宁夏回族自治区实施《中华人民共和国工会法》办法(2003年修正)
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国工会法》办法
（1994年10月14日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2003年7月18日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第四次会议修订 2003年7月18日宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第3号公布）
第一章 总则
第一条 为实施《中华人民共和国工会法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。
任何组织和个人不得以职工户籍、就业期限、就业形式等为由，也不得以解除劳动合同、降低工资、不缴纳社会保险费等为手段，阻挠和限制职工依法参加和组织工会。任何组织和个人不得对参加和组织工会的职工打击报复。
第三条 维护职工合法权益是工会的基本职责。自治区各级工会组织代表和维护职工的合法权益。
工会通过平等协商和集体合同等制度，协调劳动关系，维护职工劳动权益。
工会通过职工代表大会、厂务公开等形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，保障职工民主权利。
工会对企业、事业单位、机关执行劳动法律、法规的情况进行监督，依法参与劳动争议处理，为职工提供法律服务，促进劳动关系稳定和谐，保障职工的合法权益不受侵害。
工会应当依靠职工开展互助合作，协助政府通过多种方式和途径，帮助职工解决困难，听取和反映职工的意见和要求，为职工服务。
第二章 工会组织
第四条 各级工会组织按照民主集中制原则建立。
各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。工会委员会中回族委员所占比例应当不少于回族职工在职工中的比例。在回族职工比较集中的地区和单位，工会委员会中应有回族职工担任主席或者副主席。
企业、事业单位的主要负责人不得兼任工会主席、副主席，其近亲属不得作为本单位基层工会委员会成员。
第五条 自治区、市、县（区）建立地方总工会。
企业、事业单位、机关应当依法及时建立工会组织。企业职工较多的乡镇、街道、开发区、工业园区可以建立工会组织。
同一行业或者性质相近的几个行业，根据需要建立产业工会或者工会联合会。
第六条 企业、事业单位、机关女职工人数十人以上的，应当建立工会女职工委员会，在本级工会领导下开展工作；不足十人的，可以在工会委员会中设女职工委员，代表和维护女职工合法权益，监督用人单位遵守国家女职工劳动保护的有关规定。
女职工委员会可以设专职主任，也可以由本级工会女主席或者女副主席兼任。
第七条 工会组织的建立，必须报上一级工会批准。
上级工会可以派员帮助和指导企业、事业单位、机关的职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。
企业、事业单位开业或者成立六个月内尚未组建工会的，上级工会应当派员帮助和指导职工组建工会。
第八条 任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织，不得将工会组织及其工作机构归属于其他部门。
基层工会所在的单位被撤销，该工会组织相应撤销，并报上一级工会。
第九条 职工二百人以上的企业、事业单位的工会，设专职工会主席或者副主席。工会工作人员的人数，以职工总人数的千分之三配备，按比例配备不足一人的，按一人配备。
其他企业可以设专职或者兼职工会主席、副主席，配备工会专职或者兼职工作人员。
第十条 工会主席、副主席和经费审查委员会依据《中国工会章程》民主选举产生，选举结果报上一级工会批准。
企业工会主席可以按本单位副职设置。
各级工会组织，根据有关规定管理工会工作人员。工会主席、副主席和经费审查委员会组成人员出现空缺时，应当及时补选，缺额时间不得超过三个月。
工会主席、副主席和经费审查委员会组成人员在任职期内应当保持相对稳定，确因工作需要变动的，应当事先征得本级工会委员会和上一级工会同意。
第十一条 自治区、市、县（区）总工会和产业工会，自成立之日起具有社会团体法人资格。
基层工会组织具备民法规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。
第十二条 基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限与其任职期限相同；其任职期满，原劳动合同剩余期限继续履行。兼职主席、副主席或者委员自任职之日起，任职期限长于原劳动合同的剩余期限的，其劳动合同期限自动延长至任期期满。但在任职期间因个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。
第三章 工会的权利和义务
第十三条 工会有权依照法律规定组织职工开展民主管理、民主参与和民主监督活动。违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求予以纠正。
法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理。拒不办理的，工会有权要求予以纠正。
第十四条 工会帮助和指导职工与企业、事业单位签订劳动合同，并对劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止以及续订情况进行监督。
第十五条 企业、事业单位单方面解除劳动合同或者处分职工的，应当事先将理由书面通知工会，工会认为企业、事业单位违反法律、法规规定或者合同约定，要求重新处理时，企业、事业单位应当研究工会的意见，并在十五日内书面答复工会。
企业、事业单位侵犯职工劳动权益，职工申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。
对于侵犯职工劳动权益的，县级以上总工会有权向企业、事业单位发出《劳动法律监督意见书》，要求限期改正，企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业、事业单位拒不改正的，工会可以向当地人民政府有关部门发出《劳动法律监督建议书》，也可以请求当地人民政府依法处理。
第十六条 工会代表职工就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项与企业、事业单位进行平等协商，签订集体合同，并监督合同的执行。集体合同应当经职工大会或者职工代表大会讨论通过，并报送劳动保障部门审查和上级工会备案。
上级工会根据基层工会的要求，可以派员参与平等协商，帮助基层工会签订集体合同。
