广安市人民政府办公室关于印发广安市工伤保险市级统筹办法的通知
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广安市人民政府办公室关于印发广安市工伤保险市级统筹办法的通知
四川省广安市人民政府办公室
广安市人民政府办公室关于印发广安市工伤保险市级统筹办法的通知
各区市县人民政府，广安经开区管委会，市级各部门：
《广安市工伤保险市级统筹办法》已经三届市人民政府第35次常务会议审议通过，现印发你们，请贯彻执行。
二〇一一年九月十三日
广安市工伤保险市级统筹办法
第一章 总 则
第一条 为提高我市工伤保险统筹层次，增强工伤保险基金抵御风险能力，根据国务院《工伤保险条例》（国务院令第586号）、《四川省人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》（川府发〔2003〕42号）、《四川省人民政府办公厅关于加快推进工伤保险市（州）级统筹工作的通知》（川办发〔2009〕47号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在全市范围内，工伤保险业务管理工作实行“六个统一”：统一参保范围和对象、统一缴费基数和费率标准、统一基金财务核算管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定、统一待遇支付标准、统一业务流程和信息管理。
第三条 市、区市县人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，社会保险经办机构具体承办工伤保险事务，确保工伤保险基金的正常运转和待遇的按时足额支付。
第四条 工伤保险参保范围和对象、缴费基数及行业费率、工伤认定和劳动能力鉴定、工伤保险待遇支付标准、参保单位改制破产工伤保险费清偿办法等按国家、省、市有关政策规定执行。
第二章 基金管理
第五条 工伤保险基金全市实行统收统支，收支两条线管理，统一核算调度使用（含扩权强县试点县）。
第六条 市社保经办机构根据当年省下达的工伤保险年度扩面、征缴目标任务编制全市基金年度征收计划草案，经市人力资源社会保障局、市财政局审核后，报市政府批准执行。
第七条 各社保经办机构根据年度目标任务编制月征收计划，市社保经办机构按月对区市县工伤保险扩面、征缴目标任务完成情况进行挂牌考核，并报市人力资源社会保障局、市财政局备案。
第八条 市社保经办机构现有的工伤保险基金收入户、支出户作为工伤保险市级统筹基金的收入户、支出户，并分别对应市财政专户和区市县收入户、支出户。区市县设立的工伤保险收入户和支出户，分别用于工伤保险基金的收入、上解和待遇支付，不再设财政专户。
第九条 各社保经办机构每月征收的工伤保险基金在当月20日前应全部上解市工伤保险基金收入户，市社保经办机构在次月10日前统一从收入户划转至市财政专户管理。
第十条 市社保经办机构负责编制工伤保险基金年度支出计划草案，经市人力资源社会保障局、市财政局审核后，报市政府批准执行。
第十一条 工伤保险待遇支付采取属地和分级管理相结合的原则，市本级、区市县社保经办机构仍然负责支付已建立工伤保险关系的参保单位工伤（亡）人员的工伤保险待遇。
第十二条 市级统筹启动后，各区市县每月发生的工伤保险待遇支出，应于次月5日前（节假日顺延）向市社保经办机构申报。市社保经办机构在15日前将各地申报上月的工伤保险待遇支出额结合年度预算拨付给区市县。
第十三条 《工伤保险条例》规定纳入基金支付的相关费用按下列标准执行：工伤职工在市内住院治疗的伙食补助费每人每天12元。工伤职工到统筹地区以外就医，交通费按合理路线乘坐公共车船实际费用凭据报销；住院伙食补助费每人每天20元；门诊就医伙食补助费每人每天30元，住宿费每人每天150元以内凭据报销，超过150元的按150元支付。
第十四条 对不属于工伤保险待遇支付范围的支出，不纳入市级统筹范围。
第十五条 各区市县在实施工伤保险市级统筹前的收、支、结余额经清理后，报市人力资源社会保障局、市财政局审核确认，结余额全部上解市工伤保险基金财政专户管理。市级统筹启动前应支而未支的工伤保险待遇，由市级统筹基金调剂解决。
第十六条 工伤保险一、二、三类行业基准费率标准分别按1%、2%、5%执行,事业单位、民间非营利组织基准费率按1%执行。并按规定实行浮动费率制度。
