国家能源局关于印发电力工程质量监督体系调整方案的通知
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国家能源局关于印发电力工程质量监督体系调整方案的通知
国家能源局
国家能源局关于印发电力工程质量监督体系调整方案的通知
国能电力〔2012〕306号
各省（区、市）发展改革委、能源局，中国电力企业联合会，国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、中国核工业集团公司、中国广东核电集团有限公司、中国国际工程咨询公司、中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司：
为加强电力工程质量监督管理，促进电力工业健康发展，我局制定了《电力工程质量监督体系调整方案》。现印发你们，请遵照执行。
附件：电力工程质量监督体系调整方案
国家能源局
2012年9月15日
附件：
电力工程质量监督体系调整方案
工程质量监督是我国工程建设质量管理的一项基本制度，也是政府部门实施行业管理的重要手段。为进一步理顺电力工程质量监督管理体系，根据国务院《建设工程质量管理条例》有关规定，特制定本方案。
一、工作原则
电力工程质量监督工作应坚持“独立、规范、公正、公开”的原则，健全规章制度，规范工作流程，完善检测手段，严格控制质量关口，认真开展监督检查等工作。
二、工作范围
主要开展火电、核电和输变电等电力项目（水电和可再生能源除外）具体工程的质量监督工作。
三、工作机构
设立电力工程质量监督管理委员会，负责重大事项的议事决策。管理委员会下设办公室作为具体办事机构。具体方案另行制定。
电力工程质量监督机构实行“总站-中心站-项目站”三级管理体系。总站设在中国电力企业联合会；各中心站由总站统一规划，相应机构可挂靠在规模以上电力企业；各项目站应符合规定条件，按省区或专业设置。
四、工作职责
管理委员会：负责审议电力工程质量监督规章制度、机构设置、年度工作计划和经费收支等重大事项。
总站：编制《电力工程质量监督工作规定》和《电力工程质量监督检查工作大纲》等规章制度，研究提出三级管理体系具体方案，考核下级机构的工作，认定工程质量检测机构，负责工程质量监督人员的培训、考核和资格认证，统计工程质量信息，参与解决重大工程质量纠纷、重大质量事故调查处理，以及工程竣工验收，完成国家能源局委托的其他任务。
中心站：根据总站委托，负责重大电力工程的质量监督，考核所辖范围内各项目站的工作，按规定向总站报送工程质量信息资料，完成总站交办的其他任务。
项目站：执行工程项目的质量监督检查工作，协调解决一般性工程质量争端，参与质量事故的调查处理，完成总站和中心站交办的其他工作。
五、工作规则
（一）对国家核准（审批）的电力建设项目，按照项目核准（审批）文件和工程建设管理规定，同步开展质量监督工作。各级电力工程质量监督机构、项目法人和有关责任单位要切实履行各自职责，确保电力工程建设质量。
（二）未经国家核准（审批）的电力工程项目，各级工程质量监督机构不得受理其质量监督申请。未通过电力工程质量监督机构监督检查的电力工程，不得投入运行。
（三）严格电力工程质量监督与企业内部质量管理和工程监理工作界限，依法界定相关责任和义务。
（四）电力工程质量监督要充分发挥专家和第三方检测机构作用。不得将工程质量监督职责委托给建设项目业主或设计施工单位。
（五）各级工程质量监督机构开展电力工程质量监督检查工作时，应接受工程项目所在省（自治区、直辖市）能源主管部门的监督和指导。
六、工作经费
电力工程质量监督检测工作经费通过申请财政预算内资金解决。在预算内资金落实前，可暂由质量监督机构与项目单位签订技术服务合同，收取技术服务费。技术服务费在工程概算中列支。
七、其他
电力工程质量监督组织管理体系调整过程中，原体系下各级质量监督站已经承担的质量监督任务，可继续履行至工程项目竣工投产。
自本方案颁布实施之日起，所有新开工电力工程项目均应按照新的工作体系和规则开展质量监督工作。
汕头市劳动和社会保障局印发《汕头市失业人员保险金申领发放及管理办法》的通知
广东省汕头市劳动和社会保障局
汕头市劳动和社会保障局印发《汕头市失业人员保险金申领发放及管理办法》的通知
汕劳社〔2002〕157号
各区县（市）劳动和社会保障局，市社会保险基金管理中心及各分中心，市直各单位：
根据国家《失业保险条例》和《广东省失业保险条例》的有关规定，为加强我市失业保险金申领发放及失业人员管理，规范我市失业保险工作，确保职工失业后能及时、足额领取失业保险金，促进其再就业，维护社会稳定，现将《汕头市失业人员保险金申领发放及管理办法》印发给你们，请遵照执行。
汕头市劳动和社会保障局
二○○二年十月八日
