全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和泰王国关于民商事司法协助和仲裁合作的协定》的决定
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全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和泰王国关于民商事司法协助和仲裁合作的协定》的决定
中国 泰国
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和泰王国关于民商事司法协助和仲裁合作的协定》的决定
（１９９４年１２月２９日通过）
第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：批准司法部部长肖扬代表中华人民共和国于１９９４年３月１６日在北京签署的《中华人民共和国和泰王国关于民商事司法协助和仲裁合作的协定》。
中华人民共和国和泰王国关于民商事司法协助和仲裁合作的协定
（１９９４年１２月２９日）
中华人民共和国和泰王国（以下简称“缔约双方”）期望加强两国之间历史上友谊的纽带。
认识到在相互尊重两国的主权、平等和互利基础上促进司法和仲裁领域合作的益处，
特议定下列各条：
第一部分 司法协助
第一章 总则
第一条 司法协助的范围
缔约双方同意在民商事的送达文书和调查取证方面相互合作。
第二条 司法保护
一、缔约一方的国民在缔约另一方境内，享有与缔约另一方国民同等的司法保护，并可在与缔约另一方国民同等的条件下，自由地诉诸法院并出庭。
二、本协定中适用于缔约一方国民的条款，除第三条外，也适用于住所在缔约一方境内并按照其法律成立的法人。
第三条 司法救助和诉讼费用的免除
一、缔约一方的国民在缔约另一方境内，在与缔约另一方国民同等条件下和范围内享受司法救助。
二、缔约一方的国民在缔约另一方境内，可在与缔约另一方国民同等的条件下和范围内减交或免交诉讼费用。
第四条 司法协助的途径
一、除本协定另有规定外，请求和提供司法协助，应当通过双方的中央机关进行。
二、中央机关在中华人民共和国方面系指司法部（司法协助局），在泰王国方面系指司法部（司法事务办公室）。
第五条 文字
一、送达请求书和调查取证请求书应用英文书写。有关附件应附有英文或被请求的缔约一方官方文字的译文，并连同送达请求书和调查取证请求书原件一并转递给被请求的缔约一方的中央机关。
二、本条第一款中所指的译文应依提出请求的缔约一方的法律和实践予以证明无误，不需要认证或其他类似手续。
第六条 司法协助的费用
缔约双方应相互免费执行送达请求书和调查取证请求书，但鉴定费用以及按照第十七条第二款请求提供译文的翻译费用除外。
第二章 送达司法文书
第七条 请求的提出
一、发出文书的缔约一方的中央机关向缔约另一方的中央机关递送送达请求书，不需要认证或其他类似手续。
二、送达请求书应附有请求送达的文书或其副本。
三、送达请求书和请求送达的文书均应一式二份。
第八条 送达请求书的内容
送达请求书应附有关文书并载明如下事项：
（一）提出送达请求书的法院的名称和地址；
（二）需要进行该项送达的诉讼的性质；
（三）诉讼当事人和他们可能有的代理人的姓名和地址；
（四）受送达人的姓名和地址；
（五）有必要指明的其他事项，如有关送达文书的性质，对送达的要求或者使用的特殊形式。
第九条 请求的执行
一、按照本协定的规定适当提出的送达请求书应当予以执行，但下列情况除外：
（一）由于受送达人不在其住所或居所地或无法找到此人或类似原因不能执行；
（二）被请求的缔约一方认为送达请求书的执行有悖其公共秩序或损害其主权或安全。
二、如果请求未予执行，被请求的缔约一方的中央机关应尽快将不予执行的原因通知提出请求的缔约一方的中央机关。
三、送达司法文书的请求书应当按照被请求的缔约一方法律规定的方式或提出请求的缔约一方特殊要求的方式迅速予以执行，但以该种特殊要求的方式不违背被请求的缔约一方的法律为限。
四、证明司法文书的送达，应提供表明文书已经送达并注明送达方式和日期的被请求的缔约一方中央机关出具的证明以及可能有的经收件人签名并注明日期的回执正本。
第十条 外交或领事代表机构送达文书
缔约一方有权通过本国派驻在缔约另一方的外交或领事代表机构向居住在缔约另一方领域内的本国国民送达司法文书，但不得违反缔约另一方的法律，也不得使用任何强制措施。