第十七条 市级工伤保险统筹基金结余额过大或当期征收额与历年结余额不足支付时，按照“以支定收、收支平衡”的原则提出调整工伤保险行业基准费率的意见，报市政府批准执行。
第三章 工伤认定和劳动能力鉴定
第十八条 凡发生工伤事故的用人单位，必须在事故发生后24小时内向参保地人力资源社会保障行政部门、社保经办机构报告，并按规定提供相关资料。
第十九条 工伤性质的认定及工伤认定申请、受理、认定等程序按有关规定执行。
第二十条 工伤职工的劳动能力鉴定统一由市劳动能力鉴定委员会负责，市劳动能力鉴定服务中心在市劳动能力鉴定委员会的领导下负责日常工作。劳动能力鉴定的申请、受理、鉴定等程序按有关规定执行。
第四章 配套制度
第二十一条 建立工伤保险基金收支预算管理制度。全市工伤保险基金收支实行年度总额预算管理，其年度预算由市社保经办机构负责编制，经市人力资源社会保障局、市财政局审核，报市政府批准后下达区市县执行。
第二十二条 建立工伤保险市级统筹周转金制度。周转金标准由市社保经办机构根据各区市县上年度月平均待遇支付水平的3个月核定，在市级统筹启动前一个月拨付到各区市县社保经办机构工伤保险基金支出户上，用于日常工伤保险待遇支付。当月周转金不足支付3个月工伤保险待遇时，由市级工伤保险统筹基金予以补齐。
第二十三条 完善工伤保险储备金制度。由市社保经办机构按当年实际征收基金的5%统一提取，单独列账管理，各区市县不再提取。储备金主要用于发生重、特大事故的工伤保险待遇支付，也可用于弥补工伤保险市级统筹基金收支缺口。
第二十四条 强化工伤保险市级统筹经费保障机制。各级财政把工伤保险经办机构工伤保险扩面、征缴任务完成情况作为预算安排的重要依据，足额安排工伤保险经办机构人员经费、工作经费。
第五章 监督检查
第二十五条 各区市县、市本级完成市政府下达的全年工伤保险基金征缴目标任务出现的收支缺口，由市社保经办机构报市人力资源社会保障局会同市财政局按程序审批后，从市级统筹基金中调剂解决。
第二十六条 对未完成当年征缴目标任务的收支缺口，由当地政府负责承担70%，市级统筹基金调剂解决30%；未完成征缴目标任务而产生的征缴差额，加入该地下年度基金征缴目标任务予以考核。
第二十七条 市级统筹基金不足支付（调剂）时，由各级财政先行垫支，同时，申请省级调剂金调剂解决，以后分年度从市级统筹基金归垫。
第二十八条 各级审计、财政、人力资源社会保障部门要加强对工伤保险基金的监督管理，严禁擅自扩大工伤保险待遇支付范围或提高支付标准，确保基金安全运行。
第六章 附 则
第二十九条 市级统筹后，各社保经办机构的编制和人员要保持稳定，经费渠道不变，经办机构工作业务经费在现有基础上随业务扩展适时增加，并给予充分保障。
第三十条 市人力资源社会保障局、市财政局根据本办法制定实施细则。
第三十一条 本《办法》执行之日起，原市政府办《关于建立工伤保险市级调剂金制度的通知》（广安府办发〔2009〕93号）即行废止，已提取的工伤保险调剂金余额并入市级统筹基金。
第三十二条 本办法从2011年7月1日起执行。
国务院关于加强出入境中介活动管理的通知
国务院
国务院关于加强出入境中介活动管理的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
随着我国对外开放的不断深入，公民因私出境探亲、留学、定居和从事商务等活动的人数逐年增多。与此同时，从事出入境中介活动的机构也越来越多。为了规范和加强出入境中介活动管理，有关部门对出入境中介机构进行了资格认定，批准了一些机构从事一定范围的出入境中介活动
，总的情况是好的。但是，近几年来也出现了一些问题，突出表现在：有些单位及个人为牟取经济利益，非法设立出入境中介机构，非法从事出入境中介活动；有的采取弄虚作假的手段，编造、倒卖假证明材料，甚至与非法移民团伙勾结，变造、伪造、倒卖护照和签证等出入境证件，从事
组织、运送他人偷越国（边）境等违法犯罪活动；有的发布虚假出境信息，骗取钱财；有的高额收费后不兑现承诺，严重侵害了公民合法权益。为了进一步加强出入境中介活动管理，规范出入境中介行为，维护出入境管理秩序，保障公民合法权益，现就有关问题通知如下：
一、凡从事为出国定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业及其他非公务活动提供信息服务、法律咨询和帮助申办签证及境外联络、安排等中介活动，必须报经所在省（自治区、直辖市）人民政府有关部门审核并报国务院有关部门审批，凭国务院有关部门颁发的经营许可证到工商行
