卫生洁具配件定点生产管理办法

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山东省临沂市人民政府


临沂市市区集中供热管理暂行办法


临政发[1999]156号
第一章　总则

　　第一条　为加强市区集中供热（以下简称供热）管　理，节约能源，保护环境，促进经济发展，提高人民生活　水平，维护热源单位、供热单位、用户的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际制定本办法。　　　　　
第二条　凡在本市城市规划区内从事规划、设计、建设、生产、经营、使用城市热力者，必须遵守本办法。　　　　
第三条　临沂市市政公用事业局是市区供热行业管理部门（以下简称行业管理部门），主管市辖三区的集中供热工作，组织实施本办法。　　　　　　　　　　　　　　
第四条　计划、经贸、财政、物价、土地、规划、市容、房产、环保、劳动、技术监督、公安消防、工商等有关部门，应当按照各自的职责，协同行业管理部门做好城市供热管理工作。
　　第五条　政府鼓励供热科学技术和供热科学理论的研究与应用，鼓励利用先进的供热方式，推广先进技术与设备，提高城市供热科学技术水平和现代化管理水平。

第二章　规划与建设

第六条　城市供热专业规划由行业管理部门会同有关部门按城市总体规划的要求编制，并按规定的程序报批后组织实施。　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　 第七条　新建、扩建、改建城市供热工程，应当符合城市供热规划，并经计划部门和行业管理部门同意。　　　　
第八条　在临沂城建成区内，不得新上１０吨／小时以下燃煤锅炉；供热管网到达的区域，须在限定的期限内停止使用原有分散锅炉，实行集中供热。个别暂不具备集中供热条件而需要新建锅炉或使用原有锅炉的，必须改造为燃油（气）锅炉，由市环保局、劳动局、经贸委、市政公用事业局负责组织实施。　　　
　　第九条　城市供热工程设计、施工、监理应当符合有关国家技术标准和规范，由供热行业主管部门会同有关部门通过招标、投标等形式确定具有相应资质的单位承担。
　　第十条　城市供用热设施建设工程竣工后，行业管理部门应按照国家规定组织验收，未经验收或验收不合格的不得投入使用。
　　建设单位应在供热工程竣工后１５日内向当地供热管理部门提交竣工技术资料。
第十一条　城市供热建设资金，除采取政府投资、利用外资、银行贷款等多种渠道筹措外，本着“谁受益、谁投资”的原则，向供热用户收取集中供热管网建设费，扶持供热的发展，具体收费标准由物价、财政、行业主管等部门另行制定。
　　居民采暖用户集中供热管网建设费由其所在单位承担或自行负担。
　　集中供热管网建设费的管理使用：集中供热管网建设费经由行业管理部门批准，市物价局核发收费许可证，供热单位负责收取，使用财政部门统一收费票据，专户储存，主要用于供热的主干管网工程建设，专款专用，专项审计。