产业工会组织可以代表职工与企业组织、企业代表进行平等协商，签订行业集体合同。
因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁，仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
第十七条 企业、事业单位可以建立劳动争议调解委员会，调解委员会由职工代表、用人单位代表和工会代表组成，可以由工会代表担任主任委员。
第十八条 县级以上各级工会和有条件的基层工会，可以设立法律咨询服务机构，为工会组织和职工提供有关法律、法规、政策方面的咨询服务，帮助职工依法维护自己的合法权益。
第十九条 工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况进行监督。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当在规定的期限内处理。
第二十条 工会有权对企业、事业单位、机关侵犯职工合法权益的问题进行调查。被调查单位及其有关人员应积极协助，提供便利条件，不得设置障碍，阻挠或者拒绝调查，并对工会提出的意见及时予以答复和处理。
第二十一条 企业、事业单位发生停工、怠工等事件，工会应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求，并提出解决意见。对于职工的合理要求，企业、事业单位应当予以解决；不予解决的，工会应当立即向上级工会报告。上级工会应当及时会同劳动行政部门、有关主管部门了解情况，共同协商处理，尽快恢复生产、工作秩序。
第二十二条 工会监督企业、事业单位、机关按照有关规定为职工缴纳各项社会保险费，协助企业、事业单位、机关共同做好社会保险工作。
工会应当协助所在单位开展互助互济活动，救济和帮扶困难职工，办好职工集体福利事业。有关部门和企业、事业单位、机关应当对工会开展互助互济活动给予支持。
第二十三条 工会会同企业、事业单位教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新活动，组织业余文化技术学习和职工培训，开展文娱、体育活动。
工会维护职工的疗养、休养权利。企业、事业单位应当按照国家规定安排职工疗养、休养。
第二十四条 工会根据人民政府的委托，与有关部门共同做好职工劳动模范、先进生产（工作）者、先进集体（单位）的推荐、评选、表彰和管理工作。督促有关部门和单位落实劳动模范、先进工作者享有的各种待遇。
第二十五条 县级以上人民政府制定国民经济和社会发展计划时，对涉及职工利益的重大问题，应当听取工会的意见。
县级以上人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收本级工会参加，听取工会的意见。
第二十六条 县级以上人民政府与本级工会、政府所属部门与同级产业工会应当建立联系会议制度，通报有关工会工作的重要部署，协调解决工会反映的意见和要求。
第二十七条 县级以上人民政府劳动行政部门应当会同本级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商制度。
三方应当定期召开协调会议，研究劳动政策，解决处理集体劳动争议和突发事件，协商解决涉及劳动关系的各项重大问题。
第四章 基层工会组织
第二十八条 国有企业、国有控股企业和事业单位实行以职工代表大会制度为基本形式的民主管理制度。
集体企业的工会，应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工选举和罢免管理人员、决定经营管理的重大问题的权力。
非公有制企业、事业单位应当采取职工大会、职工代表大会或者厂务公开、职工议事会、业主职工共商等形式，建立民主管理制度，组织职工参与民主管理，保障职工民主权力。
第二十九条 企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。
企业、事业单位应当支持工会依法开展工作，工会应当支持企业、事业单位依法行使经营管理权。
第三十条 国有独资公司、国有控股公司、两个以上国有企业或者其他两个以上国有投资主体投资设立的公司，其董事会成员中应当有职工代表；其他有限责任公司、股份有限公司董事会成员中可以有职工代表。董事会成员中的职工代表产生，依照公司法有关规定执行。
公司监事会中应当有职工代表，职工代表的人数不低于监事会总人数的三分之一。职工代表由工会提名。
第三十一条 基层工会委员会召开会议或者组织职工活动，需要占用生产或者工作时间的，应当事先征得企业、事业单位的同意。
基层工会的兼职委员、工作人员因参加会议或者从事工会工作，占用生产、工作时间，每月不超过三个工作日（三个工作日可以按年度累计计算），其工资照发，其他待遇不受影响。基层工会的劳动法律监督员、劳动争议调解员、协商谈判员和劳动行政部门聘任的劳动保障法律监督员依法行使职权时，不受三个工作日的限制。
第三十二条 企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖金、补贴，由所在单位支付，社会保险和其他福利待遇等，与本单位其他职工相同。兼职工会工作人员可以由企业、事业单位给予适当的补贴。
第五章 工会的经费和财产
第三十三条 建立工会组织的企业、事业单位、机关应当按上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴当月经费。由财政拨款的机关、事业单位，应当将工会经费列入单位年度经费预算。实行工资统发的行政事业单位，由财政部门按月将其中的百分之四十部分划拨本级地方总工会，其余百分之六十随行政经费划拨给机关、事业单位工会。工资总额按照国家统计局的规定计算。
各级工会应当根据经费独立管理原则，依法独立建立银行账户。
第三十四条 企业、事业单位和机关应当向工会提供全部职工和工资总额的相关数据。
第三十五条 企业、事业单位少缴、无正当理由逾期三个月不拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会应当催缴；经催缴无效的，基层工会或者上级工会可以向人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。
第三十六条 工会根据经费独立原则实行统一领导，分级管理的财务体制，建立预算、决算制度，自主使用经费，任何组织和个人不得开支工会业务活动以外的费用。
第三十七条 各级工会组织应当建立经费审查委员会。经费审查委员会的主要职责是对本级工会及所属企业、事业单位工会经费收支和财产管理实行审查监督。上级工会经费审查委员会对下级工会经费审查委员会的工作进行监督、检查和业务指导。
工会主席任期内或者任期届满离任的，按照规定对其进行经济责任或者离任审计。
