化工地质队探矿工程管理规定
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化工地质队探矿工程管理规定
化工部
化工地质队探矿工程管理规定
1989年4月7日，化工部
第一章 总则
第一条 为使化工探矿工作持续、稳定发展。更好地满足地质找矿和国民经济建设发展的需要，适应改革和开拓地质市场的新形势，特制定本规定。
第二条 探矿工程（包括岩心、水文地质、工程地质、工程施工、钻探和坑探等）是地质勘查工作直接取得地下实物资料和普查找矿、探明矿产储量的重要手段。要实现探矿管理由生产型管理转向生产经营型管理，逐步实行企业化管理，提高生产、经营管理水平和技术素质。
第三条 建立健全和认真执行各项管理制度。要切实执行部颁以及局（公司）队各自建立的管理制度或实施细则，定期检查，并与经济责任制和岗位责任制挂钩，建立以责任制为核心的整套管理制度。
第四条 健全技术责任制。各队可根据具体情况和实际需要设探矿副总工程师或主任工程师，协助总工程师做好全队的探矿工程技术工作。
第五条 进一步发挥探矿部门的职能作用。探矿部门是各级领导指挥探矿生产（包括对外施工，下同）的参谋部门，在组织生产中起承上启下的疏导作用，协调各部门的关系。但在安排和处理与探矿生产技术工作有直接关系的事项时，探矿部门应起主导作用，并负主要责任。
第六条 充分调动和发挥探矿技术人员的积极性，尊重他们的劳动，关心他们的生活，关心他们的进步和业务的提高。对生产管理和新技术推广有贡献的或撰写优秀论文的探矿技术人员要表彰和奖励。贡献大的要重奖。
第七条 扩大服务领域。广泛开辟探矿工程市场是搞活地质队的重要措施之一，是探矿部门的长期任务。必须将探矿工程服务纳入探矿部门日常生产技术管理轨道，切实抓紧抓好。
第八条 加强机台、坑口领导，建设文明机台、坑口。各部门要密切配合，坚持“两个文明”一起抓，本着因地制宜，讲求实效的原则，有组织、有计划、深入持久地开展活动。
第二章 探矿工程管理机构的职责和探矿副总工程师技术经济责任制
第九条 探矿工程管理机构必须履行以下职责：
1．在生产副队长和探矿副总工程师领导下。负责抓好探矿生产、技术、质量、安全等管理工作。
2．组织制定探矿科技发展规划，编写探矿工程各类施工设计书。协同有关部门提出年度探矿生产计划、安全措施、并组织实施。
3．组织贯彻有关探矿工程工作方针、政策、规定、规程、办法、标准等，并根据本单位的实际，制定实施细则。
4．掌握生产动态。加强生产技术经济活动分析。对生产中出现的薄弱环节和空发性问题，负责及时采取措施或提出处理意见。同时还应掌握国内外探矿工程科技动态及信息。
5．积级引进。应用和推广新技术、新方法，不断改进探矿工艺和操作方法。努力提高工程质量、使探矿工程取得好的经济效益和社会效益。
6．注意积累生产过程中的各类技术经济资料，做好建档、建卡、汇总、分析研究和总结上报工作，不断提高技术管理水平。
7．配合有关部门抓好探矿技术人员的业务提高和工人的技术培训。向领导和有关部门提出对探矿机（坑）长，班长的配备、提拔、晋级和奖惩等方面的建议。
8．协助领导做好机台、坑口建设工作，积级组织开展创建文明机台、坑口活动。
9．协同有关部门做好技术装备更新改造，物资计划和供应，专业定额的审查等工作。
第十条 探矿副总工程师必须履行以下职责：
1．在总工程师的领导下，负责全队的探矿工程生产、技术、科研、技术革新和安全技术等方面的业务领导工作。
2．组织探矿技术人员制定探矿工程的长远发展规划、科研和新技术引进规划及各项质量标准。
3．负责审批队印发的探矿工程技术文件和技术操作细则等。
4．主持审查探矿工程施工设计和施工技术总结。
5．负责组织召开全队探矿专业会议，研究和总结交流探矿生产、技术工作。
6．根据探矿生产和发展需要，向领导和有关部门提出探矿技术人员的使用、提拔、晋级、奖惩、调动和调配等方面的建设性意见。
7．对施工中出现的特殊技术问题，要及时组织研究，决定处理意见。
第三章 探矿工程施工设计编审制度
第十一条 切实执行施工设计制。凡动用探矿工程的矿区或工程施工，均必须以地质设计（合同）为依据，编写探矿工程施工设计书。必须坚决执行没有设计不准施工的原则。施工设计（含对外承包工程）是探矿生产的作战方案。是制定生产和作业计划、组织生产的依据，也是编制预算、签订经济合同的基础。
第十二条 施工设计书的编审按地质矿产部颁发的《探矿工程设计的编写与审批规定》执行。
第十三条 对不按设计要求盲目施工的，应予以制止。造成严重后果的，要追究责任。
第十四条 设计先进合理，在生产中收到明显经济效益的，要给予表扬和奖励。
第四章 生产、技术管理
第十五条 做好施工准备。要根据施工设计和生产计划做好充分、周全的生产准备工作。对于技术、组织、孔位、场地、设备、工具、材料、生活设施等项准备工作，要有进度计划。具体要求，会同有关部门专人层层落实。各项准备工作都要力争超前，定期检查（自检、互检、最后验收）。主要机械设备一般要开一备一，少数大型设备要有足够备件。施工期间要重点抓技术、组织、安全措施的落实，抓生产薄弱环节，总结交流经验，组织优质高产活动。
