卫生部关于修改《药品监督行政处罚程序规定》的决定
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卫生部关于修改《药品监督行政处罚程序规定》的决定
卫生部
卫生部关于修改《药品监督行政处罚程序规定》的决定（卫生部令第88号）
《卫生部关于修改〈药品监督行政处罚程序规定〉的决定》已于2012年6月7日经卫生部部务会审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长 陈竺
2012年10月17日
为贯彻《中华人民共和国行政强制法》，根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》（国发 〔2011〕25号）要求，现对食品药品监管局2003年4月28日发布的《药品监督行政处罚程序规定》作如下修改：
一、将第一条修改为：“为保证药品监督管理部门正确行使行政处罚职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》和国务院有关行政法规的规定，制定本规定。”
二、将第三条第四项修改为：“实施行政处罚、行政强制与教育相结合的原则”。
三、第十条增加两款，分别作为第二款和第三款，即：“对药品、医疗器械违法案件涉嫌犯罪的，药品监督管理部门应当于2个工作日内填写《案件移送审批表》（附表1），经药品监督管理部门主管领导批准后即时填写《涉嫌犯罪案件移送书》（新增附表1）移送同级公安机关，同时抄送同级人民检察院并抄报上级药品监督管理部门。
“对公安机关决定立案的，药品监督管理部门应当于3个工作日内将查封、扣押的物品移交给立案的公安机关，同时应当填写《查封（扣押）物品移交通知书》（新增附表2），并书面告知当事人。”
四、将第二十二条中的“《查封扣押物品审批表》（附表9）”、“《查封扣押物品通知书》（附表10）”分别修改为：“《查封（扣押）审批表》（附表9）”、“《查封（扣押）决定书》（附表10）”。
五、将第二十三条第一款修改为：“药品监督管理部门实施先行登记保存或者查封、扣押时，应当通知当事人在场，并在《现场检查笔录》中对采取的相关措施情况予以记载。当事人不到场的，执法人员邀请见证人到场，由见证人和执法人员在现场笔录上签名或者盖章。”
六、将第二十四条修改为：“药品监督管理部门对已立案的案件应当填写《立案通知书》（附表13），交付当事人。
“对先行登记保存的物品，应当在7日内作出处理决定。对查封、扣押的物品，应当在7日内作出是否立案的决定；需要检验的，应当自检验报告书发出之日起15日内作出是否立案的决定。
“查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，药品监督管理部门应当填写《查封（扣押）延期审批表》（新增附表3），经药品监督管理部门主管领导批准，可以延长，但是延长的期限不得超过30日；作出延长查封、扣押期限决定后应当及时填写《查封（扣押）延期通知书》（新增附表4），书面告知当事人，并说明理由；对物品需要进行检测、检验或者技术鉴定的，应当填写《检验（检测、技术鉴定）告知书》（新增附表5），查封、扣押期间不包含检测、检验或者技术鉴定的期间。
“对不符合立案条件的，药品监督管理部门应当填写《解除先行登记保存物品通知书》（附表14），解除先行登记保存，或者填写《解除查封（扣押）决定书》（附表15），解除查封、扣押。”
七、将第二十五条修改为：“药品监督执法人员调查违法事实，需要抽取样品鉴定检验的，应当按照国务院药品监督管理部门制定的药品或者医疗器械质量监督抽验管理规定的要求抽取样品。检验机构应当在规定时限内及时进行鉴定检验。”
八、将第五十九条修改为：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，药品监督管理部门可以自期限届满之日起3个月内向人民法院申请强制执行。