第三十八条 地方总工会、产业工会及其具有社团法人资格的基层工会可以依法兴办为职工服务的企业、事业单位，其财产受法律保护，任何单位和个人不得调拨、侵占或者改变其隶属关系。
第三十九条 县级以上人民政府和企业、事业单位、机关，应当为本级工会和本单位工会办公、开展活动提供必要的设施、活动场所以及其他物质条件。
地方总工会所属的职工文化教育和疗养、休养设施，依法享受同类社会公益设施待遇。
由财政拨给工会使用的基本建设费和财政专项补贴等费用的使用情况，应当依法接受监督。
第四十条 工会的经费和利用工会经费兴建、购置的房屋、设备、设施等固定资产属于工会资产。
人民政府和单位拨给工会使用的不动产，工会享有占有、使用和收益的权利，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
工会合并、分立、撤销、解散前，其财产、经费应当依法进行审计。工会合并，其财产、经费归合并后的工会所有；工会分立，其财产、经费由原工会合理分配；工会撤销或者解散，其财产、经费由上级工会依法处置。
第四十一条 破产企业的工会经费不属于破产财产，应当由上一级工会与企业工会共同清理，扣除必要费用后移交上一级工会。
破产企业的工会经费，在企业欠债情况下，不得作为其经费予以冻结、划拨。
破产企业欠拨工会经费的，工会应当及时取得有关根据，并依法列入破产清偿序列，清偿的经费按规定上解。
第四十二条 县级以上地方总工会，产业工会及其所属的事业单位和乡镇、街道工会的离、退休人员的经费，由本级人民政府财政负担。
县级以上地方总工会，产业工会及其所属的事业单位和乡镇、街道工会专职工作人员的社会保险费和住房公积金，属于单位负担的，由本级财政按规定列入预算并及时拨付。
第六章 法律责任
第四十三条 违反本办法规定，侵犯工会合法权益的，工会有权提请人民政府或者有关部门采取措施予以处理，或者向人民法院提起诉讼。
第四十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令其限期改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府采取措施予以处理：
（一）阻挠、限制职工参加和组织工会或者对参加和组织工会的职工实施打击报复的；
（二）阻挠上级工会派员帮助和指导职工组建工会的。
以暴力、威胁等手段阻挠依法组建工会造成严重后果，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予本人年收入两倍的赔偿：
（一）职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；
（二）工会工作人员因履行本办法规定的职责而被解除劳动合同的。
第四十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府责令改正，依法处理：
（一）妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的；
（二）非法撤销、合并工会组织的；
（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；
（四）无正当理由拒绝或者拖延进行平等协商的；
（五）擅自改变工会所属企业、事业单位隶属关系的；
（六）其他侵犯工会和工会工作人员合法权益的。
第四十七条 违反本办法规定，侵占工会经费和财产拒不返还的，工会可以向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。
第四十八条 违反本办法规定，对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位，进行打击报复的，由劳动行政部门责令改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。
对依法履行职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤或者进行人身伤害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第四十九条 工会工作人员违反本办法规定，损害职工、工会或者企业、事业单位权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十条 本办法自2003年8月20日起施行。
哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》等61件规章的决定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》等61件规章的决定
哈尔滨市人民政府令第2号
根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条二款的规定、国务院、《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》和省人民政府的要求，市人民政府对《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》等61件规章做如下修改。
一、《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》
(一)将《办法》中的“规划土地部门”修改为“城市规划行政主管部门”。
(二)第四条二款增加“土地部门”。
(三)删去第九条(三)项。
(四)增加一条，作为第十条：“个人建造住宅应当持规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》，到土地部门办理土地使用手续。”
(五)原第二十五条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
(六)原第二十六条修改为：“罚款使用的票据和罚款处理，按国家和省的有关规定执行。”
二、《哈尔滨市发展商业饮食服务业管道燃气用户的规定》
(一)第三条增加一款，作为 二款：“市管道燃气供气单位承担日常工作。”
(二)第七条、第十条、第十四条和第十八条中的“燃气主管部门”修改为“管道燃气供气单位”。
(三)第十二条修改为：“商饮服务业的燃气设施，应当由具备安装资格的施工队伍安装“。
(四)删去第二十条。
三、《哈尔滨市综合开发居住小区管理办法》
(一)第三十四条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
(二)第三十五条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
四、《哈尔滨市实施〈黑龙江省散装水泥管理规定〉办法》第四条修改为“市建设委员会是全市散装水泥的管理部门，负责本办法的组织实施”。