第十六条 执行矿区探矿技术报告制。施工矿区工程结束后，由总工程师（副总工程师）及时组织人员编写矿区探矿技术报告，总结生产技术经验，评价技术经济效果。报告由队长或技术委员会主持审批，重点矿区由局（公司）主持审批。经过审批的矿区探矿技术报告为探矿工程技术成果。技术成果按优秀、合格、不合格给予奖励和处罚。
第五章 质量管理
第十七条 实行全面质量管理。探矿工程质量主要是地质实物成果的质量。要结合探矿工程的具体情况。推行《工业企业全面质量管理暂行办法》。要把质量管理工作的重点从事后检验把关转到事先控制生产各工序，从管理结果变为管理因素，对各个环节都要有质量衡量标准，都要实行严格的质量管理。
第十八条 建立健全质量管理体系。公司和大队设质量管理委员会，分队（机台、坑口）成立质量管理小组，定期抽查，及时验收。
第十九条 凡工程质量不过关的矿区，在未取得试验结果前，不准安排大量工程。
第二十条 各项工程必须按设计和合同要求施工。
第二十一条 岩心钻探钻孔质量分类，按地质设计要求分为下列二大类三个等级：
第一类 为可利用孔。指经验收完全满足和部分满足地质要求，为地质上利用的钻孔。按质量等级又分为：
Ⅰ级孔为完全满足地质要求的钻孔，是指完工钻孔经过验收，工程质量全面达到地质设计要求的钻孔。
有的钻孔部分质量标准（如岩矿心采取率，打丢矿层等）未达到设计或规范要求，但经过采取补救措施后全面达到质量要求，也列为完全满足地质要求的钻孔。
Ⅱ级孔为部分满足地质要求的钻孔。是指完工钻孔经过验收后，有部分质量标准没有达到设计要求，但周围钻孔质量较好或矿床构造比较简单。厚度品位变化较小，经过验证对比认为不再需要采取补救措施，在计算储量时对储量级别也没有影响的钻孔。属于普查性质的钻孔和构造孔，质量标准虽未达到设计要求，但如已取得原设计要求解决地质目的钻孔，也属于这一级钻孔。
第二类 为报废钻孔（简称Ⅲ级孔）。是指由于各种原因，质量不符合要求，经终孔验收地质上不能利用的钻孔。
第二十二条 坑探工程质量标准，按地质矿产部颁发的《坑探操作规程》执行。
第六章 技术档案的建立与管理
第二十三条 各矿区施工的深度在100米以上的钻孔（含对外承包工程）和坑道，都要建立技术档案。
第二十四条 技术档案包括地质技术设计书、钻孔定位和机械安装通知书、钻孔开孔检查验收单、见矿预告通知书、设计变更通知书、补采矿心通知书、弯曲度测量记录表、孔内事故登记表、重大钻探事故表、终孔通知书、封孔设计和封孔记录、孔内遗留物登记表、质量验收报告、岩矿心验收单、原始报表移交清单、技术经济指标综合表、技术专题报告等。
第二十五条 应做好技术档案的归档工作。在工程竣工后，由机长（井队长、坑长）或探矿组长负责收集齐全，送交大队探矿部门保存。
第七章 机台、坑口管理
第二十六条 加强基层建设，深入开展创建文明机台、坑口的活动。各级领导要把文明机台、坑口建设纳入工作日程，并结合本单位实际，制定建设文明机台、坑口标准和实施办法，切实抓好各项建设工作，保证文明机台、坑口建设活动扎实、健康地发展。
第二十七条 文明机台、坑口的建设目标应在生产技术和装备先进，劳动和生活条件良好，规章制度健全的基础上，要求职工有理想、有文化、有技术、讲道德、遵纪守法，实现科学打钻和文明生产，优质、高效、安全、低耗地完成任务。
第二十八条 实行改革机台、坑口建制。为了提高技术素质。适应技术发展的需要，做到“少开多进，优质高产”，逐步实现机长、坑长由中专毕业生担任，班长一律由技工学校培养，择优选用。为加强机台独立作战能力，施工点多线长的单位可实行不固定化的井队建制，取消分队建制，减少层次和人员。
第二十九条 机台、坑口要严格执行岗位责任制、交接班制、生产会议制、汇报制、事故报告制等各项规章制度。
第八章 附则
第三十条 本规定自1989年6月1日起施行。
第三十一条 本规定由化学工业部化学矿山局负责解释。
印发《河南省人民调解员管理办法》、《人民调解实施细则》的通知
河南省司法厅
印发《河南省人民调解员管理办法》、《人民调解实施细则》的通知
豫司文[2011]246号
各省辖市司法局、各省直管县（市）司法局：
现将《河南省人民调解员协会人民调解员管理办法》（试行）和《河南省人民调解员协会人民调解实施细则》（试行）印发给你们，请参照执行。
二〇一一年十一月八日
河南省人民调解员协会
人民调解员管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步加强全省人民调解工作,规范人民调解员队伍管理，根据《中华人民共和国人民调解法》、《人民调解工作若干规定》、《人民调解委员会及调解员奖励办法》等法律、规章及规定，制定本办法。
第二条 人民调解员是经群众推选或者接受聘任，在人民调解委员会领导下从事人民调解工作的人员。人民调解委员会委员、调解员统称人民调解员。人民调解员分为专职人民调解员和兼职人民调解员。
专职人民调解员是经人民调解委员会聘任，由政府出资购买其劳动服务，在人民调解委员会领导下，专门从事人民调解工作的人员。
第三条 司法行政机关负责对人民调解员进行指导和管理；基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。人民调解员协会协助、配合司法行政机关对人民调解员进行指导管理。
第二章 人民调解员条件
第四条 担任人民调解员应具备下列条件：
