国家粮油仓库仓储设施管理试行办法

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国务院办公厅


国务院办公厅转发卫生部关于进一步加强血吸虫病地方病防治工作报告的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
卫生部《关于进一步加强血吸虫病地方病防治工作的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于进一步加强血吸虫病地方病防治工作的报告(摘要)
国务院：
在党的十四届五中全会精神指引下，国务院办公厅于1995年11月在北京召开了全国地方病防治工作暨1995年全国血防工作会议。会议主要总结了“八五”期间的工作，部署了“九五”期间的任务，是一次承前启后、继往开来的动员会。国务委员彭佩云在会上作了重要讲话并主持召开了
省长座谈会，大家对进一步加强血吸虫病、地方病防治工作提出了很好的意见和建议。现就有关情况报告如下：
一、“八五”期间防治工作取得较大进展
血吸虫病以及碘缺乏病、鼠疫、氟中毒、大骨节病、克山病等严重危害人民健康的地方病在我国流行较为严重，党中央、国务院对防治工作十分重视。党的十一届三中全会以后，特别是近几年来，党中央、国务院领导同志又多次作出重要批示和指示。为了加强血吸虫病防治工作，国务
院下发了《关于加强血吸虫病防治工作的决定》、《综合治理血吸虫病“八五”规划》。自1989年以来，已连续6年坚持“春查秋会”制度；争取了世界银行贷款、国家财政拨专款进行血防综合试点，以支持重点科研项目。为了防治碘缺乏病，1993年国务院批准召开了专门的会议，先后下? ⒘恕吨泄?000年消除碘缺乏病防治规划纲要》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》；还多次召开部门协调会议，落实食盐加碘等措施。
这些年来，国务院各有关部门按照《国务院各部委地方病防治职责》，做了许多工作。在国务院的领导下，血吸虫病、地方病防治工作已经基本形成了一个领导重视、有关部门互相配合、齐抓共管的局面。病区各级人民政府认真贯彻执行江泽民、李鹏等领导同志的指示精神，把防治血
吸虫病、地方病的工作纳入当地经济和社会发展计划，作为一件大事，切实加强了领导。各地坚持综合治理、科学防治的方针，把防病治病与群众脱贫致富结合起来，与经济建设和农业发展结合起来，因地制宜、真抓实干，不断摸索适合当地情况的防治办法和措施。各地加强行政管理和法
制建设，在解决经费投入、改善专业人员待遇、开展科学研究和健康教育等方面做了大量有成效的工作，提高了管理水平和工作效率，收到了较好的经济效益和社会效益。
由于各级人民政府和广大干部群众的共同努力，“八五”期间全国血吸虫病、地方病防治工作取得了明显成效。血吸虫病慢性病人数下降了432%，急性感染病人数下降了918%，继广东、上海、福建、广西之后，浙江省在“八五”期末也达到消灭血吸虫病的标准，使血吸虫病流行的
省(自治区、直辖市)由原来的12个减少到目前的7个。全国80%以上的省(自治区、直辖市)实现了全民食盐加碘，缺碘地区中特需人群服用碘油覆盖率达85%。人间鼠疫发病继续得到控制，发病数由1990年的73例下降到1995年的12例。在氟中毒病区中，全国46%以上中、重病区村屯完成了改水
降氟任务。在全国1031个布氏菌病区县中，已有992个县达到控制标准。大骨节病和克山病病情稳中有降。
血吸虫病、地方病防治工作的深入开展，保护了人民群众的健康，提高了劳动者的素质，促进了改革开放和经济建设的发展，充分体现了党和人民政府对病区人民群众的关怀和社会主义制度的优越性。
二、当前防治工作仍然面临严峻形势
当前血吸虫病、地方病的危害和威胁仍然比较严重，防治任务还相当艰巨，防治工作中还有不少困难。
三、对今后工作的建议
为了巩固和扩大“八五”期间所取得的成果，将血吸虫病、地方病的防治工作推向一个新阶段，根据全国防治工作情况并经各有关部委研究，目前，已拟订出“九五”期间血吸虫病、地方病防治工作的总体目标，即到本世纪末，实现基本控制血吸虫病、消除碘缺乏病、最大限度地减少
其他地方病危害。为此，要进一步做好以下工作：
(一)进一步提高认识，切实加强领导。按照国务院关于加强血防工作的决定，“九五”期间继续坚持每年的“春查秋会”制度；充分发挥“国务院消除碘缺乏病协调领导小组”的作用；不定期地召开有关省(自治区、直辖市)血吸虫病、地方病防治领导机构负责人会议，研究解决血吸虫
病、地方病防治工作中的重大问题。
各级人民政府要充分认识防治血吸虫病、地方病是一项长期艰巨的任务，搞好这项工作对于提高民族素质、促进经济和社会发展，对于密切党群、干群关系都有十分重要的意义。要牢固树立为病区人民服务的思想，始终坚持防病治病与脱贫致富相结合的方针，切实加强对防治工作的领
导。
各级人民政府要将血吸虫病、地方病防治工作纳入本地区经济和社会发展总体规划，列入各级人民政府的目标管理和领导干部任期目标；要加强对血吸虫病、地方病防治工作的领导，发挥血吸虫病、地方病防治领导机构的作用，要有一名政府领导同志主管血吸虫病、地方病防治工作。