五、《哈尔滨市城镇房屋产权产籍管理办法》
(一)第二十七条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
(二)第二十八条修改“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省有的关规定执行”。
六、《哈尔滨市征收南直立交桥过桥费的暂行规定》
(一)删去第八条。
(二)第十三条一款改为“本规定第十一条(一)、(二)项的行政处罚由市政公用建设管理部门在法定权限内委托市道桥管理机构当场执罚”。
(三)第十三条二款修改“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
七、《哈尔滨市人民政府关于加强运输车辆污染街路管理的通告》
(一)删去第四条(二)项中的“可并处吊扣一个月至六个月驾驶执照”。
(二)删去第四、五条中“公安交通或”的内容。
八、《哈尔滨市城市供热管理办法》
(一)第四十三条修改为“逾期未缴纳热费的，供热单位可以自逾期之日起每日加收1%的滞纳金；拒不缴纳热费情节严重的，供热单位或者房产管护单位可以按国家规定的程序暂缓供热、限热或者停止供热。”
(二)第四十一条(三)项修改为：“供热单位未办理资质审查手续的，责令限期补办手续，并处以500元至1000元罚款，擅自经营城市供热的，责令停止供热，没收非法所得，共处以非法所得2倍至5倍的罚款。
(三)将第四十一条(五)项上“处以500元至3000元罚款”修改为 “处500元至1000元罚款”。
(四)第四十六条修改为“罚没使用票据和罚没处理，按国家和省的有关规定执行。”
九、《名堂市人民政府关于收取城市基础设施配套费的规定》删去第九条、十条。
十、《哈尔滨市人民政府关于加强单位固体废弃物排放管理的通告》
(一)将《通告》中的“《哈尔滨市市容管理办法》”修改为“《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》”。
(二)第十一条(一)项中“处以二百至五百元罚款”改为“处以一百元至二百元罚款”。
十一、《哈尔滨市城市建设综合开发管理规定》
(一)第三条、第五条、第十二条和第十四条中的“市城乡规划建设委员会”修改为“市建设委员会”。
(二)第十五条修改为“违反本规定的，由市建设委员会按有关规定处罚“。
(三)删去第十六条。
十二、《哈尔滨市住房公积金管理办法》
(一)第二十二条修改为“对违反本办法第二十一条(一)项规定 的，由财政、税务等部门依据法律、法规的规定处罚”。
(二)增加一条，作为第二十三条“对违反本办法规定有下列行为之一的，由市房改办按下列规定处理：(一)违反本办法第九第(二)项规定的，每逾期一日加收1%的滞纳金；
(三)违反本办法第二十一条(二)、(三)项规定的，责令返还挪用的公积金或贷款，逾期仍不返还的，通知开户银行划转；(三)违反本办法第二十一条(四)项规定的，不享受集资建房、合作建房、出售新、旧住房的优惠政策，市建设委员会、规划、土地等部门，不予办理建房审批手续。”
(四)删去第二十三条、二十四条、二十六条。
十三、《哈尔滨市集资建设住房的规定》
(一)第十九条修改为：“对违反本规定第十八条规定的，由有关部门依据法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
(二)删去第二十条、二十一条、二十二条。
十四、《哈尔滨市解决居住特别困难户住房问题的规定》
(一)第三十三条修改为：“对违反本规定第二十七条规定的，由有关部门依据法律、法规的规定处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任”。
(二)删去第三十四条、三十五条、三十六条。
十五、《哈尔滨市合作建设住房的规定》
(一)第二十三条修改为“对违反本规定的，由有关部门依据法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
(二)删去二十四条、二十五条、二十六条。
十六、《哈尔滨市建设工程招标投标管理办法》
(一)第四条修改为“本办法由市建设委员会负责组织实施，市建设工程招标管理办公室(以下简称招标实施，市建设工程招标管理办公室(以下简称市招标办)承担具体工作。”
(二)第三十一条中“由市招标办按下列规定处罚”修改为“由市建设委员会按下列规定处罚”。
(三)删去第三十一条(四)项。
(四)增加一条，作为第三十二条：“对违反本办法第二十一条规定的，市建设委员会可以取消投标单位一年的投标资格”。
(五)第三十三条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
(六)第三十四条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
十七、《哈尔滨市建设工程勘察设计管理办法》
(一)删去第三十六条(三)、(六)、(九)项。
(二)增加一条，作为三十七条：“对违反本办法其他规定的，按《黑龙江省建筑市场管理条例》和《黑龙江省建设工程质量管理条例》的规定处罚”。
(三)第三十八条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
(四)第三十九条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
十八、《哈尔滨市人民政府关于加强沿江公园和绿地管理的通告》
第十条 二款中“《哈尔滨市犬类管理办法》”修改为“《哈尔滨市限制养犬规定》”。
十九、《哈尔滨市城市生活垃圾管理规定》第十五条修改为“违反本规定第六条规定的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期补办手续，并处以500元以上1000元以下罚款。
二十、《哈尔滨市市政公用工程质量监督管理办法》
(一)将第四条的执法主体由“市市政公用工程质量监督部门“改为“市市政公用建设管理部门”。
(二)删去第九条二款中“对逾期不改的，发出《停工通知书》，责令停工”的内容。
(三)第十九条修改为“(一)违反本办法第六条、第七条规定未办理监督手续的，限期补办手续，逾期仍不补办手续的，处以1000元至2000元罚款。(二)违反本办法第十一条规定未经检验或经检验不合格出厂或者使用的，处以生产企业销售收入3%的罚款，处以使用单位500元至1000元罚款。(三)违反本办法其他规定的，按《黑龙江省建设工程质量管理条例》的规定处罚”。
(四)第二十条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
(五)第二十一条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”.
