国内船舶管理业规定
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国内船舶管理业规定
交通部
中华人民共和国交通部令
2001年第3号
《国内船舶管理业规定》已于2001年5月10日经第8次部务会议通过，现予发布，自2001年10月1日起施行。
部长 黄镇东
二○○一年七月四日
国内船舶管理业规定
第一章 总 则
第一条 为规范船舶管理业经营活动，维护船舶管理市场秩序，保障水路运输安全，促进水路运输业健康发展，根据国家有关法律、规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内从事的国内船舶管理业务经营活动和监督管理活动。
本规定所称船舶管理业，是指船舶管理经营人根据约定，为船舶所有人或者船舶承租人、船舶经营人提供的下列船舶管理服务：
（一）船舶机务管理；
（二）船舶海务管理；
（三）船舶检修、保养；
（四）船员配给、管理；
（五）船舶买卖、租赁、营运及资产管理；
（六）其他船舶管理服务。
第三条 从事船舶管理业经营活动，应当遵守合法经营、公平竞争的原则。
第四条 县级以上人民政府交通主管部门根据本规定和国家其他规定对船舶管理业实施管理，并可委托其设置的航运管理机构负责船舶管理业的具体管理工作。
第二章 经营资质
第五条 经营船舶管理业，应当具备下列条件：
（一）有符合国家规定的注册资本；
（二）有符合本规定的管理人员；
（三）有与经营业务相适应的设备、设施；
（四）有符合国家规定的船舶安全管理和防止污染管理体系；
（五）法律、行政法规和交通部规章规定的其他条件。
第六条 经营国内沿海船舶管理业，经营管理人员应取得航运或航海、船舶、船机及其他相关专业大学专科以上学历，或中级以上相关专业技术职称、交通部认可的从业资格证书。
经营内河船舶管理业，经营管理人员应取得航运或航海、船舶、船机及其他相关专业中等专业以上学历，或初级以上相关专业技术职称、交通部认可的从业资格证书。
第七条 经营国内沿海船舶管理业，海务、机务管理人员中应至少有一人持有与所管理船舶种类和航区相适应的丙类船长、轮机长以上职务的适任证书；其他海务、机务管理人员应持有与所管理船舶种类和航区相适应的丙类二副、二管轮以上职务的适任证书。
经营内河船舶管理业，海务、机务管理人员中应至少有一人持有与所管理船舶种类和航区相适应的二等船船长、轮机长以上职务的适任证书；其他海务、机务管理人员应持有与所管理船舶种类和航区相适应的二等船二副、二管轮以上职务的适任证书。
第八条 申请经营船舶管理业，应当向县级以上人民政府交通主管部门提交下列文件和证件：
（一）筹建或开业申请书；
（二）可行性研究报告；
（三）组织章程；
（四）名称登记证书；
（五）验资证明；
（六）管理人员的身份证件、学历证明或专业技术证书、从业资格证书；
（七）符合国家船舶安全管理和防止污染管理规定的证书；
（八）经营场所使用证明。
第九条 申请经营船舶管理业，应当提交申请书一式三份，提交有关证件原件和复印件各一份。
第十条 申请经营船舶管理业，可以直接向所在县级人民政府交通主管部门的上一级人民政府交通主管部门提交本规定要求的申请书和有关证件，也可以向所在地的县级人民政府交通主管部门提交本规定规定的申请书和有关证件，由其转送上一级人民政府交通主管部门。
县级人民政府交通主管部门的上一级人民政府交通主管部门应当在收到申请书和有关证件之日起十五日内，核实有关证件，确认有关证件的复印件的有效性后，将有关证件的原件退给申请人，将申请书和有关证件的复印件报省级人民政府交通主管部门审批。
第十一条 省级人民政府交通主管部门应当自收到船舶管理业经营筹建申请书和有关证件之日起三十日内完成审核，并作出批准或者不批准的决定。对批准筹建的，发给水路运输服务筹建批准文件；对不批准的，书面通知申请人并说明理由。