第三章 调查取证
第十一条 调查取证的范围
一、缔约一方的法院可以根据本国的法律规定以请求书的方式请求缔约另一方主管机关就民事或商事案件调查取证。
二、调查取证请求书不得用以调取不用于司法程序的证据。
第十二条 调查取证请求书的内容
调查取证请求书应附有关文书并载明下列事项：
（一）提出调查取证请求书的法院的名称和地址；
（二）需要进行该项调查取证的诉讼的性质；
（三）诉讼当事人和他们可能有的代理人的姓名和地址；
（四）证人或受送达人的姓名和地址；
（五）需予以验查的文书或财产；
（六）有必要指明的其他事项，如与调查取证有关的事实情况，需向被调查人询问的问题，需以宣誓、确认或者其他特殊方式提供证据的要求。
第十三条 通知及出席权利
一、在执行调查取证请求书时，被请求的缔约一方的法院或中央机关应根据请求将即将进行的调查取证的时间和地点适当地通知提出请求的法院为此目的指定的任何人以及提出请求的缔约一方的中央机关。
二、调查取证时，可允许提出请求的缔约一方的诉讼当事人或其代理人出席。当事人及其代理人在参加上述活动时应遵守被请求的缔约一方的法律。
第十四条 调查取证请求书的执行
调查取证请求书应按照被请求缔约一方法律规定的方式或提出请求的缔约一方特殊要求的方式迅速予以执行，但以该特殊要求的方式不违背被请求的缔约一方的法律为限。
第十五条 证人的特权与豁免
在执行调查取证请求书时，根据以下法律享有特权、豁免或有义务拒绝作证的有关人员可拒绝作证：
（一）被请求的缔约一方法律，或
（二）提出请求的缔约一方法律，且该特权、豁免或义务已经在调查取证请求书中表明，或应被请求的缔约一方的中央机关的要求已经由提出请求的缔约一方的中央机关向其确认。
第十六条 请求的拒绝
按照本协定的规定提出的调查取证请求书应当予以执行，但下列情况除外：
（一）调查取证请求书的执行不符合被请求的缔约一方的司法权限。
（二）要对调查取证的人不在其住所或居所地或无法找到此人或类似原因不能执行。
（三）被请求的缔约一方认为请求书的执行有悖其公共秩序或损害其主权或安全。
二、被请求的缔约一方不得仅因为其国内法对该项诉讼标的规定了专属管辖权，或其国内法不允许对该项诉讼标的有起诉权而拒绝执行。
第十七条 执行和译文的证明
一、被请求的缔约一方的中央机关应向提出请求的缔约一方的中央机关转递注明执行调查取证请求书的日期和方式的英文证明书，同时附上所取得的证据材料。
二、被请求的缔约一方的中央机关应根据请求将所取得的证词记录或文件译成英文或提出请求的缔约一方的官方文字。
三、该译文必须经过适当证明，不需要认证或其他类似手续。
第十八条 交换法律情报
缔约双方应根据请求并按照被请求的缔约一方的法律，相互提供涉及提出请求的缔约一方国民有关案件的司法记录和立法的摘要。
第二部分 仲裁合作
第十九条 合作的范围
一、缔约双方同意将仲裁作为解决商事和海事争端的一种方式加以促进。
二、为实现第一款的目的，缔约双方应当鼓励各自领域的仲裁机构，应缔约另一方的请求提供资料、仲裁员名单和为进行仲裁程序的方便及便利。
第二十条 仲裁裁决的承认与执行
缔约一方应根据一九五八年六月十日在纽约缔结的承认与执行外国仲裁裁决公约承认与执行在缔约另一方领土上作出的仲裁裁决。
第三部分 解释、生效和废止
第二十一条 争议的解决
因解释和实施本协定引起的任何争议应当通过外交途径协商或谈判解决。
第二十二条 批准和生效
本协定须经批准，批准书在曼谷互换。
本协定在交换批准书之日后第三十天开始生效。
第二十三条 终止
一、本协定自缔约任何一方通过外交途径向缔约另一方书面提出希望终止的通知之日起一年后失效。
二、本协定的终止不损害在终止之日前开始的任何司法程序。
下列签名者经正式授权签署本协定，以昭信守。
本协定于一九九四年三月十六日在北京签署，一式两份，每份都用中文、泰文和英文写成，三种文本同等作准，如有分歧，以英文文本为准。
中华人民共和国代表 泰王国代表
肖扬 沙怀·帕塔诺
（签字） （签字）
无锡市征用土地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法
江苏省无锡市人民政府
市政府关于印发《无锡市征用土地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法》的通知
锡政发〔2004〕103号