(六)删去第二十二条。
二十一、《哈尔滨市建筑工程质量监督实施细则》
(一)第四条修改为“本细则由市建设委员会负责组织实施。市建设委员会设置的工程质量监督机构承担日常工作。”
(二)第二十条修改为：“对违反本细则规定的，由市建设委员会按下列规定处罚：
1．未经质量监督部门审核擅自公开的，责令限期补办质量认证手续，并处以2000元以上3000元以下罚款；认证不合格擅自使用的，责令停止使用，并按工程造价的3%以上5%以下处以罚款。
2．对产品质量低的混凝土构件厂，处以5000元以上30000元以下罚款。
3．对不顾质量、提供不合格材料的筹建单位，处以5000元以上20000元以下罚款。
4．对工程未按设计装设标志的，处以施工单位200元罚款，并限期补装，属于图纸漏标的，处以设计单位200元罚款。
5．对违反本细则其他规定的，按《黑龙江省建设工程质量管理条例》的有关规定处罚。”
(三)第二十一条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
(四)第二十二条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
(五)删去第二十三条、第二十四条。
二十二、《哈尔滨市砖厂用地管理办法》
(一)将第三条中“规划土地管理部门”修改为“土地部门”。
(二)第十一条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
二十三、《哈尔滨市新菜田开发建设基金管理办法》第三、六、七、十条中“规划土地局”修改为“土地部门”。
二十四、《哈尔滨市城镇国有土地使用权出让和转让办法》
(一)第六条、第七条、第九条、第十一条，第十二条(一)、(二)、(三)项，第十三条(一)(三)(四)项，第十四条(一)、(二)、(三)项，第十五条、第十八条、第二十四条、第二十八条、第四十七条中的“规划土地管理部门”改为“土地部门“。
(二)第四十七条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
(三)第四十八条修改为“罚没使用的票据和罚没的处理，按国家和省的有关规定执行。
(四)删去第五十三条。
二十五、《哈尔滨市国有土地使用权交易管理办法》
(一)删去第二十八条(一)项中“第十二条”字样。
(二)第二十八条(二)项修改为“违反本办法第十条、第十一条、第十八条、第二十四条、第二十七条规定的，责令限期补办手续，并对双方当事人按交易的额或土地现值的百分之二点五处以罚款。
(三)第二十八条中增加一项：“违反本办法第十二条规定的，责令限期补办手续，补缴土地使用权出让金调增部分的金额，并处以非法所得百分之二十至五十的罚款。
(四)第二十九条修改为“对行政处罚不服的可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
(五)第三十条修改为“罚没使用票据和罚没的处理，按国家和省的有关规定执行。
二十六、《哈尔滨市外商投资企业用地管理办法》
(一)第二十四条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
(二)第二十五条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
二十七、《哈尔滨市城区中小学校舍配套建设的规定》
(一)第十一条(二)项中“并处以建筑总造价百分之一至三的罚款”修改为“并处以二万元至五万元的罚款”。
(二)第十二条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
(三)第十三条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
二十八、《哈尔滨市建设项目预防性卫生监督管理办法》
(一)删去第十五条(二)项中“予以查封”字样。
(二)第十五条(三)、(四)项罚款额度后加上“但最高不得超过五万元”字样。
(三)第十七条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
(四)第十八条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家长省的有关规定执行。”
二十九、《哈尔滨市生活饮用水卫生管理办法》
(一)第二十三条(二)项修改为“违反本办法第七条、第八条、第十二条、第十七条规定的，属非经营活动的，处以五百元至一千元罚款；属经营活动的，处以一千元至五千元罚款。”
(二)第二十三条(三)项修改为“违反本办法第九条、第十条规定的，责令限期拆除，逾期未拆除的，处以三百元至五百元罚款；造成水质污染的，属非经营活动的，处以五百元至一千元罚款，属经营活动的，处以一千元至二万元罚款。”
(三)第二十五条修改为“对行政处罚不服的，可依法申情复议或者提起行政诉讼。”
(四)第二十六条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
三十、《哈尔滨市社会用字管理办法》
(一)第四条修改为“本办法由市语言文字工作委员会组织实施，并对实施情况进行监督检查；商业、交通、教育、工商、技术监督、市容、文化、新闻出版、广播电视、民政等部门应当依照各自职责加强管理。”
(二)删去第十五条和第二十一条。
(三)删去第十六条和第十八条中“主管部门和“字样。
(四)第十八(一)项中“五百至二千元罚款”修改为“五百至一千元罚款”；第十八条(三)项中“四百至一千五百元罚款”修改为“四百至一千元罚款”。
(五)第十九条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
