农业机械产品修理、更换、退货责任规定
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农业机械产品修理、更换、退货责任规定
国家质量监督检验检疫总局 国家工商行政管理总局 农业部等
农业机械产品修理、更换、退货责任规定
2010年3月13日中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中华人民共和国国家工商行政管理总局、中华人民共和国农业部、中华人民共和国工业和信息化部第126号令颁布了新的《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》(以下简称新《农业机械三包规定》)，将于2010年6月1日起实行。1998年3月12日原国家经济贸易委员会、国家技术监督局、国家工商行政管理总局、国内贸易部、机械工业部、农业部等六部委颁布的《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》同时废止。
农业机械产品修理、更换、退货责任规定
第一章 总则
第一条 为维护农业机械产品用户的合法权益，提高农业机械产品质量和售后服务质量，明确农业机械产品生产者、销售者、修理者的修理、更换、退货（以下简称为三包）责任，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称农业机械产品（以下称农机产品），是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。
第三条 在中华人民共和国境内从事农机产品的生产、销售、修理活动的，应当遵守本规定。
第四条 农机产品实行谁销售谁负责三包的原则。
销售者承担三包责任，换货或退货后，属于生产者的责任的，可以依法向生产者追偿。
在三包有效期内，因修理者的过错造成他人损失的，依照有关法律和代理修理合同承担责任。
第五条 本规定是生产者、销售者、修理者向农机用户承担农机产品三包责任的基本要求。国家鼓励生产者、销售者、修理者做出更有利于维护农机用户合法权益的、严于本规定的三包责任承诺。
销售者与农机用户另有约定的，销售者的三包责任依照约定执行，但约定不得免除依照法律、法规以及本规定应当履行的义务。
第六条 国务院工业主管部门负责制定并组织实施农业机械工业产业政策和有关规划。国务院产品质量监督部门、工商行政管理部门、农业机械化主管部门在各自职责范围内按照本规定的要求，根据生产者的三包凭证样本、产品使用说明书以及农机用户投诉等，建立信息披露制度，对生产者、销售者和修理者的三包承诺、农机用户集中反映的农机产品质量问题和服务质量问题向社会进行公布，督促生产者、销售者、修理者改进产品质量和服务质量。
第二章 生产者的义务
第七条 生产者应当建立农机产品出厂记录制度，严格执行出厂检验制度，未经检验合格的农机产品，不得销售。
依法实施生产许可证管理或强制性产品认证管理的农机产品，应当获得生产许可证证书或认证证书并施加生产许可证标志或认证标志。
第八条 农机产品应当具有产品合格证、产品使用说明书、产品三包凭证等随机文件：
（一）产品使用说明书应当按照农业机械使用说明书编写规则国家标准或行业标准规定的要求编写，并应列出该机中易损件的名称、规格、型号；产品所具有的使用性能、安全性能，未列入国家标准的，其适用范围、技术性能指标、工作条件、工作环境、安全操作要求、警示标志或说明应当在使用说明书中明确；
（二）有关工具、附件、备件等随附物品的清单；
（三）农机产品三包凭证应当包括以下内容：产品品牌、型号规格、生产日期、购买日期、产品编号，生产者的名称、联系地址和电话，已经指定销售者、修理者的，应当注明名称、联系地址、电话、三包项目、三包有效期、销售记录、修理记录和按照本规定第二十四条规定应当明示的内容等相关信息；销售记录应当包括销售者、销售地点、销售日期和购机发票号码等项目；修理记录应当包括送修时间、交货时间、送修故障、修理情况、换退货证明等项目。
第九条 生产者应当在销售区域范围内建立农机产品的维修网点，与修理者签订代理修理合同，依法约定农机产品三包责任等有关事项。
第十条 生产者应当保证农机产品停产后五年内继续提供零部件。
第十一条 生产者应当妥善处理农机用户的投诉、查询，提供服务，并在农忙季节及时处理各种农机产品三包问题。
第三章 销售者的义务
第十二条 销售者应当执行进货检查验收制度，严格审验生产者的经营资格，仔细验明农机产品合格证明、产品标识、产品使用说明书和三包凭证。对实施生产许可证管理、强制性产品认证管理的农机产品，应当验明生产许可证证书和生产许可证标志、认证证书和认证标志。
第十三条 销售者销售农机产品时，应当建立销售记录制度，并按照农机产品使用说明书告知以下内容：
（一）农机产品的用途、适用范围、性能等；
（二）农机产品主机与机具间的正确配置；
（三）农机产品已行驶的里程或已工作时间及使用的状况。
第十四条 销售者交付农机产品时，应当符合下列要求：
