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公布商务部现行有效规章目录及规范性文件目录

作者:法律资料网 时间:2024-07-03 03:58:47  浏览:9767   来源:法律资料网
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公布商务部现行有效规章目录及规范性文件目录

商务部


商务部公告2012年第18号 公布商务部现行有效规章目录及规范性文件目录

公告2012年第18号



  现将商务部现行有效规章目录及商务部现行有效规范性文件目录予以公布。

  附件:1. 商务部现行有效规章目录(截至2011年12月31日)
     2. 商务部现行有效规范性文件目录(截至2011年12月31日)





中华人民共和国商务部
二〇一二年四月二十五日




附件1
商务部现行有效规章(截至2011年12月31日)目录(185件)

序号 制定机关 规 章 名 称 发布日期 实施日期 文 号
1 对外经济贸易部、国家工商行政管理局 关于承包经营中外合资经营企业的规定 1990年9月13日 1990年9月13日 [1990]外经贸法字第22号
2 对外贸易经济合作部、海关总署 对台湾地区小额贸易的管理办法 1993年9月25日 1993年9月25日 [1993]外经贸台发第285号
3 对外贸易经济合作部、国家经济体制改革委员会、国家经济贸易委员会 对外劳务合作管理暂行办法 1993年11月5日 1993年11月5日 [1993]外经贸合发第582号
4 对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会、国家档案局 外商投资企业档案管理暂行规定 1994年12月29日 1994年12月29日 档发字[1994]23号
5 对外贸易经济合作部 关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定 1995年1月10日 1995年1月10日 对外贸易经济合作部令[1995]第1号
6 对外贸易经济合作部 关于审批和管理外国企业在华常驻代表机构的实施细则 1995年2月13日 1995年2月13日 对外贸易经济合作部令1995年第3号
7 对外贸易经济合作部、国家进出口商品检验局 关于供港澳冻肉禽的包装箱唛头及商检证书有关事项的规定 1995年3月15日 1995年7月1日 [1995]外经贸管发第99号
8 对外贸易经济合作部 对外贸易经济合作部关于供应港澳鲜活冷冻商品主动配额管理暂行规定 1995年4月11日 1995年4月11日 [1995]外经贸管发第241号
9 对外贸易经济合作部、海关总署 边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法 1996年3月29日 1996年4月1日 [1996]外经贸政发第222号
10 国家经贸委、对外贸易经济合作部、海关总署 边境小额贸易机电产品进口管理实施办法 1996年3月29日 1996年4月1日 国经贸机〔1996〕201号
11 对外贸易经济合作部 关于发布《关于台湾海峡两岸间货物运输代理业管理办法》的通知 1996年8月21日 1996年8月21日 外经贸运发[1996]第461号
12 对外贸易经济合作部 对香港地区开展劳务合作管理办法 1996年9月5日 1996年9月5日 [1996]外经贸合发第605号
13 对外贸易经济合作部 关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法 1996年12月3日 1997年1月1日 [1996]外经贸资发第822号
14 对外贸易经济合作部 关于外商投资企业投资者股权变更的规定 1997年5月28日 1997年5月28日 外经贸法发[1997]第267号
15 国家经济贸易委员会、国家计划委员会、国内贸易部、机械工业部、公安部、国家环境保护局 汽车报废标准 1997年7月15日 1997年7月15日 国经贸经[1997]456号
16 对外贸易经济合作部 中华人民共和国进出口企业代码管理办法 1997年8月25日 1997年8月25日 [1997]外经贸办发第498号
17 对外贸易经济合作部 中华人民共和国进出口企业代码管理办法实施细则 1997年8月25日 1997年8月25日 [1997]外经贸办发第498号
18 对外贸易经济合作部 中华人民共和国进出口企业代码管理办法外商投资企业实施细则 1997年8月25日 1997年8月25日 [1997]外经贸办发第498号
19 国内贸易部 国内贸易部标准化管理实施办法 1997年12月17日 1998年1月1日 内贸科字[1997]第135号
20 对外贸易经济合作部 驻香港劳务管理人员审批管理办法 1998年1月24日 1998年1月24日 [1998]外经贸合发第3号
21 对外贸易经济合作部 中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则(试行) 1998年1月26日 1998年1月26日 外经贸运发[1998]第20号,商务部公告2003年第82号修订
22 国内贸易部 屠宰执法监督检查人员管理办法 1998年2月27日 1998年2月27日 内贸消费字[1998]第23号
23 国内贸易部、公安部 旧货流通管理办法(试行) 1998年3月9日 1998年3月9日 内贸行一联字[1998]第6号
24 对外贸易经济合作部 供港活家禽出口管理暂行规定 1998年3月13日 1998年3月13日 [1998]外经贸管发第166号
25 国家经济贸易委员会、中国人民银行、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局 缫丝绢纺准产证制度实施办法 1998年8月3日 1998年8月3日 国经贸外经[1998]479号
26 对外贸易经济合作部 在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法 1998年9月22日 1998年9月22日 外经贸政发[1998]第325号
27 原对外贸易经济合作部、海关总署、外汇管理局 关于印发《规范进出口代理业务的若干规定》的通知 1998年10月6日 1998年12月1日 外经贸政发[1998]第725号
28 对外贸易经济合作部 对外贸易经济合作部对逃、套汇外经贸企业给予行政处罚的暂行规定 1998年10月9日 1998年10月1日 [1998]外经贸计财发第713号
29 国内贸易局 生猪屠宰行政处罚程序规定 1998年10月15日 1998年10月15日 国内贸易局[1998]第1号令
30 对外贸易经济合作部 在祖国大陆举办对台湾经济技术展览会管理办法 1998年12月1日 1998年12月1日 经贸台发[1998]792号
31 对外贸易经济合作部 供港鲜活冷冻商品管理暂行办法 1999年1月30日 1999年1月30日 [1999]外经贸管发第66号
32 对外贸易经济合作部 外经贸行业标准化管理办法 1999年2月25日 1999年2月25日 [1999]外经贸技发第103号
33 对外贸易经济合作部 加工贸易审批管理暂行办法 1999年5月27日 1999年6月1日 外经贸管发〔1999〕314号
34 对外贸易经济合作部 加工贸易保税进口料件内销审批管理暂行办法 1999年5月27日 1999年6月1日 外经贸管发〔1999〕315号
35 国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、人事部、审计署、国家税务总局、国家统计局、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、国家外汇管理局 控制对企业进行经济检查的规定 1999年7月9日 1999年7月23日 国经贸贸易[1999]706号
36 对外贸易经济合作部 进出口商品许可证发证机构管理办法 1999年9月21日 1999年9月21日 [1999]外经贸配管函字第68号(2010年9月12日商务部令2010年第3号修订)
37 对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局 关于外商投资企业合并与分立的规定 1999年9月23日 1999年11月1日 [1999]外经贸法发第395号(2001年11月22日对外贸易经济合作部令2001年第8号修订)
38 对外贸易经济合作部 进出口许可证收费财务管理办法 1999年11月24日 2000年1月1日 外经贸配字[1999]89号
39 对外贸易经济合作部 白银出口管理暂行办法 1999年11月26日 2000年1月1日 [1999]外经贸管发第702号
40 对外贸易经济合作部 进出口许可证证书管理规定 1999年12月6日 1999年12月6日 外经贸配字[1999]87号
41 对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局 关于外商投资企业境内投资的暂行规定 2000年7月25日 2000年9月1日 对外贸易经济合作部令2000年第6号
42 对外贸易经济合作部 对台湾地区贸易管理办法 2000年12月29日 2000年12月29日 对外贸易经济合作部令2000年第9号
43 国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部 钨品、锑品出口供货企业资格认证暂行办法 2001年4月28日 2001年5月1日 国家经济贸易委员会令第21号
44 对外贸易经济合作部、财 政部、中国人民银行 金融资产管理公司吸收外资参与资产重组与处置的暂行规定 2001年10月26日 2001年10月26日 对外贸易经济合作部令2001年第6号
45 对外贸易经济合作部、财政部 对外劳务合作备用金暂行办法 2001年11月27日 2002年1月1日 对外贸易经济合作部令2001年第7号(2003年8月21日商务部令2003年第2号修订)
46 对外贸易经济合作部 出口商品配额招标办法 2001年12月20日 2002年1月1日 对外贸易经济合作部令2001年第11号
47 对外贸易经济合作部 出口商品配额管理办法 2001年12月20日 2002年1月1日 对外贸易经济合作部令2001年第12号
48 对外贸易经济合作部 机电产品进口配额管理实施细则 2001年12月20日 2002年1月1日 对外贸易经济合作部令2001年第23号
49 对外贸易经济合作部 机电产品出口招标办法 2001年12月20日 2002年1月1日 对外贸易经济合作部令2001年第19号
50 对外贸易经济合作部 大型单机和成套设备出口项目协调管理办法 2001年12月21日 2002年1月1日 对外贸易经济合作部令2001年第33号
51 国家经贸委、海关总署 化肥进口关税配额管理暂行办法 2002年1月15日 2002年2月1日 国家经济贸易委员会令第27号
