关于修改《江西省城市维护建设税实施细则》的决定

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对外贸易经济合作部


海关对加工装配和中小型补偿贸易进出口货物监管和征免税实施细则

1982年8月6日，对外经贸部

第一条 为了加强对加工装配和中小型补偿贸易进出口货物的监督管理，根据国务院《开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》和暂行海关法等有关规定，制订本实施细则。
第二条 经营对外加工装配和中小型补偿贸易的单位，必须持凭县以上（包括县）的工商行政管理部门颁发的营业执照，向所在地海关或分工管理的海关办理登记手续后，才准予办理有关设备、料、件及成（产）品的进出口手续。
第三条 外贸公司、工贸公司和生产单位应事先将对外签订的正式合同副本、审批机关所发的合同备案证明书和批准文件，送交所在地海关或者分工管理的海关，由主管海关核发《加工装配和中小型补偿贸易进出口货物登记手册》（以下简称《登记手册》）。对没有办理《登记手册》的单位进出口的货物，海关不予放行。
第四条 加工装配、补偿贸易的原材料、零部件、元器件（以下简称料、件）和设备进口，以及加工装配成品（以下简称成品）和补偿产品（以下简称产品）出口时，有关外贸公司、工贸公司和生产单位（或者他们的代理人）应持凭《登记手册》和填写的进出口货物报关单一式三份，向进出口地海关申报，并交验货物的发票、装箱单等单证。凡国家规定应领取进出口许可证的商品和国外对我出口有配额限制的商品，报关时需同时送交进出口许可证。海关才按有关规定免征关税和工商（统一）税。
第五条 加工装配、补偿贸易进口的料、件、设备和加工装配的成品，均系保税货物性质。上述料、件，自进口之日起至成品出口之日止；设备自进口之日起至全部偿还止，均属海关监管货物。未经对外贸易管理部门许可和向所在地海关或分工管理的海关办理手续，任何单位或个人均不得出售、转让或提取移作它用。
有关生产单位必须按合同建立进口料、件和设备使用以及成（产）品出口等情况的详细帐册。上述帐册及来往函电和有关资料，海关有权随时调阅和检查，有关生产单位必须提供方便。
第六条 加工装配的成品，必须全部出口，不准转为内销，也不准外商在国内提取。如因故需要转内销处理时，应按一般进口货物申领进口许可证，海关凭证按加工成品复进口补征关税和工商（统一）税。
对外商片面终止合同，生产单位要求以所存料、件和成品内销抵偿加工费用的，海关凭进口许可证按料、件补征关税和工商（统一）税。
第七条 加工装配、补偿贸易准予免税进口的设备，限于有关项目生产所必需的机器设备、品质检验仪器、安全和防治污染设备以及在厂（矿）区内使用的、国内不能生产的装卸设备和铲车等。超过上述范围者，应不准进口。如经按国家有关规定办理进口机械设备的审批和申领许可证的，按一般进口货物办理报关、纳税手续。
第八条 对进口料、件和设备及出口成（产）品的核销、补税手续，所在地设有海关机构的由所在地海关办理；所在地未设海关机构的，由指定分工管理的海关办理。进出口地海关应于办完每批料、件和设备以及成（产）品的进出口手续后，将进出口的货物报关单一份及时送交指定分工管理的海关。
第九条 加工装配、补偿贸易的合同执行完了后，有关外贸公司、工贸公司和生产单位，应于合同到期或最后一批成（产）品出口之日起一个月内，持《登记手册》向所在地海关或者指定分工管理的海关办理核销结案手续。对于中止、延长或转让合同的，有关单位应于有关情况发生后一个月内向主管海关书面报告。逾期不办的，除按第十一条有关规定进行处理外，必要时，对其再次签订的加工装配、补偿贸易合同，海关不核发《登记手册》。
第十条 加工装配合同按规定对外履约后，由于改进生产工艺和改善经营管理而剩余的料、件或增产的成品，经核发合同备案证明书的审批机关核准转为内销时，经海关审核情况属实，其价值在进口料、件总值百分之二以内，金额不超过三千元的，可予免领进口许可证和免税；其超过部分，按料、件补征关税和工商（统一）税。
第十一条 对有下列违章和走私情事的，海关得按暂行海关法的有关规定和情节轻重，分别给予征收滞纳金，科处有关单位或个人以所漏税款三倍以下或有关料件、物品、设备等值以下的罚款，追缴所得的非法利润，或同时没收有关物品。情节严重的，将视情况吊销《登记手册》，或建议原审批单位取消其在一段时间内的经营资格，或移送司法机关处理。
（一）未经批准或超出备案合同进口料、件或设备的；
（二）伪造合同、发票，伪订加工装配料、件消耗定额和损耗率，以及交验其他内容不真实的单证的；
（三）进口以多报少，出口以少报多或用其他藏匿、伪装和伪报品名、规格、数量等手段弄虚作假的；
（四）将易货贸易伪报为加工装配、补偿贸易的；
（五）假借加工装配、补偿贸易名义进出口其他货物，或者套购国家禁止和限制出口的物资的；
（六）擅自将进口料、件、设备及加工成品在国内销售、私分、移作它用，或由外商在国内提取的；
（七）不按合同建立专门帐册，编造假帐册或涂改帐册、《登记手册》的；
（八）不按规定期限办理核销结案手续，或中止、延长、转让合同不向海关书面报告的；
（九）有其他违章和走私情事的。
第十二条 对应交纳的税款、滞纳金和罚款，任何单位或个人均不得拖延不交或拒付。违者海关可通知银行扣款，或者对其再次进口的货物不予放行。
第十三条 本实施细则自一九八二年十月一日起执行。


