教育部主管的社会团体管理暂行办法
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教育部主管的社会团体管理暂行办法
教育部
教育部办公厅关于印发《教育部主管的社会团体管理暂行办法》的通知
（2001年11月9日）
教厅综[2001]24号
为加强和规范教育部主管的社会团体的管理工作，维护社会团体的合法权益，更好地发挥社会团体的积极作用，我部制定了《教育部主管的社会团体管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
教育部主管的社会团体管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强和规范教育部主管的社会团体的管理工作，维护社会团体的合法权益，更好地发挥社会团体的积极作用，根据国务院《社会团体登记管理条例》和民政部有关规定，特制订本办法。
第二条 教育部主管的社会团体是指依法成立、不以营利为目的的全国性教育类和挂靠在高等学校社会科学类的学会、研究会、协会、基金会以及校友会等民间组织 （以下简称社团）。
第三条 教育部主管的社团必须遵守国家的宪法、法律、法规以及本办法，并接受教育部的监督管理。
第二章 管辖
第四条 按照业务主管部门与登记管理机关“双重负责”的管理体制，教育部对其主管的社团实施宏观管理和依法监督。
第五条 教育部办公厅是教育部主管社团的归口管理部门。
第六条 教育部相关业务司局是教育部主管社团的业务管理部门，负责对社团进行业务指导和重大活动的审批，并协助办公厅办理社团工作的相关事宜。
第七条 接受社团挂靠的高等学校、研究机构、教育部有关司局，负责指导社团的具体业务管理工作。
第三章 社团成立登记、变更、注销的审查
第八条 筹备成立的社团，要符合《社会团体登记管理条例》有关规定的要求，并经教育部审查同意后，由发起人向登记管理机关申请筹备。社团成立要符合我国教育改革发展的需要，不得成立与已登记的全国性社团相同或相似的社团。
第九条 申请成立社团，除具备《社会团体登记管理条例》规定的条件外，应有与学科或专业相关的高等学校或研究机构等单位作为挂靠单位。
第十条 筹备成立社团的发起人或发起单位应按《社会团体登记管理条例》的有关规定，将相关文件报送教育部审查同意后，再向登记机关申请登记。
第十一条 经教育部审查，有下列情形之一的，不予同意筹备成立社团：
（一）有根据证明申请筹备的社团的宗旨、业务范围不符合《社会团体登记管理条例》第四条、第十条、第十三条规定的；
（二）申请筹备的社团不符合本办法第八条规定的。
第十二条 筹备成立的社团，按照《社会团体登记管理条例》规定所通过的章程，产生的执行机构、负责人和法定代表人，经挂靠单位报教育部办公厅会同有关司局审核同意后，向登记管理机关申请成立登记。
第十三条 社团进行登记并取得《社会团体法人登记证书》后，30日之内向挂靠单位和教育部备案。
第十四条 社团拟设立分支机构、代表机构须经挂靠单位同意后报教育部审查，同意后向登记管理机关申请登记。
对社会团体分支机构、代表机构的登记、管理，按照民政部《社会团体分支机构、代表机构登记办法》及有关规定执行。
第十五条 社团的登记和备案事项需要变更的，经挂靠单位报教育部审查同意后，30日之内向民政部申请变更登记和备案。
社团修改章程，自教育部审查同意后30日之内报民政部核准。
第十六条 社团及其分支机构的注销，须由挂靠单位报教育部审查同意，向民政部申请注销。社团注销的，其所属的分支机构同时注销。社团申请注销后，主管单位和挂靠单位会同有关部门，指导成立清算组织，进行清算。注销登记的，其剩余财产按国家规定处理。
第四章 社团的监督管理
第十七条 教育部按照《社会团体登记管理条例》的规定对社团党的建设、思想政治工作、财务管理、人事管理、学术活动、对外交流、接受资助等重要活动及执行法律法规和政策等事项，进行监督和管理。
第十八条 挂靠单位应设立社团管理机构或指定1名以上现职人员负责管理社团工作。对所挂靠的社团行使以下管理职责：
（一）审查社团资格、章程，出具审查意见；
（二）审核、报批社团编制；
（三）审核、报批社团分支机构及其负责人；
（四）指导社团秘书长以上领导成员人选的资格审查，确定社团主要负责人候选名单；
（五）审查社团年度工作计划和重大学术活动（社团的涉外活动按本办法第五章规定办理），指导社团的日常工作；