经批准同意筹建船舶管理企业的，申请人应当在一年内完成筹建，但在筹备期间，不得从事船舶管理业经营活动。
第十二条 省级人民政府交通主管部门应当自收到船舶管理业经营开业申请书和有关证件之日起二十日内完成审核，并作出批准或者不批准的决定。对批准开业的，发给《水路运输服务许可证》，并报交通部备案；对不批准的，书面通知申请人并说明理由。
申请人应当持《水路运输服务许可证书》，依法办理企业法人登记或变更登记及其他法定手续后，方可从事船舶管理业经营活动。
第十三条 船舶管理经营人领取《水路运输服务许可证书》后，应当在开业前十五日内将《水路运输服务许可证书》复印件送所在地和船籍港海事管理机构备案。
第十四条 船舶管理经营人扩大经营范围，应当按照本规定的有关规定提前三十日报原批准机关批准，并报所在地和船籍港海事管理机构备案。
船舶管理经营人的名称、经营场所、法定代表人等事项发生变更，应当提前十五日向原批准机关、所在地和船籍港海事管理机构备案。
第十五条 船舶管理经营人歇业或者停业，应当向原批准机关、所在地和船籍港海事管理机构备案。
第三章 经营行为
第十六条 经营船舶管理经营人应当在依法核准的经营范围内从事船舶管理业经营活动。
第十七条 船舶管理经营人与船舶所有人或者船舶经营人、船舶承租人签定船舶管理合同后，应将船舶的名称、国籍、船舶类型、总载重吨、船籍港，及船舶所有人或者船舶经营人、船舶承租人的名称、住所等情况报所在地和船籍港的海事管理机构备案。
第十八条 船舶管理经营人应当根据船舶管理合同和国家有关规定，履行有关船舶安全和防止污染的义务。
船舶所有人、船舶经营人、船舶承租人有关船舶安全和防止污染的义务，不因将船舶已委托给船舶管理经营人管理而改变。
第十九条 船舶管理经营人所管理的船舶发生交通事故和污染事故，必须接受海事管理机构依法进行的调查处理。
第二十条 经营船舶管理业，不得有下列行为：
（一）以低于正常、合理水平的价格提供船舶管理服务，妨碍公平竞争；
（二）在会计账簿之外暗中给予船舶所有人、船舶经营人、船舶承租人回扣，承揽船舶管理业务；
（三）滥用优势地位，限制他人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务；
（四）允许不具备船舶管理经营资格的单位或者个人以本企业的名义从事船舶管理业务；
（五）法律、行政法规禁止的其他不正当竞争行为。
第二十一条 船舶管理经营人应当按规定向县级以上人民政府交通主管部门报送有关业务统计资料。
第四章 监督检查
第二十二条 县级以上人民政府交通主管部门依法对船舶管理经营活动进行监督检查，并对违反本规定的行为实施行政处罚，但本规定另有规定的，从其规定。
海事管理机构依法对船舶安全、船舶污染水域进行监督检查，并对违反本规定，不履行有关船舶安全管理和防止污染管理的法定义务的行为实施行政处罚。
第二十三条 船舶管理经营人接受船舶管理监督检查，应当如实提供必需的凭证、文件以及其他有关资料。
第二十四条 船舶管理经营人开业后达不到规定经营资质条件的，县级以上人民政府交通主管部门应责令其限期整改。
第五章 罚 则
第二十五条 违反本规定，有下列行为之一，有违法所得的，处违法所得的三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下的罚款：
（一）未经批准，擅自经营船舶管理业；
（二）超越经营范围经营船舶管理业；
（三）强行限制他人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务。
第二十六条 违反本规定，有下列行为之一的，给予警告，处五千元以下的罚款：
（一）不履行备案手续；
（二）不报送有关业务资料。
第二十七条 县级以上人民政府交通主管部门的工作人员在执行本规定中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第二十八条 本规定由交通部负责解释。