市政府关于印发《无锡市征用土地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法》的通知
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《无锡市征用土地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年三月三十一日
无锡市征用土地补偿和被征地农民基本生活保障暂行办法
第一章总则
第一条为推进城市化进程，促进经济和社会的可持续发展，切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，加强对征地补偿和被征地农民基本生活保障安置工作的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》等法律、法规的规定，结合无锡市实际，制定本办法。
第二条本办法所称征地补偿和被征地农民基本生活保障，是指国家将农村集体所有土地征为国有后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织合理补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。
本办法所称的农民，是指拥有集体土地所有权的农村集体经济组织内享有土地承包经营权，承担农业义务的成员。
本办法所称的被征地农民，是指农村集体所有土地被征为国有后，从拥有该土地的集体经济组织农民中产生的需要安置的人员。
本办法所称市区是指崇安区、南长区、北塘区、锡山区、惠山区、滨湖区以及新区。
第三条在本市行政区域内进行征地补偿与安置，适用本办法。
第四条征地补偿和安置由市、市（县）、区人民政府统一负责。土地行政主管部门负责征地补偿和被征地农民基本生活保障费用的解缴工作；劳动和社会保障部门具体负责被征地农民就业和社会保障工作；计划、财政、民政、公安、规划、建设、物价、监察、审计等有关行政管理部门按照各自职责，协同土地行政主管部门做好征地工作。
镇人民政府协助做好征地补偿安置工作。
第五条根据当地土地价值和经济社会发展水平，全市划分为三类地区，执行相应的征地补偿和基本生活保障标准。
一类地区为崇安区、南长区、北塘区、滨湖区；
二类地区为江阴市、锡山区、惠山区、新区；
三类地区为宜兴市。
第六条建立市、市(县)、区、镇、村农民人数与耕地动态统计制度。动态统计基准年为2002年12月31日，基准年的农民人数与耕地数据由村民委员会如实填报，报镇、市（县）、区人民政府、开发区管委会审核汇总。基准年的耕地数据由市（县）、区土地行政主管部门审定，基准年的农民人数由市（县）、区土地行政主管部门会同公安、劳动保障部门审定后，由市（县）、区土地行政主管部门建立基准年农民人数与耕地数据库。
经依法批准征地后纳入被征地农民基本生活保障的人员，应该自市、市（县）、区人民政府同意征地之日起从数据库中相应核减。
第七条市、市（县）、区人民政府应当建立被征地农民基本生活保障资金财政专户，将所有用于被征地农民基本生活保障的资金纳入财政专户，专项用于被征地农民的基本生活保障。
被征地农民基本生活保障资金及其增值部分以及实行基本生活保障的人员领取的保养金、生活补助费、一次性补偿费，按照国家有关规定免征税、费。
被征地农民基本生活保障资金管理办法由市财政局会同市劳动和社会保障局、市国土资源局、市监察局、市审计局另行制定。
第二章征地补偿第八条征用土地经依法批准并公告后，被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书（或相关证明材料）到公告指定的土地行政主管部门办理征地补偿登记。
土地行政主管部门应根据依法批准的征用土地方案，会同有关部门拟定征地补偿安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织或农民的意见。征地补偿安置方案经依法批准后，由土地行政主管部门组织实施。
被征用土地的农村集体经济组织或农民对征地补偿标准有争议的，由市、市（县）、区人民政府组织协调；协调不成的，当事人可提请批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿标准争议在裁决前不停止征地行为的实施，裁决后按裁决的结果执行。
第九条征用土地安置人员应当从征地前拥有该土地的农村集体经济组织的农民中产生，历次被征地农民按本办法第四章规定执行。