“药品监督管理部门申请人民法院强制执行前应当填写《履行行政处罚决定催告书》（新增附表6），书面催告当事人履行义务，告知履行义务的期限和方式、加处罚款的标准、依法享有的陈述和申辩权利。加处罚款的总数额不超过原罚款数额。当事人进行陈述、申辩的，药品监督管理部门应当制作《陈述申辩笔录》（附表19），记录当事人提出的事实、理由和证据，并制作《陈述申辩复核意见书》（新增附表7）。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，药品监督管理部门应当采纳。
“《履行行政处罚决定催告书》送达10日后，当事人仍未履行处罚决定的，药品监督管理部门可以申请人民法院强制执行，并填写《行政处罚强制执行申请书》（附表34）。”
九、附表作以下修改：
（一）增加以下附表。
1.涉嫌犯罪案件移送书（新增附表1）；
2.查封（扣押）物品移交通知书（新增附表2）；
3.查封（扣押）延期审批表（新增附表3）；
4.查封（扣押）延期通知书（新增附表4）；
5.检验（检测、技术鉴定）告知书（新增附表5）；
6.履行行政处罚决定催告书（新增附表6）；
7.陈述申辩复核意见书（新增附表7）。
（二）更新以下附表。
1.附表9“查封扣押物品审批表”修改为：“查封（扣押）审批表”；
2.附表10“查封扣押物品通知书”修改为：“查封（扣押）决定书”；
3.附表13“行政处理通知书”修改为：“立案通知书”；
4.附表15“解除查封扣押物品通知书”修改为：“解除查封（扣押）决定书”。
本决定自公布之日起施行。《药品监督行政处罚程序规定》根据本决定作相应修改后重新公布。
高等学校外语教材审稿办法实施细则
国家教育委员会
高等学校外语教材审稿办法实施细则
1986年10月23日，国家教委
一、根据国家教育委员会（86）教高一字032号文件批准的《高等学校外语教材编审委员会工作条例》第五条的规定，特制订本细则。
二、编委会根据国家教委批准的教材建设规划，制订年度工作计划。年度工作计划（包括拟审书目、会议计划等）由各编审组提出，并逐项填写年度计划表，经编委会审定，于每年12月20日前报国家教委审批。
三、教材规划中包括教科书和教学参考资料两类。编委会重点审查主干课程的教科书。其他教科书及教学参考资料一般由出版社审定出版。所有列入规划的教材，均由新华书店按教材发行办法按时发行。
四、教科书或教学参考资料按下列方式列入规划：
1．由编审组组织编写的教材，直接列入规划；
2．某些使用效果较好、质量较高的教材，有两名以上编审委员会书面推荐，经编审组年会讨论同意后列入规划；
3．各院校或个人自编教材，须由编者填写申请表，连同详细的编写提纲及部分样稿，经所在校或系学术委员会审查同意，并签署意见后于每年8月底以前提交编审组。编审组组长根据教材性质委托一至数名编审委员就该教材能否列入规划提出意见，由编审组年会讨论决定。
五、规划中的教材一般需试用两轮并加以修订后再进行审定。某些教学急需的教材，经编审组研究决定，可不经试用直接审定。
六、审稿方式有开审稿会和委托专家审稿两种。
1．审稿会
审稿会由编审组指定一名委员为召集人，邀请有关专家参加。审稿会人员名单由召集人提出，编审组组长核定。是否邀请编者及有关出版社代表参加，由召集人提议，编审组组长决定。
召集人应督促编者及时将书稿及有关材料分送与会者，以保证他们在会前有两个月以上的时间进行审阅。审稿会后由召集人负责向编审组报告会议情况，并抄报国家教委高教一司。
主审人由编审组在组内外专家中约请一人担任。主审人应在收到书稿后一个月内进行预审，并就是否具备召开审稿会的条件向编审组提出报告。
经审稿会讨论的教材，由召集人和主审人（以主审人为主）对书稿的出版价值、优缺点以及修改意见向编审组提出书面报告。修改幅度较大的书稿，在编者修改后，须交主审人复审。
2．委托专家审稿
委托专家审稿的教材，由编审组约请二名（必要时可三名）专家审阅，并指定其中一名为主审人。专家在审阅后，各自对书稿的出版价值、优缺点以及修改意见提出书面报告，由主审人据此作出审稿结论交编审组。修改幅度较大的书稿，在编者修改后，须交主审人复审。
七、审稿会或委托专家审稿通过的教材均须由主审人填写教材审批表，经编审组组长和编审委员会主任委员分别签署意见后方可交出版社。教材审批表一式三份，一份交出版社，其余两份交编审组和高教一司留存。
