国家计委、国家经贸委关于扩大地方鼓励类不需要国家综合平衡的外商投资项目审批权限有关问题的通知
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国家计委、国家经贸委关于扩大地方鼓励类不需要国家综合平衡的外商投资项目审批权限有关问题的通知
国家计委 等
国家计委、国家经贸委关于扩大地方鼓励类不需要国家综合平衡的外商投资项目审批权限有关问题的通知
国家发展计划委员会 等
各省、自治区、直辖市、计划单列市计委（计经委）、经贸委（经委）：
为落实《国务院办公厅转发外经贸部等部门关于当前进一步鼓励外商投资意见的通知》（国办发〔1999〕73号），现将鼓励类中需要国家综合平衡的外商投资项目，以及扩大地方鼓励类不需要国家综合平衡的外商投资项目审批权限的有关事项通知如下：
一、鼓励类中需要国家综合平衡的外商投资项目
在《外商投资产业指导目录》（1997年修订版）的鼓励类中，凡符合下列条件之一的，即为需要国家综合平衡的外商投资项目。
（一）需要中央预算内投资、国家政策银行贷款和中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行承担并享受国家贴息支持的基本建设、技术改造贷款的外商投资项目，以及运用上述投资和主权外债投资形成的国有资产与外商进行的合资、合作项目。
（二）关系国计民生和生产力布局的外商投资项目
1、基础设施项目，包括铁路、公路、桥梁、隧道、港口、民用机场、管道运输、城市地铁及轻轨、火电站、核电站、综合水利枢纽（含水电）项目。
2、重要工业项目，包括城市轨道交通设备制造，汽车自动变速箱生产，炼油、石化、纸浆、水泥、平板玻璃、化纤及原料、二醋酸纤维素及丝束、化肥和农药生产项目。
3、电子设备及通讯项目，包括数字移动通信产品生产，2．5Ｇｈ／ｓ及以上同步系列传输设备制造，异步转移模式交换机设备制造，数字交叉连接设备制造，数据通信多媒体系统设备制造，支撑通信网的新技术设备制造，接入网通信设备制造，宽带综合业务数字网设备（ＩＳＤＮ
）制造，单模光纤制造，卫星通信设备制造，新型显示器件（平板显示器及显示屏）制造，可兼容数字电视、高清晰度电视生产，空中交通管制设备制造。
4、航空航天项目，包括民用飞机及零部件设计与制造，航空发动机及机载设备制造，轻型燃气轮机制造，民用卫星及零部件、有效载荷设计与制造和应用技术开发，民用运载火箭设计与制造。
5、矿业项目，包括黄金勘探与开采、稀土开发与利用。
（三）有关法律、法规规定用地需要报国务院审批的项目、林业用地项目，以及大量消耗淡水资源和对淡水资源可能产生破坏和污染的项目。
（四）需要国家进出口配额和许可证的项目。
（五）国家新引进的外商投资方式和新领域开放的试点项目。
二、鼓励类中不需要国家综合平衡的外商投资项目
在《外商投资产业指导目录》（1997年修订版）的鼓励类中，除上述列明外均属于不需要国家综合平衡的外商投资项目。
三、关于外商投资项目的审批和备案
（一）《外商投资产业指导目录》鼓励类中需要国家综合平衡的限额以上外商投资项目（含黄金勘探与开发、稀土开发与利用的限额以下项目）仍按现行审批程序报国家有关部门审批。允许类、限制类和鼓励类限额以下外商投资项目的审批程序和审批权限不变。
（二）不需要国家综合平衡的限额以上鼓励类外商投资项目由省、自治区、直辖市和计划单列市自行审批，该审批权限不得再层层下放。该类项目的项目建议书和可行性研究报告的批准文件按项目性质抄报国家计委或国家经贸委备案。国家计委和国家经贸委在收到备案的批准文件之日
起1个月内未提出异议的，视为同意，项目前期工作继续进行。为了做好备案的衔接工作，各省、自治区、直辖市和计划单列市的有关部门在备案的批准文件发出后，应负责确认上级部门是否收到该文件。
这次下放不需要国家综合平衡的鼓励类外商投资项目的审批权限，是国务院为了扩大对外开放和吸收外商投资采取的积极措施，希望各省、自治区、直辖市和计划单列市的有关部门切实做好工作，在执行中，如发现问题和存在其它需要国家综合平衡的外商投资项目要及时向上级主管部
门报告。若发生拆项、越权审批和重复建设问题，将追究审批部门的责任。
1999年12月6日
北京市煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法
北京市人民政府
北京市煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法
来源：北京市财政局网站 日期：2006-04-13
第一章 总 则
第一条 为了强化煤矿企业安全生产意识，落实安全生产责任，规范煤矿企业安全生产风险抵押金的管理，保证煤矿生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)和财政部、国家安全生产监督管理总局《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》(财建[2005]918号)，制定本办法。
第二条 本办法所称煤矿企业安全生产风险抵押金(以下简称风险抵押金)，是指煤矿企业以其法人名义将本企业资金专户存储，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。
第三条 本办法适用于北京市范围内所有煤矿企业。
第二章 风险抵押金的存储
第四条 安全生产风险抵押金按煤矿企业的核定能力存储：
(一)3万吨以下(含3万吨)的煤矿存储80万元；