52 对外贸易经济合作部 中华人民共和国对外贸易经济合作部反倾销调查听证会暂行规则 2002年1月16日 2002年1月22日 对外贸易经济合作部令2002年第3号
53 对外贸易经济合作部 外派劳务人员培训工作管理规定 2002年1月24日 2002年2月1日 对外贸易经济合作部令2002年第1号
54 国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局 茧丝流通管理办法 2002年2月4日 2002年2月4日 国家经济贸易委员会令第28号
55 对外贸易经济合作部、海关总署 外商投资企业自动进口许可管理实施细则 2002年2月8日 2002年2月8日 对外贸易经济合作部令2002年第4号
56 对外贸易经济合作部 反倾销调查立案暂行规则 2002年2月10日 2002年3月13日 对外贸易经济合作部令2002年第8号
57 对外贸易经济合作部 保障措施调查立案暂行规则 2002年2月10日 2002年3月13日 对外贸易经济合作部令2002年第9号
58 对外贸易经济合作部 反补贴调查听证会暂行规则 2002年2月10日 2002年3月13日 对外贸易经济合作部令2002年第10号
59 对外贸易经济合作部 保障措施调查听证会暂行规则 2002年2月10日 2002年3月13日 对外贸易经济合作部令2002年第11号
60 对外贸易经济合作部 反补贴调查立案暂行规则 2002年2月10日 2002年3月13日 对外贸易经济合作部令2002年第12号
61 对外贸易经济合作部、海关总署 关于对走私、违规企业给予警告或暂停、撤销对外贸易、国际货运代理经营许可行政处罚的规定 2002年2月26日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部、海关总署令2002年第6号
62 对外贸易经济合作部、外交部、公安部 办理劳务人员出国手续的办法 2002年3月12日 2002年4月1日 对外贸易经济合作部令2002年第2号
63 对外贸易经济合作部 反倾销调查实地核查暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第13号
64 对外贸易经济合作部 反倾销问卷调查暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第14号
65 对外贸易经济合作部 反倾销调查抽样暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第15号
66 对外贸易经济合作部 反补贴问卷调查暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第16号
67 对外贸易经济合作部 反补贴调查实地核查暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第17号
68 对外贸易经济合作部 反倾销调查信息披露暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第18号
69 对外贸易经济合作部 反倾销调查公开信息查阅暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第19号
70 对外贸易经济合作部 反倾销价格承诺暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第20号
71 对外贸易经济合作部 反倾销新出口商复审暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第21号
72 对外贸易经济合作部 反倾销退税暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第22号
73 对外贸易经济合作部 倾销及倾销幅度期中复审暂行规则 2002年3月13日 2002年4月15日 对外贸易经济合作部令2002年第23号
74 对外贸易经济合作部、财政部 技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法 2002年4月9日 发布之日起30日后 对外贸易经济合作部令2002年第26号
75 对外贸易经济合作部 原油、成品油、化肥国营贸易进口经营管理试行办法 2002年7月18日 公布之日起30日后 对外贸易经济合作部令2002年第27号
76 国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、公安部、国家环境保护总局  摩托车报废标准暂行规定 2002年8月23日 2002年10月1日 国家经济贸易委员会令第33号
77 对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会、海关总署 有关化学品及相关设备和技术出口管制办法 2002年10月18日 2002年11月19日 对外贸易经济合作部令2002年第33号
78 对外贸易经济合作部、国家外汇管理局 境外投资联合年检暂行办法 2002年10月31日 2003年1月1日 对外贸易经济合作部令2002年第32号
79 对外贸易经济合作部 中华人民共和国敏感物项和技术出口经营登记管理办法 2002年11月12日 2002年11月12日 对外贸易经济合作部令2002年第35号
80 对外贸易经济合作部 关于反倾销产品范围调整程序的暂行规则 2002年12月13日 2003年1月13日 对外贸易经济合作部令2002年第37号
81 对外贸易经济合作部 关于保障措施产品范围调整程序的暂行规则 2002年12月13日 2003年1月13日 对外贸易经济合作部令2002年第38号
82 国家经济贸易委员会 产业损害调查听证规则 2002年12月13日 2003年1月15日 国家经济贸易委员会令第44号
83 对外贸易经济合作部、科学技术部、国家工商行政管理总局、国家税务总局、国家外汇管理局 外商投资创业投资企业管理规定 2003年1月30日 2003年3月1日 对外贸易经济合作部令2003年第2号
84 商务部、国家发展和改革委员会 农产品进口关税配额管理暂行办法 2003年9月27日 2003年9月27日 商务部令2003年第4号
85 商务部 反倾销产业损害调查规定 2003年10月17日 公布之日起30日后 商务部令2003年第5号
86 商务部 反补贴产业损害调查规定 2003年10月17日 公布之日起30日后 商务部令2003年第5号
87 商务部 保障措施产业损害调查规定 2003年10月17日 公布之日起30日后 商务部令2003年第5号
88 商务部 突发事件生活必需品应急暂行管理办法 2003年11月3日 2003年11月3日 商务部令2003年第7号(2011年12月12日商务部令2011年第4号修订,名称改为《生活必需品市场供应应急管理办法》)
89 商务部、海关总署、国家税务总局、国家外汇管理局 关于设立外商投资出口采购中心管理办法 2003年11月17日 发布之日起30日后 商务部令2003年第3号
90 商务部 设立外商投资会议展览公司暂行规定 2004年1月13日 公布之日起30日后 商务部令2004年第1号
91 商务部、财政部、建设部、铁道部、交通部、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局 散装水泥管理办法 2004年3月29日 2004年3月29日 商务部令2004年第5号
92 商务部 外商投资商业领域管理办法 2004年4月16日 2004年6月1日 商务部令2004年第8号
93 商务部 对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法(试行) 2004年5月15日 2004年7月1日 商务部令2004年第9号
94 商务部 对外援助物资项目实施企业资格认定办法(试行) 2004年5月15日 2004年7月1日 商务部令2004年第10号(2011年6月8日商务部令2011年第2号修订,名称改为《对外援助物资项目实施企业资格管理办法》)
95 商务部 商务部行政复议实施办法 2004年5月20日 2004年7月1日 商务部令2004年第7号
96 商务部 对外贸易经营者备案登记办法 2004年6月25日 2004年7月1日 商务部令2004年第14号
97 商务部、国家工商行政管理总局 对外劳务合作经营资格管理办法 2004年7月26日 公布后30日起 商务部令2004年第3号
98 商务部 机电产品国际招标投标实施办法 2004年11月1日 2004年12月1日 商务部令2004年第13号
99 商务部 援外青年志愿者选派和管理暂行办法 2004年11月2日 公布之日起30日后 商务部令2004年第18号
100 商务部 美容美发业管理暂行办法 2004年11月8日 2005年1月1日 商务部令2004年第19号
101 商务部 关于外商投资举办投资性公司的规定 2004年11月17日 2004年12月17日 商务部令2004年第22号
102 商务部 拍卖管理办法 2004年12月2日 2005年1月1日 商务部令2004年第24号
103 商务部、海关总署 货物自动进口许可管理办法 2004年12月10日 2005年1月1日 商务部令2004年第26号
104 商务部 货物进口许可证管理办法 2004年12月10日 2005年1月1日 商务部令2004年第27号
105 商务部 商务部行政处罚实施办法(试行) 2005年1月7日 2005年3月1日 商务部令2005年第1号
106 商务部 对外贸易壁垒调查规则 2005年2月2日 2005年3月1日 商务部令2005年第4号
107 商务部 外商投资租赁业管理办法 2005年2月3日 2005年3月5日 商务部令2005年第5号
108 商务部 机电产品国际招标机构资格审定办法 2005年2月5日 2005年3月1日 商务部令2005年第6号
109 商务部 纺织品出口自动许可暂行办法 2005年2月6日 2005年3月1日 商务部令2005年第3号
110 商务部、公安部 典当管理办法 2005年2月9日 2005年4月1日 商务部令2005年第8号
111 商务部、国家发展和改革委员会、国家工商行政管理总局 汽车品牌销售管理实施办法 2005年2月21日 2005年4月1日 商务部令2005年第10号
112 商务部 国际货运代理企业备案(暂行)办法 2005年3月2日 2005年4月1日 商务部令2005年第9号
113 商务部、公安部、海关总署、国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理局 向特定国家(地区)出口易制毒化学品暂行管理规定 2005年8月1日 2005年9月1日 商务部令2005年第12号
114 商务部 汽车贸易政策 2005年8月10日 2005年8月10日 商务部令2005年第16号
115 商务部、国家工商行政管理总局 《对外劳务合作经营资格管理办法》补充规定 2005年8月15日 公布之日起30日后 商务部令2005年第14号