八、审稿要坚持课程教学大纲的基本要求，保证质量。审稿结论分以下两种：1．建议出版；2．暂不出版。建议出版的教材，有关出版社一般应列入教材出版计划，及时安排出版。编者要按商定的时间及时交稿。
教材出版时，应在书中注明主审人及其他审阅人。
九、委托专家审稿的教材（包括公共外语教材），审稿报酬可根据每本书稿的难易程度、字数、审阅人的工作数量和质量，对每位审阅人由国家教委给予补贴。关于稿酬的具体标准可参照文化部出版局《书籍稿酬试行规定》的有关条款掌握，即“一般书籍的审稿费按每万字2～5元付酬；对于繁难专著，可按每万字5～8元付酬”（以下称“规定”）。审稿补贴的金额由编审组组长根据上述要求和标准在审稿费核准单上提出意见，连同主审人的审稿报告送设在外语教学与研究出版社的北京办公室（编者单位在东北、华北、西北者）或设在上海外语教育出版社的上海办公室（编者单位在华东、中南、西南者），经主任复核并商高教一司后垫付。每年十一月底以前由办公室向高教一司结算。
委托专家审定出版的教材，其主审人除上述报酬外另由出版社按规定标准付酬。
经审稿会审定出版的教材，主审人的报酬由有关出版社按规定标准付给；审稿会上未被通过的教材，则由国家教委付给。
十、审稿会由编审组委托高等学校主办（一般不委托编者单位主办）。会议经费由主办单位根据编审组决定的人数、时间拟定预算（填写预算表），经编审组秘书报高教一司核批，审稿会开会通知由编审组秘书拟稿，盖编审组公章后发出。会议开支标准，按国家教委有关规定执行。
审稿会经费一般由主办单位垫支，会后由主办单位填报决算表，经主办单位财务部门核实单据（单据留主办单位）加盖财务公章后，向国家教委高教一司报销。
十一、一本教材一般只开一次审稿会。会议人数一般不超过10人；时间不超过7天。必要时由编审组说明原因，可适当增加人数和延长会议时间。年度工作计划一经下达，一般不再变动。
十二、编委会办公室应帮助编委会制订教材建设规划和年度工作计划，并与各编审组保持经常联系，了解教材编写进度及审稿办法实施情况，帮助解决有关问题；与有关出版社保持联系，了解教材出版情况；通过各编审组有关成员或编审组秘书，收集教材使用单位的反映，及时向编委会和国家教委汇报，并将编、选、送、印、用的情况及时通报编审委员。
十三、教材建设规划或年度工作计划中的项目若有变动，须经编委会主任委员或副主任委员同意，报国家教委核准，并通知编委会办公室。
十四、教材建设规划之内的教科书和教学参考资料出版后，各有关出版社应及时寄本语种编审委员（包括与该语种有关的正、副主任委员）每人一份。报送国家教委的教材数量，按国家教委的通知执行。
文化部办公厅关于印发《创建国家公共文化服务体系示范区（项目）过程管理几项规定》（暂行）的通知
文化部
文化部办公厅关于印发《创建国家公共文化服务体系示范区（项目）过程管理几项规定》（暂行）的通知
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：
为进一步加强对创建国家公共文化服务体系示范区和示范项目的督促、检查、指导力度，国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室特制定《创建国家公共文化服务体系示范区（项目）过程管理几项规定》（暂行），现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
二〇一一年十一月九日
创建国家公共文化服务体系示范区（项目）过程管理几项规定
（暂行）
为加大对国家公共文化服务体系示范区（项目）创建过程的管理力度，扎实推进创建国家公共文化服务体系示范区和示范项目各项工作，现就加强创建示范区和示范项目过程管理做如下规定：
一、建立领导机制
（一）成立示范区和示范项目创建工作领导小组。各创建示范区建立由党委、政府主要领导牵头，发改、财政、人事、编制、文化等相关部门参加的领导小组，各创建示范项目建立由当地文化行政部门主要领导牵头，相关部门和单位参加的领导小组，明确职责，落实分工。
（二）设立创建示范区领导小组办公室。创建示范区领导小组办公室设在当地文化行政部门，在领导小组的领导下具体承担日常工作。