（一）人民调解员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。
（二）人民调解员原则上需具备初中以上学历。乡镇、街道、行业性、专业性人民调解委员会委员应当具备高中以上学历。
行业性、专业性人民调解委员会应当配备一定比例具有相关行业、专业知识和工作经验的调解员。
（三）品行端正，没有受过刑事或劳动教养处罚，未被开除过公职。
（四）具有完全民事行为能力，身体健康。
（五）专职人民调解员原则上从具有较高法律政策水平、相关专业知识和丰富工作经验的退休人员中选聘。
第三章 人民调解员的产生
第五条 人民调解员实行推选和聘任相结合制度。每三年推选或者聘任一次，每届任期三年，可以连选连任或者续聘。
第六条 人民调解员由人民调解委员会聘任。人民调解委员会应及时将人员情况向县级司法行政机关备案。
第七条 司法行政机关要加强对人民调解员推选、聘任工作的指导。县级司法行政机关应对本行政区域的人民调解委员会的人民调解员情况进行统计，报上级司法行政机关，并及时通报所在地基层人民法院。
第八条 选聘工作应坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则。
第九条 选聘可以在群众推选和公开考试的基础上进行，也可以直接聘任。
第十条 人民调解员持全省统一样式的《人民调解员证》上岗，实行持证上岗制度。
第十一条 村民委员会、居民委员会的人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生；企业事业单位设立的人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。
第十二条 乡镇、街道人民调解委员会委员由下列人员担任：
（一）辖区内村（居、社区）、单位人民调解委员会主任；
（二）司法所工作人员；
（二）辖区内居住的懂法律、有专长、热心人民调解工作的社会志愿人员。
人民调解委员会中应当有妇女成员，多民族聚居地区的人民调解委员会中，应当有人数较少民族的成员。
第十三条 人民调解员不能履行职务时，由原选聘单位补选、补聘。
第四章 培训
第十四条 人民调解员的培训分为岗位培训和年度培训。
第十五条 岗位培训是人民调解员的任职培训。新选聘的人民调解员必须经过岗位培训，学习、掌握人民调解工作有关的法律、法规、规章和政策，了解人民调解工作制度、工作程序和方法，培训合格后方可上岗。岗位培训应当集中进行，时间不少于5天。
第十六条 岗位培训由县级司法行政机关组织，经培训、考试考核合格，颁发《人民调解员证》。
第十七条 年度培训是对在岗人民调解员进行的知识更新和技能强化培训。年度培训实行分级培训制。省司法厅和省人民调解员协会负责制定年度培训计划，并督促各地落实，适时组织示范性培训。培训对象是人民调解工作指导管理人员、模范人民调解员、优秀人民调解员及专业性人民调解员。省辖市司法局负责培训乡镇、街道人民调解委员会主任、骨干人民调解员。县级司法局负责培训本行政区域内的人民调解委员会主任和骨干人民调解员。司法所负责培训辖区内的人民调解员和信息员。
年度培训时间累计不少于10天。
第十八条 培训形式应丰富多样，采取以会代训、研讨交流、实地考察、现场观摩和法庭旁听等方式，注重培训效果。
第五章 职业要求
第十九条 人民调解员职责任务：
（一）调解民间纠纷，防止矛盾纠纷激化；
（二）开展矛盾纠纷定期排查、集中排查和专项治理排查活动，及时调处矛盾纠纷；
（三）通过排查调解矛盾纠纷宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防矛盾纠纷发生；
（四）向人民调解委员会、所在单位和基层人民政府反映矛盾纠纷和调解工作情况。
第二十条 人民调解员调解纠纷，应遵循以下原则：
（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；
（二）不违背法律、法规和国家政策；
（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
第二十一条 人民调解员调解纠纷，应遵守以下纪律：
（一）不得徇私舞弊；
（二）不得对当事人压制、打击、报复；
（三）不得侮辱、处罚当事人；
（四）不得泄露当事人隐私、商业秘密；
（五）不得吃请受礼；
（六）不得收费或变相收费。
第二十二条 人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。
调解民间纠纷，应当及时、就地进行，防止矛盾激化。
第六章 人民调解员补贴
第二十三条 人民调解员的补贴是国家对人民调解员从事人民调解员工作给予的经济上的补助。人民调解员的补贴可采取按劳取酬、绩效挂钩、综合考核等手段，划分类别，每月以固定补贴形式发放；可以采取案件补贴的形式发放；可以采取与奖励相结合的发放形式；也可以多种形式相结合。
第二十四条 补贴的标准由各地根据当地的实际情况，结合调解纠纷的数量、难易程度、调解效果以及社会影响的大小等予以确定。
案件补贴参考类别：
一类：调处成功，形成规范卷宗归档，且综合调解难度较大、涉案标的较高、有一定社会影响的；或者虽未调解成功但有效阻止矛盾纠纷激化、并及时引导当事人寻求其它合法途径解决、具有较大社会影响的。