第二十九条 本规定自二００一年十月一日起施行。
关于转发《河南省资源综合利用发电和热电联产认定管理办法》的通知
国家经贸委
关于转发《河南省资源综合利用发电和热电联产认定管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）及新疆生产建设兵
团经委，有关委管国家局，国家电力公司：
《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》
（国发（1996］36号）、《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有
关问题意见的通知》（国办发（1999］44号）等文件，明确了对综合利用发电和
热电联产的鼓励发展政策。为进一步贯彻有关文件精神，加强综合利用和热电联
产发电厂的规范管理，落实综合利用发电和热电联产有关优惠政策，河南省经贸
委、河南省电力局联合印发了《河南省资源综合利用发电和热电联产认定管理办
法》（豫经贸资[1999]507号）。现转发你们，供参考。
各地要加强对综合利用电厂的规范管理，促进国家关停小火电的工作，进一
步推动资源综合利用电厂健康发展。
一九九九年十一月二日
关于印发《河南省资源综合利用发电和
热电联产认定管理办法》的通知
各市地经贸委、电业局：
为贯彻国务院批转国家经贸委等部门《关于进一步开展资源综合利用的意见》
（国发[1996]36号）、国务院办公厅转发国家经贸委《关于关停小火电机组有关
问题的意见》（国办发[1999]44号）和河南省人民政府《河南省关于进一步开展
资源综合利用的意见》（豫政［1999〕46号）等有关文件精神，加强综合利用发
电和热电联产认定管理工作，落实综合利用发电和热电联产有关优惠政策，推动
我省资源综合利用工作的健康发展，省经贸委会同省电力局结合我省实际情况，
制订了《河南省资源综合利用发电和热电联产认定管理办法》，现印发给你们，
望认真贯彻落实。
河南省资源综合利用发电和热电联产
认定管理办法
第一章 总则
第一条 为保护环境，合理利用资源，提高能源利用效率和绎济效益，根据
国务院批转国家经贸委等部门《关于进一步开展资源综合利用的意见》（国发[1
996]36号）、国务院办公厅转发国家经贸委（关于关停小火电机组有关问题的意
见》（国办发[1999]44号）、河南省人民政府《河南省关于进一步开展资源综合
利用的意见》（豫政[1999]46号）和国家有关法规、文件精神，制定本办法。
第二条 本办法所称资源综合利用发电是指：综合利用煤矸石、煤泥、石煤、
城市垃圾等低热值燃料和利用余热、余压、生物质能、沼气、煤层气、高炉煤气
等生产电力或热电联产。
本办法所称热电联产是指：由供热式汽轮发电机组的蒸汽流既发电又供热的
生产方式。
第三条 本办法适用于河南省辖区内申请认定资源综合利用发电和热电联产
的单位（机组）。
第二章 申报条件
第四条 申报资源综合利用发电必须使用煤矸石、煤泥、石煤、城市垃圾等
低热值燃料和利用余热、余压、生物质能、沼气、煤层气、高炉煤气等生产电力
或热电联产。其中煤矸石燃料指燃烧热值不大于12550千焦／千克的以煤矸石为
主的混合燃料。
申报热电联产应符合下列指标：1、年平均总热效率大于45％；2、单机容量
5万千瓦以下的热电机组年平均热电比应大于100％，单机容量5万千瓦至20万千
瓦以下的热电机组，年平均热电比应大于50％，单机容量20万千瓦及以上的热电
机组，采暖期热电比应大于50％。
第五条 申报综合利用发电和热电联产，其机组单机容量应在500千瓦（含
）以上。超过服役期限的机组不得认定为综合利用发电或热电联产。国家和省人
民政府有其他规定的，按规定执行。
第六条 项目符合国家规定的申报和审批程序，并按照批准内容建设和验收。
第七条 1997年12月31日后新建煤矸石综合利用发电必须使用循环流化床锅
炉。