(二)3万吨以上至9万吨(含9万吨)的煤矿存储180万元；
(三)9万吨以上至15万吨(含15万吨)的煤矿存储280万元；
(四)15万吨以上，以300万元为基数，每增加10万吨增加50万元。
煤矿企业风险抵押金累计达到600万元时不再存储。
第五条 风险抵押金按以下规定存储：
(一)风险抵押金由煤矿企业按时足额存储。煤矿企业不得因变更企业法定代表人、停产整顿等情况迟(缓)存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金；
(二)风险抵押金存储数额由市、区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)及同级财政部门核定下达；
(三)风险抵押金实行专户管理。煤矿企业到经市安全生产监督管理局及市财政局指定的风险抵押金代理银行(以下简称代理银行)开设风险抵押金专户，并于核定通知送达后1个月内，将风险抵押金一次性存入代理银行风险抵押金专户。
第三章 风险抵押金的使用
第六条 风险抵押金的使用范围：
(一)煤矿企业为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；
(二)煤矿企业为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出；
煤矿企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，原则上应由煤矿企业先行支付。确需动用风险抵押金专户资金的，市属国有地方煤矿经市安全生产监督管理局及市财政局批准，乡镇煤矿由所在区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)及区财政部门批准，并报市安全生产监督管理局及市财政局备案，由煤矿企业到代理银行具体办理有关手续。
第七条 发生下列情形之一的，市、区安全生产监督管理部门(或煤矿安全监管部门)及同级财政部门可以根据煤矿企业生产安全事故抢险、救灾及善后处理工作需要，将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金：
(一)煤矿企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；
(二)煤矿企业生产安全事故发生后，在规定时间内未主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。
第四章 风险抵押金的管理
第八条 风险抵押金实行分级管理，由市、区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)及同级财政部门共同负责。
市属国有地方煤矿的风险抵押金由市安全监督管理局及同级财政部门管理；乡镇煤矿的风险抵押金由所在区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)及同级财政部门管理。
第九条 煤矿企业持续生产经营期间，当年未发生生产安全事故、没有动用风险抵押金的，风险抵押金和利息自然结转，下年不再存储。当年发生生产安全事故、动用风险抵押金的，市、区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)及同级财政部门将重新核定煤矿企业应存储的风险抵押金数额，并及时告知煤矿企业，煤矿企业在核定通知送达后1个月内按规定标准将风险抵押金补齐。
第十条 煤矿企业依法关闭、破产或者转为其他行业的，由煤矿企业提出申请，经市、区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)及同级财政部门核准后，企业按照国家有关规定自主支配其风险抵押金专户结存资金。
第十一条 代理银行于每个季度结束后的15天内将煤矿企业风险抵押金专户存储数据进行统计，并报市、区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)及同级财政部门。
第十二条 风险抵押金实际支出时计入煤矿企业成本，在缴纳企业所得税前列支。有关会计核算问题，按照国家统一会计制度处理。
第十三条 每年年度终了后一个月内，区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)及同级财政部门将上年度本地区风险抵押金存储、使用、管理有关情况报市安全生产监督管理局及同级财政部门。市安全生产监督管理局及同级财政部门在每年年度终了后的三个月内，将上年度风险抵押金存储、使用、管理有关情况报国家安全生产监督管理总局及财政部。
第十四条 风险抵押金应当专款专用，不得挪用。安全生产监督管理部门、同级财政部门、代理银行及其工作人员有挪用风险抵押金等违反本办法及国家有关法律法规行为的，依照国家有关规定进行处理。
第五章 风险抵押金的核定
第十五条 市安全生产监督管理局和市财政局负责市属国有地方煤矿风险抵押金存储数额的核定，有关区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)和区财政部门负责所在地区乡镇煤矿风险抵押金存储数额的核定。
第十六条 市、区安全生产监督管理部门(或区煤矿安全监管部门)和同级财政部门于每年的第一季度根据煤矿企业的核定能力重新核算煤矿企业的风险抵押金的存储额，并按照调整后的差额通知煤矿企业补存(退还)风险抵押金。