(六)第二十条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
三十一、《哈尔滨市电影发行放映管理规定》
(一)在第一条中“《黑龙江省文化市场管理条例》”前增加“国务院《电影管理条例》、”的字样。
(二)第四条修改为“电影发行许可证，经市文化行政主管部门审核同意后，报请上级文化行政主管部门核发。电影放映许可证，由市或县(市)文化行政主管部门负责核发。”
(三)删去第十条中“或未经市文化行政主管部门登记”字样。
(四)删去第十六条(三)项。
(五)第十一条“电影发行许可证”修改为“电影片公映许可证”。
(六)第十六条(一)项修改为“违反本规定第五条规定的，由市或县(市)文化行政主管部门责令停止非法经营，没收非法所得和非法发行、放映的影片，并处以非法所得5倍以上10倍以下的罚款。
(七)第十六条(二)项修改为“违反本规定第十条、第十一条规定的，由市或县(市)文化行政主管部门没收电影拷贝及非法所得，并处非法所得10倍以上15倍以下的罚款，情节严重的，可限期停业整顿或吊销电影发行、放映许可证。”
(八)第十八条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
(九)第十九条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
三十二、《哈尔滨市有线电视设施管理办法》
(一)第十六条(三)项中“责令停止施工”修改为“责令停止违法活动。”
(二)第十六条(六)项中“按初装费的五倍至十倍处以罚款”修改为“责令限期补交安装费，并处以五百元至一千元罚款；逾期不补交的，予以拆除。”
(三)第十六条(七)项修改为“违反本办法第十五条(四)项规定的，由市广播电视部门责令期停止违法活动；情节严重的，处二万元以上五万元以下的罚款；造成损害的，依法赔偿损失。
(四)第十六条增一项，作为(八)项：“违反本办法 规定应当给予治安管理处罚的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
(五)第十七条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
(六)第十八修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
三十三、《哈尔滨市电视共用天线管理办法》
(一)在第七中“下列机关报建建筑”前增加“在有线广播电视建设规划区外的”字样。
(二)删去第二十条(一)项中“没收非当所得”字样。
(三)第二十条(三)项中“并吊销《电视共用天线安装许可证》”修改为“并取消安装资格”。
(四)删去第二十条(四)项中“除没收播映设备外”字样。
(五)第二十二条为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
(六)第二十三条 修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执”。
三十四、《哈尔滨市暂住人口管理办法》
(一)删去第十七条(四)项中“没收非法所得”的内容并在罚款额度后加上“但最高不得超过50000元”字样。
(二)第二十条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
三十五、《哈尔滨市公共娱乐场所治安管理规定》
(一)将第七条、第八条、第十三条(四)项中“《治安管理登记证》”修改为“《特种行业经营计可证》。”
(二)第九条修改为“经营性公共娱乐场所改建、扩建、变更名称、地址、法定代表人，合并、分立、扩大经营范围或废业，应当向公安部门备案。”
(三)第十二条(五)项“设置”后加“使用”字样。
(四)第十三条(二)项修改为“设置封闭式包厢或单间”。
(五)第十八条修改为“罚没使用的票据和罚没的处理，按国家和省的有关规定执行。
三十六、《哈尔滨市道路交通管理办法》
(一)删去第六十条(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、
(八)项中“吊扣驾驶证”、“收缴车辆牌证”、“暂扣车辆”的内容。
(二)删去第六十条(十)项中“逾期拒不执行的，强行消除或恢复原状，以料抵工或没收占用、挖掘道路物资”字样和第六十条(十一)项中“逾期拒不执行的，强行消除或查封”字样。
(三)删去第六十条(一)项中“第六条、第七条一款、第八条、”(二)项中“第十四条、第十九条、第三十八条”、(四)项中“第九条三款”、(六)项中“第三十六条”、(八)项中“第四十一条”字样。
(四)第六十条(一)项中“第二十一条”修改为“第二十一条(一)、(三)、(六)、(七)、(八)项”。
(五)第六十条(三)项中“处以单位或车主五百至三千元罚款”修改为“处以单位或车主五百至一千元罚款”。
(六)第六十条(四)项中“处以单位或车主二千至五千元罚款”修改为“处以单位或车主一千元罚款。”
(七)第六十条(九)项中“责令停止活动或作业”修改为“责令停止违法行为”。
(八)第六十条增加一款做为二款，即“前款所列各项中应当给予吊扣驾驶证的，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》处罚”。
(九)第六十一条中“对单位或个体车主处以二百至二千元罚款”修改为“对单位或个体车主，处以二百至一千元罚款”。并删去“对单位或个体车主，处以二百至一千元罚款”。并删去“情节严重的，并可责令单位或个体车主全部或部分机动车辆停止上路行驶一至十日”字样。
(十)第六十二条(二)项修改为“重大交通事故，处以五百至八千地罚款”。
(十一)第六十二条(三)项修改为“特大交通事故，处以一千元至二万元罚款”。