（一）当面交验、试机；
（二）交付随附的工具、附件、备件；
（三）提供财政税务部门统一监制的购机发票、三包凭证、中文产品使用说明书及其它随附文件；
（四）明示农机产品三包有效期和三包方式；
（五）提供由生产者或销售者授权或委托的修理者的名称、联系地址和电话；
（六）在三包凭证上填写销售者有关信息；
（七）进行必要的操作、维护和安全注意事项的培训。
对于进口农机产品，还应当提供海关出具的货物进口证明和检验检疫机构出具的入境货物检验检疫证明。
第十五条 销售者可以同修理者签订代理修理合同，在合同中约定三包有效期内的修理责任以及在农忙季节及时排除各种农机产品故障的措施。
第十六条 销售者应当妥善处理农机产品质量问题的咨询、查询和投诉。
第四章 修理者的义务
第十七条 修理者应当与生产者或销售者订立代理修理合同，按照合同的约定，保证修理费用和维修零部件用于三包有效期内的修理。
代理修理合同应当约定生产者或销售者提供的维修技术资料、技术培训、维修零部件、维修费、运输费等。
第十八条 修理者应当承担三包期内的属于本规定范围内免费修理业务，按照合同接受生产者、销售者的监督检查。
第十九条 修理者应当严格执行零部件的进货检查验收制度，不得使用质量不合格的零部件，认真做好维修记录，记录修理前的故障和修理后的产品质量状况。
第二十条 修理者应当完整、真实、清晰地填写修理记录。修理记录内容应当包括送修时间、送修故障、检查结果、故障原因分析、维护和修理项目、材料费和工时费，以及运输费、农机用户签名等；有行驶里程的，应当注明。
第二十一条 修理者应当向农机用户当面交验修理后的农机产品及修理记录，试机运行正常后交付其使用，并保证在维修质量保证期内正常使用。
第二十二条 修理者应当保持常用维修零部件的合理储备，确保维修工作的正常进行，避免因缺少维修零部件而延误维修时间。农忙季节应当有及时排除农机产品故障的能力和措施。
第二十三条 修理者应当积极开展上门修理和电话咨询服务，妥善处理农机用户关于修理的查询和修理质量的投诉。
第五章 农机产品三包责任
第二十四条 农机产品的三包有效期自销售者开具购机发票之日起计算，三包有效期包括整机三包有效期，主要部件质量保证期，易损件和其它零部件的质量保证期。
内燃机、拖拉机、联合收割机、插秧机的整机三包有效期及其主要部件的质量保证期应当不少于本规定附件1规定的时间。内燃机单机作为商品出售给农机用户的，计为整机，其包含的主要零部件由生产者明示在三包凭证上。拖拉机、联合收割机、插秧机的主要部件由生产者明示在三包凭证上。
其他农机产品的整机三包有效期及其主要部件或系统的名称和质量保证期，由生产者明示在三包凭证上，且有效期不得少于一年。
内燃机作为农机产品配套动力的，其三包有效期和主要部件的质量保证期按农机产品的整机的三包有效期和主要部件质量保证期执行。
农机产品的易损件及其它零部件的质量保证期达不到整机三包有效期的，其所属的部件或系统的名称和合理的质量保证期由生产者明示在三包凭证上。
第二十五条 农机用户丢失三包凭证，但能证明其所购农机产品在三包有效期内的，可以向销售者申请补办三包凭证，并依照本规定继续享受有关权利。销售者应当在接到农机用户申请后10个工作日内予以补办。销售者、生产者、修理者不得拒绝承担三包责任。
由于销售者的原因，购机发票或三包凭证上的农机产品品牌、型号等与要求三包的农机产品不符的，销售者不得拒绝履行三包责任。
在三包有效期内发生所有权转移的，三包凭证和购机发票随之转移，农机用户凭原始三包凭证和购机发票继续享有三包权利。
第二十六条 三包有效期内，农机产品出现质量问题，农机用户凭三包凭证在指定的或者约定的修理者处进行免费修理，维修产生的工时费、材料费及合理的运输费等由三包责任人承担；符合本规定换货、退货条件，农机用户要求换货、退货的，凭三包凭证、修理记录、购机发票更换、退货；因质量问题给农机用户造成损失的，销售者应当依法负责赔偿相应的损失。
第二十七条 三包有效期内，农机产品存在本规定范围的质量问题的，修理者一般应当自送修之日起30个工作日内完成修理工作，并保证正常使用。
第二十八条 三包有效期内，送修的农机产品自送修之日起超过30个工作日未修好，农机用户可以选择继续修理或换货。要求换货的，销售者应当凭三包凭证、维护和修理记录、购机发票免费更换同型号同规格的产品。
第二十九条 三包有效期内，农机产品因出现同一严重质量问题，累计修理2次后仍出现同一质量问题无法正常使用的；或农机产品购机的第一个作业季开始30日内，除因易损件外，农机产品因同一一般质量问题累计修理2次后，又出现同一质量问题的，农机用户可以凭三包凭证、维护和修理记录、购机发票，选择更换相关的主要部件或系统，由销售者负责免费更换。
第三十条 三包有效期内或农机产品购机的第一个作业季开始30日内，农机产品因本规定第二十九条的规定更换主要部件或系统后，又出现相同质量问题，农机用户可以选择换货，由销售者负责免费更换；换货后仍然出现相同质量问题的，农机用户可以选择退货，由销售者负责免费退货。
