证监会关于对证券经营机构及其营业部从事证券咨询及证券信息传播业务加强管理的通知
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证监会关于对证券经营机构及其营业部从事证券咨询及证券信息传播业务加强管理的通知
中国证券监督管理委员会
证监会关于对证券经营机构及其营业部从事证券咨询及证券信息传播业务加强管理的通知
证监会
各证券监管办公室、办事处、特派员办事处：
近一时期，一些证券经营机构及其营业部通过股评报告会、内部刊物、内部信息网等方式传播虚假信息，甚至传播政治谣言，有的通过与他人合办“理财工作室”从事代客理财等非法业务，严重违反了《证券法》、《证券、期货投资咨询管理暂行办法》和《关于加强证券期货信息传播
管理的若干规定》（证监〔1997〕17号），扰乱了正常的市场秩序。为维护证券市场的稳定，保护投资者利益，现就证券经营机构及其营业部从事证券咨询及证券信息传播业务的有关事宜规定如下：
一、集会性证券投资咨询活动的管理
（一）集会性证券投资咨询活动主要指股评报告会、讲评会、沙龙、研讨会等涉及证券投资咨询业务的集会活动。
（二）在公众场所举办此类活动、在媒体上刊登此类活动广告均须经拟办活动所在地的中国证监会派出机构审批。主办者必须是有证券投资咨询业务资格的机构，演讲人须为有证券投资咨询执业资格的人员，广告中须注明“本次活动经×××证券监管办公室（办事处、特派员办事处）
批准”字样。如依据有关规定需报当地公安部门批准的，应履行相应报批手续。
（三）证券营业部在营业时间、营业场所内由本公司总部或营业部咨询人员为本营业部客户进行内部咨询服务，不需报批，但不得以任何形式对外做广告宣传，不得引用、传播虚假信息、内幕信息、市场传言。如聘请本公司以外咨询人员在本营业部举办此类活动，需按规定程序报批。
二、证券经营机构与咨询机构合办“理财顾问工作室”的管理
（一）证券经营机构及其营业部与证券咨询机构合办的“理财顾问工作室”属经营机构及其营业部聘请咨询机构为其特定客户提供特别证券咨询服务的一种形式，不得独立的经济实体。“理财顾问工作室”须设在证券营业部内。
（二）证券经营机构及其营业部与咨询机构需按有关规定签订合办“理财顾问工作室”合同，并报证券咨询机构所在地与“理财顾问工作室”所在地的中国证监会派出机构备案。证券经营机构不能与咨询人员单独签订开办“理财顾问工作室”的协议。
（三）证券咨询机构及人员受证券经营机构及其营业部聘请为投资者提供咨询服务，由证券经营机构对投资者负责。咨询机构及人员只须对经营机构负责，并不得从投资者处直接或间接收取任何费用，也不得通过手续费分成、客户利润分成方式从证券经营机构及营业部获取咨询业务收
入。
（四）受聘的咨询机构及人员在服务时，不得对投资者做任何收益承诺，不得为投资者代理操作，不得强行要求投资者买卖股票，不得向投资者散布虚假信息、内幕信息、市场传言。如在该类工作室工作的咨询机构及人员违规从业损害投资者利益，除咨询机构、咨询人员负直接责任外
，证券经营机构应承担相应责任。
三、证券经营机构及营业部信息资料的管理
（一）证券公司及其营业部必须加强内部信息资料的管理，内部刊物、信息简报、动态、快报、内部信息网络等内部信息资料不得刊载虚假信息、内幕信息、市场传言，不得变相传播谣言，不得在调研报告中传播上市公司未披露的业绩、发展计划、资本运作方案等内幕信息。
（二）证券经营机构及其营业部需加强对外来信息、资料的审查，对本机构订购及通过其他方式得到的刊载有虚假信息、内幕信息、市场传言的报刊、证券分析软件、股评传真件等须妥善管理，不得以任何形式对投资者传播这些信息。张贴的证券投资咨询报告须由具有证券投资咨询业
务资格的机构撰写。
请各派出机构将本通知转发辖区内证券经营机构、咨询机构，并督促证券经营机构、咨询机构加强内部管理，严格按《证券法》、《证券、期货投资咨询管理暂行办法》和《关于加强证券期货信息传播管理的若干规定》规范证券咨询和证券信息传播活动。对证券经营机构及其营业部制
造、传播虚假信息、内幕信息的行为，我会将按有关法规进行查处，并按法人负责制的原则，追究法人单位及领导人责任。对情节严重的，我会将在三年内不受理该机构证券投资咨询业务资格的申请；已取得资格的予以撤销。
