开封市水源热泵供暖取水管理暂行办法
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开封市水源热泵供暖取水管理暂行办法
河南省开封市人民政府办公室
开封市人民政府办公室关于印发开封市水源热泵供暖取水管理暂行办法的通知
汴政办[ 2011 ] 48号
各县、区人民政府，市人民政府有关部门：
《开封市水源热泵供暖取水管理暂行办法》已经市政府第四十四次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二0一一年五月十一日
开封市水源热泵供暖取水管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了合理开发、利用、保护和管理我市地下水资源，推广使用国家提倡的环保、低碳能源，解决我市集中供暖热源不足，满足居民供暖需求，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）、《河南省取水许可和水资源费征收管理办法》（省政府令第126号）等法律法规，结合《开封市城区超深层地下水开发利用与保护规划》，制定本办法。
第二条 本办法所称水源热泵供暖，是指以地下水为介质，通过水源热泵进行热量置换，实现由低温热能向高温热能转移达到供暖需求，并将热量转换后的地下水回灌至原取水层的供暖方式。
第三条 本办法所称供暖所用的地下水，是指我市埋深在70－600米，水温在18－36℃之间的中、深层地下水。
第四条 水源热泵供暖取水（以下简称供暖取水）的建设项目，应当依法进行科学论证，统筹规划、规模开发、严格管理。
第五条 市、县人民政府水行政主管部门负责本行政区域内供暖取水的监督、管理和供暖取水的调查论证工作。
第六条 供暖取水的建设项目，应当结合我市水资源开发利用规划、城市总体规划和城市供暖规划，坚持有序、可控开发利用，防止重复建设和资源浪费原则。
第二章 申请和审批
第七条 在市区申请供暖取水的，由集中供暖企业向市水行政主管部门申请；
各县申请供暖取水，由集中供暖企业向县水行政主管部门申请，县水行政主管部门报市水行政主管部门备案。
第八条 申请供暖取水的，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）建设项目水资源论证报告书；
论证报告书应当包括：取水水源、用水合理性、允许取水量、取水回灌率以及对生态与环境的影响等。
（三）供暖企业的特许经营许可证；
（四）利用水源热泵供暖设计施工方案；
（五）与第三者利害关系的相关说明；
（六）属于备案项目的，提供有关备案材料；
（七）其他有关资料。
第九条 市水行政主管部门应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：
（一）申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；
（二）提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，通知申请人补正；
（三）不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。
申请人应在接到补正通知之日起7日内补正，逾期不补正的，其取水许可申请无效。
第十条 要严格控制取用城市规划区地下水。确有必要取用城市规划区地下水的，在申请人提出取水申请后，审批机关应当征求城乡规划部门的意见，城乡规划部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送审批机关。
第十一条 有下列情形之一的，申批机关不予批准，并在作出不批准的决定时，书面告知申请人不批准的理由和依据：
（一）在地下水禁采区的；
（二）可能对水功能区水域使用功能造成影响的；
（三）可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害、影响的；
（四）集中供暖企业供暖管网已覆盖区域内的；
（五）不符合城市供暖规划要求的；
（六）申请单位没有供暖特许经营许可证的；
（七）法律法规规定的其他情形。
第十二条 市、县区域内申请供暖取水的，水行政主管部门应当依照《河南省取水许可和水资源费征收管理办法》（省政府令第126号）规定的期限内决定是否批准，予以批准的，水行政主管部门签发取水申请批准文件。
第三章 建设施工管理
第十三条 市、县水行政主管部门应对供暖取水项目的建设和使用进行全面的监督管理。
第十四条 申请人在取得取水申请批准文件后，方可开工建设，并实行工程监理制度。
第十五条 利用水源热泵供暖，开凿取水井，取水井间距不得低于200米。
第十六条 利用水源热泵供暖，开凿取水井，必须按照不得低于1：4的比例开凿回灌井，回灌井必须同深同层，防止渗漏、串层，回灌率不得低于98％。
第十七条 在取水工程竣工并试运行30日后，申请人应当向原审批机关报送以下材料，申请核发取水许可证：
（一）建设项目的批准或者核准文件；
（二）取水申请批准文件；
（三）取水工程或者设施的建设和试运行情况；
（四）取水计量设施的计量认证情况；
（五）节水设施的建设和试运行情况；
（六）污水处理措施落实情况；
（七）试运行期间的取水、退水监测结果。
审批机关应当自收到前款规定的有关材料后20个工作日内，对取水工程或者设施进行现场核验，出具验收意见；对验收合格的，应当核发取水许可证。
第四章 监督管理
