贵州省人民政府关于进一步发展我省城镇集体工业的补充规定

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最高人民检察院


关于严厉打击走私犯罪活动的通知


高检发刑字[1998]58号





各省、自治区、直辖市检察院，军事检察院：


最近，党中央、国务院召开了全国打击走私工作会议，江泽民总书记和朱容基总理在会上作了重要讲话。会议在深入分析当前反走私斗争面临严峻形势的基础上，对下一阶段反走私工作做出重大部署，决定集中时间，集中力量，在全国范围内开展一场大规模的反走私联合行动和专项斗争，坚决迅速地把走私猖獗的势头打下去，要求各地方、各部门和各个方面积极行动起来，按照党中央、国务院的要求，统一思想，加强领导，统一部署，统一行动，打好这场声势浩大的反走私斗争。现就检察机关参与反走私斗争的有关事项通知如下：


一、进一步提高对反走私斗争重要性和必要性的认识。近几年来，我国坚持不懈地开展反走私斗争，取得了明显成绩，但形势依然相当严峻，走私猖獗是当前我国社会经济生活中的一个突出问题。局部地区走私屡打不止，部分重点商品走私异常突出，单位走私愈演愈烈，一些地方党政军机关、执法和司法部门所属公司和挂靠公司参与其中，极少数行政执法人员受贿放私、罚款放私，甚至内外勾结走私、护私，使得问题变得更为严重和复杂。走私严重冲击了国内市场和民族工业，偷逃国家巨额税款，加剧了部分国有企业的困难，破坏进出口管理政策和公平竞争法则，腐蚀了干部队伍，污染了社会风气，损害了党和政府形象。打击走私犯罪活动不仅是重大经济斗争，也是严肃的政治斗争，关系到今年我国经济发展目标的实现，关系到改革开放和现代化建设的顺利进行，关系到党风廉政的根本建设。检察机关作为人民民主专政的重要组成部分，作为国家法律监督机关，在遏制走私犯罪活动泛滥中负有重大责任。各级检察机关特别是沿海、沿边走私严重地区检察机关要坚决按照中央的要求，迅速行动起来，积极投入这场反走私联合行动和专项斗争，确保检察环节打击走私犯罪活动的力度和声威，决不允许有拖延不办和打击不力的现象。各级检察长要带头讲政治、讲大局、讲纪律，自觉地把思想和行动统一到党中央、国务院的决策和部署上来，采取切实有效的措施，保证中央的政令畅通无阻。各级检察长对本地区检察机关打击走私犯罪活动的工作要负总责，上级检察院对下级检察院的工作也要负责，要有布置、有监督、有检查，及时了解、掌握情况，解决执法中存在的问题。高检院将适时对重点地区的贯彻落实情况进行检查。


二、突出重点，严厉打击走私犯罪活动，集中力量审查批捕、审查起诉走私犯罪大案要案。打击的重点，一是成品油、食用油、汽车、摩托车、纺织原料、化工原料、香烟等重点商品的走私犯罪活动；二是粤东、粤西和北部湾特别是珠江水域的海（水）上走私以及中越边境的走私犯罪活动；三是利用假批文、假单证、假印章的“三假”手法走假和加工贸易渠道的走私犯罪活动。对上述走私犯罪活动，特别是党政机关和企事业单位组织、策划、参与走私，构成犯罪的案件和走私犯罪的大案要案，各级检察机关要按照“依法从重从快”的方针批捕、起诉，对情节特别严重的走私犯罪分子，要配合人民法院给以最严厉的法律制裁。要坚持对重大案件侦查及时介入，加快办案节奏，提高办案效率。上级检察院要加强督办工作，帮助下级院解决办案中遇到的困难。特别要坚决依照修订后刑法对单位走私罪的规定，在对单位依法追究的同时，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员也要依法追究刑事责任。要充分运用刑诉法规定的立案监督、侦查监督、审判监督手段，防止和纠正打击不力。