1999年9月21日
长春市人民政府关于印发长春市城镇职工住房货币分配实施细则的通知
吉林省长春市人民政府
长府发〔1999〕86号
长春市人民政府关于印发长春市城镇职工住房货币分配实施细则的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局，各有关单位：
现将《长春市城镇职工住房货币分配实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府
一九九九年十二月二十九日
长春市城镇职工住房货币分配实施细则
第一章 总则
第一条 为更好地贯彻实施《长春市关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案》，根据我市实际情况，制定本细则。
第二条 长春市城镇所有国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位均执行本细则。
第三条 长春市城镇住房制度改革领导小组办公室(以下简称市房改办)是实施本细则的主管部门。
第二章 职工住房货币分配内容及住房补贴和工龄补贴发放对象
第四条 职工住房货币分配内容，包括住房补贴、工龄补贴和住房公积金。
第五条 住房补贴和工龄补贴发放对象是指无房或住房面积未达到住房暂控标准的职工。
职工住房面积是指职工家庭(夫妻)承租的住房面积。
第六条 对1998年12月31日以前参加工作的职工发放住房补贴和工龄补贴；对1999年1月1日以后参加工作的职工，职工所在单位按职工本人月工资的20％逐月为其缴存住房公积金，职工本人按其月工资的8％逐月缴存住房公积金，职工所在单位不再为其解决住房，职工也不再享受住房补贴和工龄补贴。
第七条 对无房职工按其住房面积暂控标准发放住房补贴和工龄补贴；对租住公有住房尚未达到住房面积暂控标准的职工，按其住房面积暂控标准与现有住房面积的差发放住房补贴和工龄补贴。
第八条 租住公有住房已达到或者超过住房面积暂控标准的职工，不发放住房补贴和工龄补贴。
第九条 已购买公有住房且达到住房面积暂控标准的职工，不发放住房补贴和工龄补贴；未达到住房面积暂控标准的，按其住房面积暂控标准与现有住房面积的差额发放住房补贴和工龄补贴。
第三章 职工住房面积暂控标准
第十条 职工住房面积暂控标准为：副市级160平方米，局级l30平方米，县处级100平方米，科级70平方米，科员及一般职工60平方米。
第十一条 各类人员的技术职称，与行政人员职级相对应，正高、副高、中级、初级职称人员分别对应局级、县处级、科级、一般工作人员。
第十二条 职工住房面积暂控标准，按建筑面积计算。
第十三条 职工由于职务或职称变动而引起住房面积暂控标准变化的，由职工所在单位重新确定。
第十四条 企业有关人员的住房面积暂控标准由其职工代表大会确定后，报市房改办备案，由市房改办采取“一事一议”的方法负责认定。
第十五条 职工的住房状况(包括已达到住房面积暂控标准、未达标准、无房)由职工所在单位核定。
第十六条 职工个人住房档案由职工所在单位负责建立、管理，作为职工住房补贴和工龄补贴的基本依据，具体办法按照《长春市城镇职工(个人)住房档案管理的暂行规定》执行。
第四章 职工住房货币分配的计算
第十七条 无房职工住房货币分配额一(住房每平方米补贴额+工龄补贴)×职工住房面积暂控标准+单位为职工缴存的住房公积金。
第十八条 未达到住房面积暂控标准职工的住房货币分配额一(住房每平方米补贴额+工龄补贴)×(职工住房面积暂控标准一职工现住房面积)+单位为职工缴存的住房公积金。
第十九条 职工住房每平方米补贴额和职工年工龄补贴，由市房改办会同有关部门测定，每年公布一次。
1999年长春市城镇职工每平方米住房补贴额为500元，年工龄补贴为4.28元。
第二十条 在职职工工龄补贴额一年工龄补贴×(购房当年的年份一职工参加工作当年的年份)。
第二十一条 离退休职工工龄补贴额一年工龄补贴×(离退休当年的年份一参加工作当年的年份)。
第二十二条 单位为职工缴存的住房公积金一单位为该职工逐年度缴存的住房公积金的累计之和。
第五章 住房补贴发放形式
第二十三条 1998年12月31日前参加工作的职工的住房补贴和工龄补贴，均采取一次性发放形式，在职工购房时由职工单位一次性发放。
