全国人民代表大会常务委员会任免名单（1986年3月）

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财政部 劳动部 民政


财政部、劳动和社会保障部、民政部关于加强国有企业下岗职工基本生活保障 城镇居民最低生活保障资金和企业离退休人员基本养老金使用管理问题的通知
财政部 劳动和社会保障部 民政

财政部、劳动和社会保障部、民政部关于加强国有企业下岗职工基本生活保障 城镇居民最低生活保障资金和企业离退休人员基本养老金使用管理问题的通知



各省、自治区、直辖市财政厅（局）、劳动（劳动和社会保障）厅（局）、民政厅（
局），新疆生产建设兵团（财务局、劳动局、民政局）：
根据中共中央、国务院《关于转发〈国家发展计划委员会关于当前经济形势和对策建议〉的通知》（中发〔1999〕12号）和《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好提高三条社会保障线水平等有关工作意见的通知》（国办发〔1999〕69号）的规定，从今年7月1日
起，提高国有企业下岗职工基本生活费水平（含缴纳社会保险费，下同）、城镇居民最低生活保障金水平和调整企业离退休人员基本养老金水平。现就有关资金使用管理问题通知如下：
一、提高国有企业下岗职工基本生活费、城镇居民最低生活保障金和调整企业离退休人员基本养老金水平所需资金，北京、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东7省（直辖市）由地方政府自行解决；其他省（自治区、直辖市）由中央财政给予适当补助。中央企业提高国有企业下岗职
工基本生活费水平所需资金和新疆生产建设兵团提高国有企业下岗职工基本生活费、城镇居民最低生活保障金水平以及调整企业离退休人员基本养老金水平所需资金，由中央财政给予适当补助。
二、中央财政补助地方的上述资金，分别按下列公式计算：
（一）某地区提高国有企业下岗职工基本生活费水平补助资金分配数＝某地区国有企业下岗职工基本生活费月标准×30％×某地区1999年地方国有企业下岗职工月平均人数×6个月
（二）某地区提高城镇居民最低生活保障金水平补助资金分配数＝某地区城镇居民最低生活保障金月标准×30％×1999年6月底某地区城镇居民最低生活保障对象人数×1．2倍×6个月
（三）某地区调整企业离休退休人员基本养老金水平补助资金分配数＝全国月人均补助标准×某地区1998年末参加统筹的企业离休退休人数×6个月
三、中央财政补助地方提高国有企业下岗职工基本生活费、城镇居民最低生活保障金水平和调整企业离退休人员基本养老金水平的资金，以中央对地方专项转移支付的方式下达给省级财政部门，与地方财政预算安排的资金一并分别在1999年政府预算收支科目“社会保障补助支出类
”中的“国有企业下岗职工基本生活保障和再就业补助”（第1904款）、“抚恤和社会福利救济费类”中的“社会救济福利事业费”（第1703款）、“社会保障补助支出类”中的“财政对社会保险基金的补贴支出”（第1901款）科目中列支。
四、中央财政补助地方提高国有企业下岗职工基本生活费、城镇居民最低生活保障金水平和调整企业离退休人员基本养老金水平的资金，已经考虑了有关地区的资金需求情况。各地财政、劳动保障和民政部门要在认真调查核实国有企业下岗职工基本生活费、城镇居民最低生活保障金和
企业离退休人员基本养老金发放情况的基础上，尽快制定本地区的实施方案，确定具体支付标准，对资金筹集和发放工作做出周密细致的安排，做好各项准备工作，确保在1999年9月15日前将资金按提高后的标准足额发放到各类保障对象手中（包括补发7、8两个月增加的部分），