116 商务部 对外贸易经营者违法违规行为公告办法 2005年8月23日 2005年9月1日 商务部令2005年第17号
117 商务部、公安部、国家工商行政管理总局、国家税务总局 二手车流通管理办法 2005年8月29日 2005年10月1日 商务部令2005年第2号
118 商务部、国家工商行政管理总局 直销企业保证金存缴、使用管理办法 2005年11月1日 2005年12月1日 商务部令2005年第22号
119 商务部、公安部、国家工商行政管理总局 直销员业务培训管理办法 2005年11月1日 2005年12月1日 商务部令2005年第23号
120 商务部、国家工商行政管理总局 直销企业信息报备、披露管理办法 2005年11月1日 2005年12月1日 商务部令2005年第24号
121 商务部 酒类流通管理办法 2005年11月7日 2006年1月1日 商务部令2005年第25号
122 商务部 出口加工区加工贸易管理暂行办法 2005年11月22日 2006年1月1日 商务部令2005年第27号
123 商务部 外派海员类对外劳务合作经营资格管理规定 2005年11月23日 发布之日起30日后 商务部令2005年第15号
124 商务部 外商投资国际货物运输代理企业管理办法 2005年12月1日 2005年12月11日 商务部令2005年第19号
125 商务部、中国证券监督管理委员会、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局 外国投资者对上市公司战略投资管理办法 2005年12月31日 发布之日起30日后 商务部令2005年第28号
126 商务部、海关总署 两用物项和技术进出口许可证管理办法 2005年12月31日 2006年1月1日 商务部令2005年第29号
127 商务部 《外商投资商业领域管理办法》的补充规定 2006年1月9日 2006年1月9日 商务部令2005年第30号
128 商务部、海关总署、国家税务总局 低开出口发票行为处罚暂行办法 2006年1月10日 发布之日起3个月后 商务部令2005年第26号
129 商务部、国家工商行政管理总局、国家版权局、国家知识产权局 展会知识产权保护办法 2006年1月13日 2006年1月10日 商务部令2006年第1号
130 商务部 《关于外商投资举办投资性公司的规定》的补充规定 2006年5月26日 2006年7月1日 商务部令2006年第3号
131 商务部 对外援助物资项目管理暂行办法 2006年7月7日 2006年9月1日 商务部令2006年第5号(2011年5月30日商务部令2011年第1号修订,名称改为《对外援助物资项目管理办法》)
132 商务部 出口产品反倾销案件应诉规定 2006年7月14日 2006年8月14日 商务部令2006年第12号
133 商务部、海关总署 民用航空零部件出口分类管理办法 2006年8月1日 公布之日起30日后 商务部令2006年第6号
134 商务部 产业损害调查信息查阅与信息披露规定 2006年8月4日 公布之日起30日后 商务部令2006年第19号
135 商务部 对外援助成套项目安全生产管理办法(试行) 2006年8月16日 2006年10月1日 商务部令2006年第15号
136 商务部 中国企业境外商务投诉服务暂行办法 2006年8月16日 2006年8月16日 商务部令2006年第16号
137 商务部 商务部外商投资企业投诉工作暂行办法 2006年9月1日 2006年10月1日 商务部令2006年第2号
138 商务部、公安部 易制毒化学品进出口国际核查管理规定 2006年9月7日 公布之日起30日后 商务部令2006年第8号
139 商务部、国家发展和改革委员会、公安部、国家税务总局、国家工商行政管理总局 零售商促销行为管理办法 2006年9月12日 2006年10月15日 商务部令2006年第18号
140 商务部 纺织品出口管理办法(暂行) 2006年9月18日 2006年9月18日 商务部令2006年第21号
141 商务部 易制毒化学品进出口管理规定 2006年9月21日 公布之日起30日后 商务部令2006年第7号
142 商务部 直销行业服务网点设立管理办法 2006年9月21日 2006年10月20日 商务部令2006年第20号
143 商务部、公安部、海关总署、国家食品药品监督管理局 麻黄素类易制毒化学品出口企业核定暂行办法 2006年10月10日 公布之日起30日后 商务部令2006年第9号
144 商务部、国家发展和改革委员会、公安部、国家税务总局、国家工商行政管理总局 零售商供应商公平交易管理办法 2006年10月13日 2006年11月15日 商务部令2006年第17号
145 商务部 外商投资商业领域管理办法补充规定(二) 2006年11月6日 2006年12月1日 商务部令2006年第22号
146 商务部 成品油市场管理办法 2006年12月4日 2007年1月1日 商务部令2006年第23号
147 商务部 原油市场管理办法 2006年12月4日 2007年1月1日 商务部令2006年第24号
148 商务部 流通领域食品安全管理办法 2007年1月19日 2007年5月1日 商务部令2007年第1号
149 商务部、国家发展和改革委员会、公安部、建设部、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局 再生资源回收管理办法 2007年3月27日 2007年5月1日 商务部令2007年第8号
150 商务部 "商业特许经营备案管理办法
" 2007年4月30日 2007年5月1日 商务部令2007年第15号(2011年12月12日商务部令2011年第5号修订)
151 商务部 "商业特许经营信息披露管理办法
" 2007年4月30日 2007年5月1日 商务部令2007年第16号
152 商务部、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局 洗染业管理办法 2007年5月11日 2007年7月1日 商务部令2007年第5号
153 商务部、国家工商行政管理总局 鲜茧收购资格认定办法 2007年6月27日 2007年8月1日 商务部令2007年第4号
154 商务部、财政部 中央储备肉管理办法 2007年8月13日 2007年9月15日 商务部令2007年第9号
155 商务部 中国禁止进口限制进口技术目录 2007年10月23日 公布之日起30日后 商务部令2007年第7号
156 商务部 外商投资商业领域管理办法补充规定(三) 2007年11月5日 2007年11月5日 商务部令2007年第18号
157 商务部、国家发展和改革委员会、财政部 中央储备糖管理办法 2008年1月24日 2008年3月1日 商务部令2008年第1号
158 商务部、海关总署、质检总局 重点旧机电产品进口管理办法 2008年4月7日 2008年5月1日 商务部、海关总署、质检总局令2008年第5号
159 商务部、海关总署 机电产品进口自动许可实施办法 2008年4月7日 2008年5月1日 商务部、海关总署令2008年第6号
160 商务部、海关总署、质检总局 机电产品进口管理办法 2008年4月7日 2008年5月1日 商务部、海关总署、质检总局令2008年第7号
161 商务部、发展改革委、工商总局 商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法 2008年5月15日 2008年6月1日 商务部、发展改革委、工商总局令 2008年第8号
162 商务部 货物出口许可证管理办法 2008年6月7日 2008年7月1日 商务部令2008年第11号
163 商务部 大宗农产品进口报告和信息发布管理办法(试行) 2008年6月24日 2008年8月1日 商务部令2008年第10号
164 商务部、财政部 生猪定点屠宰厂(场)病害猪无害化处理管理办法 2008年7月9日 2008年8月1日 商务部、财政部令2008年第9号
165 商务部、国土资源部 外商投资矿产勘查企业管理办法 2008年7月18日 2008年8月20日 商务部、国土资源部令2008年第4号
166 商务部 生猪屠宰管理条例实施办法 2008年7月28日 2008年8月1日 商务部令2008年第13号
167 商务部 易制毒化学品、计算机、监控化学品管理适用的规定 2008年8月5日 2008年8月5日 商务部令2008年第14号
168 商务部、科技部 中国禁止出口限制出口技术目录 2008年9月16日 2008年11月1日 商务部、科技部令2008年第12号
169 商务部 对外援助标识使用管理办法(试行) 2008年10月20日 2008年12月1日 商务部令2008年第16号
170 商务部 对外援助成套项目管理办法(试行) 2008年12月31日 2009年1月1日 商务部令2008年第18号
171 商务部 禁止进口限制进口技术管理办法 2009年2月1日 公布之日起30日后 商务部令2009年第1号
172 商务部 技术进出口合同登记管理办法(修订) 2009年2月1日 公布之日起30日后 商务部令2009年第3号
173 商务部 外商投资商业领域管理办法补充规定(四) 2009年2月5日 2009年2月5日 商务部令2009年第4号
174 商务部 境外投资管理办法 2009年3月16日 2009年5月1日 商务部令2009年第5号
175 商务部、科技部 禁止出口限制出口技术管理办法 2009年4月20日 2009年5月20日 商务部、科技部令2009年第2号
176 商务部 两用物项和技术进出口通用许可管理办法 2009年5月13日 2009年7月1日 商务部令2009年第8号
177 商务部 关于外国投资者并购境内企业的规定 2009年6月22日 2009年6月22日 商务部令2009年第6号
178 商务部、人民银行、银监会、证监会、保监会 金融业经营者集中申报营业额计算办法 2009年7月15日 公布之日起30日后 商务部、人民银行、银监会、证监会、保监会令2009年第10号
179 商务部、住房和城乡建设部 对外承包工程资格管理办法 2009年9月28日 2009年11月1日 商务部、住房和城乡建设部令2009年第9号
180 商务部 经营者集中申报办法 2009年11月21日 2010年1月1日 商务部令2009年第11号
181 商务部 经营者集中审查办法 2009年11月24日 2010年1月1日 商务部令2009年第12号
182 商务部、工业和信息化部 关于境内企业承接服务外包业务信息保护的若干规定 2009年12月28日 2010年2月1日 商务部、工业和信息化部令2009年第13号
183 商务部 《外派海员类对外劳务合作经营资格管理规定》补充规定 2010年1月26日 2010年3月1日 商务部令2010年第1号
184 商务部、银监会、 保监会 对外承包工程项目投标(议标)管理办法 2011年12月7日 2012年1月5日 商务部、银监会、保监会令2011年第3号
185 商务部 未依法申报经营者集中调查处理暂行办法 2011年12月30日 2012年2月1日 商务部令2011年第6号