第二十四条 职工工龄达到20年的，在购房时可以申请使用住房补贴和工龄补贴；工龄未达到20年的，职工在购房时也可申请使用住房补贴和工龄补贴，经单位同意后可按20年发放，其差额部分向单位借支，在以后工作年限内抵扣。
第二十五条 职工工龄未满20年购房后调离本单位的，其借支的部分由调入单位或本人，在调离时一次性归
还。
第二十六条 对停薪留职人员，自办理停薪留职之日起不享受住房补贴和工龄补贴。职工回原单位重新起薪后，从起薪之日起连同停薪留职前的工龄合并计算核定住房补贴和工龄补贴。
第二十七条 被单位开除、除名和解除合同的职工，取消其住房货币分配资格。
第六章 住房补贴、工龄补贴资金来源
第二十八条 各级财政部门列入当年财政预算的资金。
第二十九条 各单位住房建设的资金和自有资金。
第三十条 从售房款中提取不低于25％不高于60％的资金，作为该单位的住房补贴和工龄补贴资金。
第三十一条 各单位自筹的资金经同级财政部门审批可作为职工住房补贴和工龄补贴资金。
第三十二条 经同级税务部门同意，盈利企业可在税前利润中提取一定比例作为职工住房补贴和工龄补贴资金；经同级财政部门同意，亏损企业可按销售额提取一定比例作为职工住房补贴和工龄补贴资金。
第七章 住房补贴、工龄补贴资金的管理
第三十三条 各级财政部门应当将当年列入财政预算的住房补贴和工龄补贴资金存入市房改办指定的承办银行，进入市住房资金管理中心专户。
第三十四条 机关和全额预算事业单位职工的住房补贴和工龄补贴由各级财政负担，由各单位向市房改办和其同级财政部门提出申请，经市房改办和其同级财政部门确认后，由各单位按规定的发放标准向市房改办提供明细表。
第三十五条 差额和自收自支的事业单位职工的住房补贴和工龄补贴，由各单位向其主管部门和同级财政、税务部门提出申请，经确认后，在职工购房时由单位将资金存入市房改办指定的承办银行，进入市住房资金管理中心专户。
第三十六条 中直及其他单位享受住房补贴和工龄补贴的人员，由其职工所在单位确认后，在职工购房时由单位将资金存入市房改办指定的承办银行，进入市住房资金管理中心专户。
第三十七条 从售房款中提取不低于25％不高于60％的资金，作为该单位的住房补贴和工龄补贴资金，专款专用。
第三十八条 市住房资金管理中心应按市房改办的要求对住房补贴和工龄补贴资金进行管理，同时接受市房改办和财政部门的监督。
第八章 住房补贴和工龄补贴资金的使用
第三十九条 职工住房补贴和工龄补贴的使用程序：
(一)本人提出申请；
(二)职工所在单位审核并提出使用金额；
(三)填写《长春市职工住房补贴、工龄补贴资金使用审批表》；
(四)市房改办审批；
(五)市住房资金管理中心依据市房改办批准的《长春市职工住房补贴、工龄补贴资金使用审批表》将资金直接划入售房单位，《长春市职工住房补贴、工龄补贴资金使用审批表》进入职工住房档案；
(六)购买个人住房使用权、产权的可以申请使用住房补贴和工龄补贴。
第四十条 市房改办对全市的住房补贴、工龄补贴资金的使用情况进行监督、检查和指导。
第四十一条 各单位住房补贴和工龄补贴资金的使用，接受职工代表大会和同级财政部门的监督。
第四十二条 职工经批准使用的住房补贴、工龄补贴和自己负担的资金购买的住房，其产权归个人所有。
第四十三条 职工办理房屋所有权证书时应持以下证件：
(一)《长春市职工住房补贴、工龄补贴资金使用审批表；(二)个人交款凭证；(三)住房补贴和工龄补贴交款凭证；(四)其它有关证件。
第九章 附 则
第四十四条 凡在1998年12月31日前已开工的单位自建住房或已交纳购房预定金购买的商品房，并于19 99年底前竣工使用的，可以按国发[1998]23号文件规定的住房货币分配办法向职工出售，也可以根据国发[1994]43号文件的规定，以出售现有公房的成本价向职工出售。
第四十五条 本细则由市房改办负责解释。
第四十六条 本细则自公布之日起施行。
内蒙古自治区直属机关事业单位住房补贴暂行办法
内蒙古自治区政府
内蒙古自治区直属机关事业单位住房补贴暂行办法
内蒙古自治区政府
经内蒙古自治区政府第十九次常务会讨论通过
第一章 总则