（六）审核、报批社团从事经营活动以及开办经济实体；
（七）组织社团学习党和国家的有关方针、政策；
（八）协助社团登记管理机关对社团进行年度检查；
（九）指导和管理社团的党建工作；
（十）监督、检查社团的财务管理和经费使用情况。
第十九条 社团应履行下列职责：
（一）建立健全民主决策制度、考核奖惩制度、重大事项报告制度、接受使用捐赠公示制度和监事会的工作制度。
（二）常设办事机构，按有关规定建立健全党的组织，并发挥其作用。
（三）举办涉及重大政治、经济、理论等社会科学方面或跨组织的学术活动，须征求挂靠单位的同意后，报教育部办公厅和相关司局批准。
（四）按《社会团体登记管理条例》报送年检工作报告，接受会计师事务所对其财务的审计。年检工作报告和有关材料须经挂靠单位进行初审，经教育部办公厅和相关司局审核，报民政部接受检查。
（五）秘书长以上负责人选的变更，由挂靠单位对拟任负责人进行审查，依据章程履行民主程序，报教育部办公厅及相关司局批准，到民政部办理变更手续。
（六）依法建立健全财务管理制度，聘用有执业资格的财会人员从事财务工作，并接受挂靠单位的财务监督和登记管理机关指定的审计师事务所的财务审计。
（七）兴办的实体须经挂靠单位审查同意后，报教育部办公厅和相关司局批准，依据有关规定到工商行政管理机关办理登记手续，并报民政部备案。社团对兴办的实体应进行管理。
第二十条社团涉外活动须经挂靠单位同意后，报教育部办公厅和国际合作与交流司批准，开展涉外活动必须遵守以下原则：
（一）应邀以单位会员名义加入境外民间组织，必须报业务主管单位批准；确因工作需要在境外设立代表机构的，必须报业务主管单位和登记管理机关批准。
（二）除特批外，不得吸纳境外民间组织担任单位会员，原则上不推选或聘请境外人士担任领导职务（会长、副会长和秘书长）；确实需要的，由业务主管单位按有关规定审批，并报登记管理机关备案。
（三）内地社会团体与港澳台地区的民间组织交往，应按有关规定办理。
（四）党员、干部如确需以个人身份应邀加入境外专业、学术性团体或担任该团体有关职务的，按干部管理权限和有关规定审批。
（五）接受境外捐赠必须申报境外捐赠的来源、用途及境外捐赠者的政治态度；与境外进行合作研究必须申报合作研究的题目、研究计划、境外合作研究者的政治背景、成果形式及用途；人员出访必须申报出访目的、出访国家、接待单位的背景材料；召开国际性会议必须申报会议的主要议题、论文摘要、组织单位的政治背景。
第二十一条 对违反本办法的社团，进行批评教育；情节严重的，追究领导者的责任；触犯法律的，依法追究其法律责任。
第五章 附则
第二十二条 本办法未尽事宜，按照国家有关法规和文件执行。
第二十三条 本办法自批准之日起生效。
深圳市公安局关于印发《深圳市公安局道路交通安全违法行为举报奖励实施办法》的通知
广东省深圳市公安局
深圳市公安局关于印发《深圳市公安局道路交通安全违法行为举报奖励实施办法》的通知
文号：深公（交）字〔2008〕605号
各有关单位：
现将《深圳市公安局道路交通安全违法行为举报奖励实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
深圳市公安局
二〇〇八年十二月十六日
深圳市公安局道路交通安全违法行为举报奖励实施办法
第一条 为规范我市道路交通安全违法行为（以下简称交通违法行为）举报奖励金的发放，保障交通参与者的生命财产安全及其他合法权益，根据有关法律法规的规定，制定本实施办法。
第二条 深圳市公安局交通警察局（以下简称市交警局）分别在110报警台和各交警大队报警台设立举报中心，专职负责受理群众举报。举报人可采用信函、电话、上门反映等方式进行举报，公安机关将对举报人身份和举报内容严格保密。网上举报可登陆市交警局互联网网站（http://www.stc.gov.cn）进行。
第三条 举报以下对交通安全有极大危害的违法行为，经调查属实的予以奖励：
（一）使用假机动车号牌（以下简称假牌）、套牌、无牌车辆上路行驶的；
（二）出售、使用已经达到报废标准的机动车，或者经过公安机关交通管理部门公告需强制报废的机动车仍继续上路行驶的；
（三）制造、销售假牌、套牌汽车的；
（四）故意变造、遮挡车辆牌号的；
（五）非法改装、加装车灯或者其它非法装置的；
（六）发生交通事故后逃逸的；
（七）存在其它严重交通安全隐患的。
第四条 奖励金的发放必须符合下列条件：
