，
应事先征得林管部门同意，切实做好防火戒备，方可进行。
二、发生森林火灾，发现人必须立即尽力扑救，并就近向护林防火机构、林管部门和社队报告。接到报告的单位，立即组织当地厂矿、驻军、机关、企事业等单位全力扑救。
三、森林火灾扑灭后，必须查明原因，调查损失，追究肇事者的责任，严肃处理。
四、因扑救森林火灾而伤、亡的人员，由所在单位和所在县民政部门给予医疗和抚恤。
第十三条 非林区社队、群众一律不得进入天然林区放牧、打柴、采药和狩猎。各单位不得随意进入天然林区炸山采石或工程施工。对必须采石或施工的，需经林管部门同意，在规定的时间、指定的地点和范围内进行，并酌情收取赔偿费。
第十四条 林区社队、群众必须立足于自力更生，积极培育自己所需的用材林和薪炭林。对缺少宜林地的社队，当地人民政府可以提出要求，商请林管部门，在统一规划下，就近划给一定面积的国有荒山，以解决群众用材、烧柴的需要，但地权不变，林权谁造谁有。
林区群众进山打柴、挖药、狩猎、搞副业，必须办理入山手续，由林管部门依据资源消长情况，统一安排，限定时间、地点、数量和品种，有组织地进行。
第十五条 六盘山、罗山林区内严禁开荒种地。对已经耕种的农、牧、药场（包括“吊庄”），由所在县人民政府负责做好工作，限期撤出，停垦还林；对已形成独立核算性质的生产队，由所属县人民政府会同林管部门，在林区统一规划下，进行必要的调整，但不得扩大。这些生产队
要承担相应的林区建设任务。
第十六条 自然保护区严禁放牧、打柴。贺兰山、六盘山林区的封山育林区、人工造林幼林区，在规定期间内禁止放牧、打柴、挖药。如遇大旱之年，经林管部门同意，报上级主管部门批准，允许季节性渡荒放牧。严禁骆驼进入林区。
第十七条 保护天然林区野生动物资源。对鹿、獐、盘羊（大头羊）、松鸡（兰马鸡）、锦鸡、扫雪（石貂）、豹子等珍贵动物，禁止猎取；对青羊、狍子、野猪、雉（野鸡）、沙鸡、石鸡等计划狩猎动物，自本办法颁布后，停猎三年，三年之后由自治区林业局酌定；对狼、豺、野兔
、鼢鼠等提倡随时消灭。
对珍贵野生动物，如科研采集标本等特殊需要猎取时，须经自治区林业局批准。
第四章 奖 励
第十八条 有下列先进事迹之一的单位，按照贡献大小，由各级人民政府给予精神鼓励或物质奖励：
一、认真贯彻执行林业方针政策，连续三年以上全面完成上级下达的林业计划，森林保护、培育和森林资源合理利用的主要经济、技术指标达到区内先进水平的；
二、天然林区连续三年以上无乱砍滥伐、乱捕滥猎；六盘山林区达到无森林火灾，贺兰山、罗山林区无火情，六盘山、罗山林区无违章开荒的；
三、林区社队植树造林速度快、成效好，能自力更生解决农村自用木材和烧柴，并对邻近社队有带动影响的；
四、进行科学研究和推广先进技术，对建设天然林区有显著贡献的。
第十九条 有下列先进事迹之一的个人，按照贡献大小，由各级人民政府给予精神鼓励和物质奖励：
一、在林区基层工作十五年以上，热爱林区事业，工作成绩显著的；
二、模范执行林业方针、政策、法令，同危害林区林业建设的各种违法行为作坚决斗争的；
三、扑救森林火灾中英勇顽强，使国家和人民财产免于或减少损失的；
四、在林业生产和科学研究上有发明创造、重大技术革新，并在实践中得到应用，或在普及林业科学知识、推广先进技术方面成绩显著的；
五、林区农村社员植树造林多、成效好，自力更生解决自用木材和烧柴，并对邻近社队的群众有积极影响的。
第二十条 对符合本办法第十八条、十九条规定的单位和个人，采取如下奖励办法：
对先进集体和个人，分别由自治区、市（地）、县三级人民政府（行署）授予林业先进单位或造林、护林、经营等先进单位，林业先进工作（生产）者，或造林、护林模范等光荣称号，发给奖状、奖章和奖金。
受县奖励的，由林区管理部门会同有关公社推荐，经县林业部门审核，报县人民政府批准。受行署、市、自治区奖励的，由下级人民政府推荐，上级林业部门审核，报上级人民政府批准。
授奖的时间、方式，由授奖的人民政府确定。
第五章 惩 罚
第二十一条 国家工作人员有下列失职行为之一的，按照情节轻重，分别给予不同的行政处分，直至开除公职：
一、领导严重不负责任，经营管理不善，给林区建设造成严重损失的；
二、发生森林火灾，在六盘山林区国营林场和人民公社范围内，一次烧毁乔林五十亩以上，或一个防火期内发生三次以上，累计毁林五十亩以上的；在贺兰山、罗山林区一次毁林十亩以上，或一个防火期内发生三次以上，累计毁林在十亩以上的，必须追究有关单位和林管部门领导人的
责任；
三、林区内违章开荒、毁林搞副业，六盘山林区一年累计一百亩以上，罗山林区一年二十亩以上，要追究有关单位和林管部门领导人的责任；
四、违反国家《国有林抚育低产林改造技术试行规程》和自治区林业局《森林树木采伐管理规定》进行采伐，使森林遭到破坏的；
五、弄虚作假，虚报成绩的；
六、挪用育林基金和毁林赔偿费的。
第二十二条 违反《中华人民共和国森林法（试行）》和本办法，有下列行为之一的，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，按情节轻重，分别给予警告、罚款、拘留的处罚：
一、违反林区安全用火的规定，过失引起森林火灾，六盘山林区烧毁乔林三亩以下，灌丛草坡十亩以下，贺兰山、罗山林区烧毁森林一亩以下的；
二、在六盘山林区盗伐椽材五十株以下（其它材种按材积比照执行），贺兰山、罗山林区十株以下，或者滥伐林木数量相当于本款盗伐数的五倍以下的；
三、侵占林地、林木不听劝阻的；
四、林区内违章开荒三亩以下，毁林开荒或陡坡开荒一亩以下，毁椽材一百株以下的；
五、毁坏苗圃，针叶苗两分以下，阔叶苗一亩以下的；
六、进入自然保护区、幼林地、封山育林区、种子园、母树林内，放牧、打柴、挖药、狩猎、采取砂石，不听劝阻，但尚未造成严重后果的；
七、擅自进入林区收购木材及其成品、半成品的；
八、拒绝、阻碍木材检查人员和护林人员执行职务，尚未达到暴力抗拒程度的。
第二十三条 违反《中华人民共和国森林法（试行）》和本办法第二十一条、二十二条，数量大，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法第二十二条、二十三条有关规定，除了追究行政或者刑事责任外，侵占、破坏的林地，应即退回，赔偿损失；盗窃、抢劫等非法所得的木材和林产品，应予追回。
第二十五条 凡受地方或单位负责人指使、纵容，有违反《中华人民共和国森林法（试行）》和本办法行为的，除追究本人责任外，必须追究领导人的责任，按照情节轻重，予以处理。
第六章 附 则
第二十六条 本办法的原则适用于海原县灵光寺天然次生林区、青铜峡库区天然柳树林区、灵武县白笈滩天然柠条种子基地以及香山、天景山天然灌木林等区内其他天然残林区。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
1982年7月1日