政管理部门办理注册登记。
二、出入境中介机构除具备一般法人条件外，应具有一定数量按国家规定取得资格的专业人员。同时，还应具有一定数量的备用金，用于其服务对象合法权益受到损害时的赔偿。备用金不得低于50万元人民币，具体数额由有关部门统一确定。
三、出入境中介机构的资格认定、审批和监督检查等工作，按照职责分工分别由公安部、劳动和社会保障部、教育部负责。审批出入境中介机构一定要严格把关，已批准并颁发经营许可证的，有关部门应送公安部备案。国家工商行政管理局要积极配合有关部门工作，加强对出入境中介
活动市场的宏观管理。各有关部门要根据本通知精神抓紧研究制定具体的管理办法并认真组织实施。有关具体事宜，由公安部负责协调。
四、各有关部门应积极支持出入境中介机构的正常经营活动，同时要切实加强监督检查。要定期组织对从事出入境中介活动经营许可证的审验，审验不合格的，应注销其经营许可证并通报工商行政管理部门。对于被注销经营许可证的出入境中介机构，工商行政管理部门应责令其限期办
理注销登记或变更登记；逾期不办的，一律吊销营业执照。要禁止境外机构、个人在我境内以任何形式从事出入境中介活动。
五、出入境中介机构要严格遵守国家法律、法规和有关政策规定，不得超范围经营，不得委托其他机构或个人代理有关业务，不得为服务对象提供虚假材料骗取出境证件，不得以提供出入境中介服务为名从事组织偷渡等违法犯罪活动。如发生类似问题，公安机关和工商行政管理部门要
根据各自职责依法严肃查处。同时，严禁任何机构或个人发布虚假出境信息。凡发布虚假信息欺骗群众的，工商行政管理部门要依照有关法律、法规从严处罚。
六、各地区和有关部门要根据本通知精神，对出入境中介机构进行一次全面的清理整顿。凡非法从事出入境中介活动的，要坚决予以取缔并没收其非法所得；已登记注册的，应限期办理重新登记。有经营许可证但经营混乱的，应责令其限期整改，经整改仍不合格的，按照本通知第四条
的有关规定处理；未取得经营许可证的，应责令其立即停止出入境中介活动并按规定向有关部门提出申请或办理变更、注销登记，否则，工商行政管理部门应吊销其营业执照。清理整顿工作于2000年底以前结束，有关情况由公安部会同有关部门向国务院写出专题报告。
2000年9月11日
发《泰安市机关团体企事业单位治安保卫工作实施细则》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发(1996)147号发《泰安市机关团体企事业单位治安保卫工作实施细则》的通知
印各县、市、区人民政府，市政府各部门，市以上各企事业单位：
现将《泰安市机关团体企事业单位治安保卫工作实施细则》印发给你们，望认真贯彻执行。
一九九六年十二月二十六日
泰安市机关团体企事业单位治安保卫工作实施细则
第一条 为加强机关团体和企事业单位内部治安保卫工作，保护国家、集体财产和个人生命财产安全，维护社会稳定，保障经济建设的顺利进行，根据《山东省机关团体企事业单位治安保卫工作办法》等有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本市行政区域内的各级机关、社会团体及各类企事业单位（以下简称单位）的内部治安保卫工作，必须遵守本细则。
第三条 治安保卫工作实行预防为主、确保重点、维护稳定、保障安全的方针，贯彻专门工作与群众路线相结合的原则。
第四条 各级人民政府必须加强对单位治安保卫工作的领导。公安机关负责对治安保卫工作依法监督检查。各单位应当接受公安机关的业务指导和监督。
军事、铁路单位的内部治安保卫工作由其主管部门负责，当地公安机关协助。
第五条 各单位必须重视并加强治安保卫工作，其主要负责人是治安保卫工作的第一责任人。
第六条 各单位应根据需要设立专门保卫机构，或配备与保卫工作相适应的专（兼）职保卫工作管理人员，保卫机构或专（兼）职保卫工作管理人员直接对单位主要负责人负责。
第七条 下列机关、团体和企事业单位应当设立保卫机构。
（一）县级以上（含县级）党、政首脑机关；
（二）500人以上的企事业单位或生产、储存易燃、易爆危险品的单位；
（三）大型商场、物资仓库、宾馆、饭店和金融机构；
（四）中专以上学校和县属以上重点中学。
上述保卫机构工作人员应当根据需要配备，原则上千人以上单位不得低于总人数的千分之三，重点要害单位不得低于总人数的千分之五。设立保卫机构的单位，应保障治安保卫所必须的经费和物质装备。