各级领导要深入病区调查研究，狠抓措施落实，认真解决防治工作中的实际问题。
(二)各有关部门分工负责、综合治理。贯彻落实血吸虫病、地方病综合防治措施是全社会的工作，各有关部门必须明确分工，通力合作，要把防治工作视为己任，按照各自的职责范围纳入本部门的工作计划，统筹安排，并且指导地方相应部门完成本部门承担的任务。
(三)明确目标、狠抓各项措施的落实。抓紧制定下发“九五”全国血吸虫病防治规划和地方病防治规划。各地要结合实际，在认真总结经验的基础上，坚持因地制宜、分类指导、综合治理、科学防治的方针，实事求是地制定具体实施计划。要有目标、有措施、明确责任、层层分解，把
任务和资金落到实处，保证规划的严肃性和可行性。
(四)健全组织机构，加强专业队伍建设。各地血吸虫病、地方病防治领导机构要协调好有关部门的工作，地方各级卫生行政部门要认真做好日常防治工作。
各地要特别注意加强对专业人员的政治、业务素质的培养和提高，不断充实技术力量，稳定防治队伍，切实注意解决他们工作、生活中的实际问题。

(五)落实防治经费，提供必要的物资保障。防治血吸虫病、地方病，要实行“国家、集体、个人分别负担”和按现行财政体制由地方负责的原则。地方人民政府要根据防治工作的实际需要和财力可能将血吸虫病、地方病防治专项经费列入财政预算给予保证。国家视血吸虫病、地方病病
情及财力情况，给予适当补助。对血吸虫病、地方病患者的医疗费用采取收、减、免的办法。血吸虫病、地方病防治经费一定要专项专用。要积极争取国际援助，在多边或双边合作项目上优先考虑血吸虫病、地方病项目。各地要对防治血吸虫病和地方病所需的药物、车辆、设备等物资给予
保障。
(六)开展科学研究。全面贯彻《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》精神，把血吸虫病、地方病防治科研项目列入国家和地方“九五”重点攻关计划。各级从事血吸虫病、地方病研究的专业机构要坚持“科研为防治服务”的指导思想，发挥自身优势，组织科研人员深入病
区，调查研究。要开展多学科的协作，集中力量进行科研攻关，争取在重大课题上有所突破。要总结、推广和应用适宜的新方法、新技术，使技术优势尽快转化为经济效益和社会效益。还要加强与国外的科技交流。
(七)加强法制建设，搞好宣传教育。抓紧制定有关全国地方病防治管理方面的法规，使血吸虫病、地方病防治工作逐步走上法制化、规范化、科学化管理轨道。各地要根据当地实际，制定和颁布有关地方病防治工作的地方性法规，不断加强有关部门的执法职能和执法队伍建设，逐步建
立健全保证质量的监督监测工作和管理机制，做到有法可依、有章可循。
防治血吸虫病、地方病的宣传教育工作要面向广大病区群众。文化、教育、卫生、宣传等部门要运用一切行之有效的办法，普及血吸虫病、地方病防治知识，将有关防治知识列为中小学健康教育的内容。要定期开展具有鲜明主题的宣传活动，不断提高病区广大干部群众防病的自觉性和
自我保健能力，动员全社会力量，人人参与，群策群力，搞好血吸虫病、地方病防治工作。
以上意见如无不妥，建议转发各地、各部门贯彻执行。