二类：调处成功并登记，制作调解协议书，并按规定形成了规范卷宗归档的；
三类：人民调解委员会予以登记，达成口头调解协议的；或经多次调解仍未达成协议，并给予恰当处理的；
第二十五条 在人民调解员补贴的基础上，还可根据需要设立首席人民调解员岗位津贴和专职人民调解员岗位津贴。具体标准由各地自行制定。
第二十六条 企事业单位应保证人民调解员必要的政治、生活、福利待遇，不得因从事人民调解工作而影响职务、级别的晋升和职称的评定。
第七章 人民调解员的考核奖惩
第二十七条 县级司法行政机关及其司法所应督促人民调解委员会加强对人民调解员的业绩考核。
第二十八条 司法行政机关对考核优秀、有突出事迹或有显著贡献的人民调解员给予奖励。奖励必须实事求是，实行精神鼓励和物质奖励相结合、以精神鼓励为主的原则。
第二十九条 奖励分为模范人民调解员、优秀人民调解员和先进人民调解员等类型。
模范人民调解员由司法部批准。
优秀人民调解员由省司法厅批准。
先进人民调解员由市、县（市、区）司法局批准。
第三十条 符合下列条件的人民调解员可以授予先进人民调解员称号：
（一）从事人民调解工作3年以上，工作勤勤恳恳，任劳任怨，秉公办事；
（二）摸索本辖区各类民间纠纷发生、激化的特点和规律，掌握调解各类民间纠纷的有效办法，纠纷调解成功率达到95%以上，协议履行率达到90%以上；
（三）发现纠纷当事人有闹事动机或作闹事预备，能及时疏导调解，制止纠纷激化的；当纠纷当事人预谋械斗并着手准备时，能采取果断措施，防止危害结果发生的；纠纷当事人有自杀的表示或准备，经疏导教育，避免当事人自杀的。
第三十一条 符合下列条件的人民调解员可以授予优秀人民调解员称号：
（一）具备先进人民调解员条件；
（二）积极向政府和上级业务主管部门提出的工作建议有效、可行，人民调解工作成绩显著；刻苦钻研业务，认真总结经验，对丰富和发展人民调解工作理论与实践做出突出贡献者；
（三）得知纠纷当事人正在实施严重侵害他人合法权益的违法犯罪行为，能及时赶赴现场，制止恶性案件发生或减轻危害结果。纠纷当事人聚众械斗，或正在实施报复行为，能采取果断措施，制止械斗或减轻危害结果的发生。纠纷当事人正在实施自杀行为，经及时制止或抢救避免当事人死亡，并做好疏导工作，使当事人放弃自杀念头；
（四）及时提供重大民间纠纷信息，积极帮教有劣迹人员，社会治安综合治理工作成绩突出。
第三十二条 表彰奖励先进人民调解员，原则上每一年或两年进行一次；表彰奖励优秀人民调解员，原则上每两年进行一次。对有特殊贡献的人民调解员可随时表彰奖励。
对在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，符合奖励条件的，应追授奖励。
第三十三条 人民调解员依法履行职务受到非法干涉、打击报复的，可以请求司法行政机关和有关部门依法给予支持和保护。
第三十四条 人民调解员因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活救助；在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。
第三十五条 人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘：
（一）偏袒一方当事人的；
（二）侮辱当事人的；
（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；
（四）泄露当事人的个人隐私、商业秘密的；
（五）其他不能胜任人民调解工作的。
第三十六条 人民调解员严重失职或违法乱纪构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 凡不再担任人民调解员的，由原发证单位收回人民调解员证件，取消人民调解员资格。
第三十八条 对弄虚作假，骗取荣誉称号的，由批准机关撤销其称号，收回锦旗、奖状、证书等，并追究有关责任人员的责任。
第八章 附则
第三十九条 本办法自下发之日起实施，2008年7月7日下发的《河南省人民调解员协会人民调解员管理暂行办法》同时废止。
河南省人民调解员协会
人民调解实施细则（试行）
第一章 总则
第一条 为规范人民调解工作，提高人民调解工作质量，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国人民调解法》、《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》等法律、司法解释的规定，结合我省工作实际，制定本实施细则。
第二条 人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。
第三条 人民调解委员会的任务是调解民间纠纷，防止纠纷激化，并通过调解工作宣传法律、法规、政策和社会公德，预防民间纠纷发生。及时向所属村民委员会、居民委员会或所属单位、基层人民政府反映民间纠纷和调解工作情况。
第四条 人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵守以下原则：