第三十一条 三包有效期内，符合本规定更换主要部件的条件或换货条件的，销售者应当提供新的、合格的主要部件或整机产品，并更新三包凭证，更换后的主要部件的质量保证期或更换后的整机产品的三包有效期自更换之日起重新计算。
符合退货条件或因销售者无同型号同规格产品予以换货的，农机用户要求退货的，销售者应当按照购机发票金额全价一次退清货款。
第三十二条 因生产者、销售者未明确告知农机产品的适用范围而导致农机产品不能正常作业的，农机用户在农机产品购机的第一个作业季开始30日内可以凭三包凭证和购机发票选择退货，由销售者负责按照购机发票金额全价退款。
第三十三条 整机三包有效期内，联合收割机、拖拉机、播种机、插秧机等产品在农忙作业季节出现质量问题的，在服务网点范围内，属于整机或主要部件的，修理者应当在接到报修后3日内予以排除；属于易损件或是其他零件的质量问题的，应当在接到报修后1日内予以排除。在服务网点范围外的，农忙季节出现的故障修理由销售者与农机用户协商。
国家鼓励农机产品生产者、销售者、修理者农忙时期开展现场的有关售后服务活动。
第三十四条 三包有效期内，销售者不履行三包义务的，或者农机产品需要进行质量检验或鉴定的，三包有效期自农机用户的请求之日起中止计算，三包有效期按照中止的天数延长；造成直接损失的，应当依法赔偿。
第六章 责任免除
第三十五条 农机用户应当按照有关规定和农机产品的使用说明书进行操作或使用。
第三十六条 赠送的农机产品，不得免除生产者、销售者和修理者依法应当承担的三包责任。
第三十七条 销售者、生产者、修理者能够证明发生下列情况之一的，不承担三包责任：
（一）农机用户无法证明该农机产品在三包有效期内的；
（二）产品超出三包有效期的。
第三十八条 销售者、生产者、修理者能够证明发生下列情况之一的，对于所涉及部分，不承担三包责任：
（一）因未按照使用说明书要求正确使用、维护，造成损坏的；
（二）使用说明书中明示不得改装、拆卸，而自行改装、拆卸改变机器性能或者造成损坏的；
（三）发生故障后，农机用户自行处置不当造成对故障原因无法做出技术鉴定的；
（四）因非产品质量原因发生其他人为损坏的；
（五）因不可抗力造成损坏的。
第七章 争议处理
第三十九条 产品质量监督部门、工商行政管理部门、农业机械化主管部门应当认真履行三包有关质量问题监管职责。
生产者未按照本规定第二十四条履行明示义务的，或通过明示内容有意规避责任的，由产品质量监督部门依法予以处理。
销售者未按照本规定履行三包义务的，由工商行政管理部门依法予以处理。
维修者未按照本规定履行三包义务的，由农业机械化主管部门依法予以处理。
第四十条 农机用户因三包责任问题与销售者、生产者、修理者发生纠纷的，可以按照公平、诚实、信用的原则进行协商解决。
协商不能解决的，农机用户可以向当地工商行政管理部门、产品质量监督部门或者农业机械化主管部门设立的投诉机构进行投诉，或者依法向消费者权益保护组织等反映情况，当事人要求调解的，可以调解解决。
第四十一条 因三包责任问题协商或调解不成的，农机用户可以依照《中华人民共和国仲裁法》的规定申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第四十二条 需要进行质量检验或者鉴定的，农机用户可以委托依法取得资质的农机产品质量检验机构进行质量检验或者鉴定。
质量检验或者鉴定所需费用按照法律、法规的规定或者双方约定的办法解决。
第八章 附则
第四十三条 本规定下列用语的含义：
本规定所称质量问题，是指在合理使用的情况下，农机产品的使用性能不符合产品使用说明中明示的状况；或者农机产品不具备应当具备的使用性能；或者农机产品不符合生产者在农机或其包装上注明执行的产品标准。质量问题包括：
（一）严重质量问题，是指农机产品的重要性能严重下降，超过有关标准要求或明示的范围；或者农机产品主要部件报废或修理费用较高，必须更换的；或者正常使用的情况下农机产品自身出现故障影响人身安全的质量问题。
（二）一般质量问题，是指除严重质量问题外的其他质量问题，包括易损件的质量问题，但不包括农机用户按照农机产品使用说明书的维修、保养、调整或检修方法能用随机工具可以排除的轻度故障。
内燃机、拖拉机、联合收割机、插秧机严重质量问题见本规定附件2。
本规定所称农业机械产品用户（简称农机用户），是指为从事农业生产活动购买、使用农机产品的公民、法人和其他经济组织。
本规定所称生产者，是指生产、装配及改装农机产品的企业。农机产品的供货商或进口者视同生产者承担相应的三包责任。
本规定所称销售者，是指以其名义向农机用户直接交付农机产品并收取货款、开具购机发票的单位或者个人。生产者直接向农机用户销售农机产品的视同本规定中的销售者。
本规定所称修理者，是指与生产者或销售者订立代理修理合同，在三包有效期内，为农机用户提供农机产品维护、修理的单位或者个人。
第四十四条 农机产品因用于非农业生产活动而出现的质量问题符合法律规定的有关修理、更换或退货条件的，可以参照本规定执行。