发放标准、金额和保障对象名单要张榜公布。
五、对国有企业下岗职工发放基本生活费，仍应坚持进中心、签协议的原则。对符合条件而尚未进中心，或虽已进入中心但尚未签订协议的国有企业下岗职工，要尽快组织并督促他们进中心、签协议，签订协议后按新标准发放基本生活费。中央财政补助地方为国有企业下岗职工代缴的
社会保险费，要直接转入社会保障基金财政专户，不再向企业再就业服务中心拨付。
首钢外埠企业所在地的省级财政、劳动保障部门，要按照劳动保障部和财政部《关于做好首钢外埠企业下岗职工基本生活保障和再就业工作有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕21号）的规定，切实将这些企业的下岗职工纳入当地国有企业下岗职工基本生活保障范围。对中央直
属企业中符合当地城镇居民最低生活保障条件的人员，各地必须按照《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发〔1997〕29号）的规定，实行属地化管理，纳入当地城镇居民最低生活保障范围。
六、各级财政预算安排用于补助下级的资金，通过财政专项转移支付的方式下达，不得通过上下级财政专户办理拨款手续。用于本级国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金水平的资金，全部由同级财政从国库拨付到社会保障基金财政专户，专款专用。
七、各省（自治区、直辖市）财政、劳动保障和民政部门要在1999年9月30日前将本地区提高国有企业下岗职工基本生活费、城镇居民最低生活保障金和调整企业离退休人员基本养老金水平所需资金的数量、标准、筹集和分配情况，分别报送财政部、劳动保障部和民政部。享受
中央财政补助的地区，需在每季度末将中央财政拨付资金的分配和落实情况（包括分地区数、拨款文件、预算拨款单编号）作为其中数，单独报送，并抄送当地财政监察专员办事处。
八、各级财政、劳动保障和民政部门要严格按照有关规定，加强资金的管理和监督，建立健全财务规章制度，对上述各项资金要实行专项管理，专款专用，不得虚报冒领，不得截留、挤占和挪用，也不得用于平衡财政预算。中央财政补助地方提高国有企业下岗职工基本生活费、城镇居
民最低生活保障金水平和调整企业离退休人员基本养老金水平的资金，不得用于解决欠发工资等问题。对违规使用资金以及资金筹措不力、拨付不及时的地区，将给予经济处罚并追究有关部门负责人的责任。
九、各级财政、劳动保障和民政部门要定期对资金的筹集、使用等情况进行监督检查。今年四季度，财政部驻各地财政监察专员办事处要对中央财政拨付地方的资金进行一次专项检查。财政部、劳动保障部和民政部也要组成联合检查小组，对各地资金的落实、发放和使用管理情况进行
重点检查。对于检查中发现的违规违纪问题，要依法严肃处理。
十、提高国有企业下岗职工基本生活费、城镇居民最低生活保障金和调整企业离退休人员基本养老金水平，是党中央、国务院实施积极的财政政策，努力增加城镇低收入居民的收入，促进居民扩大消费，维护社会稳定的重大举措。各级财政、劳动保障和民政部门一定要从改革、发展、
稳定的大局出发，提高认识，统一思想，通力合作，切实把中央12号文件的有关政策措施落到实处。
十一、各省（自治区、直辖市）财政、劳动保障和民政部门要根据本通知精神，结合本地实际情况制定本地区资金使用管理的具体办法，并报财政部、劳动和社会保障部、民政部备案。