第八条 综合利用发电和热电联产申报企业应当是独立核算电厂或企业自备
电站，并按照有关规定并入电网运行。
第九条 企业各项规章制度健全，基础资料齐全，有完善的计量和检测手段。
资源综合利用的燃料来源、热电联产的热用户稳定可靠。产生的粉煤灰、渣应实
现综合利用，废水、烟气、粉尘排放达到国家和地方环保标准。
第三章 申报内容和审查认定程序
第十条 凡符合综合利用发电和热电联产申报条件的企业，应提供以下资料：
（1）填写《河南省综合利用电厂申报表》或《河南省热电联产企业申报表》
。
（2）建设或改造综合利用发电、热电联产的批复文件。
（3）电网经营管理部门同意立项并网文件和接入系统审查意见。
（4）电厂竣工验收的批复文件。
（5）电厂按照有关规定与电网经营管理部门签订的并网协议书。
（6）具有省级资质煤质化验机构出具的固体燃料化验报告。化验样品由市
（地）经贸委与电业局按照国家有关标准共同提取并委托化验。
（7）燃料来源和年利用量证明材料。
（8）热电联产企业年供热量和发电量证明材料。
（9）综合利用电厂使用固体燃料产生灰、渣的综合利用情况。
（10）废水、烟气、粉尘排放达到国家和地方环保标准证明。
（11）其它需要说明的情况和问题。
第十一条 申报企业应将第十条所列资料于每年6月底前按照综合利用发电
和热电联产分类，向所在市（地）经贸委提出书面申请，并抄报当地电业局。
第十二条 市（地）经贸委会同同级电业局，组织专家对申报企业进行资格
审查。通过资格审查的企业，由市（地）经贸委将企业名单及有关材料报送省经
贸委，同时抄报省电力局。
第十三条 省经贸委会同省电力局成立河南省资源综合利用发电和热电联产
认定小组。认定小组由省经贸委、省电力局、有关行业和单位的专家组成。认定
小组负责对企业申报材料和有关技术问题进行评审论证。
第十四条 省资源综合利用发电和热电联产认定小组于每年9月底前对通过
市地资格审查的企业进行审查认证。通过审查认证的企业，由省经贸委、省电力
局发文予以认定，并颁发认定证书。
第四章 综合利用发电和热电联产优惠政策
第十五条 资源综合利用发电企业优惠政策按照国务院批转国家经贸委《关
于进一步开展资源综合利用的意见》和河南省人民政府《河南省关于进一步开展
资源综合利用的意见》有关条款执行；热电联产企业优惠政策按照国家计委、国
家经贸委等部门 《关于发展热电联产的若干规定》执行。
第十六条 国家鼓励发展综合利用发电和热电联产。凡有条件建设综合利用
发电和热电联产机组的，企业要积极加以利用，有关部门要优先立项，金融部门
要大力支持；电网经营管理部门应允许并网，签订并网协议，对并网的机组按照
有关规定免交小火电上网配套费。
第十七条 建设和改造综合利用发电和热电联产机组要因地制宜，充分考虑
当地资源条件、电力、热力供需等情况。严禁假借综合利用发电和热电联产之名，
规避有关部门审查，建设或保护能耗高、污染重的小火电机组。
第五章 监督管理
第十八条 综合利用发电和热电联产项目的申报和审批，要根据投资规模和
建设性质，按照国家规定程序办理。凡属越权审批和私自建设的机组，不得申报
和认定资源综合利用发电和热电联产。
第十九条 各地电网经营管理部门要做好综合利用发电和热电联产机组并网
和购电等协议的签订、上网电量的核定等工作。
第二十条 各地要建立资源综合利用发电和热电联产基本情况统计报告制度。
企业应于每年年度末向当地市（地）经贸委和电业局报送本年度资源综合利用和
供热、发电情况，由市（地）经贸委汇总报告省经贸委和省电力局。
第二十一条 各市（地）经贸委要会同当地电业局切实做好综合利用发电和
热电联产企业各项政策的贯彻落实，发现问题及时协调解决。要做好企业实际运
行情况的监督工作，不定期地组织有关单位和专家对综合利用发电和热电联产企
业运行情况进行抽查。对假借综合利用之名，实际上使用超过规定热值燃料，或
以热电联产之名，行凝汽式发电之实的小火电机组，一经发现，要及时报告省经