第八条 保卫机构的设立或撤销及负责人的任免，应按照管辖分工事先征求公安机关意见，并报当地公安机关备案。
第九条 各单位治安保卫工作责任为：
（一）对本单位人员进行经常性的法制宣传教育，对监时雇用的劳务人员落实治安管理措施；
（二）做好违法行为人员的教育转化工作；
（三）协助公安机关对被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医和被劳动教养所外执行人员的监督、考察；
（四）保护刑事案件、治安案件和治安灾害事故现场，抢救受伤人员和物资，并及时向公安机关报告。积极协助公安机关进行调查取证工作；
（五）对单位发生的紧急治安事件，在采取控制措施的同时应立即报告当地公安机关；
（六）协助公安机关作好常住户口和暂住人口的管理；
（七）积极参加所在地区的社会治安综合治理工作；
（八）做好涉外活动中的安全保卫工作；
（九）协助公安机关做好其它治安保卫工作。
第十条 各单位应根据保卫工作需要建立下列治安保卫制度：
（一）门卫、值班、巡逻、守护制度；
（二）重要部门（部位）的安全保卫制度以及安全技术防范设施的管理、使用、维护制度；
（三）消防安全制度；
（四）易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品生产、销售、运输、使用等管理制度。枪支弹药的使用管理制度；
（五）现金、票证、文物、贵重物品、设备物资等储运管理制度；
（六）涉密产品、材料、文件、图纸、资料、印章等保密管理制度；
（七）集体宿舍、招待所、俱乐部等公共场所的治安管理制度；
（八）治安保卫工作检查、考察、奖惩制度；
（九）其它需要建立的治安保卫制度。
第十一条 各单位应当落实下列重点保卫措施：
（一）建立健全治安、护卫、消防等群众性自防自卫组织；
（二）要害部门（部位）工作人员应符合政治可靠、业务熟练、责任心强等条件；
（三）要害部门（部位）应安装防火、防盗、防破坏、防失泄密、防治安灾害事故的安全设施或技术防范设施；
（四）按规定配备的枪支弹药、警械存放场所必须安装防盗、防火和技术防范设施；
（五）单位生产、销售、储存、运输和使用易燃、易爆、剧毒、放射性物品以及病毒和有害菌种，应在公安机部门指导下制定预防和处置事故方案。
第十二条 专（兼）职保卫工作人员应具备下列条件：
（一）政治坚定，遵纪守法，责任心强；
（二）有较强的工作能力，有较高的群众威信；
（三）作风正派，坚持原则，忠于职守，热爱治安保卫工作；
（四）具有较高的文化程度，身体健康。
第十三条 保卫工作人员享有下列权利：
（—）对外来人员有查验证件的权利；
（二）对可疑人员有询问的权利；
（三）单位发生突发性事件时，有紧急组织人员抢救的权利；
第十四条 专职保卫工作人员应当经公安机关培训后持证上岗。
第十五条 保卫工作人员应享受风险岗位津贴和人身保险待遇。
第十六条 公安机关对治安保卫工作依法进行监督检查和指导，履行下列职责：
（一）对各单位执行有关治安保卫工作法律、法规和本细则的情况进行监督；
（二）对各单位建立和落实保卫制度情况进行检查；
（三）组织或指导各单位开展治安（安全）检查，发现治安隐患提出整改要求；
（四）通报治安保卫工作情况，指导治安保卫工作的开展，总结、推广典型经验。
第十七条 符合下列条件之一的，由所在单位、上级主管部门、公安机关或当地人民政府给予表彰奖励：
（一）治安保卫工作制度健全，责任明确，措施落实，治安秩序良好的；
（二）开展法制教育、帮教、疏导工作成效显著的；
（三）积极开展治安防范工作，预防重大刑事案件、治安案件或治安灾害事件发生的；
（四）协助公安机关侦破刑事案件或抓获犯罪嫌疑人员作出重要贡献的。
第十八条 违反治安保卫工作规定应当给予行政处罚的，按照有关法律、法规的规定实施。
当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，可以依照有关规定申请行政复议或提起诉讼。
第十九条 公安机关执法人员在单位沼安保卫工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在公安机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本细则具体执行中的问题，按泰政办法[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十一条 本细则自发布之日起施行。