第三章　供用热管理

　　第十二条　申请经营城市供热的单位，必须按照下列规定，到行业管理部门办理资质审查手续后，方可从事供热生产经营活动：
　　（一）按规定向行业管理部门提交资质审查申报表及有关文件资料，申领城市供热试运行证书；
　　（二）持城市供热试运行证书，到工商行政管理部门办理登记注册手续；
　　（三）试运行一年后，向行业管理部门申请资质审查，经审查合格后，发给城市供热资质证书，并实行资质年检制度。
　　第十三条　供热新增用户须向供热单位提出书面申请，并办理有关手续，经供热单位对用户管网等设备检查后，方可并网运行。具备用热条件的用户，应当安装合格的用热计量表，其计量仪表的使用，应当符合技术监督部门的规定。
　　第十四条　热源单位和供热单位，供热单位和用户应签定书面供用热合同。
　　合同内容包括供热期限、供用热量、供热参数、室内温度、事故处理、维护责任、收费标准、缴费期限和结算办法及违约责任等。合同文本由行业管理部门会同工商部门统一监督制发。
　　第十五条　取暖供热一般自每年１１月１５日至次年３月１５日（１２０天）。
　　第十六条　供热单位按照国家规定设定室内温度检测点，抽查居民室内温度，居民室温应达到１８℃±２℃。如达不到该规定标准，用户有权要求供热单位采取措施达到规定温度，或向行业管理部门或消费者协会投诉，行业管理等部门应及时处理。　　　　　　　　　　　
　　第十七条　用户有下列情形的，供热单位不承担责任，给其他用户造成损失的，由责任人负责。
　　（一）不按规定缴纳热费；
　　（二）擅自改变房屋结构；
　　（三）擅自改变室内供热设施；
　　（四）因室内装修不采取保温措施或保温措施不当，影响供热效果的。
　　第十八条　供热设施发生故障，不能正常供热或停供８小时以上的，供热单位应当通知用户，并立即组织抢修，及时恢复供热，同时向行业管理部门报告。
　　用户因故需临时停止用热时，应提前７天通知供热单位并征得同意。需要立即停止用热时，应及时通知供热单位，并承担合同规定的责任。
　　第十九条　用户增加、减少用热量，更名、变更热用途或地点，必须到供热单位办理有关手续，报供热行业管理部门备案。
　　第二十条　使用集中供热的房屋产权管理单位、物业管理单位，应当遵守下列规定：
　　（一）按规定在管网进入建筑区域入口处安装计量仪表；
　　（二）室内供热设施应当符合供热技术标准；
　　（三）按规定对供热设施和房屋采取防寒保护措施；
　　（四）每年用热前对所管辖供热设施进行检修维护。
　　第二十一条　用户不得有下列行为：
　　（一）不得擅自将自建的供热设施与城市公共供热管网连接；
　　（二）不得擅自接通管网增加采暖面积或散热器；
　　（三）不得擅自在供热设施上安装热水循环装置或放水（汽）装置；
　　（四）不得擅自改变热用途；
　　（五）不得有其他有损供热设施或影响供热的行为。

第四章　设施管理

　　第二十二条　城市供热设施应按国家技术标准及质量要求及时进行维修，确保安全运行和稳定供热。城市供热设施的维修和养护责任，由产权所有者承担。
　　第二十三条　涉及城市供热设施的工程开工前，建设单位或施工单位应向供热单位查明情况。施工影响供热设施安全的，建设单位、施工单位应与供热单位商定相应保护措施，由施工单位负责实施。确需迁移或改造供热设施的，经行业管理部门同意、规划部门批准后，由供热单位安排施工，建设单位承担费用。
　　第二十四条　热源单位出口计量仪表由热源单位负责维护管理，供热单位负责监督。用户进口计量仪表由供热单位和用户共同管理。双方对计量发生争议，由技术监督部门裁定，所需费用由责任方承担。
　　第二十五条　供热设施发生故障需抢修时，可先行施工，后补办手续，有关部门应给予积极配合。
　　第二十六条　在城市供热设施的地面和地下安全保护范围内，禁止下列危害供热设施安全的行为：
　　（一）修建建筑物、构筑物；
　　（二）挖坑、掘土、打桩；
　　（三）爆破作业；
　　（四）堆放垃圾、杂物，排放污水、废水、腐蚀性液体；
　　（五）利用供热管道支架架设线路或悬挂物体；
　　（六）总重１０吨以上的车辆或大型施工机械需通过敷设供热管道的城市非机动车道的，须报行业管理部门同意，采取相应的安全保护措施，并经供热单位检验合格后，方可通行；
　　（七）其他危害供热设施安全的行为。
　　第二十七条　供热管网、标志、井盖、阀门、仪表等设施，任何单位和个人不得擅自改拆、移动，确需改拆、移动的应由供热单位组织施工，并报行业管理部门备案。

第五章　热费管理

　　第二十八条　供热价格实行统一收费标准，具体标准由市物价、财政、行业管理部门制定。
　　第二十九条　用户必须按规定标准缴纳热费。行业管理部门应当组织有关部门协助供热单位做好热费收缴工作。
　　第三十条　用户采暖热费，房屋产权或承租人有工作单位的，由其所在单位或本人向供热单位缴纳。非居民用户的热费，由用户直接向供热单位缴纳。
　　第三十一条　供热单位可以直接收取热费，也可委托有关部门或单位代收，委托单位可按国家有关规定给被委托单位一定数额的代理费。
　　第三十二条　有计量仪表的蒸汽和采暖热费按计量读数收取。无计量仪表的采暖热费按建设面积和住宅建筑层高３．３米、其他建筑层高３．０米为基数计收，层高每超过０．１米加收基本热价的３％。
　　　　　　　
第六章　法律责任