贸委，由省经贸委会同省电力局及有关部门检查核实后，取消其综合利用发电和
热电联产企业资格，并对有关责任人通报批评。
第二十二条 通过审查认定的综合利用发电和热电联产企业，每两年复核一
次。复核工作由省经贸委组织进行。复核不合格的企业要限期整改，整改后经审
查后仍不合格者，取消其综合利用发电和热电联产企业资格。凡属委托市（地）
经贸委、电业局组织进行的复核工作，复核结果应报省经贸委和省电力局备案。
第六章 附则
第二十三条 各市（地）经贸委会同当地电业局可根据本办法，结合本地区
实际情况，制定实施细则，报省经贸委备案。
第二十四条 本办法由河南省经贸委负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起实施。
关于开展爱国卫生运动做好防控甲型流感等的通知
卫生部
关于开展爱国卫生运动做好防控甲型流感等的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫会：
近期，一些国家发生的甲型H1N1流感疫情，已经成为全世界高度关注的公共卫生事件。党中央、国务院高度重视疫情发展情况，胡锦涛总书记作出重要批示，对防范工作提出明确要求。温家宝总理主持召开国务院常务会议，对防控工作做出全面部署。为认真贯彻落实党中央国务院防控甲型H1N1流感的决策部署，当前要充分发挥爱国卫生运动的优势，各成员单位形成合力，同时，发动群众、依靠群众、群策群力、群防群控，共同做好甲型H1N1流感等传染病防控工作。
一、认真贯彻落实党中央指示精神和国务院的统一部署
今年4月14日，全国爱卫会召开了全体委员会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、全国爱国卫生运动委员会主任李克强同志主持会议并作重要讲话。会议分析了当前爱国卫生工作和手足口病等传染病防治工作的形势，部署了2009年爱国卫生重点工作。按照国务院领导的指示精神，全国爱卫办于4月24日召开了开展爱国卫生运动推进卫生防病工作电视电话会议，贯彻落实全委会会议精神，并对手足口病等传染病防控工作做了进一步部署。针对目前防控甲型H1N1流感的严峻形势，各级爱卫会要在已经部署的手足口病等传染病防控的基础上，大力强化已经采取的措施，积极防控甲型H1N1流感等传染病的发生与传播。各成员部门要各司其职，各尽其责，团结协作，形成合力，共同保护好人民群众身体健康和生命安全。
农业部门要加强牲畜监测和流行病学调查，全面加强生猪防疫管理，做好应急准备。全力抓好人畜共患病、推进农村清洁能源建设和开展污染源治理，积极配合卫生部门做好工作。住房和城乡建设部门要结合城市棚户区改造，加强城市整体环境的建设；结合农村危房改造，配合卫生部门对农户厕所进行改造；与环境保护部门一起，加大对城市污水、垃圾处理设施的监督力度，确保其正常运行。环境保护部门要对影响可持续发展和群众健康的突出环境问题，开展专项整治行动，并纳入到今年农村环境保护重点工作。宣传部门要加强对传染病防治工作的宣传，不仅要让群众了解卫生知识，还要正确把握舆论导向，避免群众产生恐慌心理。铁道部门要针对流动人群聚集的站、车开展健康教育活动，加强铁路建设工地的卫生管理，搞好铁路部门单位环境治理。采取有力措施，防止传染病通过铁路传播。人力资源社会保障部门要加强对农民工的健康教育，改善农民工工作和居住环境。教育部门要配合卫生部门，指导和督促各地学校改善卫生条件，开展学校健康教育，落实学校卫生防疫和食品卫生的措施，预防和控制学校传染病等突发公共卫生事件的发生和蔓延。财政部门要积极配合卫生部门，在传染病防治方面提供经费支持和保障。公安部门要密切关注疫情和社会动态，切实维护好社会稳定；认真做好疫情高发地区的治安管理，加强值班备勤，做好处置突发事件的准备；加强协调配合，形成工作合力。民政部门要在组织开展城乡社区建设工作当中，继续把开展爱国卫生运动，防控疾病作为社区建设的一个重要内容，在社区开展健康、环保和文明生活方式的宣传教育。卫生部门要进一步加强对传染病防控的组织领导；要继续加强疫情监测，特别是加强农村、学校、托幼机构、建设工地、流动人口聚集地等重点地区和场所的疫情监测。密切关注疫情动态，做到早发现、早诊断、早治疗。在重点地区，对于重点人群，要提供特殊的经费支持和保障措施；要继续加强对新闻舆论的正确引导，建立舆情跟踪分析机制，不断提高风险沟通能力，通过媒体，主动、及时、准确发布疫情信息，确保群众的知情权和参与权，维护社会和谐稳定。
