国务院办公厅转发国家计划生育委员会、国务院扶贫开发领导小组关于“九五”期间进一步做好扶贫开发与计划生育相结合工作意见的通知

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辽宁省大连市人大常委会


大连市特种海产品资源保护管理条例



(1993年12月23日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1994年1月24日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2005年7月8日大连市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订 2005年7月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 2011年10月26日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 2011年11月24日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《大连市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》修正)




目 录

第一章 总则

第二章 特种海产品资源的保护

第三章 特种海产品的增养殖管理

第四章 法律责任

第五章 附则

第一章 总则

第一条 为了加强特种海产品资源的保护和合理开发利用，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》和有关法律、法规，结合大连市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称特种海产品，是指大连沿海海域特有的具有较高经济价值的刺参、皱纹盘鲍、栉孔扇贝、光棘球海胆(紫海胆)、海刺猬(黄海胆)、香螺、脉红螺(红里子)、魁蚶(赤贝)、栉江珧(簸萁蛤)等地方名贵海产品。

第三条 大连市辖区内特种海产品资源的保护、增养殖及采捕，适用本条例。

本条例所称增养殖是指在自然海域已有特种海产品资源的基础上，放养特种海产品苗种进行人工增殖，以补充或增加特种海产品自然资源的一种生产模式。

第四条 市及县(市)、区人民政府应当把特种海产品的生产和资源保护纳入国民经济发展计划，合理扩大增养殖规模，鼓励增养殖的科学技术研究，推广科学技术成果，提高特种海产品质量和增养殖技术水平。

第五条 市及县(市)、区海洋渔业行政管理部门是本级人民政府负责特种海产品资源保护管理的行政主管部门，其所属的渔政监督管理机构具体负责特种海产品资源的保护和监督检查等管理工作，并依法调查处理禁渔期内销售非法捕捞特种海产品的行为。

各级公安、工商行政管理等有关部门应当按照职责分工，密切配合渔政监督管理机构，依照国家法律、法规和本条例的规定，加强对特种海产品资源的保护和管理，查处破坏特种海产品资源的违法行为。
第二章 特种海产品资源的保护

第六条 市及县(市)、区人民政府要加强对特种海产品种质资源的保护。市人民政府应当将已划定的种质资源保护区向社会公布。严禁在特种海产品种质资源保护区内投放外来同类苗种。

第七条 严禁在禁渔期内采捕特种海产品。特种海产品的禁渔期：

刺参，黄海区内六月一日至八月三十一日，渤海区内六月二十日至八月三十一日；
皱纹盘鲍，七月十五日至八月三十一日；

栉孔扇贝，五月一日。至六月三十日；

光棘球海胆，八月十六日至翌年五月三十一日；

海刺猬，四月一日至十一月三十日；

香螺，六月一日至八月三十一日；

脉红螺，七月一日至九月十日；

魁蚶，六月十五日至八月三十一日；

栉江珧，五月十五日至九月十五日。

第八条 采捕特种海产品，不得小于下列规格：

刺参，鲜品全长十七厘米或重量为150克；

皱纹盘鲍，壳长七厘米；

栉孔扇贝，壳长六厘米；

光棘球海胆，壳径五厘米；

海刺猬，壳径五厘米；

香螺，壳高八厘米；

脉红螺，壳高八厘米；

魁蚶，壳长六厘米；

栉江珧，壳长十七厘米。

第九条 采捕特种海产品的单位和个人，应当向海洋渔业行政主管部门提出申请，领取特种海产品专项捕捞许可证，按专项捕捞许可证规定的内容进行捕捞，并缴纳渔业资源增殖保护费。

采捕栉孔扇贝、香螺、脉红螺、魁蚶、栉江珧的单位和个人，向所在地县(市)、区海洋渔业行政主管部门提出申请；采捕刺参、皱纹盘鲍、光棘球海胆、海刺猬的单位和个入向市海洋渔业行政主管部门提出申请。