（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；
（二）不违背法律、法规和国家政策；
（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
第五条 人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。
第二章 人民调解委员会
第六条 人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。
第七条 人民调解委员会依法自主开展调解活动，相互之间没有级别之分和隶属关系。
第八条 村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照设立人民调解委员会。
村（居）和企业事业单位人民调解委员会根据需要，可以自然村、小区（楼院）、车间等为单位，设立人民调解小组，开展调解工作。
乡镇、街道以及社会团体或者其他组织设立的人民调解委员会，可以根据需要设立人民调解工作室，承担专门纠纷调解任务。
第九条 村（居）、乡镇（街道）、企事业单位人民调解委员会名称由“所在村民委员会、居民委员会名称或者所在乡镇、街道行政区划名称或者所在企业事业单位名称”、“人民调解委员会”两部分内容依次组成。
区域性、行业性、专业性人民调解委员会名称由“所在市、县、区或者乡镇、街道行政区划名称”、“特定区域名称或者行业、专业纠纷类型”、“人民调解委员会”三部分内容依次组成。
人民调解委员会在特定场所设立人民调解工作室调解特定民间纠纷的，名称由“人民调解委员会名称”、“派驻单位名称”和“人民调解工作室”三部分内容组成。
第十条 村民委员会、居民委员会设立的人民调解委员会，调解本辖区的民间纠纷。企业事业单位设立的人民调解委员会，调解涉及本单位职工的民间纠纷。乡镇、街道设立的人民调解委员会，调解跨区域及本行政区域内疑难复杂的民间纠纷。社会团体或者其他组织设立的人民调解委员会，调解本区域、行业、专业范围内的民间纠纷。
第十一条 人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可设副主任若干人。人民调解委员会委员每届任期三年，可以连选连任。人民调解委员会中应当有妇女成员，多民族聚居地区的人民调解委员会中，应当有人数较少民族的成员。
第十二条 村民委员会、居民委员会的人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生；企业事业单位设立的人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。
第十三条 乡镇、街道人民调解委员会委员由下列人员担任：
（一）辖区内村（居）、单位人民调解委员会主任；
（二）司法所工作人员；
（二）辖区内居住的懂法律、有专长、热心人民调解工作的社会志愿人员。
第十四条 人民调解委员会应当建立健全岗位责任制、矛盾纠纷排查化解、登记、统计、档案管理、回访等各项工作制度，听取群众意见，接受群众监督。
第十五条 人民调解委员会应当按照“六落实”（组织、制度、工作、场所、经费、补贴落实）“六统一”（统一标牌、印章、标识、程序、制度、文书）的标准，加强人民调解组织规范化建设。
第十六条 设立人民调解委员会的村民委员会、居民委员会和乡镇、街道、企业事业单位、社会团体和其他组织应当将人民调解委员会以及人员组成和调整情况自设立、变更之日起十五日内报告所在地县级司法行政机关。
第三章 人民调解员
第十七条 人民调解员是经群众推选或者接受聘任，在人民调解委员会领导下，从事人民调解工作的人员。人民调解委员会委员、调解员统称人民调解员。人民调解员分为专职人民调解员和兼职人民调解员。
专职人民调解员是经人民调解委员会聘任，由政府出资购买其劳动服务，在人民调解委员会领导下，专门从事人民调解工作的人员。
第十八条 人民调解员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。
乡镇、街道、行业性、专业性人民调解委员会委员应当具备高中以上文化程度。
行业性、专业性人民调解委员会应当配备一定比例有相关行业、专业知识和工作经验的人民调解员。
第十九条 人民调解员实行推选和聘任相结合制度。每三年推选或者聘任一次，每届任期三年，可以连选连任或者续聘。
第二十条 选聘人民调解员可以在群众推选和公开考试的基础上进行，也可以直接聘任。
第二十一条 人民调解员由人民调解委员会聘任。人民调解委员会应接受司法行政机关对人民调解员推选、聘任工作的指导。
第二十二条 推选、聘任人民调解员应当进行公示，接受群众监督。
第二十三条 新选聘的人民调解员必须经过县级司法行政机关的任职培训，考试考核合格后方能上岗。
第二十四条 人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。
调解民间纠纷，应当及时、就地进行，防止矛盾激化。
第二十五条 人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘：
（一）偏袒一方当事人的；
（二）侮辱当事人的；