(十二)第六十二条增加一款，作为二款：“前款规定的罚款，属非经营活动的，不得超过一千元，有经营活动的，不得超过二万元”。
(十三)第六十五条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
(十四)第六十六条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
三十七、《哈尔滨市冬季江上安全管理办法》
(一) 第十二条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
(二) 第十三条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
三十八、《哈尔滨市居民居住环境保护办法》
(一)第二十一条(一)项修改为：“违反本办法第七条规定的，由环保部门责令停止排放污染，限期补办手续，并处以五百元至一千元罚款。逾期不补办手续继续排放污染的，由工商部门依据法律、行政法规的规定责令其停业整顿直至吊销营业执照。”
(二)第二十二条修改为：“对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。”
(三)第二十三条修改为：“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
(四)删去第二十五条。
三十九、《哈尔滨市消防管理办法》
(一)将第四十九条中的“《黑龙江省消防管理规定》”修改为“《黑龙江消防条例》。”
(二)第五十条修改为：“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
四十、《哈尔滨市流动人员社会保障办法》
(一)第四条修改为“本办法由市人事行政主管部门负责组织实施，机关事业社会保险机构负责日常管理工作。”
(二)第七条修改为：“用人单位应当向保险机构投保雇主责任保险、流动人员意外伤害和医疗保险。”
(三)第七条修改为“用人单位聘用流动人员，每年应当按流动人员两个月档案工资及各项补巾，向市或县(市)机关事业社会保险机构缴纳待业人保险基金。”
(四)第十条修改为“流动人员待业后，市或县(市)人才交流机构应当向保险机构投保意外伤害和医疗保险。”
(五)第十一条修改为“用人单位应当按流动人员档案工资及各项补巾的百发之二十，流动人员应当按本人档案工资的百分之三，逐月向或县(市)机关事业社会保险机构缴纳退休养老保险基金。”
(六)第十四条修改为“流动人员在退休前调到国有企业工作的“退休养老保险基金由机关事业社会保险机构按有关规定给企业社会劳动保险机构。”
(七)第十五条修改为“流动人员的人事关系转入人才交流机构后，有关部部门应当按有关规定将流动人员的退休养老保险基金，转入机关事业社会保险机构。”
(八)第十六条修改为“对少缴、漏缴待业保险基金和退休养老保险基金的，由市、县(市)人事行政管部门责令限其补缴，并按日增收千分之五的滞纳金；对冒领等待业救济金和退休养老保险金的，除全部追回外，并按昌领金额的百分之五十处以罚款。”
(九)第三条(一)项修改为“国家机关、社会团体、国有企业、事业单位的专业技术人员、管理人员。”
(十)删去第十七条。
四十一、《哈尔滨市工资基金管理办法》
(一) 第三十六条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
(二)第三十七条修改“罚款使用的票据和对罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。”
四十二、《哈尔滨市锅炉压力容器安全监察规定》
(一)第二十三条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
(二)删去第二十六条。
四十三、《哈尔滨市人民政府关于发展乡镇企业若干问题的规定》
(一)第十七条(八)项、第二十九条中的“集体经济办公室”修改为“乡镇企业主管部门”。
(二)删去第八条、第十五条、第十六条、第二十条、第二十七条。
四十四、《哈尔滨市发展乡镇企业的补充规定》
删去第十六条(一)、(二)项，第二十一条。
四十五、《哈尔滨市江河道堤防管理办法》
(一)第十三条修改为“城区堤防护堤地的范围：(一)一、二水源地围堤，从堤脚起迎水面一百米以内。(二)太阳岛围堤从堤脚起迎水面一百米以内。”
(二)第三十条(一)项修改为“违反本办法第六条、第七条、第十六条、(一)项目规定的，除责令限期拆除和赔尝经济损失外，并处以伍百至一千元罚款。”
(三)第三十条(三)项修改为“违反本办示第十条、第十七条、第二十五条规定的，除责令停工、恢复原样或消除隐患外，并处以一百至一千元罚款。”
(四)第三十条(四)项修改为“违反本办法第十二条规定的，处以二百元至一千元罚款。”
(五)第三十条(六)项修改为“对违反本办法第十九条第二款规定的，按《中华人民共和国森林法》和《哈尔滨市园林绿化管理条例》的有关规定处罚。”
四十六、《哈尔滨市江河道砂石开采管理办法》
第十六条(三)项修改为“违反本办法第十一条规定连续三个月不缴纳管理费的，通知工商行政、规划、土地管理部门按有关规定处罚。”
四十七、《哈尔滨市对外地来本市投资经营企事业实行优惠的规定》
删去第四条(一)、(二)、(三)项。
四十八、《哈尔滨市推企业横向经济联合若干问题的规定》
删去第九条、十条、十一条、十二条、十三条、十五条、十六条。
四十九、《哈尔滨市经纪人管理暂行办法》
第二十条修改为“个体经纪人不按规定交纳税费或拒缴罚没款的，挂靠的经纪人组织应当从其保证金中扣缴；对其保证金的缺额部分，应当书面通知其在三十日内补齐；逾期不补交的，应当予以除名，并提请工商行政管理部门按有关规定予以处罚。”