　　第三十三条　热源单位、供热单位和用户违反本办法和供热合同规定，由行业管理部门责令改正，给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第三十四条　违反本办法，有下列行为之一的单位和个人，由行业管理部门责令停止违法行为，限期改正，并给予下列处罚：
　　（一）擅自建设供热工程或供热工程未验收和验收不合格而擅自投入使用的，对建设单位处以一万元以上、五万元以下的罚款；
　　（二）擅自经营城市供热的，没收违法所得，责令停止非法经营；
　　（三）因供热单位或房产管理单位的原因，连续三日或累计十日以上供热达不到规定室温的，责令及时整改，并按所欠供热时间折算标准热价退还用户热费；
　　（四）违反本办法第二十条和第二十五条造成损失的，由责任人赔偿损失。
　　第三十五条　违反本办法，有下列行为之一的按以下规定处理：
　　（一）逾期未缴纳热费的，供热单位可自逾期之日起按日收取滞纳金，１０天以上拒不缴纳热费的，供热单位或房产单位有权对其缓供、限热、直至停热；
　　（二）建设工程施工及其他危害城市供热设施的，由行业管理部门责令停止危害行为，造成损失的由责任人依法赔偿损失。
　　第三十六条　行业管理部门在实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。
　　第三十七条　违反本办法破坏供热设施或妨碍、　阻挠集中供热管理人员执行公务的，对直接责任人或主管负责人由其所在单位或有关部门给予处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第三十八条　供热管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第三十九条　对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼，逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　　　　　　　　
第七章　附则

　　第四十条　本办法所称城市供热，是指由热电联产、区域锅炉、工业余热和分散锅炉等所产生的蒸汽、热水，通过管网供给生产和生活用热。
　　本办法中“供热”用语，在适合供冷的场合与“供冷”同义。
　　第四十一条　本办法自发布之日起施行。　

一九九九年十二月六日



我国无因管理制度的完善论纲

叶知年


[摘 要] 无因管理制度是是道德入法即“道德的法律化”的典型体现。我国现行的无因管理制度存有许多问题，见义勇为行为的法律适用存在误区。应当借鉴大陆法系各个国家和地区的立法经验，在未来的民法典予以完善。
[关键词] 无因管理 见义勇为 立法 完善