1999年9月1日
辽宁省营口市人民政府


营口市公有住房提租和补贴暂行办法

（一九九五年十二月二十一日人民政府办公室印发营政办发[1995]103）


第一条 为改革住房租金制度，促进住房商品化，根据《辽宁省深化城镇住房制度改革总体方案》制定本办法。

第二条 根据国务院和省政府要求，2000年住房租金原则上要达到占双职工家庭平均工资的15%。按此目标，我市各年度住房租金占双职工家庭平均工资的比例是：1995年4.3%，1996年6%，1997年8%，1998年10%，1999年12%，2000年15%。1995年每平方米使用面积平均月租金为0.68 元。

第三条 提租的范围是全市出租的公有住房。

第四条 各时期租金和补贴的调整幅度统一由市住房制度改革领导小组公布。

第五条 调整后的租金，一律按使用面积计租。

第六条 提租后新增租金收入纳入各级住房资金，专项用于住房维修。

第七条 租住公房的房租由出租单位核定，由职工所在单位按月统一扣缴。扣缴的具体程序为；

1、出租单位与住户所在单位须签定委托代缴租金协定书。

2、出租单位向住户所在单位提供该户住房清单。

3、职工所在单位根据出租单位提供的住房清单的月租金额，按月从职工工资中扣出。出租单位要按扣缴租金总额的3% 付扣缴租单位代办费。

4、出租单位对无单位社会散户的住房租金，仍实行走收的办法。

第八条 住房补贴发放范围是：租住公有住房的机关团体、企事业单位的在职职工和离退休职工。

1980年以后由个人出资购买公有住房、商品房以及由个人出资合作集资建房，取得全部产权或部分产权的职工应发给住房补贴。

历史上形成的自住私房或租住私房的职工仍按原规定执行，暂不发给住房补贴

第九条 提高住房租金后，住房补贴为工资总额的3%。原执行的标准（工资的2%）停止执行。

第十条 职工的住房补贴一律按上年底的月工资总额核定，从提租之月始，按月计发。新参加工作的职工，从起薪的下一个月起发给住房补贴。

第十一条 本市职工须凭公房出租单位发给的租住公房证明，向所在单位申请发给住房补贴。职工调动或迁居时，住房补贴相应的转移。

居住市内的外地在职职工、离退休干部、退休职工和军人，凭住房出租单位出具的租住公房证明，向本单位申请领取住房补贴。

发放住房补贴后，部分职工和离退休人员原来享受的住房补贴相应取消。

住房补贴的资金来源，企业由单位住房资金解决，不足部分列入成本；行政、事业单位列入预算；差额预算事业单位按差额比例列入预算；自收自支事业单位由自有资金解决。

公有住房提租后，其租金实行按质计租的原则，并结合房屋所在地段、朝向、结构、楼层、设施等因素，实行增减计算（见附表）。具体租金由出租单位按市统一租金标准核定。

住房租金按使用面积计算，即户门内的居室、厨房、走廊、厅、储藏室、卫生间、厕所、壁橱。阳台不计租，实行由住户自行养护、维修、更新的办法。

计算租金金额和使用面积取位。金额以元为单位，小数点以下取两位，使用面积以平方米为单位，小数点以下取两位。

月租金计算公式：

应收月租金=（基本租±调节因素）×户合计标准面积+超标部分租金×超标准面积+特别设施金额。

第十九条 各市（县）、区、镇及工矿区，可参照本办法执行，但须报经市房改办审核。

第二十条 本办法由营口市住房制度改革领导小组办公室负责贯彻实施并解释。

附：租金调节表

项目
分类
计量单位
增减额（元）
备注

　 　 使用面积
+0.02
八一年底以前进户的

结
混合
M2
+0.03
八二年初以后进户的

　 　 ″
　 均含捣制平房

　 砖木
″
-0.05
　
构
其它
″
-0.10
外墙不足1.5B,土坯墙,空斗砖墙,灰顶厚度不足10公分

　 一类
″
+0.02
　
地
二类
″
0.00
　
区
三类
″
-0.01
　
类
四类
″
-0.02
　
　 五类
″
-0.03
　
朝
南向窗
″
+0.01
居室有正南或东南,西南窗

向
无南向窗
″
-0.01
　
　 三层楼二层
″
+0.01
　
楼
四五层楼二,三层
″
+0.01

六层楼以上二三四层
″
+0.01

三层楼以上底层
″
-0.01

层
四层楼,一层楼顶层
″
-0.01

六层楼,七层楼顶层
″
-0.01

厨
独用
″
0
　
　 共用
″
-0.1
　
房
兼用
″
-0.02
在卧室内做饭

厕
独用
″
0
　
　 共用
″
-0.01
室内厕所共用

所
无
″
-0.02
　
暖
集中供热
″
+0.01
　
　 分户采暖
″
-0.01
统一安装设备,分户采暖,如解困楼

设
无
″
-0.02
　
上
独用
″
0
　
　 共用
″
-0.01
指室内的上水

水
无
″
-0.02
室内无上水

下
独用
″
0
　
　 共用
″
-0.01
　
水
无
″
-0.02
　
窗
双层
″
+0.01
　
　 部分双层
″
0.00
　
层
单层
″
-0.01
　
特
木地板
″
0.20
　
别

设
双层门或防盗门
″
1.00
　
施
沐浴器
″
0.50