第四十五条 本规定由国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、农业部、工业和信息化部按职责分工负责解释。
第四十六条 本规定自2010年6月1日起施行。1998年3月12日原国家经济贸易委员会、国家技术监督局、国家工商行政管理局、国内贸易部、机械工业部、农业部发布的《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》（国经贸质[1998]123号）同时废止。
附件1：
内燃机、拖拉机、联合收割机、插秧机整机的三包
有效期以及主要部件的名称、质量保证期
一、内燃机：（指内燃机作为商品出售给农机用户的）
1. 整机三包有效期
①柴油机：多缸1年 单缸9个月
②汽油机：二冲程3个月、四冲程6个月
2. 主要部件质量保证期
①柴油机：多缸2年、单缸1.5年
②汽油机：二冲程6个月、四冲程1年
3. 主要部件应当包括：内燃机机体、气缸盖、飞轮等。
二、拖拉机：
1. 整机三包有效期
大、中型拖拉机（18千瓦以上）1年，小型拖拉机9个月
2. 主要部件质量保证期
大、中型拖拉机 2年，小型拖拉机 1.5年
3. 主要部件应当包括：内燃机机体、气缸盖、飞轮、机架、变速箱箱体、半轴壳体、转向器壳体、差速器壳体、最终传动箱箱体、制动毂、牵引板、提升壳体等。
三、联合收割机：
1. 整机三包有效期：1年
2. 主要部件质量保证期：2年
3. 主要部件应当包括：内燃机机体、气缸盖、飞轮、机架、变速箱箱体、离合器壳体、转向机、最终传动齿轮箱体等。
四、插秧机：
1. 整机三包有效期：1年
2. 主要部件质量保证期：2年
3. 主要部件应当包括：机架、变速箱体、传动箱体、插植臂、发动机机体、气缸盖、曲轴等。
附件2：
内燃机、拖拉机、联合收割机、插秧机严重质量问题表
名 称 严 重 质 量 问 题 序 号
内
燃
机 内燃机
机体
气缸盖
飞轮壳
气缸套
曲轴
平衡轴
连杆、连杆盖
连杆螺栓
活塞销
飞轮
进、排气门
气门弹簧
凸轮轴
水泵
机油泵 飞车导致发动机严重损坏
裂纹、引起渗漏的砂眼、疏松、强力螺栓孔滑扣等损坏
裂纹、损坏
裂纹
裂纹、断裂
断裂、键槽开裂
断裂造成发动机严重损坏
断裂
断裂
断裂
破裂
断裂造成发动机损坏
断裂造成发动机损坏
断裂
损坏导致发动机过热损坏
损坏导致发动机缺油拉缸抱瓦 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
拖
拉
机 机架
前桥
变速箱
后桥
变速箱
离合器壳
变速箱体
半轴壳体
最终传动箱体
轮轴
悬架
转向臂
制动毂
贮气筒
牵引装置
柴油机部分 断裂、严重变形
损坏
总成报废（多个重要零件损坏）
总成报废（多个重要零件损坏）
脱档或乱档多次发生
裂纹或损坏
裂纹或损坏
裂纹或损坏
裂纹或损坏
损坏或裂纹
损坏或裂纹
损坏或裂纹
损坏或裂纹
损坏
损坏
故障与内燃机严重质量问题表同 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
联
合
收
割
机 机架
割台
割台输送螺旋半轴
钉齿滚筒齿杆
滚筒辐盘
逐稿器键簧
逐稿器曲轴
滚筒无级变速盘
纹杆螺栓
离合器壳体
传动（分动）箱
变速箱体
差速器壳体
最终传动壳体
半轴
驱动轮轮辋
驱动轮轮胎
柴油机部分 裂纹、严重变形
严重变形
断裂
断损
损坏导致脱粒机体损坏
断损
断损
损坏
导致脱粒机体损坏
破损
损坏
裂纹
裂纹
损坏
断损
裂损导致轮胎爆裂、损坏
脱落
故障与内燃机严重质量问题表同 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
插
秧
机 机架
变速箱
变速箱体
传动箱
轴承座
插植臂
秧箱
输入轴
输出轴
仿形机构
液压系统
发动机部分 断裂、严重变形
乱档、脱档
裂纹
裂纹、损坏
损坏
裂纹、损坏
损坏、严重变形
断损
断损
功能失效
功能失效
故障与内燃机严重质量问题表同 1
2
3
4
5
6
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8
9
10
11
12
吉林省爱国卫生工作条例
吉林省人大
吉林省爱国卫生工作条例
（2004年5月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年5月28日吉林省人民代表大会常务委员会公告第15号公布 自2004年7月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强爱国卫生工作，提高城乡卫生水平，保障人民健康，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的爱国卫生工作是指由政府组织领导，全民参与，旨在强化公共卫生意识，改善环境，除害防病，增进健康，提高生活质量的社会卫生活动。
第三条 本条例适用于本省行政区域内的一切组织和个人。