附件2
商务部现行有效规范性文件(截至2011年12月31日)目录(605件)
一、对外贸易(168件)
序号 文件名称(含文号) 发布单位 发布日期 实施日期
1 国家经委关于印发《关于机电产品国产化率计算方法的暂行规定》的通知(经进〔1987〕645号) 国家经委 1987年10月16日 1987年10月16日
2 国家机电办关于机电产品进口证件收取工本费问题的通知(国机进管〔1995〕19号) 国家机电办 1995年9月28日 1995年10月10日
3 国家经贸委、公安部、海关总署关于加强多色复印机进口管理的通知(国经贸机〔1995〕898号) 国家经贸委、公安部、海关总署 1995年12月29日 1996年1月1日
4 利用国际金融组织贷款采购机电产品的规定(国经贸机〔1996〕312号) 国家经贸委 1996年5月8日 1996年5月8日
5 国家机电办、国家技监局关于加强计量器具进口管理的通知(国机进综〔1996〕35号) 国家机电办、技监局 1996年12月30日 1997年3月1日
6 对外贸易经济合作部关于1万美元以下加工贸易项目及合同不再报对外贸易经济合作部审批的通知(〔1997〕外经贸政促函字11号) 对外贸易经济合作部 1997年1月15日 1997年1月15日
7 关于印发《国家评标委员会工作章程》的通知(国经贸机[1997]第89号) 国家经济贸易委员会、国家计划委员会、财政部、对外贸易经济合作部、中国人民银行 1997年2月26日 1997年2月26日
8 国家经贸委、国家计委、财政部、对外贸易经济合作部、人民银行关于国际招标采购中有关税收等问题的通知(国经贸机〔1997〕778号) 国家经贸委、国家计委、财政部、对外贸易经济合作部、人民银行 1997年11月20日 1997年11月20日
9 对外贸易经济合作部 海关总署关于加工贸易进口设备有关问题的通知(外经贸政发〔1998〕第383号) 对外贸易经济合作部、海关总署 1998年7月1日 1998年7月1日
10 对外贸易经济合作部关于进一步规范国家评标委员会评标工作的通知(〔1998〕外经贸机电发第941号) 对外贸易经济合作部 1998年12月16日 1998年12月16日
11 对外贸易经济合作部关于改革许可证管理体制的通知(外经贸配发[1999]第187号) 对外贸易经济合作部 1999年3月30日 1999年3月30日
12 对外贸易经济合作部办公厅关于对机电商会和承包商会项目协调职能进行重新分工意见的函(〔1999〕外经贸办字第72号) 对外贸易经济合作部办公厅 1999年7月20日 1999年7月20日
13 对外贸易经济合作部关于更正外经贸管发第314号和外经贸管发第315号文部分文字内容的通知(〔1999〕外经贸管加函字第341号) 对外贸易经济合作部 1999年8月24日 1999年8月24日
14 对外贸易经济合作部、国家经贸委、财政部、公安部、工商局、海关总署关于印发《关于执行〈关于禁止非法拼(组)装汽车、摩托车的通告〉的实施细则》的通知(外经贸机电发〔1999〕第628号) 对外贸易经济合作部、国家经贸委、财政部、公安部、国家工商局、海关总署 1999年10月25日 2000年1月1日
15 对外贸易经济合作部、国家计委、财政部关于国际招标采购中有关税收问题的补充通知(外经贸机电发〔1999〕第571号) 对外贸易经济合作部、国家计委、财政部 1999年11月15日 1999年11月15日
16 对外贸易经济合作部、科技部关于印发《对外贸易经济合作部、科技部关于推动高新技术产品出口的指导性意见》的通知(外经贸政发〔1999〕639号) 对外贸易经济合作部、科技部 1999年12月2日 1999年12月2日
17 对外贸易经济合作部关于发布《白银出口暂行管理办法》的通知([1999]外经贸管发第702号) 对外贸易经济合作部 1999年12月26日 2000年1月1日
18 对外贸易经济合作部关于进一步加强加工贸易审批管理 严禁开展任何违法、违规加工贸易业务的紧急通知(外经贸管发〔2000〕第301号) 对外贸易经济合作部 2000年6月6日 2000年7月1日
19 关于发布《关于对骗取出口退税企业给予行政处罚的暂行规定》的通知(外经贸发展发[2000]第513号) 对外贸易经济合作部、税务总局 2000年9月27日 2009年9月27日
20 对外贸易经济合作部关于印发《钨及钨制品、锑及锑制品出口经营管理暂行办法》的通知(外经贸管发[2000]第649号) 对外贸易经济合作部 2000年12月4日 2001年1月1日
21 对外贸易经济合作部关于加强冻鸡加工贸易审批管理有关问题的紧急通知(外经贸管发〔2000〕第646号) 对外贸易经济合作部 2000年12月27日 2001年1月1日
22 关于肉鸡进口有关问题的通知(外经贸管发[2001]20号) 对外贸易经济合作部、海关总署 2001年1月24日 2001年1月24日
23 对外贸易经济合作部、财政部、人民银行关于印发《关于大型出口信贷及出口信用保险项目的报批程序》的通知(外经贸机电发〔2001〕282号) 对外贸易经济合作部、财政部、人民银行 2001年6月11日 2001年6月11日
24 对外贸易经济合作部、海关总署关于加强光盘刻录机进口管理的通知(外经贸机电发〔2001〕466号) 对外贸易经济合作部、海关总署 2001年9月21日 2001年10月1日
25 对外贸易经济合作部关于加强氧化铝加工贸易审批管理有关问题的紧急通知(外经贸贸发〔2001〕567号) 对外贸易经济合作部 2001年9月30日 2001年10月1日
26 关于印发《软件出口管理和统计办法》的通知(外经贸技发[2001]604号) 对外贸易经济合作部、科技部、信息产业部、统计局、外汇管理局 2001年10月25日 2001年10月25日
27 实施计算机联网监管企业加工贸易审批管理暂行办法(外经贸贸发〔2001〕594号) 对外贸易经济合作部 2001年10月25日 2001年10月25日
28 关于印发《工业品出口配额招标实施细则》的通知(外经贸贸发[2001]第626号) 对外贸易经济合作部 2001年11月8日 2002年1月1日
29 关于将锡制品纳入出口配额管理的通知(外经贸贸工函[2001]892号) 对外贸易经济合作部 2001年12月2日 2002年1月1日
30 对外贸易经济合作部《关于印发<农产品出口配额招标实施细则>的通知》(外经贸贸发[2001]670号) 对外贸易经济合作部 2001年12月3日 2001年12月3日
31 对外贸易经济合作部公告2001年第38号(发布《关于船舶进口有关事项的规定》) 对外贸易经济合作部 2001年12月21日 2002年1月1日
32 对外贸易经济合作部公告2001年第39号(发布《关于国际组织无偿援助项下进口配额机电产品有关事项的规定》) 对外贸易经济合作部 2001年12月21日 2002年1月1日
33 对外贸易经济合作部、海关总署、质检总局公告2001年第37号(发布《禁止进口货物目录(第二批)》) 对外贸易经济合作部、海关总署、质检总局 2001年12月27日 2002年1月1日
34 对外贸易经济合作部、国家外汇管理总局关于加强技术进出口合同售付汇管理的通知(外经贸技发[2002]50号) 对外贸易经济合作部、国家外汇管理总局 2002年2月20日 2002年3月1日
35 对外贸易经济合作部、海关总署关于机电产品自动进口许可有关问题的通知(外经贸机电发〔2002〕180号) 对外贸易经济合作部、海关总署 2002年4月15日 2002年4月15日
36 关于原油、成品油、化肥非国营贸易进口经营企业资格备案申请条件、申报材料和申报程序(对外贸易经济合作部公告2002年第19号) 对外贸易经济合作部 2002年8月15日 2002年8月15日
37 商务部、海关总署公告2003年第5号(经国务院批准,公布对磷酸三丁酯实施临时出口管制的决定) 商务部、海关总署 2003年4月4日 2003年4月4日
38 商务部关于统一使用加工贸易电子联网审批管理系统的通知(商机电函〔2003〕56号) 商务部 2003年9月2日 2003年10月1日
39 商务部、发展改革委、海关总署关于农产品关税配额商品和天然橡胶加工贸易审批管理有关问题的通知(内部明电2003年第2947号) 商务部、发展改革委、海关总署 2003年12月31日 2004年1月1日
40 商务部、海关总署关于天然橡胶加工贸易审批管理有关问题的补充通知(内部明电2004年第87号) 商务部、海关总署 2004年1月14日 2004年1月14日
41 商务部办公厅、海关总署办公厅关于钢铁最终保障措施终止后加工贸易进口相关钢铁产品有关事项的通知(商机电字〔2004〕4号) 商务部办公厅、海关总署办公厅 2004年3月29日 2004年3月29日
42 商务部关于印发《关于做好维护国内产业安全工作的指导意见》的通知(商调查发[2004]170号) 商务部 2004年4月13日 2004年4月13日
43 商务部、财政部关于提高农产品出口信用保险保费扶持比例的通知(商规发[2004]274号) 商务部、财政部 2004年6月7日 2004年7月1日
44 商务部、发展改革委 海关总署关于加工贸易进口涉证商品转内销有关问题的通知(商机电函〔2004〕14号) 商务部、发展改革委、海关总署 2004年7月5日 2004年7月5日
45 商务部、外交部关于印发《简化机电产品生产和出口企业人员出国(境)审批办法》的通知(商机电发〔2004〕305号) 商务部、外交部 2004年7月15日 2004年7月15日
46 商务部、海关总署关于贯彻中央宏观调控政策严格控制氧化铝加工贸易的补充通知(商机电发〔2004〕490号) 商务部、海关总署 2004年9月24日 2004年9月24日
47 商务部、财政部、农业部、中国人民银行、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会关于印发《关于扩大农产品出口的指导性意见》的通知(商贸发[2004]491号) 商务部、财政部、农业部、中国人民银行、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会 2004年10月11日 2004年10月11日
48 商务部办公厅关于对国内产业损害及恢复发展情况开展跟踪工作的通知(商调查字[2004]15号) 商务部办公厅 2004年10月13日 2004年10月13日
49 商务部办公厅关于统一使用加工贸易电子联网审批管理系统有关问题的补充通知(商办机电函〔2004〕57号) 商务部办公厅 2004年11月19日 2004年11月19日
50 《汽车产品自动进口许可证签发管理实施细则》(商务部公告2004年第92号) 商务部 2004年12月17日 2005年1月1日
51 商务部、国家工商行政管理总局关于国际货物运输代理企业登记和管理有关问题的通知(商贸发〔2005〕32号) 商务部、工商总局 2005年2月1日 2005年2月1日
52 商务部、海关总署关于明确天然橡胶内销及加工贸易业务审批有关问题的通知(商机电函〔2005〕3号) 商务部、海关总署 2005年3月2日 2005年3月2日
53 商务部关于进一步加强产业损害预警工作的指导意见(商调查发[2005]221号) 商务部 2005年4月25日 2005年4月25日
54 商务部、中国出口信用保险公司关于利用出口信用保险扶持出口名牌发展的通知(商贸发[2005]332号) 商务部、中信保公司 2005年6月24日 2005年6月24日
55 商务部办公厅关于使用新《加工贸易企业经营状况及生产能力证明》格式的通知(商办机电函〔2005〕39号) 商务部办公厅 2005年7月27日 2005年9月1日
56 纺织品出口许可数量招标实施细则(商贸发2005年502号) 商务部 2005年9月16日 2005年9月16日