特种海产品专项捕捞许可证，不得买卖、出租或者以其他形式非法转让。

第十条 在特种海产品禁渔期内，因科研、教学、繁育苗种等特殊需要采捕特种海产品苗种及怀卵亲体的，应当向市海洋渔业行政主管部门申报，经省级渔业行政主管部门批准，并按照批准的海区、时限、品种、数量和采捕方式捕捞。
第三章 特种海产品的增养殖管理

第十一条 大连市特种海产品增养殖功能区，依据大连市海域功能区划进行划定，并由市海洋渔业行政主管部门向社会公布。

第十二条 特种海产品增养殖的海域使用权，由市及县(市)、区人民政府依据海洋功能区划，按照有关海域使用管理规定的权限批准。大连市城市南部海域(小平岛至大李家正明寺之间的沿海海域)、县(市)区交界的海域经市海洋渔业行政主管部门与有关部门和地区协调后，由市人民政府审批；涉及公用渔场的海域由市人民政府报请上级人民政府审批。

第十三条 从事特种海产品增养殖的单位和个人，应当依法取得海域使用权证书和特种海产品养殖证，在审批的海域内按规定的品种进行增养殖。

核发海域使用权证书、特种海产品养殖证时，应当优先安排当地的渔业生产者。

第十四条 特种海产品增养殖的海域使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

增养殖海域使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由县级以上人民政府海洋渔业行政主管部门进行调解；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

增养殖海域使用权争议解决之前，任何一方不得破坏增养殖生产。

第十五条 特种海产品的增养殖生产，应当坚持管养采相结合，不得只采捕不管养，不得以任何借口造成增养殖海域的荒芜。

第十六条 任何单位和个人不得偷捕、抢夺增养殖海域的特种海产品；不得在增养殖海域内从事危害特种海产品增养殖的作业。

第十七条 任何单位和个人均不得擅自向增养殖海域排放和倾倒垃圾、污物及其他有害物质。向增养殖临近海域排放、倾倒有害物质，应当严格执行国家颁布的排放标准等有关规定。

第十八条 国家因公共利益需要，可以依照法律规定对已经确定给养殖单位和个人使用的增养殖海域，实行征收或征用并给予补偿。
第四章 法律责任

第十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由渔政监督管理机构按下列规定予以处罚：

（一)违反第七条、第八条规定，没收渔获物和违法所得，并按当时当地市场价格的3至7倍处以罚款，但最高不超过5万元。

（二)违反第九条第一款、第十条规定，未按特种海产品捕捞许可证规定的作业类型、海区、时限和渔具数量捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处以5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，并可以没收渔具，吊销特种海产品捕捞许可证。

（三)违反第九条第三款规定，没收违法所得，吊销特种海产品专项捕捞许可证，并处以l000元以上1万元以下罚款。

（四)违反第十三条第一款规定，未依法取得特种海产品养殖证或者超越特种海产品养殖证许可范围从事养殖生产，不符合海域功能区划，妨碍航运的，责令其限期拆除增养殖设施，并处以1000元以上1万元以下罚款。

（五)违反第十五条规定，无正当理由造成增养殖海域荒芜满一年的，责令限期开发利用；逾期未开发利用的，吊销养殖证，可以并处l000元以上1万元以下罚款。

（六)违反第十六条规定，责令改正，可以处2000元以上2万元以下罚款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任。

第二十条 违反本条例第十三条第一款规定，未依法取得海域使用权非法占用海域养殖的，由海洋监督管理机构责令其退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收非法所得，并处以非法占用海域期间内该海域面积应当缴纳的海域使用金5倍以上15倍以下的罚款。

第二十一条 违反本条例第十七条规定，造成增养殖海域污染的，由海洋渔业行政主管部门按照渔业水域污染的有关规定处罚。

第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十三条 拒绝、阻碍海洋渔业行政主管部门行政执法人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 海洋渔业行政主管部门行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则