信息产业部


中华人民共和国信息产业部令
第18号

《通信工程质量监督管理规定》已经2001年7月11日第7次部务会议通过，现予发布，自2002年2月1日起施行。
部长 吴基传
二○○一年十二月十九日


通信工程质量监督管理规定

第一章 总则

第一条 为了加强对通信工程质量的监督管理，确保通信工程质量，根据国务院《建设工程质量管理条例》，结合通信工程的特点，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内实施通信工程质量监督管理适用本规定。

第三条 信息产业部负责全国通信工程质量监督管理工作，省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信工程质量监督管理工作。
信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局可以委托经信息产业部考核认定的通信工程质量监督机构，依法对通信工程质量进行监督。

第四条 通信工程建设、勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位，必须遵守通信建设市场管理有关规定，依法对通信工程质量负责，依照本规定接受质量监督。

第五条 任何单位和个人有权对通信工程的质量事故、质量缺陷检举、控告和投诉。


第二章 质量监督内容及机构职责


第六条 通信工程质量监督工作的主要内容是对参与通信工程建设各方主体的质量行为以及工程执行强制性标准的情况进行监督。具体内容包括：
（一） 对建设单位相关质量行为进行监督；
（二） 对勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位的相关质量行为进行监督；
（三） 对各参建单位和人员的资质和资格进行监督；
（四） 对参建单位执行通信工程建设强制性标准的情况进行监督；
（五） 受理单位或个人有关通信工程质量的检举、控告和投诉。
第七条 通信工程质量监督工作应依据国家和信息产业部发布的有关法律、法规及通信工程建设强制性标准进行。
第八条 部通信工程质量监督机构受信息产业部委托，负责全国通信工程质量监督工作，其主要职责是：
（一）对省级通信工程质量监督机构进行业务指导；
（二）组织通信工程质量监督工程师和质量监督员的培训考核工作；
（三）对国家重点通信工程实施质量监督，对跨省的通信工程组织、协调相关省通信工程质量监督机构共同实施质量监督；
（四）据信息产业部的委托，开展通信工程执法检查和通信工程质量检查，参与通信工程重大质量事故的调查和处理；
（五）收集、分析通信工程质量状况，总结通信工程质量监督工作经验，提出进一步搞好通信工程质量监督工作的建议。
第九条 省通信工程质量监督机构受省、自治区、直辖市通信管理局委托，负责本行政区内通信工程质量监督工作，并根据本行政区实际情况确定分支机构或派出人员。其主要职责是：
（一）负责本行政区通信工程质量监督工作及国家重点、跨省通信工程在本行政区内的具体监督工作；
（二）参与通信工程重大质量事故的调查和处理。
第十条 通信工程质量监督机构在履行质量监督职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被监督工程的参建单位提供有关文件和资料；
（二）进入被监督工程的施工现场和有关场所进行检查、检测、拍照、录像；
（三）发现有影响工程质量的缺陷，可以责令改正；
（四）向有关单位和个人调查情况，并取得证明材料。
第十一条 通信工程质量监督机构、质量监督工程师及质量监督员资格应当按信息产业部的有关规定，经考核认定后方可实施通信工程质量监督。
第十二条 通信工程质量监督机构按国家有关规定收取质量监督费。
发生通信工程质量事故需要通信工程质量监督机构进行调查和处理时，所发生的费用由责任方承担。
第十三条 通信工程质量监督机构在履行质量监督职责时应遵循公平、公正、公开的原则。任何单位和个人都有权对通信工程质量监督机构和质量监督人员进行监督，有权对其违法、失职行为向其主管部门提出检举、控告、投诉。