第十八条 为合理开发和保护地下水资源，供暖取水必须按照总量控制、定额管理的原则，实行计划用水制度。
第十九条 供暖取水必须按照技术标准和管理要求安装计量设施，并按照水资源费征收标准按时足额缴纳水资源费。
第二十条 供暖取、回水井设施需设立明显的警示标志，指派专职人员对设施进行管理和保护，防止出现破坏、污染地下水资源的行为。
第二十一条 为防止水层污染，供暖所用取水井，必须实行全封闭回灌开采。严格按照水行政主管部门批准的回灌方案进行回灌。
第二十二条 对废弃的水源热泵供暖取水井，取水单位应当向水行政主管部门进行申报，并在水行政主管部门监督下按照相关规定实施封闭，不得擅自启用。
第二十三条 水行政主管部门应对供暖取水单位进行监督检查。用水单位应当给予配合，对拒不接受监督检查，依照有关法律法规规定处理。
第二十四条 供暖取水的建设项目，由水行政主管部门对水质、水温、水位实行监测制度。用水单位应当每月向水行政主管部门提供运行记录和监测报告，发现异常现象的，应当及时向水行政主管部门报告。
第五章 附 则
第二十五条 利用水源热泵供暖取水，需缴纳矿产资源补偿费的，依照矿产资源的有关法律法规执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
天津市禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的规定
天津市人民政府
天津市禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的规定
天津市人民政府
第一条 为了维护正常的交通秩序，保障公路的畅通和安全，保障国家、集体和个人的合法权益，巩固我市治理在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的成果，根据国家的有关规定，结合我市的实际，制定本规定。
第二条 本规定所称公路是指国道、省（市）道、县道和乡道。
第三条 本规定所称在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费是指违反国家法律和国务院有关规定，未经天津市人民政府批准，擅自在天津市管界内的公路上设置站卡、罚款、收费或拦截过往车辆的行为。
第四条 按照《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发〔1994〕41号）要求，经市人民政府批准，交通、公路部门可以在公路上设置车辆通行费收费站或公路征费稽查站；公安部门可以在公路上设置治安检查站；人民警察依法在公路上巡逻值勤，疏导交
通，纠正违章；林业部门可以在通过林区的公路上设置木材检查站。除上述部门以外，其他任何部门、单位、组织和个人，不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站卡，也不得在公路上拦车检查、罚款或收费。法律、法规另有规定的经市人民政府批准的公路、桥梁经营性收费除外。
第五条 经市人民政府批准设置的检查站、收费站和征费稽查站，应公布设站的批准证件、工作范围，收费站还应公布收费单位、收费标准、收费期限和监督电话。
第六条 检查站、收费站、征费稽查站的工作人员应按国家规定着装，持统一核发的证件上岗。证件上应有持证人姓名、照片、工作单位、证件号码和工作地点。一人一证，不得转让。无证人员不得执行检查、罚款、收费任务。
第七条 检查站、收费站和征费稽查站的工作人员必须严格依法履行职责，执行任务；工作人员只限在本站区界内拦车检查、罚款、收费；对车辆进行检查时，不得影响交通；不得违反规定，接受其他部门委托进行检查、罚款、收费。
第八条 人民警察在公路上巡逻值勤、疏导交通、纠正违章，除发现有违章行为和犯罪嫌疑情况外，不得随意拦车检查。公安治安检查站卡的主要职责是打击犯罪，维护治安秩序，不得在公路上收费、罚款。
第九条 经市人民政府批准设置的收费站，应有物价部门核发的《收费许可证》。必须严格执行收费标准和收费期限规定，不得在公路正式竣工通车前先行收费。
第十条 公路执法人员必须严格按照法律、法规和规章的规定罚款，不得超越职权和标准罚款，不得以收费代替罚款。
第十一条 公路执法人员在公路上收费、罚款时，必须使用市财政、税务部门统一制发的票据，并按规定上缴。
第十二条 各级人民政府及其有关部门不得向在公路上执行收费、罚款的单位和个人下达收费、罚款指标。
第十三条 任何部门、单位、组织和个人不得在公路或者城市入口处设置强制性的车辆冲洗站，拦截过往车辆强制冲洗。
第十四条 任何部门、单位、组织和个人不得在公路上拦截车辆，巧立名目，强买强卖，敲诈勒索。不得利用职权强行推销各种车辆设备、配件、宣传品及其他产品。
第十五条 车辆驾驶人员和其他人员对在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费等违反规定的行为，有权检举、揭发和控告。对无《收费许可证》收费，不按收费项目、标准收费，收费期限已满继续收费，在公路正式竣工通车前收费，执行收费和罚款时不使用市财政、税务部门统一票据或
不开票据的，车主、驾驶人员可以拒付。对侵犯人身权和财产权的，有关部门应当依法追究责任人的法律责任。
第十六条 违反国家规定，未经市人民政府批准设置的站卡一律撤消，并由其主管部门给予处理。对负有直接责任的主管人员和其他责任人，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察机关给予行政处分。