第二十五条 大连经济技术开发区管委会根据市人民政府的授权，负责辖区内特种海产品资源保护管理工作。

第二十六条 利用陆地工厂、虾池、围堰、吊笼、网箱等设施进行人工养殖的特种海产品，不受本条例规定的禁渔期时限、采捕规格的限制。

第二十七条 本条例自2005年9月1曰起施行。


国有资产管理局等


国家国有资产管理局、司法部、对外经济贸易部关于印发《关于境外国有资产以个人名义进行产权注册办理委托协议书公证的规定》的通知
1991年12月4日，国家国有资产管理局等

各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、司法厅（局）、经贸委（厅、外贸局），国务院各部委、直属机构，各外贸、工贸总公司：
为了加强对境外国有资产的管理，保护境外国有资产的安全，将境外国有资产逐步纳入法制化管理的轨道，我们制定了《关于境外国有资产以个人名义进行产权注册办理委托协议书公证的规定》，现发给你们，请按照执行。
国内投资单位与境外国有资产产权注册人签订本规定附发的委托协议书，以书面的形式确认双方的权利和义务，并由国家公证机关予以公证，确认其法律效力。目的是有效地防止境外国有资产的流失，保护国有资产的安全，促使境外企业健康地发展。各级国有资产管理部门、经贸主管部门和各地公证机关，应密切配合，将此项工作切实搞好。

附件一：关于境外国有资产以个人名义进行产权注册办理委托协议书公证的规定
为了贯彻《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》（国发［1990］38号）和《国务院办公厅转发财政部、国家国有资产管理局＜关于驻港澳机构以个人名义办理产权注册登记手续等问题的意见＞的通知》（国办发［1989］54号）精神，加强境外国有资产的管理，保护国有资产的安全，有效地防止国有资产的流失，将境外国有资产纳入法制化管理的轨道，现就境外国有资产以个人名义进行产权注册办理委托协议书公证的问题，作如下规定：
一、凡经国务院和国务院授权批准的全民所有制单位在境外设立企业、事业机构（以下称境外机构），确需将国有资产以个人名义进行产权注册的，必须经省、自治区、直辖市人民政府和中央主管部门批准后，由国内投资单位（以下称委托人）与境外国有资产产权的注册人（以下称受托人）签定《境外国有资产以个人名义持股委托协议书》或《境外国有资产以个人名义拥有物业产权委托协议书》（以下简称委托协议书），并经委托人所在地公证机关公证。否则，一律不得以个人名义在境外进行产权注册。
二、本规定所称境外国有资产，是指各级人民政府、企业主管部门、全民所有制企业及其他行政、事业单位向境外投资（包括现金及有价证券；机器、设备；无形资产，如技术专利、商标、商誉等）所形成的资产和资产收益，境外机构接受馈赠及完全用贷款（包括境内、境外贷款）投资创办的境外机构内部积累等形成的资产。
三、本规定所称境外国有资产以个人名义进行产权注册，是指以个人名义持有境外实属国有的企业股份和以个人名义拥有在境外购置的实属国有的房地产、汽车、设备等物业及其他形式的产权。
四、本规定所称境外，包括港、澳地区。
五、以个人名义持有境外国有股份的，应于境外注册产权之前，在国内办理委托协议书公证。以个人名义拥有在境外购置的国有物业产权的，应于境外办妥产权注册之后一个月内，在国内办理委托协议书公证。
六、同一境外机构中，不同的受托人由同一委托人委托的，应在委托人所在地的同一公证机关同时办理委托协议书公证；不同受托人由不同委托人委托的，应分别在委托人所在地的公证机关办理委托协议书公证。
七、委托协议书要明确委托人和受托人的权利和义务（具体内容在附件中规定）。
八、本规定下发之前已在，现仍需在境外以个人名义进行产权注册的，应由委托人与受托人补签委托协议书，并办理公证手续。
九、委托协议书应具备以下主要条款：
（一）委托事项；
（二）双方权利和义务；
（三）违约责任；
（四）双方约定的其他事项；
（五）协议签订的日期、地点。
十、申请办理委托协议书公证应向公证机关提交下列材料：
委托人：
（一）法人资格证明；
（二）法定代表人身份证明；
（三）由代理人代为申请的，需提交授权委托书及代理人身份证明；
（四）国务院及国务院授权部门批准设立境外机构的批件；
（五）中央主管部门或省、自治区、直辖市的主管部门批准在境外将国有资产以个人名义进行产权注册的文件。
（六）公证机关认为应当提交的其他文书、证件等。
受托人：
（一）身份证明（有效的中国护照影印本）；
（二）以个人名义购置物业的买卖合同、物业产权注册证明；
（三）补签委托协议书的，还需提交以下文件：
1、公司注册证书和企业登记书；
2、以个人名义持有股份的有关证明文件；
（四）公证机关认为应当提交的其他文书、证件等。
十一、国家专线部门将境外国有资产以个人名义进行产权注册的，经有关部门批准，可不办或缓办委托协议书公证。
十二、违反本规定，不办理委托协议书公证，给境外国有资产造成损失的，要追究国内投资单位主要负责人的法律责任。
十三、委托协议书经委托人所在地公证机关公证后生效，并需报送委托人的上级主管部门和同级国有资产管理部门备案。
十四、本规定自下发之日起施行。

