《造价工程师注册管理办法》的实施意见
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《造价工程师注册管理办法》的实施意见
建设部
关于印发《＜造价工程师注册管理办法＞的实施意见》的通知
建标〔2002〕187号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门：
为了贯彻《造价工程师注册管理办法》（建设部令第75号），加强对造价工程师注册工作的管理，推进造价工程师注册制度的健康发展，我部制订了《＜造价工程师注册管理办法＞的实施意见》，现印发给你们，请贯彻执行。
中华人民共和国建设部
二○○二年七月十五日
《造价工程师注册管理办法》的实施意见
为贯彻《造价工程师注册管理办法》（建设部令第75号），加强对造价工程师注册工作的管理，推进造价工程师注册制度的健康发展。结合造价工程师注册工作的具体情况，提出实施意见，如下：
一、造价工程师初始注册
（一）初始注册的条件
1.经全国造价工程师执业资格统一考试合格，且无《造价工程师注册管理办法》第六条中所列情形的人员；
2.在下述单位从事工程造价工作的人员：
（1）具有工程造价咨询资质的咨询单位；
（2）工程建设领域的建设、勘察设计、施工、工程造价（定额）管理、招标代理、工程监理等单位；
（3）教育岗位直接从事工程造价理论研究或教学工作。
（二）初始注册程序及要求
1.每年全国造价工程师执业资格统一考试成绩公布后第3个月，由中国建设工程造价
管理协会发布注册通知。申请人应到相应的省级或部门注册机构申办注册手续；
2.申请人应在发布注册通知后15日内，将《造价工程师初始注册申请表》、本人考试合格证书及应提交的申报材料一并报所在省级或部门注册机构；
3.省级或部门注册机构应在40个工作日内，对申请人的申报材料进行初审，初审合格并签署意见后，报中国建设工程造价管理协会进行复审；
4.中国建设工程造价管理协会在40个工作日内，对省级或部门注册机构报送的申请材料进行复审，复审合格后报建设部审核；
5.建设部审核合格后予以公告，自公告之日起30个工作日无异议者，由各省级或部门注册机构到中国建设工程造价管理协会领取造价工程师注册证书；
6.省级或部门注册机构在领取造价工程师注册证书后，应按建设部标准定额司《关于造价工程师注册证书、执业专用章制作等有关问题通知的函》（建标造函[2001]50号）的有关要求，将造价工程师注册证书和造价工程师执业专用章及时发给注册人员。
（三）初始注册申报材料的要求
1.造价工程师初始注册申请表（一式两份）；
2.造价工程师考试合格证书或考试合格证明的原件和复印件（原件由注册机构审核加盖“已申请注册”专用章后退还本人）；
3.学历证明和身份证原件及复印件；
4.在工程造价咨询单位注册的人员，应提交其所在单位工程造价咨询资质证书复印件，其中在专营工程造价咨询、会计师及评估师事务所等中介机构注册的人员，尚应提交本人所在地的县级以上（含县级）人才交流中心的人事代理合同、单位聘用合同及交纳养老保险和医疗保险的凭证；
5.从事工程造价工作年限证明；
6.申请人应根据所在工程造价业务岗位提供以下相应的工作业绩证明：
（1）近两年已完成编制或审核的单项或单位工程的估算、概算、预算、标底、结算等成果文件及相应的委托书或合同书一份；
（2）近两年参加编制或审核的全国统一定额或地区统一定额等计价依据的工作报告两份；
（3）近两年发表的工程造价理论研究的报告两份。
（四）未按规定进行初始注册，其全国造价工程师考试合格成绩可保留，但每年必须参加造价工程师的继续教育并达到要求，以便再次申请初始注册。
二、造价工程师续期注册
（一）续期注册的条件
1.注册有效期满要求继续执业、且无《造价工程师管理办法》第十二条中规定情形的人员；
2.在注册期内参加造价工程师执业资格年检合格的人员。
（二）续期注册的办理程序：
1.申请人向聘用单位提出续期注册申请；
2.聘用单位审核同意后，将续期注册申请表、注册证书、执业期间工作业绩证明、造价工程师继续教育证书及聘用合同一并报省级或部门注册机构；
3.省级或部门注册机构对申请材料进行审核，对初审合格的人员，准予续期注册；
并在注册证书中续期注册栏内签署意见；