二、广泛宣传防控甲型H1N1流感等传染病的卫生知识
要充分发挥报纸、电视、互联网等媒体的作用，通过各种通俗易懂的形式，在全国城乡广泛宣传开展群众性爱国卫生运动，对于防控甲型H1N1流感、手足口病等传染病、对于发展公共卫生事业、提高全民族健康水平的重要性的认识。要传递健康信息，扩大健康文化的影响力，使人民群众了解环境与健康的关系。当前尤其是要大力宣传以防控甲型H1N1流感、手足口病为重点的基本卫生知识，使群众真正了解到只要我们科学理性地应对，传染病可防、可控、可治，并不可怕。使群众充分理解搞好环境卫生和个人卫生与防控传染病的关系，引导广大群众尽量不接触、不食用病死禽畜和野生动物，不随地吐痰、大小便，不乱扔垃圾，勤洗手、勤通风、勤晒衣被、吃熟食、喝开水，让群众自觉养成良好的文明、卫生习惯，建立科学健康的生活方式。从我做起，从现在做起，从身边做起，使群众自觉地投入到“改陋习、讲文明、讲卫生、爱环境和树新风”活动中，在全社会形成人人讲卫生、处处讲卫生的良好风尚，不断提高人民群众的整体素质。
三、进一步加大城乡环境卫生整治力度
要按照国务院常务会议和全国爱卫会全委会的精神，大力开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度。各级爱卫会要组织成员单位和基层单位，积极发动群众、依靠群众，在贯彻落实《关于开展第21个爱国卫生月活动暨迎接新中国成立60周年爱国卫生运动实施方案》的基础上，结合当地实际，大力开展以“清洁城乡，保护健康”为主题的爱国卫生活动，在全国范围内对城乡环境卫生进行一次集中清理。重点清除城乡结合部、城中村、铁路公路沿线、车站、港口、农贸市场和居民生活区的垃圾，消除污水坑塘。在农村，结合社会主义新农村建设，切实抓好生活垃圾和污水的处置，生活垃圾要做到集中收集、定点掩埋。有条件的地区力求做到“村收集、乡镇运输、县处理”。要进一步加快改水改厕步伐，加强人畜粪便的无害化处理。重点要发动群众、依靠群众搞好家庭卫生、个人卫生、托幼机构、学校和农民工居住地的卫生。在此基础上，进一步推动卫生城市和文明村镇的建设，树立典型，鼓励先进，积极引导各地加快城乡基础卫生设施建设步伐，争取在短期内使全国城乡环境卫生面貌有较大改观，使群众的文明卫生素质有较大提高，为防控各类传染病奠定坚实基础。
四、各级政府要切实加强对爱国卫生工作的领导
各级政府要进一步提高对爱国卫生工作重要性的认识，按照“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的工作方针，各地区各有关部门切实加强对爱国卫生运动的组织领导和工作指导，完善工作机制。爱国卫生工作是公共卫生体系建设的重要内容，是卫生防病的基础，要列入当地国民经济和社会发展总体规划。甲型H1N1流感和手足口病等传染病防治直接涉及人民群众利益，是重要民生问题，要列入政府的重要工作日程。各级政府要及时研究解决本地区爱国卫生和传染病防治工作中的重大问题，为保护人民群众健康多办实事。要积极支持爱卫会工作，加强爱卫会的组织建设，健全爱卫会及其办事机构，为爱卫会开展工作创造条件。要充分发挥城乡爱国卫生基层组织的作用，动员群众、发动群众、依靠群众，采取有力措施，防控甲型H1N1流感等传染病的发生与传播，使传染病防控和城乡环境卫生工作更好地落到基层、落到实处，取得实效。
二〇〇九年五月三日