第四条 各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，加大对爱国卫生工作的投入。
第五条 爱国卫生工作实行政府组织、属地管理、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督、分类指导的方针。
第六条 遵守爱国卫生公约，参加爱国卫生活动是一切组织和个人应尽的义务。
鼓励一切组织和个人依法投资、捐资兴建、经营、维护公共卫生基础设施和提供爱国卫生服务，其合法权益受法律保护。
第七条 本省实行爱国卫生月、周末卫生日、爱国卫生监督检查制度，开展竞赛评比活动。
第二章 工作机构及职责
第八条 县级以上人民政府的爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在本级人民政府的领导下，负责统一领导、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作。其主要职责是：
（一）组织贯彻执行有关爱国卫生工作的法律、法规和方针、政策；
（二）统一规划、部署本行政区域内的爱国卫生工作；
（三）指导、协调、督促并考核本行政区域内的组织履行其承担的爱国卫生工作职责；
（四）对公共卫生状况进行监督检查和评价、评比；
（五）组织动员全民参加爱国卫生活动；
（六）协调有关部门制定重大疫情、灾情、食物中毒和职业病危害事故等突发公共卫生事件的防范措施和应急对策；
（七）开展公共卫生工作的交流与合作。
第九条 各级爱卫会办公室，是同级爱卫会的办事机构，负责本级爱国卫生的日常工作。
第十条 爱卫会实行委员部门分工负责制。委员会由同级人民政府相关部门、社会团体及有关单位组成。下列委员部门的主要职责：
（一）发展改革部门负责统筹安排爱国卫生事业基本建设项目和资金计划工作。
（二）卫生行政部门负责贯彻实施初级卫生保健规划，开展除害防病的技术指导和卫生科学知识普及教育，负责对食品和饮用水卫生以及公共场所卫生实施监督、监测，对各种疾病的发生、流行、重大疫情和食物中毒以及职业病危害事故等突发公共卫生事件的防治工作。
（三）科技行政部门负责有关爱国卫生科学研究的管理。
（四）建设行政部门负责城市及风景名胜区环境卫生设施的规划、建设和管理，负责城区环境卫生清扫、公共厕所保洁和建筑垃圾、渣土的清运及监督管理工作。
（五）农业、畜牧行政部门负责监督农村人、畜、禽粪便和其它废弃物的无害化处理、综合利用以及与有关部门共同做好人、畜共患疾病的防治，畜禽及其产品的检验、检疫工作，负责组织农村灭鼠工作。
渔业行政部门负责水生动物的检验、检疫工作。
（六）环境保护行政部门负责编制环境保护规划，预防和控制环境污染对人体健康的危害。
（七）教育行政部门负责督促学校、托幼等教育机构，改善卫生设施和环境卫生以及对教育对象进行健康教育工作。
（八）财政部门负责安排爱国卫生事业经费，监督检查爱国卫生经费的管理和使用工作。
（九）劳动和社会保障部门、安全监管部门负责企业劳动条件和工作环境以及职业危害防护工作的监督检查工作。
（十）工商行政管理部门负责督促市场主办者加强商品交易场所内的爱国卫生管理工作。
（十一）水行政主管部门负责组织、协调农村人、畜饮水和防病改水工程建设。
（十二）体育、文化行政部门负责体育场所（馆）、文化娱乐场所卫生设施建设和爱国卫生管理工作。
（十三）广播电视、新闻出版等部门负责开展全民健康和社会卫生规范的宣传教育，普及卫生科学知识以及加强舆论监督工作。
大众传媒负有开展爱国卫生公益性宣传的义务。
（十四）交通、铁路、民航等部门负责车、船、飞机、车站、码头、机场及其沿线的卫生监督管理、废弃物收集处理、公共卫生基础设施建设和环境卫生管理，协助有关部门开展重大疫情的管制工作。
（十五）旅游行政部门负责旅游景点和旅游风景区的爱国卫生监督管理工作。
（十六）公安部门负责对在爱国卫生管理活动中发生的拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务案件的查处工作。
（十七）其他相关部门按照各自职责，做好爱国卫生工作。
第十一条 乡镇人民政府、街道办事处设立爱国卫生组织，负责本辖区的爱国卫生工作。
社区、居（村）民委员会应当指定专（兼）职人员负责所属区域的爱国卫生工作。
机关、团体、企业、事业及其他单位的爱国卫生组织或者人员，负责本单位的爱国卫生工作。
第三章 管理与监督
第十二条 县级以上人民政府爱卫会通过开展全民爱国卫生教育、加强管理、监督检查和竞赛评比活动，引导、督促各地、各部门开展爱国卫生工作。
第十三条 各级爱卫会在各有关单位聘任爱国卫生检查员，负责爱卫会委托的爱国卫生检查工作。
第十四条 任何组织和个人，对违反本条例的行为，均有监督和举报的权利。
第十五条 一切组织和个人必须按照有关卫生法规及国家和省规定的卫生标准搞好室内外环境卫生，接受爱卫会的检查。
第十六条 城市人民政府应当加强和完善公共卫生基础设施的规划、建设，提高公共卫生管理水平，创建卫生城市。