征用土地需安置人员数量，根据征用农用地面积除以被征地的农村集体经济组织在被征地前的人均农用地面积确定。具体计算公式为：安置人数等于征用农用地面积除以人均农用地面积。
征用土地需安置人员的具体对象，由被征地的农村集体经济组织提出名单，无农村集体经济组织或农村集体经济组织不健全的，由村民委员会提出名单，经镇人民政府审核后，报市、市（县）、区土地行政主管部门确认，并报市、市（县）、区公安部门审定。经批准确定的安置人员名单，由被征地集体经济组织或村民委员会负责在当地张榜公布，听取群众意见，对有不同意见的安置人员，由市、市（县）、区公安部门重新审定。
第十条征用土地补偿安置费用标准根据被征用土地的不同类别按耕地前三年平均年产值的相应倍数确定。耕地前三年平均年产值的最低标准为：
一类地区每亩2500元（37500元／公顷）；
二类地区每亩1800元（27000元／公顷）；
三类地区每亩1600元（24000元／公顷）。
耕地前三年平均年产值标准由市、市（县）、区物价、财政、国土、统计等部门根据经济社会发展状况和物价上涨指数适时调整，并予以公布。
第十一条征地补偿安置费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费。
一、土地补偿费
（一）征用耕地的，按其被征用前三年平均年产值的十倍计算；
（二）征用精养鱼池的，按其邻近耕地前三年平均年产值的十二倍计算，征用其他养殖水面的，按其邻近耕地前三年平均年产值的八倍计算；
（三）征用果园或者其他经济林地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的十二倍计算；
（四）征用其他农用地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的十倍计算；
（五）征用未利用地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的五倍计算；
（六）征用农民集体所有的非农建设用地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的十倍计算。
二、安置补助费
（一）市区按下列办法计算：
1.征用耕地的安置补助费，按征用耕地面积计算。征地前被征地单位人均耕地在十五分之一公顷以上的，安置补助费为征地前耕地前三年平均年产值的五倍；人均耕地不足十五分之一公顷的，从六倍起算，人均耕地每减少一百五十分之一公顷，安置补助费相应增加一倍，但最高不得超过征地前三年平均年产值的十五倍。
2.征用其他农用地的安置补助费，按照该土地补偿费标准的70％计算。
3.征用未利用地和农民集体所有的非农业建设用地的，不支付安置补助费。
4.土地补偿费的80％和安置补助费不足以安置被征地农民的，不足部分列入征地成本。安置征地人员后有剩余的，剩余部分支付给土地所有者，专户存储，专款专用，主要用于解决历次被征地农民的基本生活保障和建设公共公益事业。
（二）江阴市、宜兴市按下列办法计算：
1.可按市区的计算方法执行。
2.可按《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》的规定执行。具体为：
（1）每个需要安置的被征地农民的安置补助费江阴市、宜兴市最低标准分别为20000元、17000元。
（2）从土地出让金等土地有偿使用收益中提取一定数额的资金，进入被征地农民基本生活保障资金财政专户，用于弥补安置人员数量多而出现的资金缺口。江阴市、宜兴市从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的数额按照新征用建设用地面积计算，分别为每亩不低于13000元、10000元。
三、青苗补偿费
（一）一年生作物按前三年平均年产值补偿；
（二）一年二季作物以上的，按前三年平均年产值的50%补偿；
（三）可以移植的苗木、花草以及多年生经济林木等，支付移植费，不能移植的，给予合理补偿或作价收购；
（四）果园、鱼塘或其他养殖业按当年实际损失补偿。
四、地上附着物补偿费按各市（县）、区规定执行。
第十二条 下列地上建（构）筑物、青苗一律不予补偿：
1.不具有合法产权证书或其他有效证明的建筑物、构筑物；
2.规划部门划定征地范围（以征地图或定点图为准）后栽种的花草、林木、青苗及建造的建筑物、构筑物、其他设施和突击装修的；