57 商务部、财政部关于印发《农轻纺产品贸易促进资金暂行办法》的通知(商规发[2005]507号) 商务部、财政部 2005年10月20日 2005年10月20日
58 商务部、科技部关于鼓励科技型企业“走出去”的若干意见(商技发[2005]139号 商务部、科技部 2005年11月29日 2005年11月29日
59 关于取消豆油、棕榈油、菜子油进口关税配额和进口国营贸易管理实行自动进口许可管理的公告(商务部公告2005年第93号) 商务部 2005年12月8日 2006年1月1日
60 商务部、质检总局关于印发《关于鼓励企业应对国外技术贸易壁垒的指导意见》的通知(商技发[2005]613号) 商务部、质检总局 2005年12月19日 2005年12月19日
61 商务部关于商会组织反倾销应诉工作的指导意见(商公平函[2005]16号) 商务部 2005年12月13日 2005年12月13日
62 商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、认监委关于规范摩托车产品出口秩序的通知(商机电发〔2005〕699号) 商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、认监委 2005年12月28日 2005年12月28日
63 商务部关于印发《纺织品临时出口许可证申领签发工作规范》的通知(商配发[2005]707号) 商务部 2005年12月28日 2006年1月1日
64 商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、认监委关于规范摩托车产品出口秩序的补充通知(商机电发〔2006〕44号) 商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、认监委 2006年2月15日 2006年2月15日
65 商务部办公厅关于《出口加工区加工贸易管理办法》实施中有关问题的通知(商机电字〔2006〕5号) 商务部办公厅 2006年2月17日 2006年2月17日
66 关于中国-东盟自贸区项下“混合制成的食用油脂或制品”进口有关规定的公告(商务部公告2006年第23号) 商务部 2006年4月20日 2006年4月20日
67 商务部关于印发《大型成套电信设备出口项目协调管理实施细则》的通知(商产发〔2006〕185号) 商务部 2006年6月5日 2006年7月4日
68 商务部、海关总署公告2006年第41号(公布N-乙酰邻氨基苯甲酸等商品编码调整和管理适用的规定) 商务部、海关总署 2006年6月15日 2006年6月15日
69 商务部、信息产业部、海关总署关于卫星电视接收设施加工贸易管理的通知(商产发〔2006〕302号) 商务部、信息产业部、海关总署 2006年7月6日 2006年7月6日
70 商务部、发展改革委、科技部、财政部、海关总署、税务总局、知识产权局、外汇局关于鼓励技术引进和创新,促进转变外贸增长方式的若干意见(商服贸发[2006]13号) 商务部、发展改革委、科技部、财政部、海关总署、税务总局、知识产权局、外汇局 2006年7月14日 2006年7月14日
71 商务部、国防科委、海关总署公告2006年第50号(经国务院批准,公布对石墨类相关制品实施临时出口管制的决定) 商务部、国防科工委、海关总署 2006年7月27日 2006年9月1日
72 商务部公告2006年第61号(经国务院批准,发布《中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制清单》) 商务部 2006年7月31日 2006年9月1日
73 商务部 中国出口信用保险公司关于利用出口信用保险进一步支持农产品出口的通知(商贸函[2006]80号) 商务部、中国出口信用保险公司 2006年8月7日 2006年8月7日
74 商务部、中国出口信用保险公司关于利用出口信用保险支持自主品牌出口企业开展国际化经营的通知(商贸发[2006]410号) 商务部、中信保公司 2006年8月16日 2006年8月16日
75 商务部、公安部、海关总署公告2006年第57号(公布向缅甸、老挝出口易制毒化学品的规定) 商务部、公安部、海关总署 2006年8月30日 2006年8月30日
76 商务部、海关总署公告2006年第87号(天然砂出口公告) 商务部、海关总署 2006年12月14日 2007年3月1日
77 商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、认监委关于规范汽车出口秩序的通知(商产发〔2006〕629号) 商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、认监委 2006年12月31日 2007年1月1日
78 商务部公告2007年第26号(天然砂出口许可证申领标准及相关事项) 商务部 2007年3月12日 2007年3月25日
79 国家机电办关于印发《机电产品进出口机构管理办法》的通知(机电办综字〔2007〕8号) 国家机电办 2007年3月19日 2007年4月15日
80 商务部、财政部、人民银行、银监会关于进一步加强大型成套设备出口项目及对外承包工程项目有关融资管理的通知(商产发〔2007〕92号) 商务部、财政部、人民银行、银监会 2007年3月23日 2007年3月23日
81 商务部关于产业联系机制工作的实施意见(商产发〔2007〕116号) 商务部 2007年4月6日 2007年4月6日
82 商务部、外交部、文化部、广电总局、 新闻出版总署、国务院新闻办公告《文化产品和服务出口指导目录》(2007年第27号) 商务部、外交部、文化部、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办 2007年4月11日 2007年4月11日
83 商务部关于加强加工贸易管理有关问题的通知(商产发〔2007〕133号) 商务部 2007年4月12日 2007年4月12日
84 商务部办公厅关于执行《服务外包统计报表制度》的通知(商服贸字[2007]12号) 商务部办公厅 2007年4月24日 2007年5月1日
85 商务部公告2007年第23号(公布含易制毒化学品混合物管理适用的规定) 商务部 2007年5月16日 2007年5月16日
86 商务部办公厅关于民营企业开展机电产品国际采购有关问题的通知(商产字〔2007〕43号) 商务部办公厅 2007年5月25日 2007年5月25日
87 商务部、海关总署公告2007年第51号《自2007年6月15日起对标准砂出口实行出口许可证管理》 商务部、海关总署 2007年6月5日 2007年6月15日
88 商务部办公厅关于做好大型出口信贷及出口信用保险项目企业推荐有关工作的通知(商办产函〔2007〕46号) 商务部办公厅 2007年6月6日 2007年6月6日
89 商务部、海关总署公告2007年第54号(自2007年6月18日起对铟、钼实行出口配额许可证管理) 商务部、海关总署 2007年6月11日 2007年6月18日
90 商务部、科技部关于推进科技兴贸创新基地建设有关工作的通知(商产函〔2007〕32号) 商务部、科技部 2007年6月29日 2007年6月29日
91 商务部办公厅、海关总署办公厅、环保总局办公厅、质检总局办公厅关于2007年第17号公告有关事项的补充通知(商产字〔2007〕65号) 商务部办公厅、海关总署办公厅、环保总局办公厅、质检总局办公厅 2007年7月4日 2007年7月4日
92 商务部办公厅关于在维护产业安全工作中进一步加强产业联系的通知(商调查字[2007]6号) 商务部办公厅 2007年7月12日 2007年7月12日
93 商务部关于进一步做好供港活猪出口代理及其他相关工作的通知 (商贸函[2007]65号) 商务部 2007年7月21日 2007年7月21日
94 商务部、国家原子能机构公告2007年第46号(发布修订后的《核两用品及相关技术出口管制清单》) 商务部、国家原子能机构 2007年7月25日 2007年9月1日
95 商务部关于印发《进出口商品技术服务中心管理办法》的通知(商世贸发[2007]300号) 商务部 2007年8月1日 2007年9月1日
96 商务部、质检总局关于供港活猪注册养殖场申报自营出口经营权的通知(商贸函[2007]71号) 商务部、质检总局 2007年8月3日 2007年8月3日
97 商务部、发展改革委关于印发《重大装备自主化依托工程设备招标采购活动的有关规定》的通知(商产发〔2007〕331号) 商务部、发展改革委 2007年8月14日 2007年9月14日
98 商务部、公安部、海关总署、安监总局、食品药品监管局公告2007年第58号(公布调整后的《特定国家(地区)目录》) 商务部、公安部、海关总署、安监总局、食品药品监管局 2007年8月22日 2007年9月1日
99 商务部公告2007年第69号(公布关于两用物项和技术出口经营者建立内部出口控制机制的指导意见) 商务部 2007年8月29日 2007年8月29日
100 商务部、海关总署、银监会公告2007年第71号(经国务院批准,公布加工贸易台账保证金缴纳方式) 商务部、海关总署、银监会 2007年9月5日 2007年9月5日
101 商务部办公厅、质检总局办公厅关于进一步做好对台小额贸易检验检疫工作的通知(商台字[2007]40号) 商务部办公厅、质检总局办公厅 2007年9月5日 2007年10月1日
102 商务部办公厅、海关总署办公厅关于在部分对台小额贸易点试行更开放管理措施的通知(商台字[2007]19号) 商务部办公厅、海关总署办公厅 2007年9月5日 2007年10月1日
103 进口许可证签发工作规范(商配发[2007]360号) 商务部 2007年9月7日 2007年9月7日
104 商务部公告2007年第60号(公布境内企事业单位不得接受与出口管制相关的现场访问或审查的规定) 商务部 2007年9月11日 2007年9月11日
105 商务部办公厅关于报送铁矿石进口信息的通知(商办贸函[2007]187号) 商务部办公厅 2007年9月13日 2007年9月13日
106 商务部、财政部、发展改革委、银监会关于给予国家鼓励的进口商品信誉支持有关问题的通知(商贸发[2007]第385号) 商务部、财政部、发展改革委、银监会 2007年9月29日 2007年9月29日
107 商务部关于印发《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的通知(商产发〔2007〕395号) 商务部 2007年10月15日 2007年11月15日
108 商务部关于申请2008年供港活猪出口配额有关事项的通知(商贸函[2007]105号) 商务部 2007年11月9日 2007年11月9日
109 商务部、国家开发银行关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见(商产发〔2007〕428号) 商务部、国家开发银行 2007年11月22日 2007年11月22日
110 商务部关于进一步加强产业安全数据库扩容工作的指导意见(商调查发[2007]486号) 商务部 2007年12月4日 2007年12月4日
111 商务部公告2007年第104号《天然砂出口许可证申领补充标准及相关事项》 商务部 2007年12月11日 2007年12月11日
112 商务部关于印发《输欧盟纺织品出口许可证件申领签发规范》的通知(商配发[2007]492号) 商务部 2007年12月14日 2008年1月1日