第一条 为了加快自治区直属机关、事业单位住房制度改革，实现住房分配货币化，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《内蒙古自治区人民政府关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（内政发〔1998〕
82号）制定本办法。
第二条 实行住房补贴，要坚持国家政策为指导，从实际出发，兼顾职工利益和财政承受能力，量力而行的原则；国家、单位、个人三者合理负担的原则；低标准，快起步，重在建立新制度的原则。
第三条 本办法实施范围是自治区本级财政预算拨款或财政部分补助的驻呼直属机关、事业单位。
自治区本级财政预算拨款或财政部分补助的驻外埠单位，执行当地住房补贴有关政策规定。
第四条 实行住房补贴的对象是本办法实施范围内单位的无房职工、住房面积未达到规定面积标准的职工（含离退休人员，下同）。
第五条 本办法所称无房职工是指本人及其配偶均未享受过福利性实物分房的人员。
本办法所称住房面积未达标职工是指本人及配偶已享受过福利性实物分房，但现住房建筑面积未达到职工个人应享受的住房补贴建筑面积标准的人员。
本办法所称福利性实物分房是指按原房改政策购买公有住房、租住公有住房。
住用单位或房管部门成套平房的，视为有房户；住用单位或房管部门非成套平房的，视为有房户，但在计算面积时按平房现建筑面积的70％予以折算。
第六条 参加单位集资建房、合作建房的职工，按下列规定处理：
（一）每平方米个人出资额在经济适用住房基准价格以上，且本人及配偶均未享受过福利性实物分房的，视为无房户。
（二）每平方米个人出资额在经济适用住房基准价格以下的，对已集资、合作建设的住房，按现时公房出售政策计算个人应付购房款。集资额（合作建房出资，下同）超出应付购房款的部分，折算住房面积，根据折算后的住房面积认定其是否达标：集资额低于应付购房款的，补交差额
后，根据现住房面积认定其是否达标。
折算后的住房建筑面积＝集资、合作建设的房屋建筑面积－（集资额－应付购房款）÷经济适用住房基准价格
第二章 住房补贴标准
第七条 职工住房补贴建筑面积标准为：
机关、事业单位行政人员：办事员、科员，70平方米；副主任科员，80平方米；主任科员，90平方米；副处级，100平方米；正处级，110平方米；副厅（局）级，120平方米；正厅（局）级，130平方米。
被聘专业技术职务人员：技术员，70平方米；助理级，80平方米；中级，90平方米；副高级，5年（含）以下，105平方米，5年以上，115平方米；正高级，125平方米。
机关、事业单位的技术工人、普通工人：中级工以下和20年（含）工龄以下的普通工人，70平方米；高级工和20年工龄以上的普通工人，80平方米；技师，90平方米；高级技师，100平方米。
第八条 职工住房补贴包括基准补贴和建立住房公积金制度前的工龄补贴。
（一）基准补贴额＝每平方米建筑面积基准补贴额×职工住房补贴建筑面积标准
每平方米建筑面积基准补贴额由自治区房改办根据呼和浩特市经济适用住房基准价格和呼和浩特市职工年平均工资定期测算。
计算公式为：
每平方米建筑面积基准补贴额＝经济适用住房基准价格÷2－（职均工资×4）÷70
呼和浩特市2000年度每平方米建筑面积基准补贴额为350元。
（二）工龄补贴额＝年度每平方米建筑面积工龄补贴额×职工建立住房公积金制度前的工龄×职工住房补贴建筑面积标准。其中，年度每平方米建筑面积工龄补贴额按出售公有住房工龄折扣办法计算。呼和浩特市2000年年度每平方米建筑面积工龄补贴额为5．73元（只限发放住
房补贴时使用）。
第九条 职工住房补贴采取一次性补贴、按月补贴的方式发放：
（一）1999年12月31日（含）前参加工作的无房职工和住房未达标职工（以下简称老职工）的住房补贴，采取一次性核算、分期分批方式发放。
一次性发放的住房补贴额＝（每平方米建筑面积基准补贴额＋年度每平方米建筑面积工龄补贴额×职工建立住房公积金制度前的工龄）×（职工住房补贴建筑面积标准－现住房建筑面积）。
住房未达标的离退休老职工，本人提出不再换购住房申请，经单位签署意见，报自治区房改办核准后，可一次性领取差面积部分住房补贴。
（二）1999年12月31日后参加工作的职工（以下简称新职工）的住房补贴，采取按月方式发放。
新职工月住房补贴额＝职工当月工资总额×年度月住房补贴率。