附件二：境外国有资产以个人名义持股委托协议书（参考格式）
委托人：＿＿＿＿＿＿
受托人：姓名：＿＿＿＿性别：＿＿＿＿
出生日期：＿＿年＿月＿日
工作单位：＿＿＿＿＿＿＿
详细地址：＿＿＿＿＿＿＿
委托人于＿＿年＿月＿日经＿＿＿＿批准出
＿＿＿＿资＿＿＿＿元（币种），委托受托人在
＿＿＿＿以受托人以个人名义持有＿＿＿＿公司
实属委托人的＿＿＿＿＿＿＿股份（以下简称股
份）。为明确双方权利、义务，经协商一致，达成协议如下：
一、委托事项：
委托人委托，受托人接受委托在＿＿＿＿以受托人个人名义持有该股份。
二、双方权利和义务：
（一）受托人的义务：
1、按照委托人的指示，依照当地法律以个人名义持有该股份，并办理产权登记注册及明确该股份实属国家或委托人所有的有关法律手续；
2、受托人以其个人名义持有的股份以及所获一切收益（包括债权），均归委托人所有，受托人及其配偶、子女、亲属和其他人均无权享有和继承；
3、未经委托人许可，受托人不得私自以任何形式将以其个人名义持有的股份转让给第三人，也不得转委托第三人持有；
4、受托期限内，除经委托人批准外，受托人不得再以其个人名义持有其他任何公司的股份；
5、受托人被解除委托或因其他特殊情况不能履行职责时，必须按照委托人的指示或决定将以其个人名义持有的股份及一切权益转回给委托人或委托人所指定的接替人，并按要求办理交接手续。
（二）委托人的义务：
1、受托人在委托授权范围内所发生的债务，委托人应当承担；
2、受托人在委托授权范围内签署的一切合法、有效文件，委托人应当予以承认。
三、违约责任：
（一）受托人违反本协议书的规定而采取遗嘱、声明、协议或其他方式处理以其个人名义持有的股份以及未经委托人许可擅自转委托的一切行为均属无效，并须承担由此而产生的法律责任和经济责任；
（二）受托人超越委托授权范围的行为，委托人有权不予承认，造成的损失由受托人负责赔偿。
（三）受托人在被解除委托或因其他特殊情况不能履行职责时，不按委托人的要求将以其个人名义持有的股份转回委托人或委托人所指定的接替人，给委托人造成损失的，受托人应负赔偿责任；
（四）因受托人的过错给委托人造成经济损失的，受托人应予赔偿。
四、双方约定的其他事项;
五、有效期限：
本协议书由双方签署后经公证处公证之日起生效，有效期至委托人解除对受托人的委托或受托人因其他特殊情况不能履行职责，受托人按委托人的要求将以其个人名义持有的股份及一切权益转回给委托人或委托人指定的接替人时为止。
六、本协议书的未尽事宜或在执行中遇到新情况时，双方可协商作出补充协议，但须经原公证处公证。
本协议书正本一式三份，双方各执一份，公证处存档一份；副
本一式＿＿份，分别报送＿＿＿＿、＿＿＿＿备案。
委托人： （公章） 受托人： （签章）
地址：＿＿＿＿＿＿
住址：＿＿＿＿＿＿
法定代表人（或委托代理人）：（签章）
签订日期：＿＿年＿＿月＿＿日
地点：中华人民共和国＿＿＿＿市（县）公证处