113 商务部、科技部、发展改革委、信息产业部、财政部、海关总署、税务总局、质检总局关于建设科技兴贸创新基地的指导意见(商产发〔2007〕509号) 商务部、科技部、发展改革委、信息产业部、财政部、海关总署、税务总局、质检总局 2007年12月27日 2007年12月27日
114 关于固态棕榈硬脂实行自动进口许可证管理的公告(商务部公告2007年第118号) 商务部 2007年12月29日 2008年1月1日
115 商务部关于对外贸易经营者备案登记有关问题的通知(商贸函〔2007〕122号) 商务部 2008年1月10日 2008年1月10日
116 2008年粮食制粉出口配额申请条件和申报程序(商务部公告2008年第4号) 商务部 2008年1月19日 2008年1月19日
117 商务部公告2008年第5号(公布委托省级商务主管部门负责三氯甲烷、乙醚和哌啶进出口许可) 商务部 2008年2月29日 2008年3月1日
118 商务部办公厅关于下放部分易制毒化学品进出口审批权的通知(商产字〔2008〕7号) 商务部办公厅 2008年2月29日 2008年3月1日
119 商务部、海关总署公告2008年第17号《对台湾地区天然砂出口许可证申领程序及相关事项》 商务部、海关总署 2008年3月7日 2008年3月10日
120 商务部、科技部、出口信保公司关于利用信用保险支持国家科技兴贸创新基地建设的意见(商产发〔2008〕65号) 商务部、科技部、出口信保公司 2008年3月10日 2008年3月10日
121 商务部、科技部、进出口银行关于利用金融手段支持国家科技兴贸创新基地的指导意见(商产发〔2008〕66号) 商务部、科技部、进出口银行 2008年3月10日 2008年3月10日
122 商务部办公厅关于供港活大猪月度配额安排有关问题的通知(商办贸函[2008]37号) 商务部办公厅 2008年3月26日 2008年3月26日
123 商务部关于加强供港粮食及其制粉出口管理问题的通知(商贸发[2008]59号) 商务部 2008年4月1日 2008年4月1日
124 商务部公告2008年第32号(公布联合国安理会制裁决议豁免许可的规定) 商务部 2008年5月22日 2008年5月22日
125 关于中国—东盟自贸区项下起酥油进口有关事项的公告(商务部公告2008年第48号) 商务部 2008年6月17日 2008年6月17日
126 《实行进口报告的大宗农产品目录》及有关事项的公告(商务部公告2008年第46号) 商务部 2008年6月24日 2008年8月1日
127 商务部关于印发《机电产品国际招标综合评价法实施规范(试行)》的通知(商产发〔2008〕311号) 商务部 2008年8月15日 2008年8月15日
128 商务部公告2008年第56号《铁合金、柠檬酸出口实行出口许可管理公告》 商务部 2008年8月21日 2008年9月1日
129 商务部、发展改革委关于印发《国家汽车及零部件出口基地管理办法(试行)》的通知(商产发〔2008〕330号) 商务部、发展改革委 2008年9月5日 2008年9月5日
130 商务部关于加强供澳门粮食及其制粉出口管理有关事项的通知(商贸发[2008]369号) 商务部 2008年9月19日 2008年9月19日
131 出口许可证签发工作规范(商配发[2008]398号) 商务部 2008年10月9日 2008年10月9日
132 商务部关于印发产业损害预警统计报表制度的通知(商调查发[2008]427号) 商务部 2008年10月24日 2008年10月24日
133 商务部公告2008年第92号(关于磷矿石出口配额管理有关问题的公告) 商务部 2008年11月10日 2009年1月1日
134 商务部、海关总署公告2008年第97号(公布暂停保证金台账“实转”等加工贸易限制类政策调整事项) 商务部、海关总署 2008年11月21日 2008年12月1日
135 国家机电办关于进一步做好进口便利化工作有关问题的通知(机电办进字[2008]39号) 国家机电办 2008年12月3日 2008年12月3日
136 商务部、海关总署公告2008年第120号(公布加工贸易限制类目录调整有关事项) 商务部、海关总署 2008年12月31日 2009年2月1日
137 商务部关于进一步下放对外贸易经营者备案登记工作有关问题的通知(商贸函〔2009〕5号) 商务部 2009年1月23日 2009年1月23日
138 商务部公告2009年第9号(发布最终用户备案登记手续办理的规定) 商务部 2009年2月10日 2009年2月10日
139 商务部、环保部、海关总署公告2009年第8号(经国务院批准,公布生皮加工贸易政策调整有关事项) 商务部、环保部、海关总署 2009年3月2日 2009年3月2日
140 商务部、海关总署关于开展铜精矿加工贸易有关问题的通知(商产函〔2009〕3号) 商务部、海关总署 2009年3月2日 2009年3月2日
141 商务部办公厅关于印发《关于开展进出口公平贸易基层行业工作点试点工作的指导意见》的通知(商公平字[2009]8号) 商务部办公厅 2009年3月16日 2009年3月16日
142 关于推进国际知名品牌培育工作的指导意见(商贸发[2009]150号) 商务部、发改委、财政部、科技部、海关总署、国家工商总局、质检总局、税务总局 2009年4月2日 2009年4月2日
143 商务部关于贸易救济涉案产业规范工作的指导意见(商调查发[2009]157号) 商务部 2009年4月7日 2009年4月7日
144 商务部、海关总署、质检总局关于进一步简化旧机电设备进口手续的通知(商产发〔2009〕166号) 商务部、海关总署、质检总局 2009年4月10日 2009年4月10日
145 商务部公告2009年第30号《对台港澳地区天然砂出口许可证申领补充标准及申报程序》 商务部 2009年4月24日 2009年4月24日
146 商务部、海关总署公告2009年第34号《公布对台港澳地区天然砂出口许可证补充申领程序及相关事项》 商务部 2009年5月13日 2009年5月13日
147 商务部关于向符合条件的区县级商务主管部门下放对外贸易经营者备案登记工作有关问题的通知(商贸函〔2009〕33号) 商务部 2009年5月22日 2009年5月22日
148 商务部、海关总署公告2009年第37号(经国务院批准,公布加工贸易禁止类目录调整有关事项) 商务部、海关总署 2009年6月3日 2009年6月3日
149 关于调整《实行进口报告管理的大宗农产品目录》的公告(商务部公告2009年第50号) 商务部 2009年7月10日 2009年8月1日
150 商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署、质检总局关于促进我国汽车产品出口持续健康发展的意见(商产发〔2009〕523号) 商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署、质检总局 2009年10月23日 2009年10月23日
151 关于禁止进出口莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺的公告(商务部公告2009年第110号) 商务部、海关总署 2009年12月4日 2009年12月9日
152 商务部、科技部关于鼓励技术出口的若干意见(商服贸发[2009]584号) 商务部、科技部 2009年12月7日 2009年12月7日
153 商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、环保部、交通运输部、农业部、海关总署关于规范发展拆船业的若干意见(商产发[2009]614号) 商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、环保部、交通运输部、农业部、海关总署 2009年12月30日 2009年12月30日
154 商务部办公厅关于明确加工贸易业务延期管理有关问题的通知(商办产函〔2010〕9号) 商务部办公厅 2010年1月12日 2010年1月12日
155 商务部等十部门关于进一步推进国家文化出口重点企业和项目目录相关工作的指导意见(商服贸发[2010]28号) 商务部、中宣部、财政部、文化部、人民银行、海关总署、税务总局、广电总局、新闻出版总署、外汇局 2010年2月1日 2010年2月1日
156 商务部关于印发《贸易救济涉案产业规范工作指导意见实施办法》的通知(商调查发[2010]106号) 商务部 2010年4月8日 2010年4月8日
157 商务部关于加强新时期进出口公平贸易工作的意见(商公平发[2010]125号) 商务部 2010年4月16日 2010年4月16日
158 商务部办公厅关于进一步完善服务外包统计管理有关问题的通知(商办服贸函[2010]880号) 商务部办公厅 2010年6月13日 2010年6月13日
159 商务部、统计局关于印发《国际服务贸易统计制度》的通知(商服贸发[2010]295号) 商务部、国家统计局 2010年7月30日 2010年8月1日
160 商务部、科技部关于印发《国家科技兴贸创新基地建设和管理办法》的通知(商产发[2010]298号) 商务部、科技部 2010年8月3日 2010年8月3日
161 商务部、海关总署公告2010年第63号(公布增列入加工贸易禁止类目录的商品) 商务部、海关总署 2010年9月29日 2010年11月1日
162 商务部、发展改革委、财政部、人民银行、 海关总署、税务总局、质检总局、外汇局关于“十二五”期间实施积极的机电产品进口促进战略的若干意见(商产发[2011]48号) 商务部、发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、外汇局 2011年3月4日 2011年3月4日
163 商务部、外交部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、银监会关于“十二五”期间促进机电产品出口持续健康发展的意见(商产发[2011]234号) 商务部、外交部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、海关总署、税务总局、质检总局、银监会 2011年7月7日 2011年7月7日
164 商务部、人力资源社会保障部、海关总署关于建设珠江三角洲地区全国加工贸易转型升级示范区的指导意见(商产发[2011]269号) 商务部、人力资源社会保障部、海关总署 2011年8月2日 2011年8月2日
165 商务部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、海关总署、 税务总局、质检总局、知识产权局关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见(商产发[2011]310号) 商务部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、海关总署、税务总局、质检总局、知识产权局 2011年9月8日 2011年9月8日
166 商务部、发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部、海关总署、税务总局关于促进加工贸易转型升级的指导意见(商产发[2011]448号) 商务部、发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部、海关总署、税务总局 2011年11月29日 2011年11月29日
167 商务部、人力资源社会保障部、海关总署关于促进加工贸易梯度转移重点承接地发展的指导意见(商产发[2011
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黑龙江省农民负担监督检查办法

黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
 

(1994年7月18日 第5号)


  现发布《黑龙江省农民负担监督检查办法》,自发布之日起施行。

                            
代省长 田凤山

           黑龙江省农民负担监督检查办法



  第一条 为保证农民负担管理法律、法规、规章的贯彻实施,实现监督检查工作的制度化、规范化,根据国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和《黑龙江省农民负担管理条例》的有关规定,制定本办法。


  第二条 县以上人民政府(包括行署)农业综合部门负责本办法的组织实施。
  县级以上人民政府(包括行署)农业行政管理部门负责乡、村合作经济组织内部负担的监督检查工作。
  各级人民政府财政、物价、监察、审计等部门应当配合农业综合部门和农业行政管理部门(以下简称农民负担监督管理部门),搞好农民负担的监督检查工作。


  第三条 各级人民政府农民负担监督管理部门监督检查职权:
  (一)监督农民负担法律、法规、规章的实施情况;
  (二)检查违反农民负担法律、法规、规章的行为;
  (三)对违反农民负担法律、法规、规章的行为做出处罚或移送有关机关处理。


  第四条 各级人民政府农民负担监督管理部门应当配备农民负担监督检查人员,经考核后,由省农民负担监督管理部门统一发给《农民负担监察证》。


  第五条 农民负担监督检查人员履行监督检查公务时,应当出示《农民负担监察证》。被检查单位和个人应当主动配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠。


  第六条 农民负担监督检查人员可行使下列职权:
  (一)对违反农民负担法律、法规、规章的行为,责令停止;
  (二)要求被检查单位和个人提供证据及有关材料;
  (三)向农民负担监督管理部门提出对违法行为的处理意见。


  第七条 农民负担监督检查范围:
  (一)违反农民负担法律、法规、规章规定制定的收费、集资、罚没项目;
  (二)面向农民收费、集资项目收取标准和范围;
  (三)村提留、乡(镇)统筹费、农村用工及向农民集资用于民办公助费用的使用。


  第八条 建立违反农民负担法律、法规、规章举报制度。
  任何单位和个人有权对违反农民负担法律、法规、规章的行为向当地农民负担监督管理部门举报。


  第九条 各级人民政府农民负担监督管理部门对下列违法案件应当予以查处:
  (一)检查发现的;
  (二)单位和个人举报的;
  (三)上级机关交办或同级、下一级机关移送的;
  (四)其他应当查处的。


  第十条 农民负担违法案件,经农民负担监督管理部门审核批准后,予以立案。
  立案后,确定案件承办人。由案件承办人写出调查报告及处理意见,报经批准后,农民负担监督管理部门下达案件处理决定通知书。
  违法行为被及时制止、未造成不良后果的,对当事人及单位负责人给予批评教育,可不予立案。


  第十一条 省农民负担监督管理部门查处全省范围内重大违法案件。
  市、行署农民负担监督管理部门负责本辖区违法案件的查处。
  县(市)农民负担监督管理部门负责本辖区违法案件的查处。
  违法金额超过100万元(含100万元)的案件需报省农民负担监督管理部门备案。


  第十二条 上级农民负担监督管理部门有权纠正下级农民负担监督管理部门处理不当的农民负担案件。


  第十三条 县以上农业综合部门对地方国家机关、事业单位、群众团体等违反农民负担法律、法规、规章规定,擅自增加农民负担的行为有权制止;对擅自设置的农民负担项目有权报请同级或上级人民政府予以撤销;对擅自增加农民负担的单位有权令其限期清退财物,并处以非法收取金额10%以内的罚款;对单位主管领导和直接责任者可以处以100元至500元罚款。
  各级农业行政管理部门对乡(镇)村合作经济组织违反农民负担法律、法规、规章规定,擅自增加村提留和乡(镇)统筹费提取比例或其他农民负担的,对主管领导和直接责任者,可以处100元至500元罚款。超收的村提留、乡(镇)统筹费和超过规定的义务工等,其超出部分当年无法退回的,可在下年扣减。


  第十四条 对违反农民负担管理法律、法规、规章规定的单位负责人和直接责任人员,由农民负担监督管理部门移送上述人员所在单位或有关主管机关给予行政处分。


  第十五条 对检举、揭发、控告和抵制向农民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各种摊派的单位和人员打击报复,属于违反《中华人民共和国行政监察条例》的,由行政监察机关依法处理;属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第十六条 罚款一律使用财政部门统一制发的罚没票据,并加盖农民负担罚没专用章和执罚人员名章。罚没款上缴同级财政。


  第十七条 当事人对行政处罚决定不服的,可以按《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议和提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


  第十八条 农民负担监督检查人员玩忽职守、滥用职权的,发证机关可收回《农民负担监察证》,由其所在单位给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第十九条 本办法由省农业综合部门负责解释。


  第二十条 本办法自发布之日起施行。

建立独立董事制度 完善公司治理结构 


包国宪 王永纲

  我国目前已有一千多家上市公司,但考察其运行机制和实际治理水平,离法人治理的实质要求尚有很大差距。因此,近年来完善法人治理结构就成了社会各界关注的热点,也成了证券监管部门工作的重点。在上市公司中引入独立董事、建立独立董事制度正是完善上市公司法人治理结构的有力举措。但是,如何建立富有实效而不是流于形式的独立董事制度,则有赖于我们积极借鉴国外独立董事制度的成功经验和正确认识中国上市公司法人治理机制的特点。