汕头市失业人员保险金申领发放及管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对失业保险工作的管理，确保职工失业后能及时、足额领取失业保险金，促进其再就业，根据国务院《失业保险条例》和《广东省失业保险条例》有关规定，结合汕头实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的失业人员是指全市范围内所有参加失业保险的企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、城镇个体经济组织的终止或解除劳动关系尚未重新就业的人员。
第三条 社会保险经办机构受理失业人员申领失业保险待遇，审核确认领取资格，核定失业保险金及其他失业保险待遇的期限及标准，发放失业保险金及其他失业保险待遇。
劳动保障行政部门设立的就业服务机构负责对失业人员的登记、管理、培训、统计和《失业证》的发放，并负责为失业人员提供再就业服务和出具相关证明。
第二章 失业保险金申领
第四条 失业人员符合国务院《失业保险条例》第十四条、《广东省失业保险条例》第十四条规定条件的，可以申领失业保险金，享受失业保险待遇。
第五条 用人单位应当按规定每年向职工定期如实公布缴纳失业保险费的情况，在职工终止或者解除劳动关系时，应及时告知其按规定享受失业保险待遇的权利，并自终止或者解除劳动关系之日起七日内将终止或者解除劳动关系人员名单及缴纳失业保险费情况报送社会保险经办机构备案。
第六条 失业人员在终止、解除劳动关系或者劳动争议的裁决、判决生效之日起六十日内，应当到社会保险经办机构办理申请失业保险待遇。无正当理由逾期办理申请手续的，每超过一个月减少一个月的失业保险待遇（不满一个月的按一个月计算）。
第七条 失业人员申办失业保险待遇，需填写《失业保险金申领登记表》，并提供下列材料，领取《失业待遇证》。
（一）本人身份证原件及复印件；
（二）终止或者解除劳动关系（合同）证明书原件及复印件；
（三）《失业证》或《广东省流动人员就业证》原件及复印件；
（四）一寸免冠照片两张。
第八条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其遗属在失业人员死亡之日起三十日内带失业人员死亡证明、领取人身份证、与失业人员的关系证明、户口簿、殡仪馆火化证明等材料，按规定向社会保险经办机构申请领取一次性丧葬补助金和其供养配偶、直系亲属的抚恤金及救济费。失业人员当月尚未领取的失业保险金可由其遗属一并领取。
第九条 在享受失业保险待遇期间，符合计划生育分娩的失业人员，凭身份证、《生育服务证》、《出生医学证明》及《独生子女优待证》的原件和复印件在分娩之日起十二个月内，到社会保险经办机构办理并领取相应生育保险待遇。
第三章 失业保险金发放
第十条 社会保险经办机构自受理失业人员领取失业保险金申请之日起十个工作日内，对申领者的资格进行审核认定，并将结果告知失业人员本人。失业保险金自办妥申请领取手续的次月起，由社会保险经办机构按月足额发放。
第十一条 失业人员领取失业保险金的期限（以下简称领取期限），根据其缴费年限核定：缴费年限一至四年的，每满一年，领取期限为一个月；四年以上的，超过四年的部分，每满半年领取期限增加一个月。每次失业核定的领取期限最长为二十四个月。
失业人员停止享受失业保险待遇后，其未领取期限自行结转至下次失业时合并计算，合并计算后的领取期限最长为二十四个月。但国务院《失业保险条例》实施前已停止享受失业保险待遇的，尚未领取期限不再结转。
第十二条 失业保险金按当地最低工资标准的百分之八十计发，由社会保险经办机构开具单证，失业人员凭单证到指定银行领取。
第十三条 失业人员领取失业保险金期间的医疗补助金，按不超过当地最低工资标准的百分之十的比例，随失业保险金按月发放。领取期间患严重疾病，到社会保险经办机构指定的医疗机构住院治疗，负担医疗费确有困难的，社会保险经办机构可以参照基本医疗保险的有关规定给予不超过本次医疗费百分之五十的一次性补贴。
第十四条 已参加基本医疗保险的职工，失业后在领取失业保险金期间继续参加当地的基本医疗保险，原由用人单位缴纳的基本医疗保险费改由失业保险基金负担，原由职工个人缴纳的基本医疗保险费改由社会保险经办机构从其失业保险金中代扣代缴，标准按当地上年度企业职工月平均工资为基数计征，第十三条规定的医疗补助金和住院医疗费补贴相应取消。失业保险金扣缴基本医疗保险费后低于当地同期城市居民最低生活保障标准的，原由个人缴纳的基本医疗保险费改由失业保险基金负担。
第十五条 对领取失业保险金期限即将届满的失业人员，社会保险经办机构应提前一个月告知本人。
失业人员在领取失业保险金期间，发生国务院《失业保险条例》第十五条、《广东省失业保险条例》第二十三条规定情形之一的，社会保险经办机构有权即行停止其失业保险金发放，并同时停止享受其他失业保险待遇。
第十六条 社会保险经办机构应按规定负责对失业保险金申领、发放的统计，建立健全失业保险基金的预决算制度。
第四章 失业保险关系转迁
第十七条 失业人员可以选择在原单位所在地或者户籍所在地享受失业保险待遇。选择在户籍所在地享受失业保险待遇的，按规定办理失业保险关系转移手续。失业保险待遇按转入地的标准执行，转入地社会保险经办机构按规定发放。