第三章 质量监督工作程序


第十四条 建设单位应在工程开工前的7日以前向通信工程质量监督机构办理质量监督申报手续，其中，国家重点通信工程、跨省通信工程应向部通信工程质量监督机构申报；省内通信工程应向所在省通信工程质量监督机构申报。
第十五条 建设单位办理质量监督申报手续，应填写《通信工程质量监督申报表》（见附表一），并提供以下资料：
（一）项目立项批准文件；
（二）施工图设计审查批准文件；
（三）工程勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位的资质等级证书（复印件）；
（四）其他相关文件。
第十六条 通信工程质量监督机构受理申报后，应及时确定负责该项工程的质量监督人员，制定质量监督工作方案。质量监督工作方案应根据国家有关法律、法规和通信工程建设强制性标准，针对不同专业工程的特点，明确质量监督的具体内容和监督方式，做出实施监督的计划安排，并将《通信工程质量监督通知书》（见附表二）通知建设单位。
第十七条 通信工程质量监督机构应根据质量监督工作方案检查、抽查、监督通信工程建设各方主体的质量行为。内容包括：
（一）核查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格;检查勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位质量保证体系和质量责任制落实情况; 检查建设工程从立项、勘察设计、设备采购、施工、验收全过程的质量行为和有关质量文件、技术资料是否齐全并符合规定。
（二）抽查涉及通信工程建设强制性标准内容的相关实体质量；对可能影响通信质量、设备安全、使用寿命的薄弱环节进行现场实际抽查。
（三）监督建设单位组织的工程竣工验收的组织形式、验收程序以及在验收过程中提供的有关资料和形成的质量评定文件是否符合有关规定，实体质量是否存有严重缺陷，工程质量是否符合通信工程验收标准。
第十八条 通信工程质量监督机构在质量监督过程中发现问题应填写《通信工程质量监督检查记录表》（见附表三），并以书面形式通知建设单位及有关责任单位，责令其改正。
第十九条 建设单位应在工程竣工验收合格后15日内到信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构办理竣工验收备案手续，并提交《通信工程竣工验收备案表》（见附表四），及工程验收证书。
第二十条 通信工程质量监督机构应在工程竣工验收合格后15日内向委托部门报送《通信工程质量监督报告》（见附表五），并同时抄送建设单位。报告中应包括工程竣工验收和质量是否符合有关规定、历次抽查该工程发现的质量问题和处理情况、对该工程质量监督的结论意见以及该工程是否具备备案条件等内容。
第二十一条 信息产业部及省、自治区、直辖市通信管理局或受其委托的通信工程质量监督机构应依据通信工程质量监督报告，对报备材料进行审查，如发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家建设工程质量管理规定行为的，应在收到备案材料15日内书面通知建设单位，责令停止使用，由建设单位组织整改后重新组织验收和办理备案手续。
第二十二条 未办理质量监督申报手续或竣工验收备案手续的通信工程，不得投入使用。
第二十三条 通信工程质量事故发生后，建设单位必须在24小时以内以最快的方式，将事故的简要情况向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局及相应的通信工程质量监督机构报告。