4.省级或部门注册机构应当在准予续期注册后三十日内，按规定格式填写《造价工程师续期注册情况统计表》、《造价工程师未通过续期注册人员统计表》和相应的软盘，并报中国建设工程造价管理协会备案。
（三）未按规定进行续期注册或经续期注册不合格的人员，由建设部注销其造价工程师执业资格，并予以公告。
三、造价工程师变更注册
（一）变更注册的办理程序：
1.申请人在变更工作单位后两个月内，需办理变更注册手续。
2.若变更工作单位属于原省级或部门注册机构所辖范围的，应到省级或部门注册机构办理变更注册，省级、部门注册机构对予以注册变更的，应在其注册证书的变更注册栏内签署意见；申请人的注册证书、执业证章编号不变；
3.若变更工作单位跨省级或部门注册机构进行变更时，申请人应按以下规定办理变更：
（1）申请人需持变更申请表、原聘用单位解聘证明或到期合同、现聘用单位聘用合同向原注册机构提出申请；
（2）原注册机构审核后，收回其原执业专用章，并出具同意注册变更的意见；申请人的注册证书、执业证章编号需重新更换。
（3）新注册机构对申请人变更资料审核后，出具同意变更意见并连同原注册机构的有关材料及原注册证书，一并报中国建设工程造价管理协会审核；
（4）中国建设工程造价管理协会审核同意后，为准予跨注册机构的变更注册办理变更注册手续，并在其注册证书的变更注册栏内签署意见；
（二）各省级、部门注册机构在每个季度的第一周将申请变更注册人员资料汇总，并报建设部备案。
四、造价工程师继续教育
（一）造价工程师应当按规定自觉接受继续教育，不断提高专业理论和执业水平。
造价工程师每年参加继续教育的时间累计不得少于40学时；
（二）造价工程师继续教育的具体实施办法由中国建设工程造价管理协会另行制定。
五、造价工程师执业资格年检
（一）造价工程师执业资格实行年检制度。凡取得造价工程师注册证的造价工程师应接受年检。
（二）造价工程师执业资格年检应报送下列材料：
1.《造价工程师上年度从事工程造价业务情况汇总表》；
2.造价工程师上年度完成的三个典型业务报告封面复印件（反映本人执业单位和执业专用章使用情况）或两份工程造价业务报告；
3.造价工程师继续教育证书复印件（反映本人上年度继续教育情况）。
（三）凡有下列情形之一的造价工程师，不予通过年检：
1.无工作业绩证明的；
2.调离工程造价业务岗位的；
3.同时在两个以上单位执业的；
4.未按规定参加继续教育或继续教育不合格的；
5.在工程造价业务活动中有过失，造成重大损失，并受到行政处罚的。
（四）造价工程师执业资格年检由省级、部门注册机构根据本实施意见，在每年第一季度进行；
（五）年检合格的，省级或部门注册机构应在造价工程师注册证书上加盖“年检合格专用章”；
（六）造价工程师未通过年检的，限期整改，整改期间必须参加40小时的培训，并不得执行工程造价咨询业务。
（七）省级或部门注册机构应在每年四月三十日前，按规定格式填写《造价工程师年检情况统计表》、《造价工程师未通过年检人员统计表》和输入相应的软盘，并报中国建设工程造价管理协会备案。
（八）年检不合格的，由建设部注销其造价工程师执业资格，并予以公告。
六、造价工程师注册证书、执业专用章的管理
（一）造价工程师注册证书由建设部统一印制，造价工程师执业专用章由各省级或部门注册机构按照建设部标准定额司的有关要求制作；
（二）注册证书及执业专用章有效期为四年，在发新注册证书及执业专用章的同时，由省级或部门注册机构将注册证书及专用章收回；
（三）造价工程师注册证书、执业专用章如有丢失，本人应登报声明，并到有关省级或部门注册机构备案，及时办理补办手续；
（四）造价工程师注册证书和造价工程师执业专用章是造价工程师从事业务活动的有效证明；省级或部门注册机构在领取造价工程师注册证书后，应及时发至本人保管。
（五）造价工程师注册证书和造价工程师执业专用章不得伪造、涂改、转借、抵押和损毁。
（六）未通过续期注册或连续两年年检不合格的造价工程师的注册证书和造价工程师执业专用章由省级或部门注册机构收回。
七、造价工程师执业专用章的使用
（一）造价工程师执业专用章分A或B两类。A类为在具有工程造价咨询资质单位的注册人员使用；B类为除A类以外，其他符合注册条件的人员使用；
（二）工程造价成果文件（工程投资估算、概预算、招标标底，投标报价、工程结算和工程造价鉴定文件）应加盖造价工程师执业专用章。