（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；
（四）泄露当事人的个人隐私、商业秘密的；
（五）其他不能胜任人民调解工作的。
第二十六条 人民调解员不能履行职务时，由原选聘单位补选、补聘。
第四章 调解程序
第二十七条 人民调解委员会可以通过以下形式受理调解纠纷：
（一）人民调解委员会接受当事人的申请调解；
（二）根据群众反映或者在矛盾纠纷排查中的发现主动调解；
（三）根据党委政府、有关部门和司法部门的委托移交调解。
第二十八条 当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。当事人书面申请调解的，应当填写《人民调解申请书》；当事人口头申请和人民调解委员会主动调解的，由人民调解委员会填写《人民调解受理登记表》。
第二十九条 当事人申请调解纠纷，符合下列条件的，人民调解委员会应当受理调解：
（一）申请调解的纠纷符合人民调解受理范围；
（二）有明确的被申请调解人；
（三）有具体的调解请求目的；
（四）有提出调解申请的事实依据和理由。
不符合受理条件的，应当告知当事人按照法律、法规规定提请有关单位处理或者向人民法院起诉；随时有可能激化的，应当在采取必要的缓解疏导措施后，及时移交有关单位处理。
第三十条 人民调解委员会可以调解下列纠纷：
（一）民间纠纷。发生在自然人之间、自然人与法人或其他组织之间，有关人身、财产权益方面的民事权利义务的纠纷。
（二）法律法规规定允许和解的刑事案件；
（三）刑事案件引起的民事赔偿；
（四）其他适宜通过人民调解方式解决的纠纷。
第三十一条 人民调解委员会不得调解下列纠纷：
（一）法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的；
（二）法律、法规禁止采用调解方式解决的。
（三）司法机关或行政机关已受理且未委托人民调解委员会调解的；
（四）当事人一方明确拒绝调解的。
第三十二条 当事人申请纠纷调解，人民调解委员会应当告知当事人下列事项：
（一）人民调解的性质、原则和效力；
（二）当事人在调解活动中享有的权利；
（三）当事人在调解活动中应履行的义务。
第三十三条 当事人在人民调解活动中享有下列权利：
（一）选择或者接受人民调解员；
（二）接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；
（三）要求调解公开进行或者不公开进行；
（四）自主表达意愿、自愿达成调解协议。
第三十四条 当事人在人民调解活动中履行下列义务：（一）如实陈述纠纷事实；
（二）遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；
（三）尊重对方当事人行使权利。
第三十五条 人民调解委员会收到当事人调解纠纷的申请后，一般应当立即决定是否受理并告知当事人；复杂疑难的纠纷和接受有关部门委托调解的纠纷，应当于三日内决定是否受理并告知当事人及通报委托调解的部门。
第三十六条 人民调解委员会根据调解纠纷的需要，可以指定一名或者数名人民调解员进行调解。也可以由当事人选择一名或数名人民调解员进行调解。
第三十七条 人民调解委员会根据调解纠纷的需要，在征得当事人的同意后，可以邀请当事人的亲属、邻里、同事等参与调解，也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解。
人民调解委员会支持当地公道正派、热心调解、群众认可的社会人士参与调解。
第三十八条 除当即调解的简易纠纷外，人民调解委员会应当采取多种方式调查纠纷的事实和情节，根据需要向有关方面调查核实，了解当事人的要求及其理由，做好调查记录。调查核实工作要全面、客观、公正。
第三十九条 人民调解委员会可以通过下列方式调查了解纠纷事实：
（一）审阅纠纷当事人的申请材料；
（二）听取纠纷当事人的陈述和要求；
（三）走访知情人和有关单位；
（四）查看有关物品和现场；
（五）查阅有关书面材料、资料；
（六）其他依法可用的调查了解方式。
第四十条 人民调解委员会在了解纠纷事实的基础上，研究、分析当事人提供的材料，理清纠纷焦点，熟悉与纠纷有关的法律、法规、政策，确定调解重点，初步拟定调解方案。
第四十一条 人民调解委员会根据纠纷的不同情况，可以采取多种方式调解纠纷。人民调解员可以根据实际需要和当事人的要求确定调解的规模和形式。公开进行的，允许当事人的亲属、邻里和当地群众旁听；涉及当事人的隐私、商业秘密或者当事人表示反对的不得公开。
第四十二条 人民调解委员会调解纠纷，可以在专门设置的调解场所进行，也可以根据需要在便利当事人的其他场所进行。专门的人民调解场所应有人民调解员、申请人和被申请人坐席，可根据需要设置旁听席。
人民调解委员会确定调解日期和调解场所后，应提前通知各方当事人，如有委托代理人的，还应通知代理人。
第四十三条 人民调解员要充分听取当事人陈述，要积极、耐心地引导当事人围绕争议，提出自己的主张，陈述事实的真相，提供证据，或反驳对方主张并提出相应的证据，弄清纠纷的事实真相，分清双方的责任。对于当事人在陈述纠纷过程中故意歪曲事实、无理纠缠的，人民调解员应当及时予以制止和纠正。