无因管理是一项古老的民事法律制度。作为一种社会现象，它最早可追溯到罗马法上关于准契约的规定。后大陆法系各个国家和地区承继了这一制度。《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）第93条出于完善民法体系结构的需要，确立了无因管理制度，这符合我国传统文化中的“崇义贬利”、“仁者爱人”的义利伦理观，对在全社会弘扬助人为乐、扶危济困的良好道德风尚有着广泛、深远而又积极的意义。但是，我国民法关于无因管理的规定内容简单，给司法实践带来诸多不便。尤其是不时见诸新闻媒体的关于见义勇为的讨论，更多的是从道德伦理层面进行，而很少从法律层面对之进行思考，以致“英雄流血又流泪”的现象时有发生。为此，我们应在借鉴其他国家和地区学者对无因管理的成果和这些国家和地区关于无因管理制度的立法经验的基础上，从更深层次上研究无因管理制度，以期对司法实践有所裨益。
一、无因管理制度概述
（一）无因管理的概念和性质
在我国大陆地区，一般认为：“无因管理，是指没有法定的或约定的义务，为避免他人利益受损失，自愿管理他人事务或为他人提供服务的行为。管理他人事务的人，为管理人；事务被管理的人，为本人。无因管理发生后，管理人与本人之间便发生债权债务关系，这就是无因管理之债。”[1]
关于无因管理的性质,学说上并不一致。德国以前通说曾认为管理他人事务，虽非法律行为（Rechtsgeschäft），但因以一定之意思指向（Willensrichtung）为必要，在性质上系属一种类似法律行为之行为（Geschäftsähnliche Handlung），故应类推适用关于法律行为（尤其是契约）之规定。此项论点未尽妥适，业遭废弃。[2]目前依通说，无因管理为事实行为，而非法律行为。所谓法律行为，是以意思表示为核心，以发生、变更、消灭民事法律关系为目的的行为。它以意思表示为要件，其意思中必须包含有效果意思，表意人还须将自己的意思表示表示于外部而为他人所知。而事实行为是毋庸表现内心意思即依法发生法律效果的行为。易言之，只要事实上有此行为，即当然发生法律效果；至于行为人有无取得该效果的意思，在非所问。[3] 无因管理之所以为事实行为，主要理由是：1、虽然法律要求管理人具有为他人管理事务的意思（管理意思），但此种意思仅是指管理人使因管理所发生的利益归于本人的意思，而不是发生何种法律效果的意思。无因管理之债的发生及其内容完全基于法律的直接规定，而不问管理人是否具有此种效果意思。2、虽然法律要求管理人于管理开始时应即通知本人，但这种通知的内容只是将自己已开始管理的事实告知本人，而非将自己的管理意思告知本人，因此这种通知在性质上属于观念通知。3、虽然管理人在实施管理行为中，有时需要与第三人为法律行为（如利用、处分他人财物），但这种行为不是发生在管理人和本人之间，因此不会影响无因管理的本质。
无因管理虽非法律行为，但以一定的精神作用（管理意思）为要件，故属于混合的事实行为。即有为他人管理事务之事实，基于此事实，法律即使其发生法律效力。[4]
无因管理虽为事实行为，但管理事务的方法可以是法律行为，亦可以是事实行为。如管理人为修理他人房屋而雇佣工人、购买材料，订立雇佣合同、买卖合同。就此类合同而言，乃进行无因管理的方法，并非无因管理本身，无因管理仅存于修理房屋的事务之上。可见，管理人以法律行为（如管理人为修理他人房屋而雇佣工人）
为无因管理，与管理人以事实行为（如管理人亲自为他人修理房屋）为无因管理并无二样，均不会影响无因管理为事实行为的性质。
无因管理既然是一种事实行为，就不要求管理人须有行为能力。因此，民法关于行为能力的规定，不适用于无因管理。但是，无因管理具有为避免他人利益受损害的特征，故管理人须有认识能力。就本人而言，他完全是被动地受到利益，不要求他具有行为能力和认识能力。
（二）无因管理的伦理道德基础
无因管理涉及两个利益：一是个体利益即本人的利益，二是社会公共利益。自罗马法以来，民法为了充分尊重民事主体处理自己事务的自由意思，确立了“干涉他人之事务为违法”[5]这一基本准则。因此，任何人都无任意干涉他人事务的权利。违反此项准则，通常将构成侵权行为。同时，人们不负有在无法定或约定义务的情形下主动管理他人事务的义务。但在社会生活中，人并非全部能由自己照顾周到，而是应当互相依靠、互相帮助的。因此，人们在无法定或约定义务的情形下，为避免他人的利益受损害而主动管理他人事务，此种行为符合人们的共同利益，也就成为一项社会道德的要求。无因管理制度，即在于权衡个人事务应由个人自由决定的个体利益和在一定条件下干涉他人事务所体现的社会共同利益二者的关系，规范此两种相互冲突而又有其存在合理性的利益，以期此两种利益达到最大限度的契合。它是道德入法即“道德的法律化”的典型体现。