（三）实行领导小组定期例会制度和重大事项会商制度。专题研究创建示范区和示范项目各项工作，落实任务和具体措施，并形成会议纪要备查。
二、建立联络员制度
（一）为加强工作联系，创建示范区和示范项目应确定一位联络员，原则上由文化局分管副局长担任，其主要职责是负责与省（市、区）文化厅（局）、国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室的工作衔接与信息沟通，协调落实有关创建示范区和示范项目具体工作事宜。
（二）国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室（以下简称“国家创建领导小组办公室”）每季度召开一次创建示范区联络员工作会议，每半年召开一次创建示范项目联络员工作会议，由各创建示范区和创建示范项目所在地区轮流举办。
三、建立经费管理制度
（一）中央财政拨付的创建示范区和示范项目补助经费主要用于引导和激励地方政府和财政部门加大基层文化投入，进一步支持地方公共文化服务体系建设，可用于地方开展基层群众文化活动、保护优秀传统民间文化、发展农村特色文化、培训基层文化队伍、整合公共文化资源以及创建示范区和示范项目的组织管理、新闻宣传、制度设计等方面的支出。对奖励补助资金分配应遵循“规范公平、鼓励先进、引导投入”的原则，不得充抵当地的创建资金。
（二）各创建示范区和示范项目要制定中央补助资金和地方创建资金管理使用办法及经费使用方案，包括使用范围、详细的项目预算和用途、预期效果等，使用方案应经省（区、市）财政厅（局）、文化厅（局）审核后报国家创建领导小组办公室备案，创建资金需专款专用，不得挪作他用。
（三）建立经费使用报告制度。各创建示范区领导小组办公室要制定期向创建示范区领导小组汇报经费使用情况；各创建示范区和示范项目领导小组每半年向国家创建领导小组办公室报告一次经费使用情况，并报送相关材料，同时抄报省级文化、财政部门。
四、建立督导检查制度
（一）国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室每年组织督查组赴各创建示范区和示范项目所在地开展1-2次督导工作。督导检查情况以书面反馈的形式通报当地人民政府以及所在地省级人民政府。
（二）各创建示范区和示范项目建立工作自查机制，每半年在领导小组组织下，开展一次自查，并形成自查报告报送国家创建领导小组办公室，同时抄报当地省级人民政府及省级文化、财政部门。
五、建立信息报送制度
各创建示范区和示范项目领导小组由联络员负责，定期向国家创建领导小组办公室报送创建进展情况。各创建示范区每月（示范项目每季度）报送一次工作动态，每季度（示范项目每半年）报送一次深度工作进展情况、制度设计研究进展情况和阶段性创建成果。
六、建立信息宣传工作评分制度
按信息报送制度要求定期完成报送任务即可获得基础分50分，没有按要求完成定期报送任务的基础分为0分。根据报送信息采纳情况，分为几档加分值：
（一）被《新华社内参》、《人民日报内参》、《求是》等采纳并刊发，一次得分50分，在中央级媒体集中宣传报道一次得分50分；
（二）被中央电视台、中央人民广播电台、新华社、《人民日报》、《光明日报》、《中国文化报》等中央级主流媒体采纳并刊发，一次得分40分；
（三）被文化部《文化要情》、省级媒体采纳并刊发，一次得分30分；
（四）被文化部《文化信息》、创建示范区（项目）同级媒体采纳并刊发，一次得分20分；
（五）被文化部网站、国家公共文化网、示范区（项目）人民政府网站采纳并刊发，一次得分10分。
创建示范区评分工作每半年进行一次，评分结束后清零重新开始，评分结果由国家创建领导小组办公室汇总并通报各地。创建示范项目评分工作在两年创建周期内进行一次。在创建周期内信息宣传得分情况将作为对创建示范区和示范项目进行验收的重要内容，占验收测评总分值的一定比重。
过程管理有关规定执行情况将作为创建示范区验收的重要依据，纳入创建示范区和示范项目验收考核指标体系。对过程管理没有达到基本要求的创建示范区和示范项目，验收时将实行一票否决。
国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作领导小组办公室
二〇一一年十月十八日