八、本实施意见自二00二年九月一日起执行，此前制定的各项规定，如有与实施意见有抵触者，以本实施意见为准。
九、本实施意见由建设部标准定额司负责解释。
郑州黄河湿地自然保护区管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令
第175号
《郑州黄河湿地自然保护区管理办法》业经2008年5月8日市人民政府第105次常务会议审议通过,现予公布,自2008年8月1日起施行。
市 长 赵建才
二○○八年五月十五日
郑州黄河湿地自然保护区管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强郑州黄河湿地自然保护区的生态环境和生态资源的保护与管理,根据《中华人民共和国自然保护区管理条例》等有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称郑州黄河湿地自然保护区(以下简称保护区),是指经省人民政府批准,为发挥湿地生态调控功能、维持生物多样性,在黄河郑州段的河道、滩区划定的保护区域。
第三条 本办法适用于保护区的规划、建设、保护及其相关的管理活动。
第四条 保护区的规划、建设、保护及管理应当服从黄河流域防洪规划,符合河道管理法律、法规的规定,坚持科学规划、分区控制、合理利用、持续发展的原则,妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。
第五条 市和保护区所在地的县(市、区)人民政府应当将湿地保护工作纳入本地国民经济和社会发展规划,并根据湿地保护需要安排专项资金用于湿地保护。
第六条 市林业行政主管部门是保护区管理工作的行政主管部门,其所属的保护区管理机构负责保护区的具体管理工作。保护区所在地的县(市、区)人民政府设立的保护区管理机构在市保护区管理机构的统一协调、指导和监督下,负责本辖区内保护区的管理工作。
市、县(市、区)保护区管理机构履行下列职责:
(一)贯彻执行国家有关自然保护区的法律、法规和政策;
(二)制定并落实保护区的各项管理制度;
(三)调查保护区内的生态环境和生态资源并建立档案,组织生态环境和生态资源监测;
(四)组织或者协助有关部门开展保护区的科学研究工作;
(五)承担湿地保护的宣传教育工作;
(六)承担保护区内野生动植物的监测、研究、救护工作和野生动物疫源疫病的监测防控工作;
(七)按照有关法律、法规、规章规定行使行政执法权;
(八)法律、法规、规章规定的其他职责。
第七条 市和保护区所在地的黄河河道主管机关按照国家有关法律、法规的规定负责在黄河河道内行使河道管理职能。
发展改革、环境保护、财政、规划、国土资源、旅游、农业、畜牧、水利、交通等有关部门应当按照各自职责,共同做好保护区的管理工作。
第八条 任何单位和个人都有保护湿地生态环境和生态资源的义务,并有权对破坏湿地生态环境和生态资源的行为进行制止和举报。
第二章 湿地保护规划
第九条 市林业行政主管部门应当会同市发展改革、规划、河道管理、环境保护、国土资源、旅游等有关部门编制保护区的保护规划,经市人民政府批准后纳入城市总体规划。
编制保护区的保护规划应当服从黄河流域防洪规划,并与土地利用、农业开发、生态水系、环境保护、旅游发展等规划相衔接。
经批准的保护区的保护规划应当严格执行。确需变更的,应当按照规定程序经原批准机关批准。
第十条 林业、环境保护、农业、水利、旅游、交通等部门在编制有关专业规划时,涉及到保护区湿地保护的,应当有湿地保护措施的具体内容,并符合有关保护区管理法律、法规的规定。
第三章 保护管理措施
第十一条 保护区管理机构应当建立完善并组织实施湿地保护的日常巡护、防火、生态环境和生态资源监测等制度,完善湿地保护的基础设施建设,加强对湿地的保护。
第十二条 位于保护区内的单位和进入保护区的人员,应当遵守有关湿地保护的法律、法规、规章和保护区的各项管理制度,并接受保护区管理机构的管理。
第十三条 保护区管理机构应当按照省人民政府批准并公布的保护区范围和界线,在保护区边界的显著位置设置界标。
保护区范围或界线的调整应当经省人民政府批准。
任何单位和个人不得擅自移动或破坏保护区的界标和其他设施。
第十四条 保护区按照自然生态条件、生物群落特征、重点保护对象,划分为核心区、缓冲区和实验区三个功能区域。
县(市、区)保护区管理机构应当在各个功能区域的边界明显位置设置标志。