第四十四条 在查清纠纷事实后，调解员应向当事人进行法制宣传和道德教育，讲解有关法律法规和政策；根据当事人的特点、纠纷的性质和发展变化等情况，抓住重点和要害，开展耐心细致的说服、疏导工作，帮助当事人分清是非，划分责任，消除对立情绪。
第四十五条 人民调解员应积极促使当事人互谅互让，引导、帮助当事人达成调解协议。调解协议可以由当事人自行约定，也可以由人民调解员提出调解协议方案，征得当事人同意。
第四十六条 人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。
第四十七条 人民调解委员会调解纠纷一般应在一个月内调结;经当事人同意，可以延长一个月。逾期不能调结的，视为调解不成。
第四十八条 人民调解委员会调解不成的纠纷，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
第五章 调解协议
第四十九条 经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作《人民调解协议书》。调解协议由给付内容且非即时履行的，一般应当制作《人民调解协议书》。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，由人民调解员填写《人民调解口头协议登记表》。
第五十条 调解协议书按照规定的文书格式制作，可以载明下列事项：
（一）当事人的基本情况；
（二）纠纷的主要事实、争议事项及各方当事人的责任；
（三）当事人达成调解协议的内容；
（四）履行协议的方式、期限。
第五十一条 调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。
第五十二条 口头调解协议自各方当事人达成协议之日起生效。
第五十三条 经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。
第五十四条 经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。
第五十五条 经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。
第五十六条 人民法院依法作出确认决定后，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向作出确认决定的人民法院申请强制执行。
第五十七条 人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。
第五十八条 对经人民调解委员会调解的纠纷，人民调解委员会应当适时进行回访，并填写《人民调解回访记录》。当事人无正当理由不履行人民调解协议的，应当督促其履行。发现人民调解协议内容不当的，在征得各方当事人同意后，可以再次进行调解达成新的调解协议。
第六章 归档管理
第五十九条 人民调解卷宗可以包括卷宗封皮、卷内目录、人民调解申请书或人民调解受理登记表、调查记录、证据材料、调解记录、人民调解协议书或口头协议登记表、回访记录、司法确认有关材料、人民调解委员会对调解不成纠纷的处理意见、卷宗情况说明、封底等内容。
第六十条 调解卷宗一般要求一案一卷，装订成册，分类存放。纠纷调解过程简单或达成口头调解协议的，也可以多案一卷，定期集中归档。
第六十一条 卷宗保管期限分为短期、长期和永久三种。短期卷宗保管期限为5年，长期卷宗保管期限为10年。
第六十二条 人民调解员调解每一件纠纷，都应当填写《人民调解员调解案件登记单》，其中正本联交所在人民调解委员会，存根联由人民调解员留存。人民调解委员会根据《人民调解员调解案件登记单》，按月汇总填写《人民调解委员会调解案件汇总登记表》。
第六十三条 建立档案管理制度，设立档案保管人员，制定调阅、保密等管理办法。
第七章 指导与保障
第六十四条 县级以上司法行政机关指导本行政区域的人民调解工作职责：
（一）研究制定有关人民调解工作的法规、政策，制定本地区人民调解工作规划和任务并督查落实；
（二）总结推广人民调解工作经验，表彰优秀集体和个人；
（三）开展对人民调解员的培训；
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南昌市劳动预备制度实施办法
江西省南昌市人民政府
南昌市劳动预备制度实施办法
南昌市人民政府
1997年3月17日市人民政府第2次常务会议通过
通知
第一条 为了缓解就业压力，调节劳动力供给，提高劳动者素质，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国职业教育法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 劳动预备制度实施对象为本市行政区域内具有劳动能力并有就业愿望的下列人员（以下统称劳动预备人员）：
（一）城镇普通初、高中毕业后不能升入更高一级学校学习的人员；
（二）农村普通初、高中毕业后不能升入更高一级学校学习，并准备向非农产业转移或进城务工的人员；
（三）参加过职业培训，但培训时间技术工种不足1年、非技术工种不足半年的人员；
（四）未参加过职业培训以及其他本人要求参加劳动预备制度的人员。