第四章 罚 则


第二十四条 通信工程的建设单位有下列行为之一的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局或受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第五十六条的规定予以处罚：
（一）未按照本规定办理工程质量监督手续的；
（二）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；
（三）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；
（四）未按照本规定办理竣工验收备案手续的。
第二十五条 建设单位选择未经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局审查同意或不具有相应资质等级的勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位承担通信建设项目的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局或受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第五十四条的规定予以处罚。
第二十六条 通信工程的建设单位有下列行为之一的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定予以处罚：
（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；
（二）验收不合格，擅自交付使用的；
（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
第二十七条 勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位超越本单位资质等级承揽通信工程或者允许其他单位或者个人以本单位名义承揽通信工程的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其停止违法行为，并依据《建设工程质量管理条例》第六十条、第六十一条的规定予以处罚。
第二十八条 通信工程承包单位将承包的工程转包或者违法分包的、监理单位转让工程监理业务的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第六十二条的规定予以处罚。
第二十九条 勘察设计单位未按照通信工程建设强制性标准进行设计的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定予以处罚。
第三十条 施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格材料和设备的，或者有不按照工程设计文件和通信工程建设强制性标准施工的其他行为的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定予以处罚。
第三十一条 通信工程监理单位与建设或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的、或者将不合格的通信工程按照合格签字的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第六十七条的规定予以处罚；颁发资质证书的部门应降低其资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，监理单位应承担连带赔偿责任。
第三十二条 发生重大通信工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，有关单位应当依据《建设工程质量管理条例》的规定，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第三十三条 通信工程建设、勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，由有关部门对直接责任人员依法追究刑事责任。


第五章 附则


第三十四条 抢险救灾通信工程，不适用本规定。
第三十五条 本规定自2002年2月1日起施行。


--------------------------------------------------------------------------------

附表一

通信工程质量监督申报表

--------------------------通信工程质量监督站（中心）：

-------------工程设计文件业经-----------------组织审查，并以----字（ ）号文批准。其工程概况如下：

工程名称
　
工程地点
　
单 位
负责人
联系电话

建设单位
　 　 　
设计单位
　 　 　
施工单位
　 　 　
监理单位
　 　 　
开工日期
　 竣工日期
　


工

程


概


况

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　


现按《通信工程质量监督管理规定》的要求，申报办理监督手续。


申报单位： （公章）

年 月 日



--------------------------------------------------------------------------------

　

附表二

通信工程质量监督通知书

-------------------------:

　　----------------工程质量监督申报书收悉，现将具体事项通知如下：

一、工程由------------------进行监督（监督申报号：　　），监督负责人为－－－－－－－－－－。联系电话：－－－－－－－。

二、本工程监督方式及具体事项如下：


　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

我站开户银行

单位名称
　
开户银行
　 帐号
　
银行地址
　 邮编
　


监督单位 （公章）

年 月 日


　


--------------------------------------------------------------------------------

附表三

通信工程质量监督检查记录表


工程名称
　
工程地点
　
检查时间
　 监督申报号
　

　

存

在

问

题


　
　
　

　

责

任

方

处

理

结

果


　


　

　

结

论


　
　

　

　

　

　

　

　

　

质量监督人： 　　　　　　责任方负责人：





　


--------------------------------------------------------------------------------

　

附表四

通信工程竣工验收备案表

_______________________________________：

------------------工程已组织竣工验收，现将工程验收情况概述如下：

工程名称
　
工程地点
　
开工日期
　 竣工日期
　 监督申报号
　
单 位
负责人
联系电话

建设单位




设计单位
　 　 　
施工单位
　 　 　
监理单位
　 　 　
验

收

组

织

形

式


程

序


概

况

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　


建设单位： （公章）

年 月 日


备

案

意

见

　

　

　

（公章）

备案管理部门负责人
　
经办人

　

　
日期

　




　

　


--------------------------------------------------------------------------------

　

附表五

通信工程质量监督报告

----------------------：

-----------------------------工程由我站实施质量监督，现将对该工程的质监情况报告如下：

工程名称
　
工程地点
　
开工日期
　 竣工日期
　 监督申报号
　
建设单位
　 施工单位
　
设计单位
　 监理单位
　

工

程

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