1996年5月29日
广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第24号


　　《广州市测绘管理办法》已经2009年12月15日市政府第13届101次常务会议讨论通过，现予以公布，自2010年5月1日起施行。
　　

市长 张广宁
　　二O一O年二月二十六日　

广州市测绘管理办法

第一章 总 则

　　第一条为加强测绘管理，规范测绘行为，保障测绘事业为经济建设、城乡建设管理和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《广东省测绘管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条在本市行政区域内从事测绘活动（不含军事测绘）应当遵守本办法。
　　第三条市、区、县级市人民政府应当加强对测绘工作的领导、协调，建立健全测绘管理体制。
　　第四条市国土资源和房屋管理局是本市测绘行政主管部门,负责全市测绘工作的统一监督管理，组织实施本办法。县级市国土资源和房屋管理局负责本行政区域内测绘工作的监督管理，并接受市测绘行政主管部门的业务指导。
　　市、县级市人民政府其他有关部门依据本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
　　第五条 本市鼓励测绘科学技术的创新和进步，采用先进的技术和设备，提高测绘水平。对在测绘科学进步中做出重要贡献的单位和个人，按照国家和本市的有关规定给予奖励。
　　第六条市、区、县级市人民政府应当将测绘经费纳入本级财政预算，用于下列用途：
　　（一）基础测绘；
　　（二）地籍测绘；
　　（三）地下管线普查；
　　（四）基础测绘设施建设；
　　（五）测量标志维护和管理；
　　（六）测绘成果接收和管理；
　　（七）其它公益性测绘项目。

第二章 测绘基准和系统

　　第七条本市采用国家统一的测绘基准和测绘系统以
　　及广州相对独立的平面坐标系统和高程系统，执行国家、省、市有关的测绘技术规范和标准。
　　第八条因建设、城市规划和科学研究的需要，确需在
　　本市建立其他相对独立的平面坐标系统和高程系统的，应当报市测绘行政主管部门审查后，由市测绘行政主管部门依照《中华人民共和国测绘法》第十条的规定报有审批权的部门批准。
　　第九条本市相对独立的平面坐标系统和高程系统，应
　　当与国家坐标系统和高程系统相联系，并将坐标系统和高程系统的转换参数汇交市测绘行政主管部门，由市测绘行政主管部门汇交省测绘行政主管部门。
　　第十条在本市从事测绘活动，应当执行国家规定的测
　　绘技术规范和标准。
　　市测绘行政主管部门和其他有关部门可以根据国家测绘技术规范和标准，制定本市的测绘技术规范和标准。
　　其他有关部门制定测绘技术规范和标准应当先将制定计划报市测绘行政主管部门，并在发布之日起60日内报市测绘行政主管部门备案。


第三章 基础测绘

　　第十一条市、县级市人民政府测绘行政主管部门会
　　同规划、水务、海洋、林业和园林等有关部门,根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。
　　市、县级市发展改革部门会同同级测绘行政主管部门组织编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案后由各专业测绘管理部门按职能分工组织实施。
　　基础测绘年度计划应当根据基础测绘规划、本市经济和社会发展以及城乡建设管理的需要进行编制，并征求规划、水务、海洋、林业和园林等有关部门的意见。
　　第十二条本市基础测绘包括：
　　（一）平面控制网、高程控制网、空间定位系统的建立、更新与维护；
　　（二）基础地理信息的航空摄影和航天遥感测绘资料的获取；
　　（三）相应比例尺地形图、影像图的测制与更新以及相应深化产品的测制与更新；
　　（四）市基础地理信息系统及基础地理信息数据库的建立、更新和维护；
　　（五）基础测绘设施建设；
　　（六）法规、规章规定的其他基础测绘事项。
　　第十三条本市建立基础测绘成果更新制度。
　　本市的平面坐标控制网和高程控制网及空间定位系统应当至少3年维护、监测一次。
　　本市建成区和重点建设地区的1：500地形图至少每年更新一次，其他建设地区的1：500地形图至少每两年更新一次；1：2000地形图至少每三年更新一次；1：5000地形图至少每5年更新一次。对经济建设、社会发展和城乡规划建设及重大工程急需的基础测绘成果应当及时更新。
　　本市每两年开展航空摄影和数字正射影像图制作工作，每年采购一次0.1米以上高分辨率卫星影像。
　　第十四条本市地形图测制的基本比例尺系列为
　　1:5000至1:500，分幅标准为40cm×50cm或者50cm×50cm。
　　地籍图、正射影像图等基础图件的比例尺和分幅标准依照前款规定执行。
　　第十五条市测绘行政主管部门应当根据国家基础地
　　理信息数据标准建立本市统一的基础地理信息数据标准。
　　建立地理信息系统或者建立与地理信息系统有关的其他信息系统，应当采用本市统一的基础地理信息数据标准。
　　政府部门或者财政投资建立的地理信息系统、涉及电子政务空间信息基础平台或者含有地理信息系统模块的信息系统应当保持与市基础地理信息系统的衔接。