  
独立董事制度的起源及基本模式


  独立董事最早出现在美国,是指与公司、股东无产权关系和关联商务关系的董事。1940年美国颁布的《投资公司法》中明确规定,投资公司的董事会中,至少要有40%成员独立于投资公司、投资顾问和承销商。投资公司设立独立董事的目的,主要是为了克服投资公司董事为控股股东及管理层所控制从而背离全体股东和公司整体利益的弊端。经过几十年的实践,独立董事在美英等发达国家各种基金治理结构中的作用已得到了普遍认同,其地位和职权也在法律层面上逐步得到了强化。20世纪80年代以来,独立董事制度被广泛推行。据科恩—费瑞国际公司2000年5月份发表的研究报告,《财富》美国公司1000强中,董事会的平均规模为11人,其中内部董事2人,占18.2%;独立董事9人,占81.1%。西方把独立董事在董事会中比例迅速增长的现象称之为“独立董事革命”。

  在西方股份公司的治理结构中,其权力机制的制度性安排有二种模式。一种是以美英等国家为代表的一元模式或叫单层模式。其权力结构是由股东大会选举董事会,由其托管公司财产、选聘经营管理班子,全权负责公司的各种重大决策并对股东大会负责。一种是以日本、德国等国家为代表的二元模式或叫双层模式。二元模式中日德的具体权力形式又有区别。日本公司是由股东大会选举产生董事会和监事会,董事会和监事会都对股东大会负责,由监事会对董事会进行监督,并与董事会共同行使对经营管理层的监督制衡。而德国公司是由股东大会选举产生监事会,再由监事会来任命董事会,监事会对股东大会负责,董事会对监事会负责。德国模式中的监事会相当于美英模式中的董事会,但其权力重点在于监督而非决策,而董事会相当于经营管理班子。像法国公司究竟采取一元模式,还是采取二元模式,由公司章程确定,经过对公司章程的修改,两种模式还可以互相转换。

  从以上分析可以看出,一元模式和二元模式的根本区别在于二元模式的公司内部有一个监督董事会行为的常设机构,而一元模式的公司内部缺乏一个监督董事会行为的常设机构。正是一元模式公司治理结构中内部监督职能的弱化导致了独立董事制度的产生,这也是为什么独立董事制度起源于美英国家的主要原因。当然今天的二元模式公司治理结构中,也建立了独立董事制度,但独立董事的作用以及独立董事制度的特点是不同的。不管哪种模式,独立董事制度的兴起,在完善公司治理结构、提高公司的决策科学化水平及专业化运作和强化公司董事会的制衡,保护广大股东特别是中小股东利益等方面都发挥了极其重大的作用。这正是“独立董事革命”的重大意义,也是独立董事制度的生命力所在。

  
中国公司治理的特点及独立董事的作用


  中国上市公司绝大多数是由国有大中型企业改制转换而来的。这种背景就决定了其产权结构的特点,也就决定了公司治理结构中的制衡机制和权力形式。认识这些特点,有助于我们正确理解中国独立董事制度的意义及作用。

  我国公司治理的现状与独立董事制度相结合形成以下特点:

  1.在国有股权最终所有者空位条件下的独立董事制度。由于国有企业没有最终委托人,管理经营国有企业的是形形色色的代理人,以行政授权为基础的国有企业代理链使国家对公司的控制表现为行政上的超强控制和产权上的超弱控制。国家在产权上的超弱控制导致行使国有资产管理职能的政府部门对选择企业经营者实际上并不负有明确的责任,自利动机使政府官员选择企业经营者的权力成为名副其实的“廉价投票权”,形成“内部人控制”局面就是一种自然的逻辑。这实质上是代理人垄断了国有企业的剩余控制权,而国家作为所有者事实上只是成为与剩余所有权相关的剩余风险承担者。因此,在这种条件下建立独立董事制度有着特别重大的意义。一方面可以与国有产权代理人董事形成一种制衡,防止内部人控制发生,另一方面可以增强董事会的独立性,强化其企业财产的控制。这实际上是与国有资产行政管理部门形成了一种隔离层,从而弱化了国有资产的行政性超强控制,有利于真正意义上的政企分开。

  2.在一股独大股权结构基础上的独立董事制度。据上海证券交易所的一项调查表明,目前我国上市公司股权的集中程度相当高,仅国家股、法人股的比例就高达60%以上,董事会成员的50%以上来自第一大股东。这正是中国证监会领导人称之为内部人控制下的一股独大现象,这种股权结构在短期内也不会有大的改变。为防止这种内部人控制下的一股独大现象愈演愈烈,必须引入独立董事制度,并要明确规定这种治理结构情况下独立董事的比例并依法扩大其权限,在代表全体股东利益和公司整体利益前提下,特别强调独立董事代表中小股东的利益,从而提高公司董事会治理的公正性。

  3.在双层治理框架下的独立董事制度。我国公司治理结构是沿用大陆法系国家的二元模式的,即在公司内部存在一个常设的监督机构——监事会。因此,再引入独立董事会,其监督职能的具体方式应有所不同,监督的内容也应有所不同。独立董事的监督应在法律层面。在董事会内部,应以对董事会决策的合法性、公正性、独立性以及战略、人事、薪酬等重大问题的决策进行监督,而监事会应在公司内部的治理层面,重点是在财务方面予以审计监督,以保证董事会有关财务决策有益于公司的整体利益及管理层能有效地执行董事会的财务决策。

  4.独立董事具有双重身份。作为独立董事,他一方面代表全体股东和公司整体利益,为股东利益最大化目标而进行工作,从而获得自身的经济利益;另一方面,他又是独立于股东、公司以及一切与该公司有关联的实体和商务活动的。他是根据国家有关法律法规,依法进行监督。从这个意义上讲,独立董事又是国家证券管理工作向上市公司内部的一种延伸。作为全体股东利益的代表,只有为股东谋得最大的利益,而作为国家证券监管工作向公司内部的延伸,独立董事应具有良好的公众形象,切实发挥应有的作用,保障公司依法治理。上述两方面都能提高独立董事人力资本的价值。这一利益驱动机制是独立董事坚持诚信和勤勉义务的根本动力。因此,根据中国目前市场化水平和公司治理文化现状,人力资本社会评价机制是保证独立董事独立性的重要机制。在挑选独立董事的时候,其受教育程度、社会地位、个人财产、社会声誉都应成为考察的重要内容,以提高其机会成本,而职业经历和专业水平相对较为次要。这种特别重视独立董事素质和社会地位的个人条件,正是中国独立董事制度的一大特色。

  
强化独立董事制度的基础条件


  要在我国建立起富有成效的独立董事制度,不但要做好建立独立董事制度本身的一些具体工作,而且要从根本上奠定独立董事制度发挥效力的制度基础以及这些制度基础得以强化的条件。

  建立和完善有关独立董事制度的法律体系。主要从四个层面着手:一是修改《公司法》。为适应新的情况,促进独立董事制度的形成和健康运行,应增加有关独立董事在董事会成员中的比例以及权利、义务、职责、作用的法律条文,而这些条文是制定有关独立董事具体法律法规的指导原则。二是由中国监督会等部门制定有关法规。对独立董事任职条件、产生程序,发表意见的原则以及薪酬等问题作出原则规定,并对独立董事的过失追究提出原则意见。三是由证券交易所制订上市公司独立董事指导意见和章程指南,对不同主导产权结构的上市公司独立董事的具体人数、具体条件、独立性解释、薪酬范围、发表意见的具体方式以及责任追究的程序方式作出具体规定,也应对独立董事在重大问题上必须坚持的原则和立场进行规范。四是上市公司的章程必须载明独立董事行权的具体内容和发挥作用的方面、方式和方法。这些法律是独立董事保持独立性和以法行权的根本依据。

  调整股权结构,改变一股独大的格局。一股独大的股权结构是产生“内部人控制”,损害国家、企业和中小股东利益,导致管理腐败的温床,也是引入独立董事的制度性障碍。这一格局虽然在短期内难以彻底改变,但要作为一项战略性任务予以高度重视并从现在起着手解决。对于上市公司而言,可以引进战略投资伙伴,逐步增加国有股和法人股流通比例,通过多种方式减少国家和法人持股比例。对于新上市公司,国家应根据其主导产业和行业特点以及产业政策要求,确定国有股份和控股股东的股份上限,从而使上市公司不但做到了股权多元化,而且作到了股权分散化,为独立董事发挥作用奠定一个制度性基础。

  进一步完善法人治理结构。建立独立董事制度是完善法人治理结构的一个非常重要的环节。反过来,一个完善的法人治理结构是独立董事发挥作用的重要基础,二者相辅相成,互为条件。对于我国的大多数上市公司来讲,虽然已有了法人治理的组织形式,但其运行机制还存在许多问题。其中加强监事会的建设,除通过法律、公司章程确保监事会依法行权外,还要加强监事会的专业化建设,坚决改变监事会成员由各类群众代表组成的现状;要让财务审计专家来担任监事会成员;把独立董事的监督与监事会监督有机结合起来,各有侧重,相互支持;各上市公司要依法披露独立董事、监事会的重大意见,证监部门对此要进行强有力的监管。

  强化公司治理文化。公司治理文化是有效治理的信用基础,是公司核心价值观的重要内容,是提高企业竞争力,促进企业持续发展不可缺少的环境条件。任何一个公司业绩都是与其治理水平相联系的。大力宣传诚信、勤勉的信条,把公司整体利益、股东利益以及社会责任义务与独立董事个人的人力资本价值联系起来,从而引导约束独立董事承担责任义务。行使权力的价值观念与公司治理文化相一致,可以矫正社会对独立董事行为评价的价值标准。

                      (作者单位:兰州大学经济管理学院)


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