3.超过批准期限的临时性或暂保使用的建筑物、构筑物。
第十三条 土地补偿费的20％支付给原集体土地所有者。土地补偿费的80％和安置补助费划入财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户，专款用于被征地农民的安置。地上附着物和青苗补偿费支付给所有者和投资者。
支付给农村集体经济组织的土地补偿费，主要用以解决历次被征地农民的基本生活保障问题；如有剩余的，用于农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。
省以上重点工程建设征地项目补助的土地补偿费和安置补助费的不足部分，由建设工程项目所在地的市、市（县）、区和镇政府从留成土地出让金等土地有偿使用收益中解决。
第十四条 征用土地经依法批准，并落实支付征地补偿安置费用办法后，土地行政主管部门应当向被征地单位发出交地通知，被征地单位应当按通知规定的期限交付土地。
第十五条 村民小组的耕地被全部征用、或被征地后人均耕地面积低于一百五十分之一公顷的，按照有关规定办理撤销建制手续。经批准撤销建制的，其原有的全部在册安置人员应按本办法进行安置。
第三章被征地农民基本生活保障
第十六条被征地农民基本生活保障资金的来源包括：
一、市区
（一）80％的土地补偿费和全部的安置补助费；
（二）从土地出让金等土地有偿使用收益中提取一定数额的资金；
（三）被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入；
（四）其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。
二、江阴市、宜兴市
（一）安置补助费如果按市区办法计算的，则其来源按上述规定筹集。
（二）安置补助费如果按《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》规定计算的，则其来源按《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》第十五条规定筹集：
1.不低于80%的土地补偿费和全部的安置补助费；
2.政府从土地出让金等土地有偿使用收益中列支的部分（提取的数额按新征用建设用地面积计算，江阴原则上每亩不低于13000元，宜兴原则上每亩不低于10000元）；
3.被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入；
4.其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。
基本生活保障资金不足支付的，由同级财政部门负责解决。
第十七条经依法批准征用土地后，需安置的人员按本办法第九条规定确定名单，以市、市（县）、区人民政府同意征地的时间为界限，划分为以下三个年龄段：
(一)第一年龄段为16周岁以下，以及16周岁以上的在校学生；
(二)第二年龄段为男16周岁以上至50周岁、女16周岁以上至40周岁（不含上款所列对象）；
(三)第三年龄段为男50周岁以上、女40周岁以上。
以上所称“以上”均包含本数。
第十八条第一年龄段的人员，实行一次性补偿，发给一次性生活补助费。一次性生活补助费标准最低为：一类地区8000元、二类地区6000元、三类地区5000元。年满16周岁或16周岁以上的在校生毕业后，按照城镇新成长劳动力进行管理。
第十九条第二年龄段的人员，实行保障安置，纳入城镇企业职工社会保险范围，按企业职工社会保险规定享受相应的社会保险待遇。具体办法如下：
1.折算养老保险缴费年限。按照其实际从事农村生产劳动的时间（上学期间以及被依法判处拘役、有期徒刑或被劳动教养期间除外），每两年折算为一年缴费年限，折算的缴费年限不足3年的按3年确定，但最多不超过10年；征地前按照国家、省、市规定可计算为连续工龄（视同缴费年限）的时间，每一年计算为一年缴费年限；征地前参加城镇职工社会保险的实际缴费年限（含市区被征地农民参加原郊区养老统筹的实际缴费年限），每一年计算为一年缴费年限。上述三项可分段确定、合并计算。
2.建立基本养老保险个人帐户。按照本办法第二十四条规定的社会保险缴费基数乘以记帐比例（11％）、再乘以按上款确定的本人实际折算缴费年限，推算其个人帐户储存额。其中征地前已参加城镇职工社会保险的人员，其基本养老保险个人帐户原储存额高于重新推算的金额的部分，予以保留。