第四章 其它测绘

　　第十六条市政府有关部门会同市测绘行政主管部
　　门，按职能分工编制地籍测绘、房产测绘、地下空间测绘、地下管线测绘等专业测绘规划，并组织实施。
　　行政区域界线的测绘，按照国务院有关规定执行。
　　第十七条测量土地、地面和地下建（构）筑物及其
　　他附着物的权属界址线，应当按照市、县级市人民政府确定的权属界线的界址点、界址线或者提供的有关登记资料和附图进行。权属界线的界址线发生变化时，有关当事人应当在30日内向本级测绘行政主管部门申请变更测绘。
　　第十八条有下列情形之一的，房地产登记申请人、
　　房地产权利人或者利害关系人应当委托房地产测绘单位进行房地产测绘：
　　（一）申请预告登记的；
　　（二）申请初始登记的；
　　（三）自然状况发生变化的；
　　（四）房地产权利人或者利害关系人要求测绘的。
　　房地产管理中需要的房地产测绘，由房地产行政主管部门委托房地产测绘单位进行。
　　第十九条下列工程应当按照市政府有关部门的要求
　　进行竣工测量：
　　（一）新建、改建、扩建、加建建筑物、构筑物、地面其他附着物；
　　（二）敷设、更新城市地下管线、地铁、人防等地下隐蔽性设施；
　　（三）新建、扩建城市道路、公路、桥梁、码头、航道；
　　（四）其它依法需竣工测量的。


第五章 测绘市场

　　第二十条在本市行政区域内从事测绘活动的单位，
　　必须具备相应的测绘资质。测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。
　　市测绘行政主管部门对申请乙、丙、丁级测绘资质证书的单位提交的申请材料，应当在15日内进行初审，初审合格的报省测绘行政主管部门审查。
　　第二十一条 在本市从事测绘活动的专业技术人员应
　　当取得相应的执业资格。
　　测绘专业技术人员不能同时受两个(含两个)以上测绘单位的聘用从事测绘工作。
　　测绘单位应当聘用取得测绘执业资格的专业技术人员从事测绘活动。
　　测绘单位应当建立测绘专业技术人员工作档案，并记录测绘人员完成的测绘成果质量情况。
　　第二十二条 测绘外业作业人员和需要持测绘作业证
　　的其他人员（以下简称测绘人员）进行测绘活动时，应当持有测绘作业证。
　　任何单位和个人不得妨碍和阻挠测绘人员依法进行测绘活动。
　　测绘作业证由测绘人员所在单位统一申领。测绘单位应当向市测绘行政主管部门提交申请材料，由市测绘行政主管部门提出审核意见后报省测绘行政主管部门审核。
　　测绘单位应当加强测绘作业证的管理，对离（退）休或者调离工作单位的测绘人员应当收回其测绘作业证，并于测绘人员离（退）休或者调离之日起10日内上交发证机关；对新调入本单位的测绘人员应当自签订劳动合同之日起30日内为其申领测绘作业证。
　　第二十三条经国家批准来华测绘的外国组织或者个人在本市行政区域内设立办事机构的，应当持国家批准文件到市测绘行政主管部门备案。
　　在本市行政区域内承担测绘项目的外国组织或者个人，应当自签订项目合同之日起7日内，向市测绘行政主管部门交验有权部门的批准文书。
　　市测绘行政主管部门对外国组织或者个人来华测绘项目进行监督管理、定期检查。
　　第二十四条 使用100万元以上财政资金的测绘项目
　　应当进行测绘工程监理。
　　测绘工程监理单位的测绘资质不得低于测绘项目所要求的测绘资质。
　　第二十五条 测绘单位承担测绘项目，应当使用检验合
　　格的测绘仪器、设备、工具。
　　第二十六条 市测绘行政主管部门应当建立测绘单位
　　信息管理系统，定期向社会公布测绘单位的下列信息：
　　（一）测绘资质等级；
　　（二）业务范围；
　　（三）测绘成果质量情况；
　　（四）测绘人员执业资格情况；
　　（五）违反有关法律、法规和规章的行为；
　　（六）其他需要公布的事项。