第三条 市劳动行政部门是本市劳动预备制度的综合管理部门，负责劳动预备制度的规划、协调、指导和监督等项工作。
第四条 每年的3月份和9月份，户口属东湖区、西湖区、青云谱区、郊区、湾里区的劳动预备人员，可持本人户口或身份证、学历证件等有关材料，到南昌劳动力市场办理劳动预备报名登记；户口属南昌县、进贤县、新建县、安义县的劳动预备人员，可持本人户口或身份证、学历证
件等有关材料，到所在县劳动行政部门指定的地点办理劳动预备报名登记。
第五条 市、县劳动行政部门应当对办理了报名登记的劳动预备人员进行职业指导，使其了解就业形势和就业政策，端正择业观念，并根据劳动力市场需求和自身条件，正确选择培训专业和就业岗位。
第六条 劳动预备人员参加职业培训的期限是：普通初中毕业，参加初级技能培训的为1年至2年，参加中级技能培训的为3年，参加非技术工种培训的为1年左右；普通高中毕业，参加初级技能培训的为半年?年，参加中级技能培训的为1年至2年，参加高级技能培训的为3年，
参加非技术工种培训的为半年左右。
第七条 职业培训的内容主要是进行职业技能培训和专业理论学习，并进行必要的安全生产知识教育和创业能力培训；同时进行思想道德教育，强化公民意识、国情意识、职业意识，增强劳动观念、法制观念和职业道德观念。
职业培训可以采取全日制、非全日制以及学分制与学时制相结合的形式。
第八条 从事劳动预备人员培训的职业培训机构必须经劳动行政部门资格认定。
第九条 职业培训机构应当在南昌劳动力市场或县劳动行政部门指定的地点设置统一报名窗口，实行公开、公平、有序竞争。培训名额和培训专业，由市劳动行政部门根据劳动力市场的需求统一下达。
第十条 劳动预备人员原则上免试入学，其培训费用可以比照技工学校收费标准，由劳动行政部门报物价部门批准。
家庭经济确有困难的劳动预备人员，经批准，可以减免培训费用。
第十一条 财政部门应当逐年加大对劳动行政部门所办职业培训机构的投入，改善办学条件，贴补办学经费不足。
第十二条 参加了1年以上职业培训的劳动预备人员报考各类中等职业学校，在同等条件下可以优先录取；取得中级技术等级证书的劳动预备人员，通过相应的资格考试，可以享受技工学校毕业生的同等待遇。
第十三条 职业培训机构的实习工厂或实习场所，经税务机关批准，可以享受技工学校实习工厂减免税政策。
第十四条 在保证培训质量的前提下，鼓励和支持职业培训机构与用人单位联合办学和定向培训。
第十五条 劳动预备人员培训期满，由职业培训机构进行职业技能和专业理论考核，并对其思想品德、劳动态度进行综合评定，合格后由劳动行政部门核发培训证书。
从事技术工种的劳动预备人员，就业上岗前必须由劳动行政部门批准设立的职业技能鉴定机构进行职业技能鉴定，并取得劳动行政部门核发的职业资格证书（指《技术等级证书》和《岗位合格证书》，下同）。
第十六条 取得劳动行政部门核发的培训证书和职业资格证书的劳动预备人员，必须按照本办法第四条确定的管辖原则办理求职登记手续。
职业介绍机构应当对办理了求职登记手续的劳动预备人员建档立卡，将其纳入劳动力资源管理。
第十七条 劳动预备人员办理了求职登记手续，在一年内，可以享受职业介绍、挂编管理减收费用等待遇。
职业介绍机构应当为劳动预备人员提供就业政策、就业程序等方面的资询和用工需求信息，并根据市场需求组织双向选择，在同等条件下优先推荐劳动预备人员就业。
劳动行政部门对暂时无法就业的属本市城镇户口的劳动预备人员，可以根据本人要求，为其办理招工、托管、挂编、养老保险和计算工龄等手续，待落实接收单位后，为其办理劳动和工资关系转移手续。
第十八条 用人单位招用从事技术工种的人员，必须在经职业培训机构培训并取得培训证书和相应职业资格证书的劳动预备人员中选择和录用；招用从事非技术工种的人员，必须在经职业培训机构培训并取得培训证书的劳动预备人员中选择和录用。
第十九条 用人单位录用取得培训证书和职业资格证书的劳动预备人员，应当按照其达到的技术等级给予相应的工资待遇。
第二十条 对未经职业培训机构培训并取得相应证书的劳动预备人员，职业介绍机构不得为其办理求职登记手续，工商行政管理部门不得为其办理开业手续，也不得享受各种有关就业的优惠政策。
第二十一条 违反本办法，职业培训机构随意缩减培训期限的，由劳动行政部门责令补齐所差年限和内容，职业培训机构不得再收取培训费用。
第二十二条 违反本办法，未经劳动行政部门资格认定的职业培训机构擅自培训劳动预备人员的，劳动行政部门不予核发培训证书和职业资格证书。第二十三条 违反本办法，用人单位录用未经职业培训机构培训并取得相应证书的劳动预备人员的，由劳动行政部门责令其安排被录用人
员接受职业培训，所需培训费用由用人单位支付。
第二十四条 违反本办法，职业介绍机构对未经职业培训机构培训并取得相应证书的劳动预备人员办理了求职登记手续的，由劳动行政部门责令改正，并按每办理1人处以300元罚款。
第二十五条 对依照本办法作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或起诉。
第二十六条 职业学校、技工学校的管理及其毕业生的就业按照国家有关规定办理。
第二十七条 本办法具体应用中的问题，由南昌市劳动局负责解释。
第二十八条 本办法自1997年5月1日起施行。
1997年4月4日