城市人民政府应当根据城市居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要，制定公共厕所建设规划，并按照规定的标准建设、改造公共厕所。
对城市生活废弃物应当逐步做到分类收集和处理。
第十七条 各级人民政府应当组织开展农村饮用水卫生条件的改善。农村饮用水的供水水质应当达到国家规定的饮用水水质标准和卫生标准。
加强村（居）民户厕、公厕的改造工作。村（居）民的户厕、公厕建设应当符合无害化标准。
加强健康教育，治理村屯环境卫生，减少和预防疾病发生，创建卫生乡镇、卫生村屯。
第十八条 禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头和口香糖等废弃物；
（二）乱倒垃圾、建筑渣土、污水、粪便，乱弃动物尸体；
（三）在垃圾收集容器内或者可能造成环境污染的场所焚烧树叶、垃圾、冥纸钱或者其它废弃物；
（四）在楼道乱堆乱放杂物以及在楼道、室外墙体、电线杆、停车站等公共设施和其他建筑物上粘贴、书写、绘制影响市容环境卫生的各种广告；
（五）破坏公共卫生设施。
第十九条 医院、疗养院、生物制品厂、屠宰场等单位产生的有害、有毒废弃物，必须经过无害化处理。
第二十条 医院、车站、港口、机场、学校（托幼园、所）、公共体育场馆、文化娱乐场所、商场、会场等公共场所及公共交通工具内，除专设吸烟区外，禁止吸烟。
禁止吸烟的公共场所所在单位，应当建立健全禁止吸烟的管理制度，并在显著位置设置禁止吸烟标志。
任何人都有权制止吸烟者在禁止吸烟的公共场所吸烟。
第二十一条 按国家行政建制设市的市区内禁止饲养家畜家禽。饲养宠物应当符合有关规定，携带、遛放的宠物随地便溺的，宠物主人应当及时清理，不得影响环境卫生。
农村畜禽圈舍应当定期消毒，畜禽粪便等排泄物应当进行无害化处理。对畜禽患病可能危及公众健康的，有关部门和单位应当按照有关动物防疫方面的法律、法规，切断人畜共患疾病传播途径，杀灭病原体。
因教学、科研以及其它特殊需要经批准饲养的实验动物和畜禽，应当符合卫生要求，不得污染环境。
符合饲养规定的宠物、畜禽和实验动物的饲养者应当接受有关部门依法进行的管理，定期对宠物、畜禽和实验动物进行检疫和预防接种。
第二十二条 各级人民政府应当采取综合防治措施，改善卫生环境，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生条件。
各单位应当经常开展消除和杀灭病媒生物的活动，使病媒生物的密度达到国家和省规定的标准。
第二十三条 生产经营病媒生物消除、杀灭药剂，必须符合有关法律、法规的规定，不得生产、配制、销售和使用国家禁止使用的卫生杀虫药剂和急性剧毒杀鼠药剂。
从事病媒生物消除、杀灭服务活动的单位和个人，在取得工商行政管理部门登记注册后30日内，应当到设区的市级农业行政主管部门和爱卫会办公室备案。
各级爱卫会办公室应当配合农业行政主管部门加强对消除、杀灭病媒生物药剂生产、经营和使用情况的监督检查，保证用药安全、合理。
第四章 奖励与处罚
第二十四条 对在开展爱国卫生工作中取得下列成绩之一的单位和个人，给予表彰和奖励：
（一）在爱国卫生工作中成绩显著的；
（二）在爱国卫生科学研究中做出突出贡献，取得显著效益的。
第二十五条 爱卫会委员部门不履行本条例规定的职责，造成不良后果的，由爱卫会予以通报批评，并责令其改正。
第二十六条 在城市有下列行为之一的，由有关部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第十八条第一项规定的，责令立即清理现场并处以20元以上200元以下罚款；
（二）违反本条例第十八条第二项、第三项、第四项规定之一的，责令立即清理现场并处以50元以上200元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十八条第五项、第十九条、第二十一条、第二十三条第一款的，由有关部门依法予以处罚。
第二十八条 有下列行为之一的，由县级以上爱卫会予以处罚：
（一）违反本条例第二十条规定的，处以50元以上200元以下罚款；
（二）违反本条例第二十二条第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十九条 爱国卫生工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、弄虚作假的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给行政管理相对人造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 拒绝、阻碍爱国卫生工作人员依法执行公务，侮辱、威胁、殴打爱国卫生检查人员或者举报人，违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对违反卫生法律、法规中有关爱国卫生工作规定的组织和个人，有关部门未予以处理的，县级以上人民政府的爱卫会有权建议有关部门依法处理。