第十五条 在核心区内,除因科学研究需要必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动外,禁止开展任何其他活动。 在缓冲区内,除可以从事科学研究观测、调查、教学实习、标本采集等科研活动外,禁止开展任何开发利用活动。
在实验区内,除可以从事本条第一款、第二款允许的活动外,还可以进行参观考察、生态旅游、原有物种以及珍稀动植物养殖等相关活动。
第十六条 因科学研究需要,必须进入核心区从事科研观测、调查活动的,应当事先向市保护区管理机构提交书面申请和活动计划书。市保护区管理机构应当自收到申请之日起5个工作日内出具初审意见,并报省林业行政主管部门审批。
因教学科研目的,需要进入保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的,应当事先向保护区管理机构提交书面申请和活动计划书。保护区管理机构应当自收到申请之日起5个工作日内作出审批决定,并书面通知申请人。
经批准从事本条第一款、第二款活动的单位和个人,应当将活动成果的副本提交保护区管理机构。保护区管理机构认为活动成果对生态环境和生态资源保护有价值的,可以与成果完成人签订协议,约定成果的权属使用等事项。
第十七条 在保护区的核心区和缓冲区内不得建设任何生产设施和从事生产经营活动。在保护区的核心区和缓冲区内现有利用湿地从事种植业、林业、渔业、畜牧业等生产经营活动的,由所在地的县(市、区)人民政府限期收回。生产经营活动经依法批准的,收回时应当依法给予补偿。
第十八条 在保护区的实验区开展参观、旅游等开发利用活动的,应当依法报经黄河河道主管部门和省林业行政主管部门批准。
第十九条 在保护区的实验区内新建、改建、扩建生产设施或建设项目,不得污染生态环境、破坏生态资源或者影响景观,其污染物排放不得超过规定的污染物排放标准。在保护区的实验区内,新建、改建、扩建生产设施或建设项目,应当符合湿地保护规划和防洪要求,并依法办理有关批准手续。
在保护区的实验区内已建成的设施或建设项目,其污染物排放超过规定标准的,由环境保护行政主管部门责令限期治理。对保护区造成破坏的,由保护区管理机构责令限期恢复原状或采取其他补救措施。
第二十条 严格控制占用湿地。因能源、交通、水利等基础设施建设确需占用湿地的,国土资源行政主管部门在办理建设用地审批手续时,应当征求林业行政主管部门的意见。经批准占用湿地的,建设单位应当按照占补平衡的原则恢复同等面积和功能的湿地。
第二十一条 在保护区范围内禁止下列行为:
(一)未经批准进入保护区的核心区和缓冲区,但法律、法规另有规定的除外;
(二)砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、挖塘、采石、挖砂等活动;
(三)排放湿地水资源或者修建阻水、排水设施(黄河河道整治工程除外);
(四)向湿地排放污水或者有毒、有害气体,投放可能危害水体、水生生物的化学物品,倾倒固体废弃物;
(五)非法采集国家或省重点保护的野生植物;
(六)捡拾鸟蛋;
(七)其他破坏生态环境和生态资源的活动。
第二十二条 市和保护区所在地的县(市、区)人民政府应当将保护区保护管理所需经费纳入同级财政预算。
保护区的保护管理资金来源包括:
(一)国家安排的国债资金及其他专项资金;
(二)省、市、县(市、区)财政拨付的资金;
(三)国内外团体和个人的捐赠;
(四)开展与保护区保护方向一致的参观、旅游项目的收入;
(五)其他合法渠道筹集的资金。
第四章 罚 则
第二十三条 违反本办法规定的行为,保护区管理机构可以按照下列规定处罚:
(一)擅自移动或者破坏保护区界标和其他保护设施的,责令恢复原状或赔偿损失,并可处以1000元以上5000元以下罚款;
(二)未经批准进入保护区的核心区和缓冲区进行教学科研活动的,责令退出保护区,并可处以2000元以上5000元以下罚款;
(三)位于保护区内的单位和进入保护区的人员不服从保护区管理机构管理的,对单位可处以2000元以上5000元以下罚款,对个人可处以200元以上500元以下罚款;
(四)未经批准在保护区内开展参观、旅游等开发利用活动的,责令停止违法行为,并处以5000元以上30000元以下罚款;