3.市区2002年1月1日以前折算的养老保险缴费年限，视同医疗保险缴费年限。江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区以当地规定为准。
第二十条第二年龄段的人员，征地前未参加城镇职工社会保险，本人愿意且用人单位同意接收的，也可申请就业安置。用人单位录用就业安置人员应签订劳动合同并缴纳社会保险费。用人单位为就业安置人员缴纳的社会保险费（不包括个人缴费部分），由各统筹地区劳动就业管理机构按当地上一年职工平均工资为缴费基数逐年核拨就业补偿费，本人工资收入低于当地上一年职工平均工资的，按本人工资收入确定核拨就业补偿费的缴费基数，补偿期限累计为7年。
保障安置办法和就业安置办法不重复享受。
第二十一条第三年龄段的人员，按下列办法享受待遇：
1.征地前未参加城镇职工社会保险的，可自愿选择政府保养、保障安置或就业安置(已到达法定退休年龄的，实行政府保养)。实行政府保养的，按月发给保养金。
保养金标准按不低于省规定的最低标准由各统筹地区人民政府根据居民生活水平情况确定。
保障安置或就业安置办法按本办法第十九条、第二十条规定执行。
2.征地前已参加城镇职工社会保险的，按本办法第十九条、第二十条规定实行保障安置或就业安置。
3.征地前已享受城镇职工基本养老保险退休（职）、保养待遇的，仍按原标准享受退休（职）、保养待遇，并给予一次性补偿。一次性补偿费标准最低为：一类地区8000元、二类地区6000元、三类地区5000元。
第二十二条被征地农民未就业的，纳入户籍所在地镇(街道)劳动保障所管理，由劳动就业管理机构提供培训、就业等服务，享受失业人员各项优惠政策。符合失业保险条例规定条件的，享受失业保险待遇。符合最低生活保障条件的，向户籍所在地民政部门申请享受城镇居民最低生活保障。
第二十三条符合征地安置劳动力年龄的残疾人员的安置补偿，按有关规定办理。
第二十四条被征地农民实行一次性补偿、保障安置、就业安置和政府保养等基本生活保障所需费用，以及就业培训和人员管理所需费用，按下列办法确定：
1.一次性补偿费用按实计算。
2.保障安置和就业安置费用，按平均每人缴纳10年社会保险费计算。社会保险缴费基数按照2001年各统筹地区职工平均工资确定，从2005年起，由市劳动保障部门根据经济社会发展状况每两年调整一次。缴费比例按照各统筹地区城镇企业职工养老保险、失业保险和医疗保险缴费比例（均含个人缴费比例）执行。其中医疗保险费用缴纳年限市区从2002年1月1日起计算，江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区以当地规定为准。
3.政府保养费用，按各统筹地区确定的保养金标准一次性计算20年。
4.就业培训和人员管理费用，由各统筹地区人民政府确定具体标准。
第二十五条实行一次性补偿、就业安置和政府保养人员所需的费用，以及就业培训和人员管理所需费用，按本办法第二十四条规定的标准，在移交人员名单时，从财政专户一次性划入各统筹地区劳动就业管理机构。由各统筹地区劳动就业管理机构建立资金专户，统一管理，专款专用。
实行保障安置人员所需费用，在移交人员名单时，按本办法第二十四条规定的标准，从财政专户一次性划入各统筹地区社会保险经办机构社会保险基金专户。
第二十六条实行一次性补偿的人员，由土地行政主管部门委托统筹地区劳动就业管理机构办理费用支付手续；实行保障安置或就业安置的人员，由土地行政主管部门委托统筹地区劳动就业管理机构和社会保险经办机构分别办理涉及劳动就业和社会保险的相关手续；实行政府保养的人员，由土地行政主管部门委托统筹地区社会保险经办机构办理保养金支付手续，所需费用由财政部门按照实际发放数额，从资金专户中按月划拨。
第四章历次被征地农民基本生活保障
第二十七条历次被征地农民是指1982年5月14日《国家建设征用土地条例》实施以来至本办法实施以前（崇安、南长、北塘、滨湖四区在2002年12月2日前，下同）批准征地的并已按当时规定进行补偿安置以及采取发放生活补贴等其他方式解决失地失业困难的被征地农民。
农户集体土地被征用后，村或村民小组按被征用土地数量补偿土地或村、村民小组按人均占有土地数对土地重新进行调整的，不列入历次被征地农民统计。