五十、《哈尔滨市个人引荐外资奖励办法》
(一)第四条修改为“本办法由市外资管理部门负责组织实施。”
(二)第十一条修改为“对引荐人的奖励，经市外资管理部门审核批准后，由中方企业或同级财政部门兑现应得奖励金二分之一；其余部分，待企业正式投产经营后兑现“。
五十一、《哈尔滨市口岸外贸货物运输计划管理办法》
(一)第六条修改为“货物单位应当在每年四月八日和七月八日，将季度外贸货物运输计划，报市经贸部门，经市经贸部门汇总后，抄送航运、铁路部门。航运、铁路部门负责提出季度车、船、货平衡意见，由航运部门、铁路部门分别汇总报市口岸委。”
(二)第十条修改为“航运、铁路部门应当在每旬逢七之日，向市口岸和市经贸部门提供下一旬外贸船舶、班列、货物到港情况。”
(三)第十三条修改为“市口岸委确定的年、季、月度外贸货物运输计划，各有关部门应当认真贯彻执行，保证完成。货物单位，应当按计划组织交货；航运、铁路部门应当均衡派船舶、班列，并及时安排车皮疏港”。
(四)第十五条修改为“航运、铁路部门，对经国家交通部、铁道部、经贸部核定的月度进口外贸货物运输计划，应当优先安排运输和装卸。”
五十二、《哈尔滨市社会福利企业管理办法》
第二十二条一款修改为“违反本办法的社会福利企业，由民政部门责令限期改正。”
五十三、《哈尔滨市留用聘用企事业单位退休职工的若干规定》
(一)第九条修改为“区、县(市)老龄工作委员会收缴的管理费，自留百分之六十，上缴市老龄工作委员会百分之四十。市老龄工作委员会应将收缴的管理费中的百分之五十，调剂给各企业主管部门或中直、省属企业使用。”
(二) 删去第十条。
(三)第十三修改为“对违反本规定情节轻微的，应当进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改，属于单位责行的，由区、县(市)老龄工作委员会对留用、聘用单位处以五十至五百元罚款，并对单位负责人处以十至五十元罚款。”
(四)第十四条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
(五)第十条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省有关规定执行。”
五十四、《哈尔滨市全民义务植树实施细则》
(一)第二十七月条修改为“本细则第二十六条规定的处罚，由市、区、县(市)市政公用、林业部门按照各自职责权限执罚。对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
(二)第二十八条修改为“罚款使用的票据和罚款处理，按国家和省的有关规定执行。”
五十五、《哈尔滨市商品住宅价格管理暂行办法》
第二十四条修改“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
五十六、《哈尔滨市违反罚没管理法规处罚规定》
(一)删去第六条(一)项。
(二)第十二条一款修改为：“违反罚没管理法规有下列情形之一的，对单位处以四百至一千元罚款，处以责任者一百五十至二百元罚款。”
(三)第十三条一款修改为：“违反罚没管理法规有下列情形之一未构成犯罪的，对单位处以八百至一千元罚款，并可处以责任者二百至三百元罚款。”
五十七、《哈尔滨市电信通信设施管理办法》
(一)第二十三条增加：“(十一)非法复制、销售和使用重号的无线移动电话、无线寻呼等通讯附属设备。(十二)盗用他人电话账号、号码、盗接他人的电话线路。”
(二)第三十条增加：“(六)违反本办法第二十三条(十一)、(十二)项规定的，由电信主管部门责令其停止违法行为，并处以二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”原第(六)项改为第(七)项。
(三)第三十条(二)项修改为：“违反本办法第九条一款规定未经验收投入使用和违反第十四条规定的，由电信主管部门责令其停止使用并处以五百至一千元罚款。”
(四)第三十一条修改为：“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
(五)第三十二条修改为：“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
五十八、《哈尔滨市对农业科技发展做出突出贡献的科技人员奖励暂行办法》
删去第九条。
五十九、《哈尔滨市对工业发展做出突出贡献的科技人员奖励办法》
第十条修改为“个人承担的项目，奖励金发给个人。集体承担的项目，主要承担人所得的奖励金，不低于奖励金的百分之五十，其余部分，由企业单位主要领导会同主要承担人按参加人员贡献大小分配。”
六十、《哈尔滨市民办自然科学研究机构管理规定》
(一)第六条(一)项修改为“(一)申请人有本市(含所属县、市)户口，并具有工程师、相当于工程师的职称或专业技术特长。”
(二)第十七条修改为“对个体科研机构申办人、合伙人和聘用的专、兼职人员的收入，按国家规定征收个人所得税。”
六十一、《哈尔滨市行政监察人员持证监察规则》
第二条修改为“本规则的被监察部门和人员：
(一) 市人民政府各部门及其公务员；
(二) 市人民政府及市人民政府各部门任命的其他人员；
(三) 区、县(市)人民政府及其领导人员；
(四)区、县(市)人民政府监察机关负责对本级人民政府各部门及其国家公务员、本级人民政府各部门任命的其他人员和本辖区所属的乡镇人民政府及其国家公务员以及乡镇人民政府任命的其他人员实施监察”。
此外，根据本决定对部分条文的文字和条款的顺序作相应的修改和调整。
本决定自发布之日起施行。
《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》等61件规章根据本决定作相应修改，重新公布。