第十条 年度月住房补贴率实行动态管理，由自治区房改办根据每平方米建筑面积基准补贴额、职工住房补贴建筑面积标准和职工平均工资进行测算，并定期公布。2000年年度月住房补贴率为15％。
第十一条 职工住房补贴由职工夫妇双方所在工作单位按职工本人应享受的住房补贴面积标准分别计发。
机关人员只按行政职务进行补贴；事业单位人员只有行政职务的按行政人员标准执行，只有被聘专业技术职务的按被聘专业技术职务人员标准执行，同时具有行政职务和被聘专业技术职务的人员可就高标准执行。
第三章 住房补贴的资金来源
第十二条 住房补贴资金从原有住房建设资金划转部分、单位公有住房出售收入与单位其它住房资金中解决。不足部分，由自治区财政预算拨付。
第四章 住房补贴的拨付与管理
第十三条 无房和住房未达标职工，按经济适用住房价格和市场价购买住房时，均可按规定申请住房补贴。
职工申请住房补贴、支取和使用住房补贴须经自治区房改办批准。
第十四条 各单位应建立本单位职工住房档案，并有人专管。根据需要建立住房补贴申请、发放和使用管理制度，综合考虑职工的工龄、职务、住房情况等因素，确定老职工的住房补贴发放顺序。单位申报住房补贴，必须如实提供有关情况。
第十五条 各单位应按规定时间，将本单位下年度所需住房补贴资金总额及住房补贴年度实施方案，报自治区房改办审核，汇总后报自治区财政厅。自治区财政厅根据自治区直属机关事业单位售房资金收入和财政状况确定年度住房补贴额度，列入财政年度预算。
第十六条 住房补贴属于职工个人所有，专项用于住房消费。老职工的一次性住房补贴，在职工购买住房提出申请并得到批准后，予以支付。新职工按月发放的住房补贴，存入在自治区住房资金管理中心开设的职工住房补贴帐户上。
职工在工作年限内不换购住房或未使用住房补贴的，离退休时可申请支取本人储存余额。
第十七条 已批准拨付的住房补贴，按照“房改领导小组（房委会）决策，中心运作，银行专户，财政监督”和“分级管理”的原则，纳入自治区住房资金管理中心进行统一管理，执行住房公积金的有关优惠政策。
住房补贴资金的筹集、拨付和管理的具体办法，由自治区财政厅、自治区房改办另行制定。
第十八条 老职工按本办法领取住房补贴后职务变动的，再次换购住房时，一次性计发职务变动后差面积部分的住房补贴。在工作年限内未再换购住房的，职工离退休时可申请领取该部分住房补贴。住房补贴额为：（届时本人职级应享受的住房补贴建筑面积－原购房时本人职级应享受
的住房补贴建筑面积）×每平方米建筑面积基准补贴额。
第十九条 职工调离本办法实施单位，或辞去公职以及被辞退、开除的，原工作单位从上述行为发生之日起停发住房补贴，并将其住房补贴发放情况计入本人住房档案。
第五章 罚则
第二十条 自治区房改、财政、审计、监察部门要加强协调配合，对自治区直属机关事业单位住房补贴发放、管理情况进行监督、检查，保证住房补贴资金合理使用。
第二十一条 对未按规定管理和发放住房补贴，不如实申报住房状况和售房收入、无房和未达标老职工人数以及新职工人数的，自治区房改办会同有关部门可暂停审批拨付住房补贴，并按有关财经纪律进行处理，同时追究有关责任人员和单位领导的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
第二十二条 对隐瞒现住房情况和配偶住房情况，弄虚作假领取住房补贴的人员，自治区房改办会同有关部门出令其退出住房和退回全部住房补贴外，可根据情节轻重对职工个人、住房情况证明机构有关责任人员及单位负责人给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任
。
第六章 附则
第二十三条 自治区直属企业单位、自收自支事业单位可以根据本办法规定精神，结合本单位实际实施住房补贴。住房补贴方案须经单位职代会讨论通过，报自治区房改办审批后实施。补贴资金从单位现有住房基金、福利基金和其他自有资金中解决，不足部分列入成本或费用。
第二十四条 省部级干部住房补贴办法根据国家规定和自治区的实际另行制定。
第二十五条 本办法由自治区房改办负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1999年12月27日