（一）举报人应当提供真实的姓名、身份证件、住址和联系电话，并向市交警局登记。但举报交通肇事逃逸的，可以匿名举报；
（二）举报的线索应当有交通违法行为内容、车型、车牌号码和地点等具体信息，并经市交警局或下属大队查实并抓获。
现场发现交通违法人员和车辆后，将其扭送市交警局或下属大队，经查实证据确凿的，视为符合举报奖励的发放条件。
第五条 按照举报的违法行为予以分类奖励：
（一）举报使用假牌、套牌、无牌以及报废摩托车的，单辆车辆奖励200元；举报同一单位使用多辆假牌、套牌、无牌以及报废摩托车的，最高奖励累计不超过2000元；
（二）举报使用假牌、套牌、无牌以及报废汽车的，单辆车辆奖励1000元。举报同一单位使用多辆假牌、套牌、无牌以及报废汽车的，奖励最高累计不超过5000元；
（三）举报制造、销售假牌、套牌汽车的，给予奖励5000元。在举报的窝点查获假牌、套牌汽车的，每查获一辆奖励1000元，奖励累计不超过20000元；
（四）举报故意变造、遮挡车辆牌号的，每辆给予奖励100元；
（五）举报非法改装、加装车灯及其它非法装置的，每辆给予奖励100元；
（六）举报交通肇事逃逸案件，提供逃逸车辆的车号、车型或肇事者的其他有利于逃逸案件查破的信息，成功查获肇事者的，财产损失案件奖励人民币1000元，伤人案件奖励人民币2000元；重大案件中造成1至2人死亡的案件最高奖励人民币10000元；造成3人以上死亡或造成重大社会影响的案件最高奖励人民币20000元；
（七）对其它严重交通安全隐患的举报，视情况给予奖励。
第六条 市交警局或下属大队在查获被举报的交通违法行为后通知举报人领奖，举报人在接到领奖通知之日起30日内，凭举报时已登记的能证明本人身份的有效证件或证明领取奖励金。逾期不领取的，视为自动放弃。
对于匿名举报交通肇事逃逸的，在核对其举报线索和自设密码无误后，可根据举报人提供的开户行名称和银行账号，直接将奖励金划拨到举报人的账上。
第七条 市交警局或其下属大队，应当按照下列程序发放奖励金：
（一）对群众举报的事项，交警局或其下属大队应当组织专人进行核查办理；
（二）奖励金额审批确定后，由受案单位通知举报人领取奖励金。匿名举报交通肇事逃逸的，可以根据举报人提供的开户行名称和银行账号，直接将奖励金划拨到举报人的账上。
同一事项有2个或以上单位、2名或以上个人举报的，按举报时间奖励第一举报人；多人联名举报同一事项的，奖励金可以平均分配。
第八条 下列情况，不属于奖励范围：
（一）犯罪嫌疑人或逃犯自首、主动归案的；
（二）共犯检举的；
（三）公、检、法机关在案件侦查、审查、审理过程中新发现或本人新交代的；
（四）案件受害人提供和指认的；
（五）人民警察或者公务员的举报行为，不适用本办法。
第九条 奖励金的使用实行年度预算管理，由市交警局每年度提出该年度的预算额度申请。
第十条 市交警局应当依法保管奖励金的会计档案和收支业务的有关材料。
第十一条 市交警局应当每季度定期向市财政局报送奖励金业务统计报表和奖励经费支出、结余情况。
第十二条 市交警局负责奖励金的财务管理和帐务核算，并接受政府审计部门的监督。
第十三条 市交警局应当每年向社会公布举报奖励的实施情况，接受社会监督。
第十四条 举报人举报应当本着实事求是的原则，不得故意虚构或恶意举报。对恶意或虚假举报、干扰办案活动的相关人员，一经查实，将依照《治安管理处罚法》严肃处理；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
第十五条 本办法由市公安局负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
国务院办公厅转发国家旅游局关于建立饭店管理公司及有关政策问题请示的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家旅游局关于建立饭店管理公司及有关政策问题请示的通知
国务院办公厅
（1988年4月6日 国务院办公厅发布）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家旅游局《关于建立饭店管理公司及有关政策问题的请示》已经国务院批准，现转发给你们，请遵照执行。
附件：关于建立饭店管理公司及有关政策问题的请示
国务院：