三、在反走私斗争中，坚决查办贪污、贿赂、徇私舞弊等职务犯罪大案要案。对于国家机关工作人员特别是党政领导干部指挥、参与走私，构成滥用职权或者玩忽职守罪的，行政执法机关工作人员执法犯法，内外勾结走私、护私、放私的，行政执法部门、经济管理部门工作人员索贿受贿、为走私提供便利的以及“以罚放私”、“收费放私”，借打击走私谋取个人、部门或地方利益，给国家造成重大经济损失，构成犯罪的，对海关人员徇私舞弊、放纵走私和行政执法人员徇私舞弊、对应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，对司法人员徇私枉法、徇情枉法、贪赃枉法，故意包庇、放纵走私犯罪分子的，要坚决依法查办。要敢于碰硬，无论案件涉及到什么单位，涉及到什么人，都要依法查办，一查到底，坚持顶住说情风，绝不姑息。


四、要加强与有关部门的协调配合。为适应反走私斗争需要，党中央、国务院决定对现行缉私体制进行重大改革，组建国家缉私警察队伍，对走私犯罪案件依法行使侦查、拘留、执行逮捕、预审的职权，专司打击走私犯罪活动。高检院将协同有关部门抓紧研究制定有关查办走私案件的办案程序和工作流程。各级检察机关也要积极加强与公安、海关、法院等部门的联系，既分工负责，各司其职，又加强工作协调与配合，做好批捕、起诉和出庭公诉工作，形成打击走私犯罪的合力。


五、严格依法办案，注重办案质量。修订后的刑法对走私犯罪作了更为详细、明确的规定，这是我们打击走私的犯罪的强大法律武器。各级检察机关要准确运用法律武器，严格依法办案。对执法中遇到分歧意见的，要及时同有关执法部门协商，及时向当地党政机关及上级领导机关反映情况，防止影响打击力度。各省级检察院特别是沿海、沿边走私严重地区的检察院，接到本通知后要立即了解本地区走私活动情况和查办案件情况，并有针对性地对打击走私犯罪活动作出部署。要加强信息工作，及时反映执法中遇到的问题。有关情况，及时层报最高人民检察院。


检察机关要结合教育整顿工作，彻底清理检察机关所属事业单位的公司，该撤销的要立即撤销。对所属公司或挂靠公司有走私行为的，要坚决查办，决不护短。对负有责任的领导及其他人员，要严肃追究责任，构成犯罪的要追究刑事责任。




1998年7月24日

全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于我国加入《1974年海上旅客及其行李运输雅典公约》和《1974年海上旅客及其行李运输雅典公约的议定书》的决定

（1994年3月5日通过）

第八届全国人民代表大会常务委员会第六次会议决定：中华人民共和国加入《1974年海上旅客及其行李运输雅典公约》和《1974年海上旅客及其行李运输雅典公约的议定书》。