第二十八条按当时规定进行补偿安置是指按规定的标准将土地补偿费及安置补助费以现金方式一次性支付给被征地农民个人（给被征地农民购买社保的款项视同现金支付），或以协议（计划）的方式安排相对稳定工作岗位并由用人单位办理城镇职工社会保险的。对已按当时规定进行补偿安置的被征地农民以2004年5月31日为界限，划分为第十七条(一)、(二)、(三)款规定的三个年龄段，在原有补偿安置的基础上，由被征地的市（县）、区人民政府在2007年底前将其逐步纳入被征地农民基本生活保障体系。
其基本生活保障办法为：
(一)第一年龄段的人员，待其达到法定劳动年龄或毕业后，按照城镇新成长劳动力进行管理。
(二)第二年龄段的人员，在本办法实施前尚未就业或此前安置就业现已失业的，由市（县）、区、镇人民政府纳入就业援助范围和提供就业服务，进行失业登记，发放《就业登记证》，并在一年内免费为其推荐三次就业岗位。以上人员享受失业人员各种优惠政策。符合失业保险条例规定条件的，享受失业保险待遇。符合最低生活保障条件的，向户籍所在地民政部门申请享受城镇居民最低生活保障。就业后，用人单位应与其签订劳动合同，参加城镇企业职工社会保险。参保人员按城镇企业职工社会保险规定享受相应的待遇。
(三)第三年龄段的人员，在本办法实施前已参加城镇职工社会保险或已享受城镇职工基本养老保险退休（职）、保养待遇的，原待遇不变。未参加城镇职工社会保险的，为保障其基本生活，由当地市（县）、区政府按月发给适当数额养老补贴，养老补贴数额由各市（县）、区政府根据当地实际情况确定；有条件的市（县）、区可采取个人出资一部分、政府补贴一部分的办法直接进入政府保养体系。该年龄段的人员，符合最低生活保障条件的，可向户籍所在地民政部门申请享受城镇居民最低生活保障。
第二十九条对采取发放生活补贴等其他方式解决失地失业困难的被征地农民，市(县)、区人民政府可分别采取以下办法，力争在2007年底以前将其纳入被征地农民基本生活保障体系。
(一)根据各市（县）、区解决历次被征地农民基本生活保障资金来源情况及政府保养金年度支付能力，分期分批逐步将女年满40周岁、男年满50周岁的人员按本办法第二十一条规定给予保障。
(二)在本村、组发生新的征地事项时，对仍未纳入被征地农民基本生活保障体系的历次被征地农民，要按本办法第三章的规定优先办理基本生活保障手续。在历次被征地时已办理“农转非”手续的，其从事农村生产劳动的时间，从办理“农转非”手续之时起往前计算。
(三)在未按前两款办法将被征地农民纳入被征地农民基本生活保障体系前，各市（县）、区要继续采取发放生活补贴办法确保其基本生活，并千方百计优先帮助其就业。
第三十条解决历次被征地农民基本生活保障所需资金来源为：
(一)本办法实施后征用的建设用地，其土地补偿费的20％；
(二)被征地单位历年积累的征地补偿安置费用；
(三)从土地出让金等土地有偿使用收益中提取一定数额的资金；
(四)市（县）、区、镇两级财政部门补贴；
(五)其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。
第五章附则
第三十一条本办法实施前已经市、市（县）、区人民政府审核同意上报的征地补偿安置方案，仍按原规定执行。
第三十二条本办法从执行之日起，凡过去本市有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
如上级政府有新的规定时，按新规定执行。
第三十三条国家工作人员在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条锡山区、惠山区、新区应当按照本办法制定实施细则，报无锡市人民政府备案。江阴市、宜兴市参照本办法制定实施细则，并报无锡市人民政府备案。
第三十五条本市行政区域内集体经济组织经依法批准使用集体土地的补偿安置，可参照本办法执行。
第三十六条本办法自2004年6月1日起施行。
国务院办公厅转发教育部等部门关于实施中小学危房改造工程意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发教育部等部门关于实施中小学危房改造工程意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
教育部、国家计委、财政部《关于实施中小学危房改造工程的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。
教育部、国家计委、财政部 （二○○一年一月二十三日）