第六章 测绘成果

　　第二十七条 本市财政投资的测绘项目，测绘单位应当
　　在成果验收合格后六十日内向市测绘行政主管部门提交测绘成果副本。其他测绘项目，出资人应当向市测绘行政主管部门提交测绘成果目录。
　　测绘单位或者测绘项目出资人应当对其提交的测绘成果资料的真实性、合法性负责。
　　市测绘行政主管部门应当定期编制测绘成果目录，并向社会公布。
　　第二十八条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资
　　金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求同级测绘行政主管部门意见，测绘行政主管部门应当在10日内作出书面答复意见。有适宜的测绘成果可以供利用的，应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。
　　第二十九条 财政投资完成的测绘成果，用于国家机关
　　决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。
　　除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度。但各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。
　　依法有偿使用测绘成果的，使用人和测绘项目出资人应当签订书面协议，明确双方的权利和义务。
　　国家和省价格主管部门对有偿使用测绘成果的收费标准有明确规定的，按国家和省的规定执行。
　　第三十条测绘成果保管单位应当建立健全测绘成果
　　保存管理制度，依法做好测绘成果的接收、整理、统计、保管等工作，配备必要的设施，确保测绘成果的安全和完整，并按照国家、省、市有关规定向社会公开并提供利用。
　　前款所称测绘成果保管单位是指由市测绘行政主管部门授权或者指定的测绘成果档案管理机构。
　　第三十一条 测绘单位应当建立健全测绘成果质量保
　　证体系，对其完成的测绘成果进行检查验收。测绘成果经验收合格后方可提供使用。
　　市测绘行政主管部门应当通过抽检或者重点测绘项目检查等方式加强对测绘成果质量的监督检查。
　　测绘单位应当建立测绘成果及资料档案管理制度，并接受测绘行政主管部门的监督检查。发现测绘单位有下列情形之一的，其测绘成果及资料档案管理应认定为不合格：
　　（一）拒绝接受监督检查或者不如实提供检查所需材料的；
　　（二）测绘成果及档案严重缺失或者管理混乱的；
　　（三）测绘项目资料不归档或者归档不全且拒绝改正的；
　　（四）弄虚作假或者伪造测绘成果及档案的。
　　第三十二条 测绘成果属于国家秘密的，其使用、保管
　　依照国家的有关规定执行。
　

第七章 测量标志

　　第三十三条 本市永久性测量标志的建设单位应当在
　　测量标志建成后30日内将记载永久性测量标志点位情况的资料提交市测绘行政主管部门备案。
　　第三十四条 设置永久性测量标志的部门应当委托有
　　关单位保管永久性测量标志，并签订测量标志委托保管书。委托人应当每年向市测绘行政主管部门报告永久性测量标志保管情况。
　　测量标志的保管单位和保管人应当制止破坏永久性测量标志和设施的行为，发现永久性测量标志被破坏或者移动时，应当及时向市测绘行政主管部门和委托人报告。市测绘行政主管部门应当根据具体情况组织实施恢复或者重建工作。
　　市测绘行政主管部门应当建立健全本市的永久性测量标志档案。
　　第三十五条 需要拆迁本市建立的永久性测量标志或
　　者使该永久性测量标志失去效能的，工程建设单位应当经设置测量标志的部门同意，并经省人民政府管理测绘工作的部门批准后，按照《中华人民共和国测量标志保护条例》第二十条的规定向设置测量标志的部门或者省人民政府管理测绘工作的部门支付迁建费用。


第八章 法律责任

　　第三十六条 违反本办法第八条规定，擅自建立相对独
　　立的平面坐标系统的，由市测绘行政主管部门按照《中华人民共和国测绘法》第四十条的规定予以处罚。
　　第三十七条 违反本办法第二十一条第二款的规定，测
　　绘专业技术人员同时受聘于两个（含两个）以上单位从事测绘工作的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正，并可处100元的罚款。
　　违反本办法第二十一条第三款的规定，测绘单位聘用无测绘执业资格的人员从事测绘活动的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第三十八条 违反本办法第二十三条规定，在本市行政区域内承担测绘项目的外国组织或者个人，未向市测绘行政主管部门交验有权部门的批准文书的，由市测绘行政主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第三十九条 违反本办法第二十七条规定，测绘单位或
　　者测绘项目出资人未按规定向市测绘行政主管部门提交测绘成果副本或者测绘成果目录的，由市测绘行政主管部门责令其限期提交；逾期不提交的，处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第四十条违反本办法第三十一条第一款规定，测绘
　　单位的测绘成果经抽检或检查不合格的，由测绘行政主管部门责令测绘单位补测或者重测；情节严重的，责令停业整顿；给用户造成损失或者对他人造成损害的，依法承担赔偿责任。
　　违反本办法第三十一条第三款规定，测绘单位的测绘成果及资料档案管理被认定为不合格的，由测绘行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下的罚款。


第九章 附 则

　　第四十一条 本办法自2010年5月1日起施行。