所谓道德，是靠社会舆论和人的内心信念维持的，调整人们相互关系的行为规范的综合。“道德的目的，从其社会意义上来看，就是要通过减少过分自私的影响范围、减少对他人的有害行为、消除两败俱伤的争斗以及社会生活中其他潜在的分裂力量而加强社会和谐。”[6]它与法律之间的关系极其密切。罗马共和时期法学家西塞罗尝言：“法律为正义，而正义之基础即在于‘自然的理性（naturalis ratio）’。是谓法律即正义，正义即道德。”美国法学家庞德更谓：“法律乃道德之一部分，亦即维持社会秩序不可少之要素。”[7]从世界范围言之，“越文明发达、法制完善健全的国家，其法律中体现的道德规范边越多。可以说，一个国家的法制是否完善和健全，主要取决于道德规则被纳入法律规则的数量。从某种意义上讲，在一个法制完善和健全的国家中，法律几乎已成了一部伦理道德规则的汇编。”[8]而道德的法律化，主要是指立法者将一定的伦理道德观念和伦理道德规范或伦理道德规则借助于立法程序以法律的、国家意志的形式表现出来并使之规范化、制度化。[9]无因管理将协调“私权神圣”的法律原则与“倡导人类互助”的道德原则作为其规范的基点，努力在两种不同的价值判断标准中寻求最佳的平衡点，以期实现社会和谐与法律公正的终极目标。助人为乐、危难相助、见义勇为的社会公德一直是人类社会大力倡导并努力追求的良好目标，人类因其个体之间千丝万缕的连带互动而为社会，谋取一己之私并非社会意义的全部，人类道德上的要求发展体现为道德的法律化。无因管理制度即体现了道德与法律的协调，是“道德的法律化”在民法中的体现。一方面，民法对无因管理规定了严格的构成条件，以防止对他人事务滥加干涉；另一方面，民法又规定对于符合无因管理要件的情形，在管理人和本人之间发生债权债务关系，使本人负担补偿费用、清偿债务或赔偿损失的义务，而不得以管理人的管理行为未得到自己的同意而为抗辩，使以防止他人受到损害或增进他人利益为目的而干涉他人事务的行为受到褒扬和鼓励，从而弘扬社会道德，鞭挞受惠不报甚至恩将仇报的行为。
二、我国无因管理制度的现状
我国关于无因管理的法律规定极其简单，共有两个条文。一是《民法通则》第93条规定：“没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。”二是最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》（以下简称《民法通则若干意见》）第132条规定：“民法通则第九十三条规定的管理人或者服务人可以要求受益人偿付的必要费用，包括在管理或者服务活动中直接支出的费用，以及在该活动中受到的实际损失。”由此可见，我国的无因管理制度立法仅涉及两个方面，即无因管理的概念和管理人的权利，问题很多。总的来说，《民法通则》出于完善民法体系结构的考虑，更主要的是无因管理制度符合了我国传统文化中“崇义贬利”、“仁者爱人”的义利伦理观，对于在全社会弘扬助人为乐、扶危济困的良好道德风尚有着广泛、深远而积极的意义，规定了无因管理制度，但由于国家立法者对无因管理制度不甚重视，导致无因管理制度在立法技术上显得粗放，制度设计过于简单。具体而言，我国的无因管理制度立法至少存在以下几个问题：
（一）《民法通则》仅规定了无因管理的概念，未具体规定无因管理的条件，以致于司法实践中不能很好地理解和适用这一制度。早期将见义勇为行为依《民法通则》第109条和《民法通则若干意见》第142条的规定处理即是一个典型。
（二）《民法通则》仅规定了管理人的权利（本人的义务），未规定管理人的义务和责任。这对本人利益的保护极为不利。
（三）《民法通则》在规定管理人的权利（本人的义务）时，亦仅规定了管理人的必要费用求偿权（依解释，包括狭义的费用求偿权和损害赔偿请求权），而未规定管理人的债务求偿权和报酬请求权。这对管理人利益的保护非常不利。
（四）《民法通则》未处理好无因管理与委托之间的关系，不利于保护管理人的利益。
（五）《民法通则》未规定不真正的无因管理制度，不利于保护本人的利益。
三、我国无因管理制度的完善
针对我国无因管理制度存在的问题，应从以下几个方面加以完善：
（一）将无因管理分为真正的无因管理和不真正的无因管理。对于不真正的无因管理，应依不同情形而分别适用无因管理、不当得利和侵权行为的规定处理。
（二）将真正的无因管理分为适法的无因管理和不适法的无因管理。尽管德国民法中无因管理制度的体系结构受到非难，但仍不失其科学性。此二个基本类型表示着二种不同之利益状态，而且也表现了立法者利益衡量之标准，赋予不同之法律效果，使他人事务干预禁止原则与人类互助行为容许性，得到了适当之调和。[10]因此，我国在构建真正的无因管理体系时，应借鉴德国民法的作法，将真正的无因管理分为适法的无因管理和不适法的无因管理。