附件三：境外国有资产以个人名义拥有物业产权委托协议书（参考格式）
委托人：＿＿＿＿
受托人：姓名＿＿＿＿性别：＿＿＿＿
出生日期＿＿年＿＿月＿＿日
工作单位：＿＿年＿＿月＿＿日
详细住址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
根据委托人的指示，受托人于＿＿年＿＿月＿＿日用委
托人的资金＿＿元（币种），以个人名义在＿＿＿＿
购置了＿＿＿＿＿（境外物业名称及详细情况），（以
下简称物业）。为明确双方权利、义务，经协商一致，达成协议如
下：
一、委托事项：
委托人委托，受托人接受委托在＿＿＿＿以受托人名义拥有该物业的产权。
二、双方权利和义务：
（一）受托人的义务：
1、按照委托人的指示，依照当地法律，以个人名义拥有该物业，并办理有关明确该物业的产权实属国家或委托人所有的法律手续；
2、受托人以其个人名义拥有的物业及一切收益、孳息，均归委托人所有，受托人及其配偶、子女、亲属和其他人均无权享有和继承；
3、未经委托人许可，受托人不得私自以任何形式将以其个人名义拥有的物业转让给第三人，也不得擅自委托第三人拥有；
4、受托人被解除委托或因其他特殊情况不能履行职责时，必须按照委托人的指示或决定将以其个人名义拥有的物业及一切权益转回给委托人或委托人所指定的接替人，并按要求办理交接手续。
（二）委托人的义务：
1、受托人在委托授权范围内所发生的债务，委托人应当承担；
2、受托人在委托授权范围内签署的一切合法、有效文件，委托人应予承认。
三、违约责任：
（一）受托人违反本协议书的规定而采用遗嘱、声明、协议或其他方式处理以其个人名义拥有的物业以及未经委托人许可擅自转委托的一切行为均属无效，并须承担由此而产生的法律责任和经济责任；
（二）受托人超越委托授权范围的行为，委托人有权不予承认，造成的损失由受托人负责赔偿；
（三）受托人在被解除委托或因其他特殊情况不能履行职责时，不按委托人的要求将以其个人名义拥有的物业转回委托或委托人所指定的接替人，给委托人造成损失的，受托人应予赔偿。
四、双方约定的其他事项；
五、有效期限：
本协议书由双方签署后经公证处公证之日起生效，有效期至委托人解除对受托人的委托或受托人因其他特殊情况不能履行职责，受托人按委托人的要求将以其个人名义拥有的物业及一切权益转回给委托人或委托人指定的接替人时为止。
六、本协议书的未尽事宜或在执行中遇到新的情况时，双方可协商作出补充协议，但须经原公证处公证。
本协议书正本一式三份，双方各执一份，公证处存档一份；副本一式＿＿份，分别报送＿＿＿＿、＿＿＿＿备案。
委托人： （公章） 受托人： （签章）
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿
住址：＿＿＿＿＿＿＿＿
法定代表人（或委托代理人）： （签章）
签订日期：＿＿年＿月＿日
地点：中华人民共和国＿＿＿＿市（县）公证处