在党中央、国务院领导下，经过各级人民政府和广大人民群众的不懈努力，全国中小学校舍建设和危房改造工作取得了明显成绩，中小学办学条件得到明显改善。但是，部分地区仍大量存在中小学危房，严重威胁着师生安全，影响正常的教学秩序，引起了各方面的重视。为了加快中小
学危房改造步伐，国务院决定，从2001年开始在全国实施“中小学危房改造工程”（以下简称“工程”），力争用两年左右的时间基本消除现存的中小学危房。为保证“工程”的顺利实施，现就有关工作提出以下意见：
一、实施“工程”，集中解决中小学危房问题，使中小学生和教师在安全、整洁的教室中安心学习和教书，是贯彻《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发〔1999〕9号）的重要举措，是把“基本普及义务教育和基本扫除青壮年文盲”作为“重中之
重”的具体体现。国家对中西部贫困地区的中小学危房改造提供适当资助，充分体现在西部大开发中国家对中西部贫困地区基础教育的关心和支持，有利于保障中小学师生的人身安全，促进青少年身心健康发展，也有利于进一步减轻农民的教育负担。因此，地方各级人民政府及各有关部门
要从实施科教兴国战略的高度和贯彻党中央、国务院关于减轻农民负担的大局出发，高度重视，通力合作，认真组织实施，确保中小学危房改造工作按要求完成。
二、“工程”由教育部、国家计委、财政部和地方各级人民政府共同组织实施。中央投入“工程”专款30亿元，重点补助中西部贫困地区。按照基础教育“地方负责，分级管理”的原则，地方各级人民政府对中小学危房改造工作要切实负起责任并保证投入，确保在两年左右实现“工
程”确定的目标。中央专款补助的地区，地方人民政府应安排必要的配套资金，地方配套资金由省级财政承担。除个别危房改造任务重、有特殊困难的省（直辖市）外，东部地区的危房改造资金原则上由本地区财力解决。“工程”的实施要与教育结构、学校的布局调整相结合，要与国家贫
困地区义务教育工程的实施相结合，统筹考虑资金安排。
为改造危房而开展的农村教育集资，应严格按照中央有关精神和规定的程序报批，不得借此向农民乱收费和摊派各种费用。
三、为加强对“工程”的领导和管理，成立由教育部、国家计委、财政部有关负责同志组成的“工程”部际协调小组，协调决定工程建设中的重大问题。协调小组下设办公室，具体负责“工程”建设项目的实施管理和检查评估工作。办公室由教育部、国家计委、财政部有关同志组成。
各地区也应成立相应的机构，负责“工程”的领导和管理。
四、实施“工程”之前，各省（自治区、直辖市）和计划单列市教育行政部门要会同财政、计划、人事、编制等部门，制定中小学校布局调整规划。规划应根据覆盖人口数、服务半径、经济水平、地理环境和教育中长期发展的需求及农村城镇化建设规划，周密测算。对农村分散的教学
点，能够撤并的要尽可能撤并；有条件的，可结合“工程”的实施建设一批寄宿制学校。不在学校布局规划内的危房应坚决拆除。凡未做好中小学布局调整规划的省（自治区、直辖市）和计划单列市，中央不拨付“工程”专款。
各地区要在中小学布局调整规划的基础上，对按规划需要改造的中小学危房进行一次彻底排查、核实，以此为依据制定中小学危房改造规划。纳入“工程”的项目要落实到学校。
五、“工程”实行项目管理，由项目学校按照规定的文本格式和程序，将项目申请报告上报省级有关主管部门后再统一上报“工程”部际协调小组办公室。项目学校所在的县要设立“工程”资金专户，资金封闭运行，根据“工程”进度拨款。中央专款和地方配套资金必须保证全部用于
“工程”项目建设，严禁将“工程”专款用于清偿以前中小学校建设欠债或挪作他用。对克扣、挪用“工程”资金的现象，要严肃查处，并追究有关人员的责任。“工程”在选择1至2个省（自治区）先行试点的基础上，再逐步推开。
六、改造、重建的校舍，应本着“牢固、实用、够用、方便学生”的原则进行建设，严禁搞脱离当地实际的建设；工程建设实行质量目标责任制，责任落实到人。要做好科学规划、地质勘探和设计工作，确保施工质量。改造后的校舍最低使用寿命须在50年以上。
彻底消除中小学危房是一项长期工作任务。通过“工程”的实施，各地区应建立起消除中小学危房的工作制度。要对中小学校舍状况检查、危房修缮和改造、事故认定以及相应的资金安排等作出具体规定，明确责任，逐步形成一个消除中小学危房的有效机制。“工程”完成后，再出现
新的危房问题，由地方各级人民政府统筹解决。
2001年2月17日