（三）在规定管理人的权利时，应增加规定管理人的债务求偿权、损害赔偿请求权和报酬请求权，进一步将必要费用求偿权细化为必要或有益费用求偿权和损害赔偿请求权。赋予管理人以债务求偿权，一方面加强对管理人利益的救济力度，同时这对于在社会成员间提倡助人为乐、危难相救的高尚行为都会产生积极意义。[11] 赋
予管理人以报酬请求权，是因为人都是现实的，要激励更多的人牺牲己利去“取义”不能理想化，除社会舆论作出肯定评价外，还必须给予制度上的保障和经济上的补偿，所以我们说，按劳取酬绝不有损高尚，管理人可以向本人提出正当的劳务报酬请求。至于报酬的数额，则应根据本人的受益情况、双方当事人的经济情况、当地社会经济发展水平等因素，综合考虑，酌情确定。[12]正如有学者所说的：“无因管理制度，既一面保护本人利益，一面复谋取社会利益，若对于管理人赋与报酬请求权以奖励之，不更具有重要之意义乎？”[13]
（四）增加规定管理人的责任。在立法上，宜采取以管理人对于抽象的轻过失负责为原则，以对故意和重大过失负责为例外的办法。
（五）增加规定本人的承认制度，具体包括本人承认的对象、效力和溯及力等内容。
四、我国见义勇为制度的完善
见义勇为是指“没有法定或约定的义务，在紧急情况下，为了使国家、公共利益或者他人的人身、财产或其它权利免受正在进行的侵害或危险而作出了不顾个人安危，同违法犯罪作斗争或者抢险救灾合乎社会正义的危难救助行为。”[14]它的要件有三：1、行为人实施了危难救助行为。所谓危难救助行为，是指国家、集体、他人实施了危难救助行为。所谓危难救助行为，是指国家、集体、他人的财产安全或公民的人身安全正处于危难境地，行为人为使其利益免受危害或减少其损害而主动进行的救助行为。[15]2、行为人没有法定的或约定的义务。3、行为人主观上具有使公、私利益免受危害或减少损害的意图。
对于见义勇为的救济途径，有不同的主张。第一种主张认为，适用《民法通则》第109条规定。[16]第二种主张认为，适用《民法通则》第93条规定。第三种主张认为，适用最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第15条规定。对此，有学者提出，本司法解释第15条实际上是对《民法通则》第109条和《民法通则若干意见》第142条的继承和完善，但并没有根本改变原来法律规定。第一种主张和第三种主张基本上一致。[17]我认为，第二种主张较为合理。理由是：1、见义勇为的法律性质与无因管理相同，都是合法的事实行为。2、见义勇为的立法宗旨与无因管理相同，都是为了倡导社会道德风尚，维护国家、集体和他人的合法权益。3、见义勇为具备无因管理的要件。有人认为，见义勇为若适用无因管理之法律，则产生无因管理之债，受益人（本人）所应承担的，既不是赔偿责任，也不是补偿责任，而是“偿付”责任，无因管理之法律（包括司法解释）并没有规定受益人承担补偿责任。[18]这乃是对无因管理制度之本义的误解。如前所述，在无因管理中，管理人对本人享有必要或有益费用求偿权、损害赔偿请求权、债务求偿权和损害赔偿请求权和报酬请求权而不是所谓的“偿付”责任（这实际上是就法律论法律）。至于我国目前无因管理之法律（包括司法解释）并没有规定受益人承担补偿责任，这是事实，但可以通过完善立法加以补救，而不能从现行法律的不完善就轻易得出见义勇为不适用无因管理的规定。应该说，见义勇为是无因管理的一种特殊类型。
见义勇为作为一种特殊的无因管理行为，立法上在规定适用无因管理制度时应作以下规定：1、因防止、制止不法侵害所发生的见义勇为，行为人因此而遭受损害的，不法侵害人应负损害赔偿责任，受益人应给予适当的补偿。2、因防止、制止不法侵害所发生的见义勇为，行为人因此而遭受损害的，行为人可以请求受益人先行赔偿；受益人承担赔偿责任后，有权向不法侵害人求偿。3、为避免或减轻非人为因素造成的损害，行为人因此而遭受损害的，受益人应负损害赔偿责任或给予足额的补偿。4、在上述情形下，行为人遭受的损害不能获得全部赔偿或足额的补偿的，国家和社会应当承担相应的救济义务，以保障行为人及其由其扶养的近亲属的基本生活和工作。


第 编 债法
第 章 法定之债
第 节 无因管理
第一条 没有法定或约定的义务，为避免他人利益受损失，自愿管理他人事务的行为，为无因管理。
第二条 管理人为事务管理时，应依本人的意思，以有利于本人的方法为之。
第三条 管理人开始管理时，以能通知为限，立即通知本人。但本人已知时，不在此限。
管理人通知本人后，如无紧急情形，应等待本人的指示。
第四条 管理人于本人、本人的继承人或法定代理人能够进行事务管理前，应继续管理。但继续管理违反本人的意思或显然不利于本人的，应停止管理。
第五条 管理人应告知本人管理事务的情况或请求告知管理事务的情况，及结束时报告管理的始末。