第六章 附 则
第十七条 煤矿企业有权向安全生产监督管理部门、代理银行查询其风险抵押金的有关情况，反映意见及举报违反本办法的行为。
第十八条 有关区安全生产监督管理部门(或煤矿安全监管部门)、财政部门要结合本地区实际情况，根据本办法与北京银行协商，制定风险抵押金管理的具体实施办法。
第十九条 本办法由市财政局、市安全生产监督管理局负责解释。
第二十条 本办法自3月27日起施行。煤矿企业必须在每年的2月底前将当年的风险抵押金足额缴齐，2006年度煤矿企业的风险抵押金要在2006年5月底前足额缴齐。
关于印发《第3届“中央企业十大杰出青年”评选意见》的通知
国务院国有资产监督管理委员会
关于印发《第3届“中央企业十大杰出青年”评选意见》的通知
中企团发（2004）7号
各中央企业团委、中央企业青联委员：
今年是开展“中央企业十大杰出青年”评选表彰工作的第3个年头，在中央企业各级党政领导的大力支持下，中央企业各级团组织和青联委员积极参与，评选工作不断完善，树立了一批中央企业的优秀青年典型，展示了中央企业青年的创业风采，营造了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好舆论氛围和人才成长环境，对于激励中央企业青年为企业的改革、发展、稳定和国有资产的保值增值奋发努力，建功成才发挥了重要作用。
现将《第3届“中央企业十大杰出青年”评选意见》印发，希望严格按《意见》要求，作好本届评选的推报。
附：《第3届“中央企业十大杰出青年”评选意见》
《第3届“中央企业十大杰出青年”推荐人选申报表》
http://www.sasac.gov.cn/gzjg/qzgz/qzgz_fj0002_02.doc
中央企业团工委
中央企业青年联合会
2004年8月19日
第3届“中央企业十大杰出青年”评选意见
一、评选宗旨
表彰、宣传为中央企业改革、发展、稳定和国有资产保值增值做出突出业绩和重大贡献的青年典型，展示中央企业青年奋发有为的时代风采，树立当代中央企业青年的创业形象，激励更多的青年刻苦学习、勤奋工作、开拓创新、建功成才。同时，在中央企业形成关心青年人才成长的良好氛围，不断培养和造就高素质青年人才。
二、参选资格
“中央企业十大杰出青年”候选人须具备以下条件：
1、热爱祖国，拥护党的基本路线和各项方针政策；
2、为中央企业改革、发展、稳定和国有资产保值增值做出突出贡献，取得显著业绩。并具有较大社会影响，在中央企业中有着较强的代表性和示范作用，在各中央企业乃至全国有一定的知名度；
3、年龄不超过39周岁（1964年8月31日以后出生），在中央企业累计工龄满3年的中央企业青年。
三、评选机构
评选工作在“中央企业十大杰出青年”评选委员会的领导下进行。评委会由中央企业曾获得中国“十大杰出青年”和“中国青年五四奖章”荣誉称号的同志、部分中央企业党委（党组）书记、有关新闻报刊的主要领导以及国务院国资委有关司局负责同志组成，国资委一名领导同志担任评委会主任。评委会下设办公室，具体负责评选活动的实施。评委会办公室设在中央企业团工委和中央企业青年联合会，负责评选工作的日常工作。
四、评选办法和步骤
第一阶段：推报人选
（1）每户中央企业可推荐1名候选人；
（2）中央企业青年联合会5名以上委员可联合提名1名候选人。
第二阶段：确定正式候选人
评选委员会办公室对所有申报人选的材料进行审核，将符合要求的人选提交评选委员会。评选委员会根据人选的事迹，在兼顾广泛性和代表性的前提下，确定30名正式候选人。
第三阶段：候选人公示
由30名正式候选人所在企业将其事迹向本企业职工公示，广泛征求意见。如对参选人有异议，评委会将进行核实，对确有问题的候选人，评委会将取消其候选人资格。评委会办公室将在网上向社会公示。
第四阶段：投票评选
在评委会的领导下，由各中央企业对正式候选人进行通讯投票。最后，经评委会全体大会无记名投票，按得票多少确定前十名人选为“中央企业十大杰出青年”。
五、实施要求
1、各中央企业要高度重视，加强对“十杰”评选工作的领导；
2、各中央企业在确定申报人选时，应与本企业已经开展的各类评优活动结合起来，特别要侧重于活跃在高新技术产业一线的科技创新型人才和基层生产、经营、管理一线的青年，以及长期在艰苦地区奋斗的优秀青年职工；
3、各中央企业团委要在企业党委的领导下，对所有申报人选进行考察，听取人选所在单位党组织和组织人事、纪检监察部门的意见。考察结束后，由人选所在中央企业形成考察推荐意见，包括考察过程和推荐理由，并加盖人选所在中央企业党委公章；
4、参选人须填写登记表一式20份，并附反映其突出事迹的详细材料（3000字左右）和事迹摘要（严格掌握在500字以内）（A4纸打印，附软盘），并提供身份证、毕业证书、学位证书和事迹材料中所涉及的主要奖项的证书复印件；登记表、事迹材料及事迹简介须经本人签字，所在中央企业党委盖章，方为有效。对所有提供复印件的证书或证件的原始证明，申报企业或单位所在的中央企业要严格审查、核对；
5、各申报企业要在9月20日前将人选全部材料和考察中的各种书面证明上报评委会办公室，逾期不予受理；
6、中央企业要把推荐参选人及有关评选活动作为教育和引导广大企业青工的重要途径，认真组织，抓住时机，深化企业青年思想政治教育工作。
评委会办公室联系人:周林,地址:宣武门西大街26号1406室中央企业青联秘书处,邮政编码:100053,电话：（010）63193065，传真：（010）63193024，电子邮件：qinglian@sasac.gov.cn.