(五)在保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药的,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得,并可处以500元以上2000元以下罚款;
(六)在保护区内进行开垦、烧荒、挖塘、采石、挖砂的,责令限期恢复原状或者采取其他补救措施,没收违法所得;对保护区造成破坏的,处以2000元以上10000元以下罚款;
(七)排放湿地水资源或者修建阻水、排水设施的,责令停止违法行为,恢复原状,并可处以2000元以上10000元以下罚款。
第二十四条 在保护区内有违反野生动物、野生植物保护法律、法规的行为,林业行政主管部门可委托保护区管理机构实施处罚。
第二十五条 违反本办法规定的行为,触犯其他法律、法规、规章规定的,由有关部门按照其他法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十六条 保护区管理机构和有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:
(一)违法批准单位和个人进入保护区或者开展参观、旅游等开发利用活动的;
(二)违法实施行政处罚或者对发现的违法行为不及时依法处理的;
(三)不严格执行湿地保护规划,造成保护区遭到破坏的;
(四)有其他不依法履行职责或玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第五章 附 则
第二十七条 本办法自2008年8月1日起施行。
国务院批转财政部《关于农业税改为按粮食“倒三七”比例价折征代金问题的请示》的通知
国务院
国务院批转财政部《关于农业税改为按粮食“倒三七”比例价折征代金问题的请示》的通知
国发[1985]71号
1985-05-17国务院
国务院同意财政部《关于农业税改为按粮食“倒三七”比例价折征代金问题的请示》，现转发给你们，请贯彻执行。
农业税由征粮为主改为折征代金，这是我国农业税征收工作的一项重要改革。各级政府要加强对征收工作的领导，充分做好准备，并向农民做好宣传解释工作，教育农民积极履行纳税义务。有关部门应密切协作，及时解决存在问题，把工作做细做好，保证完成国家税收任务。
附件:财政部关于农业税改为按粮食“倒三七”比例价折征代金问题的请示
附件:
财政部关于农业税改为按粮食“倒三七”比例价折征代金问题的请示
1985年4月24日
根据国务院国发[1985]35号文件规定，对农业税征收问题，我们与商业部、农牧渔业部进行了研究，并征求了部分地区有关同志意见。现将意见报告如下:
一、将现行农业税以征收粮食为主改为折征代金。现在，国家确定的粮食合同定购数量中，已包括农业税的粮食数量。为了适应农产品收购制度的改革，支持农村商品经济的发展，促进农业内部结构的调整，拟从今年起，农业税一般不再征收粮食，改为折征代金。如少数地区农业税仍需征收粮食，经省、自治区、直辖市人民政府决定，可暂不实行折征代金的办法。
二、折征代金统一按粮食“倒三七”比例收购价(30%按原统购价，70%按原超购价)计算。对继续征收粮食的，粮食部门也按“倒三七”比例价与财政部门结算、划转税款。经济作物区也应同粮产区一样，改按“倒三七”比例价折征农业税。至于少数地区农民按“倒三七”比例价缴税确有困难的，可由省、自治区、直辖市人民政府作出规定，酌情给予减免。
三、农业税改为折征代金后，由乡政府组织征收。财政部门有力量的，可直接组织征收，或继续与粮食部门协作，派人驻粮库(站)收税。在财政部门力量不足的地方，可暂时委托粮库(站)代征，付给劳务费。具体标准，由省、自治区、直辖市粮食、财政部门协商，报人民政府确定。对其他农产品的农业税征收工作，可比照上述办法办理。农业税折征代金，应在农作物收获季节时组织进行。
四、农业税折征代金是征收工作的一项改革，要做好充分准备，向干部群众搞好宣传解释。同时，要建立健全征收管理制度，保证税款及时足额地解缴入库。农业税按户折征代金后，任务繁重，请各级政府对此加强领导，充实征收力量，以适应工作需要。
五、农业税按粮食“倒三七”比例价折征代金后，对各地今年预算指标暂不调整，年终进行结算。增加收入部分，按中央、地方对半分成。
今年农业税开征在即，以上报告如无不妥，请批转各地贯彻执行。
国务院
一九八五年五月十七号