第五章 附则
第三十二条 本条例自2004年7月1日起施行。1992年5月20日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第28次会议通过的《吉林省爱国卫生管理条例》同时废止。
泰安市人民政府关于印发《泰安市行政效能评估考核暂行办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发[2005]88号泰安市人民政府关于印发《泰安市行政效能评估考核暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，省以上驻泰单位：
《泰安市行政效能评估考核暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二OO五年十二月三十日
泰安市行政效能评估考核暂行办法
为进一步转变机关作风，深化行政管理体制改革，建立政府工作提速长效机制，提高行政效能，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《山东省政府部门行政效能考核评议暂行办法》和《中共泰安市委、泰安市人民政府关于进一步优化发展环境的决定》，制定本办法。
一、目标要求和工作原则
目标要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为目标，按照落实科学发展观和建设责任政府、阳光政府的要求，定期对市政府部门履行职责情况进行评估考核，促进政府机关转变作风，强化行政管理，提高行政效能，为“干事创业、加快发展”和“投资泰安、稳如泰山”营造良好环境。工作原则：坚持客观公正原则，全面准确地评价各部门工作绩效；坚持公开透明原则，使评估工作处于社会各界的监督之下；坚持群众参与原则，使评估结果真正反映民意；坚持注重实效原则，讲求效果，避免形式主义。
二、评估考核范围、内容及计分标准
评估考核范围：市政府各部门、具有行政职能的市直属机构及省属以上驻泰有关单位、高新技术开发区管理委员会、旅游经济开发区管理委员会、泰山风景名胜区管理委员会。
评估考核内容及计分标准：对各部门、单位的工作任务目标完成等8个方面的情况进行评估计分。总分满分为100分，其中：工作任务目标完成情况、履行职责情况满分分别计20分，其余6项满分分别计10分。各项最低得分0分。
1、工作任务目标完成情况（20分）。 重点评估承担市委、市政府确定的年度重点工作任务目标完成情况、招商引资任务和重点项目建设完成情况。年度重点工作任务目标、重点项目建设进度，每少完成一项减3分。没有完成招商引资任务的减3分。
2、履行职责情况（20分）。 按照岗位目标责任制和优化发展环境责任制的要求，贯彻市委、市政府决策和各项工作部署措施是否有力，效果是否明显，效果不明显的，减3分。工作中是否有创新精神，有无新进展、新突破，没有突破的减3分。是否牢固树立执政为民的思想，关系群众生产生活的热点难点问题是否得到及时解决，解决不力的减3分。是否严格执行财政制度和财经纪律，是否做到行政成本最小化，财政制度和财经纪律执行不力以及存在浪费问题的每发现一起减3分。
3、执行制度情况（10分）。 遵守和执行市委、市政府关于行政效能的各项制度是否认真全面，是否结合部门和系统实际建立了相应的配套制度。10项行政效能制度每少一项扣1分，落实不力的减2分。是否存在职责不清、行政不作为、推诿扯皮以及服务承诺不兑现等现象，每发现一次这类问题减3分。
4、政务公开情况（10分）。 按规定应当公开的事权、财权和人事权方面的内容是否及时公开；在便民服务方面，办事依据、办事条件、办事程序、办事结果是否公开，每少公开一项减2分。投诉电话公示、岗位职责公示等监督措施是否落实，每少一项减2分。
5、依法行政情况（10分）。 是否按法律法规行使行政管理职能，按法定的程序办事，每发现一次不按法定程序办事的减3分。具体行政行为是否做到主体合法、依据正确、证据确凿、处置适当、手续完备，对滥用职权、重复处罚、执法扰民的，每发现一次减5分。行政事业性收费项目、标准和管理使用是否符合规定，每发现一次乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱办班问题，减5分。
6、转变作风情况（10分）。 对本单位在思想和工作作风方面存在的问题，是否制订预防和治理的长效机制，是否采取措施从根本上解决损害群众利益的不正之风，措施不力的减3分。是否按照市委市政府要求，精简会议和文件，不符合规定召开会议和印发文件的，减2分；是否按照工作提速的要求，落实便民服务措施，没有落实便民服务措施的减2分。