第十八条 失业人员原单位与户籍不在同一统筹地区和户籍跨统筹地区迁移需要转移失业保险关系的，按国家规定计算的享受失业保险待遇所需资金一并转移。
第十九条 单位成建制跨统筹地区转移和职工跨统筹地区变换工作单位的，失业保险关系随之转移，所涉及基金不转移。跨省转移的，按国家有关规定执行。
第五章 失业人员管理
第二十条 用人单位与职工终止或解除劳动关系（合同）前，须将职工档案及有关手续送劳动保障行政部门指定的就业服务机构审核，方准办理相关手续。
失业人员凭终止或解除劳动关系（合同）证明书到原用人单位隶属劳动保障行政部门设立的就业服务机构申领《失业证》，并明确参加职业培训的时间和工种。劳动保障行政部门设立的就业服务机构必须在失业人员申请办理《失业证》之日起十日内办妥有关手续。
第二十一条 劳动保障行政部门设立的就业服务机构必须在办妥《失业证》手续后的五个工作日内，将失业人员的档案送社会保险经办机构审核。社会保险经办机构在办妥失业保险手续后的十个工作日内，按劳动保障行政管理隶属关系将失业人员的档案转放劳动保障行政部门开办的职业介绍服务机构或街道劳动保障服务中心。失业人员在享受失业保险待遇期间的档案存放不收费。失业人员重新就业后，其个人档案随本人意愿调转或寄放。
第二十二条 失业人员就业后，要将《失业证》缴交用人单位统一保管，再次失业后，用人单位应将《失业证》交还失业人员本人。
第二十三条 失业人员从领取《失业待遇证》次月起，每月必须按规定时间凭《失业待遇证》到社会保险经办机构签领当月失业保险金。无正当理由连续两次不按规定时间办理签领手续的，视同已重新就业。
第二十四条 失业人员在享受失业保险待遇期间，每月必须持身份证、《失业证》或《失业待遇证》到劳动保障行政部门开办的职业介绍服务机构免费求职并接受职业指导。无故连续两次或者累计三次拒不接受职业介绍服务机构介绍工作的，停发其失业保险金并同时停止其他失业保险待遇。
第二十五条 失业人员在享受失业保险待遇期间，必须到当地劳动保障行政部门指定的职业培训机构参加一期免费职业培训。无故不参加职业培训的，视同已重新就业。
失业人员在参加劳动保障行政部门组织的职业培训期间可不到职业介绍服务机构求职。
第二十六条 失业人员每月必须到社会保险经办机构办理领取资格验证，并如实报告求职和接受职业指导、职业培训情况。无正当理由连续两个月不按规定办理领取资格验证手续的，视同已重新就业。
第二十七条 对失业人员开展免费职业介绍和职业培训所需的费用，按规定从失业保险基金中划拨。
第二十八条 失业人员在享受失业保险待遇期间或期满后，符合享受当地城市居民最低生活保障条件的，可以按照规定向有关部门申请享受城市居民最低生活保障待遇。
第二十九条 失业人员到达法定退休年龄，符合退休条件的，由其档案保管机构按有关规定为其申办退休手续。
第六章 罚 则
第三十条 社会保险经办机构发现不符合条件，或以涂改、伪造有关材料等非法手段骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社会保险经办机构追回其违法所得；情节严重的，由劳动保障行政部门按有关规定处罚。
第三十一条 社会保险经办机构或劳动保障行政部门就业服务机构的工作人员违反本办法规定，由社会保险经办机构或劳动保障行政部门责令其改正；情节严重的，依法给予行政处分；给失业人员造成损失的，依法赔偿。
第七章 附 则
第三十二条 失业人员因享受失业保险待遇与社会保险经办机构发生争议的，可以向主管该社会保险经办机构的劳动保障行政部门申请行政复议。
第三十三条 劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作并负责本办法的组织实施。
第三十四条 未纳入本办法范畴的失业人员的管理仍按原规定执行。
第三十五条 本办法自二○○二年十一月一日起施行。
关于严禁高校附属医院向所在高校交纳“管理费”、“基金”等各种不合理费用的通知
卫生部 财政部 国家中医药管理局
关于严禁高校附属医院向所在高校交纳“管理费”、“基金”等各种不合理费用的通知
卫规财发〔２００６〕５１３号
各省、自治区、直辖市卫生、财政厅（局）、中医药管理局，卫生部部属（管）单位、国家中医药局属（管）单位：
为了严肃财经纪律，理顺医院和高校之间的经济关系，按照审计署的要求，现就有关事项通知如下：
一、自文件下发之日起，严禁全国各级高校附属医院以“管理费”、“基金”等名义向高校交纳各种不合理费用。
二、高校附属医院与高校都是独立核算、自主开展业务活动、独立承担民事责任的事业法人实体。两者之间发生的资源占用或经济活动，应本着公平对等、有偿服务的原则，合理界定两者之间的经济关系，切实维护双方的经济利益。
三、对于不能严格执行国家有关财务制度规定，继续以“管理费”、“基金”等名义向所在高校交纳各种不合理费用的附属医院，将追究相关单位负责人及有关责任人的责任。
特此通知。
卫生部
财政部
国家中医药管理局
二○○六年十二月二十八日