近几年来，为了发展旅游事业，各地（主要是重点旅游城市）陆续兴建了一批设备较为先进、档次较高的旅游饭店，并对一部分老饭店进行了改造装修。其中，有些是吸收外资建设的合资饭店，有一批饭店聘请国外饭店管理集团管理。在我国旅游业发展初期，这样做对于解决国内建设
资金不足，学习国外先进经验，培养干部，提高旅游饭店管理水平，是必要的、正确的。
目前存在的主要问题：一是饭店管理体制过于分散，基本上是谁建谁管，各自为政。截止一九八七年底，全国一千三百家旅游涉外饭店分别归属三百多个部门和单位，不尽快改变这种状况实行专业管理，就很难提高饭店的管理水平和服务质量。二是外管饭店越来越多，造成外汇不应有
的流失。据典型调查，一座八百间左右客房的饭店，仅外方管理费和管理者工资、福利、探亲、交通费开支一年约需两千万元外汇人民币，他们通过采购饭店所需物资等形式拿走的外汇，还不在其内。另外，目前除合资饭店大部分已经交由外方管理外，国内投资兴建、改造的饭店也在陆续
聘请国外饭店集团管理。这些饭店80％集中在主要口岸城市和旅游热点城市，合同期限多为十年以上。聘请国外饭店集团管理饭店过多对我们很不利，应该改变这种状况，探索中国式的饭店管理路子。为此，我们建议采取如下两项措施：
一、对外管饭店应严格控制，原则上不再增加。
各省、自治区、直辖市以及各部门的旅游内资饭店，原则上不再雇请外国饭店管理集团管理。要积极引导中外合资、合作饭店聘请我国的饭店管理公司来管理。没有与外国饭店管理集团签订管理合同的，一般不要再签约；已经正式签约的，鼓励实行联号管理；对已交国外饭店管理集团
管理的饭店，要加强财务监督和审计工作。
二、建立我国自己的饭店管理公司，实行专业化、集团化管理。
经过这几年的努力，我们积累了一些管理现代化大型饭店的经验，培养锻炼了一批饭店管理人才，已经能够靠我们自己的力量管理好旅游饭店。因此，要积极建立和发展自己的饭店管理公司，并逐步实行专业化、集团化管理。
饭店管理公司的任务是：为中外合资、中外合作和国内投资兴建的饭店提供有偿管理，有偿输送或培训管理人员、技术人员和服务人员，为提高饭店管理水平、培训人才提供服务。
饭店管理公司是实行独立核算、自负盈亏的经济实体。饭店管理公司同饭店本着互惠互利、双方自愿的原则，签订管理合同，不改变所管饭店的隶属关系和所有权。
饭店管理公司以我国现有的一些管理水平较高的饭店为主体，逐步组建。中央一级部门成立饭店管理公司，由国家旅游局审查批准；地方成立饭店管理公司，由省、自治区、直辖市旅游局审核，报国家旅游局批准。
饭店管理公司的责任，是使所管理的饭店的经营水平和服务质量在一定时间内达到其主体饭店的同等水平。为了保证饭店管理公司有较好的管理水准，在成立初期，允许从国外聘请少数专家做技术顾问，但管理干部和技术人员应由国内抽调配备。在收费方面要明显低于国外饭店管理集
团的收费标准。管理费大部分收人民币，少量收外汇。
为了尽快地把我国自己的饭店管理公司组建起来，并增强其与国外饭店管理集团的竞争力，建议国家在政策上给予必要的支持，原则上应享受外国饭店管理集团在中国管理饭店的同等待遇。
（1）初建三年，银行按信贷原则，在资金方面给予适当支持并由国家给予少量培训费。
（2）税收方面，凡是我国饭店管理公司管理的饭店，在进口标准设备、偿还贷款、建筑税等方面，按《国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》（国发〔1986〕101号）及海关总署等部门（87）署税字第37号文规定。根据经营实际情况，经税务机关审
查批准，在所得税方面给予优惠。
（3）在经营管理上，可参照《国务院关于深化企业改革，增强企业活力的若干规定》（国发〔1986〕103号），给饭店管理公司及其管理的饭店以更大的自主权。为了使所管饭店逐步达到国际水准，允许饭店管理公司根据（87）署税字37号文规定的进口范围，按用汇规定
为所管饭店直接进口所必需的物品。
客房出租价的管理，可按《国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》（国发〔1986〕101号）规定的权限执行。
饭店管理公司及其所管理的饭店，在招工、用工、辞退和奖惩等方面有一定的自主权。管理公司及其所管理的饭店均实行总经理负责制，饭店总经理由管理公司任免，管理干部采用聘任制。
（4）饭店管理公司及其所管理饭店的职工待遇，可暂按《国务院批转国家旅游局关于推广北京建国饭店经营管理方法有关事项的请示的通知》（国发〔1984〕100号文）执行。
1988年4月6日