7、优质服务情况（10分）。 是否把工作的立足点和着眼点放在服从、服务于发展第一要务，把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为一切工作的出发点和归宿，想问题办事情只考虑部门、单位利益，缺少全局观念的减2分。是否依法规范行政许可行为，每发现一项行政许可没有法律依据的减5分。是否按规定将有关行政许可事项全部纳入行政服务中心办理，不按要求纳入的减3分。行政服务是否热情周到，工作效率是否高，每发现一次服务不热情、工作效率不高的减3分。行政管理、行政执法是否廉洁，每发现一次“吃、拿、卡、要、报”的问题减5分。
8、责任追究和投诉情况（10分）。 对行政复议和诉讼败诉案件、行政违法案件和行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等问题是否进行了责任追究，没有进行责任追究的，每发现一次减5分。部门投诉网络是否健全，投诉的渠道是否畅通，不健全或不畅通的减3分。群众投诉的问题是否得到及时处理和反馈，没有及时处理和反馈的，每发现一次减5分。凡在市优化办、行政效能投诉中心和市政府便民服务电话受理中心一年内累计被投诉并经查实5次（含5次）以上的减1分，累计10次（含10次）以上的减2分。
市行政效能监察领导小组可以根据全市每年工作重点的变动情况，对考核内容进行补充和调整。市监察部门会同领导小组成员单位对考核内容的认定程序、办法、标准等制定具体细则，经市行政效能领导小组批准后实施，对有关部门负责进行的考核，相关考核结果直接适用。
三、 评估考核方法
评估考核采取统一制定标准和方案，群众参与、分类实施、分项评估、逐项计分、加权综合的方法进行，以组织评估考核与社会问卷测评和行评相结合的方式，于每年年终和次年初进行。
（一）制定方案。 市监察部门会同领导小组成员单位制定评估考核方案，经市行政效能领导小组同意后组织实施年度评估考核。
（二）组织评估考核。 分3个阶段进行。
第一阶段，自查自评。由各部门按照本办法规定的内容和考核标准进行自查自评，形成考评报告。
第二阶段，现场评估。采取“听、看、查、议”的方式，听取部门领导工作目标任务完成、履行职责等情况的汇报，查看重点项目建设完成情况，检查有关原始资料，召集管理服务对象和有关方面，对各部门的评估项目进行评估。
第三阶段，汇总考评。由考评组根据考评情况，对每一项评估考核内容，对照考评标准，评定该部门的考核分数。
评估考核结果占综合分值的50%。
（三）社会问卷测评。 向有关部门、企业和社会发放问卷测评表，按照满意、基本满意、一般、不满意4个档次进行问卷测评，由填表单位和人员视情况分别计分为80-100分、60-70分、40-50分、0-30分。具体测评分两类进行，实行加权统计。
1、组织党政机关、人大代表、政协委员、民主党派以及新闻单位进行问卷测评，测评结果权数占40%。
2、组织政府部门的管理对象进行问卷测评，测评结果权数占60%。
两类测评问卷统计结果乘以各自的权数之和，即为社会问卷测评结果。社会问卷测评结果占评估考核综合分值的50%。参加行评的单位不再进行问卷测评，直接将行评结果折算为百分制，按50%计入综合分值。
四、评估考核等次
（一）计算综合分值。 将社会问卷测评（行评）结果和评估考核结果相加，计算出综合分值。
（二）等次标准。 根据被考评单位的得分情况，按下列标准确定为优秀、良好、合格、不合格四个等次。
1、优秀等次：综合分值在90分—100分之间的单位。
2、良好等次：综合分值在80分—89分之间的单位。
3、合格等次：综合分值在60分—79分之间的单位。
4、不合格等次：综合分值在59分以下的单位。
（三）相关条件。 凡进入合格等次以上（含合格）的单位，有下列情况之一的，取消合格以上等次（含合格）资格。
1、因损害发展环境、违反计划生育政策、加重农民负担、严重影响社会稳定等问题被“一票否决”的；
2、因疏于管理发生重特大事故或恶性事件，或党风廉政方面出现重大案件被上级查实，造成重大损失和恶劣影响的；
3、行评位于后三位的。
五、评估考核结果的运用
评估考核的各项结果须经市行政效能领导小组研究同意后，方可公布适用。领导小组认为有必要的，应报市政府批准后公布适用。
（一）评估考核结果作为衡量部门政绩的重要依据，作为考察领导班子重要内容，并纳入部门主要领导干部廉政档案，作为对领导干部奖惩、使用的重要依据。
（二）被评为行政效能优秀等次前十位的单位，由市政府给予通报表彰；连续3年被评为优秀等次前十位的单位，由市政府授予“泰安市行政效能优秀奖”，记集体三等功1次。
（三）被评为行政效能不合格等次的单位，由市政府给予通报批评，扣除年底一次性奖金，对部门主要负责人实行诫勉谈话；连续2年被评为不合格的部门和单位,在扣除年底奖金的同时，经考察不适宜担任现职的，党政主要领导待岗或降职。对评为行政效能不合格等次的省属以上驻泰有关单位，建议其上级主管部门给予相应处理。
（四）考评结果在新闻媒体上向社会公布。
六、组织领导
行政效能评估考核工作在市政府的领导下进行，由市行政效能监察领导小组负责行政效能评估考核工作。市监察部门会同领导小组成员单位组成年度评估考核机构，具体组织进行评估考核。