第十七条 违反本规定第十三条、第十四条规定的，由交通主管部门依法进行处罚。对负有直接责任的主管人员和其他责任人，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察机关给予行政处分。
第十八条 违反本规定第九条、第十条规定的，由市物价、财政部门依法处理。对负有直接责任的主管人员和其他责任人，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察机关给予行政处分。
第十九条 违反本规定第五条、第六条、第七条、第八条、第十二条规定的，由主管部门对其批评教育，限期改正；对坚持不改或整改不力的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察机关对负有直接责任的主管人员和其他责任人给予行政处分。
第二十条 对违反规定获得的收费、罚款，应退还当事人；无法退还的，要全部上缴国库。
第二十一条 本规定由市公路局、交通局、公安局等有关职能部门，按照职责范围，认真贯彻落实。
第二十二条 本规定自发布之日起实施。
1998年12月17日
印发江门市落实再就业政策监督举报制度的通知
广东省江门市人民政府
印发江门市落实再就业政策监督举报制度的通知
江府办［2003］121号
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市落实再就业政策监督举报制度》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府办公室
二○○三年十月九日
江门市区落实再就业政策监督举报制度
第一条 为加强再就业政策监督举报管理工作，促进机关依法行政，依法办事，转变工作作风，全面落实再就业政策，促进下岗失业人员再就业，根据国务院办公厅《关于加快推进再就业工作的通知》（国办发［2003］40号），结合我市实际，制订本制度。
第二条 政府各有关职能部门必须认真贯彻执行国家、省、市制定的再就业政策，制订相应公开办事程序，明确落实再就业政策需提供的材料和办结期限，并悬挂在公开明显位置；向社会公开本部门再就业政策咨询和举报投诉电话；对持有《再就业优惠证》或《认定证明》的下岗失业人员、企业，依照办事程序，在承诺期限内兑现相应的再就业政策。
第三条 持有《再就业优惠证》或《认定证明》的市区下岗失业人员、企业（以下简称投诉者），对落实再就业政策的机关、事业单位及其工作人员（以下简称被投诉者）在依法行政、办事效率、服务态度等方面存在不履行或不正确履行职责的行为，有权投诉或举报。
第四条 不履行职责，指拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，指不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第五条 投诉者应遵循实事求是、自愿合法的原则，向江门市投诉中心或服务单位投诉或举报，不得捏造事实，诬告诽谤。
第六条 投诉者可以通过约见、信函、电话、传真和电子邮件等方式进行投诉。以上访、电话、电子邮件等非书面方式投诉的，必要时，投诉者须办理有关书面手续。
第七条 投诉者应提供本人（单位）联系方式、被投诉者的姓名（名称）和投诉事项，受理投诉的单位要做好投诉者的保密工作。
第八条 投诉者、被投诉者在法律和事实面前一律平等，受理投诉单位的工作人员与投诉者、被投诉者存在利益关系的应主动申请回避。
第九条 对涉及多个部门的投诉事项，由江门市落实再就业政策监督举报机构按照服务主体的原则指定一个部门负责，其他部门协助处理。
第十条 承办单位要按规定时限开展调查，核实有关情况，并报告结果，同时将调查结果书面答复投诉者。
第十一条 受理投诉或举报应符合下列要求：
（一）投诉事项符合本制度第三、四条的规定；
（二）有明确的投诉对象和投诉请求；
（三）有具体的投诉事实，并附有相关证据材料；
（四）投诉材料应以中文或附中文译本；
（五）符合本办法的其它规定。
第十二条 已进入仲裁或诉讼程序的投诉事项不予受理。
第十三条 遵循公正公平、依法行政、快捷高效的处理原则。接到投诉后，受理投诉单位应记录在案，并在3个工作日内通知投诉者是否受理且告知理由。受理投诉后即进行调查，一般问题7个工作日、复杂问题15个工作日、重大问题20个工作日内办结并向投诉者通报处理结果。需上报结果的，于最后一个工作日按要求上报。因特殊情况不能按时上报的，要及时向来函部门和投诉者书面说明。法律、法规、规章和上级规范性文件对承办事项期限另有规定的，从其规定。
第十四条 被投诉者不得以任何理由拒绝、阻挠调查工作，不得对投诉者打击报复。
第十五条 监察部门负责对投诉或举报不落实再就业政策的重大事项进行核实。经调查属实的，除责令该部门进行整改外，按有关规定追究有关部门负责人和相关责任人的责任。
第十六条 物价部门要加强对再就业有关价格和收费政策的监督和检查工作，维护收费秩序。
第十七条 各级投诉机构作为受理不落实再就业政策投诉的主体，市投诉中心负责统一协调和管理工作，重要投诉也可直接受理。
第十八条 江门市落实再就业政策监督举报机构设在江门市委、市政府投诉中心，电话：0750－3133001，电子邮箱：jmtszx@pub.jiangmen.gd.cn。凡向市投诉中心投诉或举报的，按《江门市投诉中心工作细则》办理。
第十九条 各市、区可按照本地实际参照执行。
第二十条 本制度自公布之日起实施。