1974年海上旅客及其行李运输雅典公约的议定书


作为1974年12月13日在雅典制定的海上旅客及其行李运输雅典公约的缔约方，
兹协议如下：
第Ⅰ条
在本议定书中：
⒈“公约”系指1974年海上旅客及其行李运输雅典公约。
⒉“本组织”与公约中的含义相同。
⒊“秘书长”系指本组织秘书长。
第Ⅱ条
⑴用下列文字取代公约第7条第1款：
⒈承运人对每位旅客的死亡或人身伤害的责任，在任何情况下不得超过每次运输46，666个计算单位。如果按照受理法院的法律，损害赔偿是以分期付款的方式偿付，则这些支付的等值本金价值不得超过所述的限额。
⑵用下列文字取代公约第8条：
⒈承运人对随身行李的灭失或损坏责任，在任何情况下不得超过每位旅客每次运输833个计算单位。
⒉承运人对车辆包括车中或车上的所有行李的灭失或损坏的责任，在任何情况下不得超过每辆车每次运输3，333个计算单位。
⒊承运人对本条第1款和第2款所述者以外的行李的灭失或损坏的责任，在任何情况下不得超过每位旅客每次运输1，200个计算单位。
⒋承运人和旅客可以商定，承运人的责任，对于每辆车的损坏，应有不超过117个计算单位的免赔额；对其他行李的灭失或损坏，应有不超过每位旅客13个计算单位的免赔额；此种款项应从灭失或损坏中减除。
⑶用下列条文取代公约第9条及其标题：
计算单位或货币单位和折算
⒈本公约所述“计算单位”为国际货币基金组织规定的特别提款权。应根据受理法院地国的国家货币在判决之日或当各当事方所同意的日期的价值，将第7条和第8条中所述的金额折算为该国的货币。凡属国际货币基金组织的会员国，特别提款权折合为该国货币的价值，应根据国际货币基金组织在所述日期的业务和交易中实际使用的定值方法计算。非属国际货币基金组织会员国的国家，特别提款权折合为该国货币的价值，应根据该当事国所确定的方式计算。
⒉但是，非属国际货币基金组织会员国而其法律不允许应用本条第1款规定的国家，在批准或加入本公约时，或在此后的任何时间，均可声明本公约所规定的适用于其领土的责任限额确定如下：
（ａ）关于第7条第1款，700，000货币单位；
（ｂ）关于第8条第1款，12，500货币单位；
（ｃ）关于第8条第2款，50，000货币单位；
（ｄ）关于第8条第3款，18，000货币单位；
（ｅ）关于第8条第4款，免赔额在车辆损坏时不超过1，750货币单位，在其他行李灭失或损坏时不超过每位旅客200货币单位。
本款所指的货币单位相当于六十五点五毫克含金量为千分之九百的黄金。本款确定的金额应依照有关国家法律折算为该国货币。
⒊第1款末句中所述计算和第2款所述的折算，应尽可能使以该国货币表示的金额与第7条和第8条中以计算单位表示的金额具有相同的实际价值。各国在交存第Ⅲ条所指的文件时，应将按第1款的计算方法或按第２款的折算结果通知保存人；在两者中任一者有变化时，也应通知保存人。
第Ⅲ条 签署、批准和加入
⒈本议定书将开放供任何已签署或加入公约的国家和任何应邀参加了于1976年11月17日至19日在伦敦召开的修改1974年海上旅客及其行李运输雅典公约计算单位会议的国家签署。本议定书自1977年2月1日起至1977年12月31日止在本组织总部开放供签署。
⒉根据本条第4款的规定，本议定书有待已签署本议定书的国家批准、接受或核准。
⒊根据本条第4款的规定，本议定书应开放供未签署本协定书的国家加入。
⒋本议定书可由公约各缔约国批准、接受、核准或加入。
⒌批准、接受、核准或加入应向秘书长交存一份相应的正式文件。
⒍在涉及所有现有缔约方的本议定书修正案生效之后，或在涉及所有现有缔约方的修正案的生效所需的各种手续完备之后，任何交存的批准、接受、核准或加入文件应被视为适用于经修正案修改的本议定书。
第Ⅳ条 生效
⒈本议定书应在十个国家已在议定书上签署并对批准、接受或核准无保留，或者已经交存所需批准、接受、核准或加入文件之日后九十天，对已批准、接受、核准或加入本议定书的国家生效。
⒉但是，本议定书不应于公约生效之前生效。
⒊对此后签署本议定书并对批准、接受或核准无保留，或交存批准、接受、核准或加入文件的任一国家，本议定书在此种签署或文件交存之日后九十天生效。
第Ⅴ条 退出
⒈任何缔约方可在本议定书对其生效以后，随时退出本议定书。
⒉退出应向秘书长交存一份文件，秘书长交应将退出文件的收到和交存日期通知所有其他缔约方。
⒊退出应在向秘书长交存退出文件一年后或该文件中写明的较此更长的期限后生效。
第Ⅵ条 修改和修正
⒈本组织可召开会议，修改或修正本议定书。
⒉经不少于三分之一的缔约方的要求，本组织应召开本议定书的当事国会议，修改或修正本议定书。
第Ⅶ条 保存人
⒈本议定书应交秘书长保存。
⒉秘书长应：
（ａ）通知所有已签署或加入本议定书的国家：
（Ⅰ）每一新的签署和每一文件的交存日期；
（Ⅱ）本议定书的生效日期；
（Ⅲ）退出本议定书的任何文件的交存以及退出的生效日期；
（Ⅳ）本议定书的任何修正案；
（ｂ）将本议定书的核证无误的副本分送给所有签署国或所有已加入议定书的国家。
⒊本议定书一旦生效，秘书长应按联合国宪章第102条的规定，将其文本送交联合国秘书处供登记和公布。
第Ⅷ条 文字
本议定书正本一份，用英文和法文写成，两种文字具有同等效力。秘书长应准备俄文和西班牙文的正式译本，与经签署的正本一同保存。
1976年11月19日订于伦敦。
下列具名者，经正式授权，特签署本议定书，以昭信守。