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浅谈我国婚姻家庭法的基本原则——一夫一妻原则

王海宏


　　在人类社会，曾经出现过两种历史类型的一夫一妻制，即剥削阶级社会的一夫一妻制和社会主义社会的一夫一妻制。剥削阶级社会的一夫一妻制，是只对妇女而言的、以通奸和卖淫为补充的一夫一妻制，因此，它是虚伪和片面的、名不副实的一夫一妻制。社会主义社会的一夫一妻制，是在这个名词的词源学意义上说的，绝不是在这个名词的历史意义上说的。
一、社会主义社会的一夫一妻制
　　社会主义社会之所以要实行一夫一妻制，概括起来有以下几个方面的原因：
　　(一)社会主义制度所决定。社会主义社会是无产阶级和劳动人民当家作主的社会，无产阶级和劳动人民向来过着一夫一妻的生活，多妻、多妾耻于为之。正如恩格斯所说：“因为随着生产资料转归社会所有，雇佣劳动、无产阶级、从而一定数量的——用统计方法可以计算出来的——妇女为金钱而献身的必要性，也要消失了。卖淫将要消失，而一夫一妻制不仅不会终止其存在，而且最后对于男子也将成为现实。”
　　(二)爱情婚姻本身所要求。恩格斯说：“既然性爱按其本性来说就是排他的，——虽然这种排他性在今日只是对妇女才完全有效，—_那么，以性爱为基础的婚姻，按其本性来说就是个体婚姻。”这里所说的性爱，即男女两性之爱，就是爱情。以爱情为基础的婚姻，必然是一夫一妻制的个体婚姻。
　　(三)在人类社会，无论是多妻制，还是多夫制，都不会成为普遍通行的社会制度。这是因为，多妻只能是少数有产者男子的特权，广大的劳动者只能一妻或者被迫独居；多夫只是历史上的特殊现象，例如在我国西藏和印度曾经出现过的兄弟共妻以防家庭财产分散或转移。从婚姻制度的历史演变过程可以清楚地看出，除了原始社会曾经有过群婚制和对偶婚制以外，进入文明社会只能实行一夫一妻制，只不过两种历史类型的一夫一妻制有着本质的区别而已。
　　按照我国婚姻家庭法的规定，一夫一妻是一项重要原则。任何人只能有一个配偶，不得同时有两个或两个以上的配偶，禁止一切形式的一夫多妻或一妻多夫的结合；已婚者在婚姻终止即配偶死亡或离婚以前，不得再行结婚。这一法律原则，同等地适用于男女双方，但就其针对性而言，主要是指向公开的或变相的多妻制的。
二、禁止重婚和其他破坏一夫一妻制的行为
　　(一)重婚的界定及其法律后果
　　重婚，是指有婚姻关系者又与他人重为婚姻关系的违法行为。在我国，可分为法律上重婚，即已有配偶者采用欺诈方法与他人办理结婚登记的行为；事实重婚，即已有配偶者与他人虽未登记，但确以夫妻名义公开同居生活的行为。现行婚姻法第3条重申：“禁止重婚”。
　　重婚是一种违法行为，其法律后果是：其一，民事后果。主要是重婚关系无效。申请重婚关系无效的，应不受时效的限制。根据我国最高人民法院的司法解释，对在一审判决离婚后，在上诉或二审审理期间，一方当事人与第三者重婚的，应宣布重婚关系无效。如果上诉审人民法院维持原判决准予离婚，一方当事人仍愿意与第三者结婚，应再行办理结婚登记手续，以维护法律的严肃性。按照现行婚姻法的有关条款规定，重婚是对方起诉离婚的法定情形之一，同时还可以要求离婚损害赔偿。其二，刑事后果。按照现行婚姻法第45条的规定，对重婚等行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。受害人可以依照刑事诉讼法的规定，向人民法院自诉；公安机关应当依法侦查，人民检察院应当依法提起公诉。我国刑法第258条规定：“有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而与之结婚的，处2年以下有期徒刑或者拘役。”由此可知，重婚罪的主体，是实施了重婚行为的有配偶者和明知故犯的无配偶者。不知他人有配偶而与之结婚，往往是受有配偶一方的欺骗而造成的，没有重婚罪的故意，因此不产生刑事后果。对于受害人不控告，而由人民群众、社会团体或有关尊位提出控告、举报的重婚案件，由人民检察院审查决定应否对该案件提起公诉或者免予起诉。为了保护现役军人婚姻，刑法第259条还规定：“明知是现役军人的配偶而与之同居或者结婚的，处3年以下有期徒刑或者拘役。”其三，行政后果。重婚者如为职工和国家公务员的，应受相应的行政处分。
　　(二)有配偶者与他人同居的界定及其法律后果
　　婚姻法第4条规定：“夫妻应当互相忠实，互相尊重；家庭成员应当敬老爱幼，互相帮助，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。”这是一项倡导性的要求，因此，当事人仅以该条为依据提起诉讼的，人民法院不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。婚姻法在重申“禁止重婚”的同时，首次明文规定：“禁止有配偶者与他人同居。”所称“有配偶者与他人同居”是指有配偶者与婚外异性，不以夫妻名义，持续、稳定地共同居住。这主要指向“包二奶”、姘居等婚外同居现象。“包二奶”中如果双方以夫妻名义长期同居生活的，应认定为重婚行为，构成犯罪的应依刑法中的重婚罪论处；如果以给付金钱、物质利益等为条件与“二奶”保持相对固定性关系的，实际上是包养暗娼行为，一经查实应按有关卖淫嫖娼的规定给予治安处罚。
　　对于婚外“临时姘居关系，彼此以‘姘头’相对待，随时可以自由拆散，或者在约定时期届满后即结束姘居关系的，则只能认为是单纯非法同居，不能认为是重婚。”按照有关司法解释，公安机关发现有配偶的人与他人非法姘居的，应责令其立即结束非法姘居，并具结悔过；屡教不改的，可交由其所在单位给予行政处分，或者由公安机关酌情予以治安处罚；情节恶劣的，交由劳动教养机关实行劳动教养。
　　(三)其他破坏一夫一妻制行为的认定及其后果
　　对于重婚、有配偶者与他人同居以外的通奸、同性恋以及没有性关系的婚外恋等，从根本上说，也是破坏一夫一妻制的行为。其中，通奸是指双方或一方已有配偶的男女自愿发生性关系的行为。上述行为事关个人思想品行，又都涉及私生活隐秘，法律干预不宜太广，主要依靠道德、党纪、政纪、社会舆论等加以综合治理，现行婚姻法对此未作禁止性的明文规定。但在司法实践中，因通奸引起虐待、遗弃、伤害、凶杀、毁坏财物等严重危害社会的后果时，则构成刑法上的不同犯罪，可以依法分别定罪科刑。
　　从登记结婚的那一刻起，男女双方就应当恪守婚姻承诺，互相保持忠诚，而不能背信弃义，追求婚外性自由。世界上不少国家的婚姻家庭法中，规定了夫娄双方必须承担忠实或贞操义务。有的还有配偶权的规定，这是一种雎于夫妻身份而产生的专属性的权利(在对方即为义务)。美国一些州的法律规定，与有配偶者发生性关系是侵犯配偶权的行为，被侵权的一方不仅可以向第三者提出排除妨碍的诉讼，还可以请求精神损害赔偿。
　　实行一夫一妻制，保护公民的婚姻家庭，还必须禁止卖淫、嫖娼。近十几年来，由于种种原因，一些地方的卖淫、嫖娼和色情活动等丑恶现象沉渣泛起，腐蚀、毒害人们的思想，败坏社会风气，扰乱社会治安，诱发各种刑事犯罪和民事纠纷，导致性病蔓延，损害妇女身心健康，不仅危及我国一夫一妻的婚姻制度，而且破坏改革开放的社会环境和法治秩序。对此，必须增强查禁和惩处力度，全面促进社会主义精神文明建设。


北安市人民法院 王海宏
江苏省南京市人民政府


市政府关于印发《南京市市级国有资产授权经营公司财务总监暂行办法》的通知


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市市级国有资产授权经营公司财务总监暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年一月十四日

南京市市级国有资产授权经营公司财务总监暂行办法

第一章 总 则

第一条 为适应社会主义市场经济的要求，加强对市级国有资产授权经营公司的财务管理和监督，确保国有资产保值增值，根据《公司法》、《会计法》、《省政府关于印发江苏省省级国有资产经营公司财务总监暂行办法的通知》（苏政办发〔2002〕70号）等法律、法规，特制定本办法。

第二条 市级国有资产授权经营公司（以下简称“国有资产经营公司”）是指市政府批准其拥有国有资产投资主体资格，并授权其经营国有资产，市国有资产管理委员会（以下简称“市国资委”）作为其出资人，独立承担民事责任的国有独资公司。

第三条 财务总监按规定程序产生，市国资委委派，对市国资委负责，代表市国资委对国有资产经营公司的财务活动实施监督。财务总监与国有资产经营公司是监督与被监督的关系，财务总监不参与、不干预国有资产经营公司的日常经营活动。
第二章 财务总监的职责

第四条 财务总监的工作职责是以财务监督为核心，对国有资产经营公司国有资产营运和财务活动进行监督，协助国有资产经营公司建立健全各项财务管理规章制度。具体包括：

（一）根据国家有关国有资产与财务管理的法律、法规和规章，监督国有资产经营公司的日常财务活动；

（二）协助国有资产经营公司按照授权经营管理办法建立健全内部财务管理制度；

（三）掌握国有资产经营公司及所投资企业的户数、分布、资产质量、资产收益等情况；

（四）列席国有资产经营公司有关财务活动的董事会和经理会议，查阅与履行职责相关的文件及资料，监督国有资产经营公司资金调度及投融资计划、费用开支计划、年度预（决）算方案和利润分配方案等；

（五）对国有资产经营公司产权变动（包括所投资企业发生的合并、分立、转让、公司制改造、资产重组等国有资本变动事项）和国有资产保值增值情况提出审核意见；

（六）负责监缴国有资产经营收益；

（七）定期分析报告国有资产经营公司财务状况；

（八）协助市国有资产管理委员会办公室（以下简称“市国资办”）对国有资产经营公司进行年度考核评价及财务审计等具体工作；

（九）市国资委赋予的其他职责。

第五条 实行财务总监与国有资产经营公司负责人的联签制度。财务总监对重大经营投资事项实行联签，但无决策权。凡属联签的事项，未经财务总监签字的一律无效。财务总监应对联签的事项进行仔细查询，发现问题及时向市国资委报告。

财务总监联签事项包括下列内容：

（一）国有资产经营公司对其他单位（不包括国有资产经营公司范围内的全资、控股企业）借款；

（二）国有资产经营公司办理转往境外（包括港、澳、台）的资金；

（三）国有资产经营公司对外单位及所参股企业提供的贷款担保；

（四）国有资产经营公司3000万元以上对外投资项目；

（五）国有资产经营公司及其全资公司发生的资产原值在500万元以上的资产处置；

（六）国有资产经营公司的财务报表和财务报告；

（七）市国资委认为其它需要实行联签的事项。
第三章 财务总监的任职条件和产生

第六条 担任国有资产经营公司的财务总监必须具备以下条件：
（一）贯彻执行党和国家的各项方针政策，熟悉并能认真执行国家和省市有关的法律、法规和规章，遵纪守法，坚持原则，廉洁自律，具有较强的事业心和责任感，身体健康，能够胜任本岗位工作；

（二）熟悉企业财务管理和现代企业管理知识，具备会计或相关专业大专以上学历，中级以上会计专业技术任职资格。

第七条 国有资产经营公司财务总监从有关部门、单位的国家工作人员中选拔调任或面向社会公开招聘，按照干部管理权限和程序确定，由市国资委任命。
第四章 财务总监的管理

第八条 市国资办具体负责市国资委委派财务总监的日常管理工作，开展财务总监工作所需经费由财政预算安排。

第九条 国有资产经营公司财务总监的人事、工资原则上保留在原单位，任职期间享受岗位津贴，达到退休年龄回原单位按规定办理退休手续。经社会公开招聘的财务总监所涉及的录用方式、聘用方式、应聘条件、工资福利、经费来源等规定另行制定。

第十条 建立财务总监年度考核制度。每年对财务总监进行考核，考核结果作为其续任、奖惩的依据。对任职期间，工作认真负责、成绩显著的财务总监给予奖励；对发生与其职务不相称行为的财务总监，按有关规定严肃处理。

第十一条 财务总监不得接受国有资产经营公司的馈赠、报酬、福利待遇,不得在国有资产经营公司报销费用，不得参加有可能影响其公正履行职责的宴请、娱乐、旅游活动，不得利用职权为自己、亲友及他人牟取私利。

第十二条 财务总监在履行职责中应自觉遵守国家的法律、法规和工作纪律。财务总监有下列行为之一的，取消其任职资格：

（一）经考核不称职的；

（二）对国有资产经营公司存在的重大问题隐瞒不报，严重失职的，导致国有资产权益受损的；

（三）不坚持原则，与国有资产经营公司串通提供虚假财务报表的；

（四）干预国有资产经营公司的经营管理活动，致使国有资产经营公司合法权益受到损害的；

（五）其它原因难以履行岗位职责的。

第十三条 财务总监的委派实行必要的回避制度，所委派的人员不得到有其直系亲属任董事和高级行政经理职务的国有资产经营公司中担任财务总监。

第十四条 国有资产经营公司应协助财务总监履行财务监督职责，并提供必要的工作条件，积极配合财务总监做好有关工作，确保所提供的材料真实、完整、及时。

第十五条 本办法由市国资办负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起执行。