关于做好水库安全管理工作的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 21:09:44 浏览:9785
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关于做好水库安全管理工作的紧急通知
水利部
关于做好水库安全管理工作的紧急通知
水建管[2008]221号
各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
今年是改革开放30周年和举办奥运会之年，确保水库安全，对于维护我国经济社会稳定大局，具有十分重要的意义。据有关部门预测，今年我国气象年景总体偏差，气候条件不确定性大，防汛抗洪形势不容乐观。目前我国南方部分地区已进入防汛抗洪的关键时期，其它地区也即将陆续进入主汛期，水库安全面临着极为严峻的挑战。现就做好水库安全管理工作紧急通知如下：
一、充分认识水库安全面临的严峻形势和做好水库安全管理工作的极端重要性
我国病险水库数量大、隐患多、安全问题突出，各项管理制度和管理水平有待进一步完善和提高；四川、陕西、甘肃、重庆、云南等省市因“5?12”汶川特大地震导致大量震损水库出现，水库安全隐患多。今年以来，社会不稳定因素加大，各种极端势力的破坏活动有抬头和增多之势。近期我国南方部分地区降雨强度大，防洪形势严峻，水库安全管理工作面临着更为严峻的考验。水库安全事关人民生命财产安全，事关社会稳定和改革发展大局，受到社会各界广泛关注。各级水利部门一定要按照中央的要求，从维护我国社会稳定和经济社会又好又快发展的大局出发，充分认识做好水库安全管理工作的极端重要性，增强政治意识、大局意识、责任意识，精心组织，周密部署，强化措施，加强监管，确保水库安全。
二、进一步完善以地方政府行政首长负责制为核心的水库安全责任体系
各地要根据《水法》、《防洪法》、《防汛条例》和《水库大坝安全管理条例》等法律法规的规定，进一步完善以政府行政首长负责制为核心的水库安全责任体系，并严格实行责任追究。省级水行政主管部门要切实担负起监管责任，立即对责任制落实情况进行一次全面、深入的检查。要将其他行业管理的水库，乡镇和农村集体经济组织管理的水库，采取承包、租赁、拍卖使用权等方式管理的小型水库，以及小型水电项目作为检查的重点，确保安全责任落实不留空白，不留死角。一些小库容、高水头的塘坝、水电站也要列入检查范围。
三、不断提高水库安全应急管理能力
省级水行政主管部门要督促各级各类水库主管部门和管理单位，按照国务院《国家突发公共安全事件总体应急预案》和水利部、国家防办有关水库突发公共安全事件应急管理的规定，进一步完善各类应急预案。除地震、洪水等自然灾害外，还要重点关注恐怖袭击和人为破坏等引发的水库突发公共安全事件，并根据需要，有针对性地组织演习演练，提高实战应对和处置能力。要按照防大汛、抢大险、抗大灾的要求，切实做到组织、管理、预案、制度、队伍、物资“六到位”。
四、加强水库隐患排查治理和监督检查工作
国务院安委会将今年确定为安全生产“隐患治理年”，我部前一阶段已对水利工程，特别是水库的隐患排查治理工作进行了部署，各地要立即对本地水库安全隐患排查治理工作进行再动员、再部署，查找不足，及时整改。要健全、落实值班和巡视检查制度，将各类病险水库、震损水库，以及大型和重要中型水库的重点部位、敏感部位和薄弱部位作为巡视检查重点。对于其他行业管理的水库，乡镇和农村集体经济组织管理的水库，特别是小型水库、小型水电项目，各级水利部门除督促其主管部门、业主和管理单位加强值班和巡视检查外，要对其进行技术指导和有针对性的业务知识培训。对于无专门管理机构的水库，要督促有关方面确定相应的政府行政领导责任人，健全管理机构或落实管护人员，落实管护经费，将日常巡视检查和管护工作落实到专职或兼职管理人员。各级水利部门和有关责任单位要切实做好水库的安全生产工作，防止重特大事故的发生。奥运会、重大节日前后和期间，要加大巡视检查密度，切实做到防患于未然。
五、强化预测预报预警，做好人员安全转移和避险工作
各地要加强水库水雨情和调度的硬件设施建设，加快水库水雨情测报和调度系统开发，不断优化调度方案，提高水库洪水预测预报预警能力。水库主管部门和管理单位要加强与水文、气象等部门的联系，及时掌握雨情、水情和汛情。要与所在地的防汛指挥机构和相关部门建立畅通的联系渠道，如遇重大汛情、险情，要第一时间向有关防汛指挥机构报告，采取有效的应急处置措施。要把确保人民群众生命安全放在水库安全管理工作的首位，贯穿于水库安全管理工作的各个环节。水库发生险情后，在全力做好险情抢护的同时，要千方百计及时转移下游受威胁地区群众。对于人员安全转移和避险工作，要充分估计可能遇到的问题和危险，果断决策，绝不能存有侥幸心理。对于管理设施尚不完善的小型水库，必须配备基本的测量、预警和通信设施，确保一旦发生险情，信息能够及时报出，能够及时有效地组织抢险和转移人员。
六、切实做好水库安全度汛工作
水库、水电站要严格按批准的调度运用方案运行。要做好各类水库，特别是病险水库、震损水库的安全度汛工作，加快应急抢险加固进度，把影响水库安全度汛的险情消灭在洪水到来之前。正在实施除险加固的病险水库，要严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，正确处理除险加固施工进度与质量、水库运用与安全度汛的关系，有关水行政主管部门要组织制定好除险加固期间水库的调度运用方案。除险加固项目完成后必须履行验收程序，未经验收的水库一律不得投入运行。大坝安全鉴定为三类坝的水库，水行政主管部门要严格按照病险水库的运行要求，严格控制运用。四川等地震灾区高危以上险情震损水库，必须坚决降低水位或空库运行。要制定和完善汛期安全度汛计划和度汛预案，并对病险部位、震损部位加强巡视监测。有重大险情的水库，必须空库迎汛。要采取切实措施防止溃坝等群死群伤重特大事故的发生，确保大型和防洪重点中型水库不垮坝，一般中型和小型水库设计标准内洪水不垮坝，最大限度地减少人员伤亡。
二00八年六月二十日
福建省人民政府关于颁发《福建省化学危险物品经营许可证管理办法》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于颁发《福建省化学危险物品经营许可证管理办法》的通知
福建省政府
各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
现将《福建省化学危险物品经营许可证管理办法》印发给你们，请遵照执行。
福建省化学危险物品经营许可证管理办法
第一条 为加强化学危险物品经营过程的安全管理，保障国家财产和公民生命财产安全，根据国务院《化学危险物品安全管理条例》和有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事化学危险物品采购、调拨、销售活动，必须遵守本办法。
福建省商业厅是化学危险物品经营许可证（以下简称经营许可证）的发证机关，各级商业行政主管部门负责经营许可证的管理工作。
第三条 本办法所称化学危险物品，系指国家技术监督局批准的《危险货物品名表》中所列的爆炸物品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体，自然物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，毒害品和腐蚀品七大类。
放射性物品，民用爆炸物品，兵器工业的火药、炸药、弹药、火工产品，核能物资，剧毒物品按国家法律、法规规定执行。
第四条 禁止无经营许可证经营化学危险物品。
化学危险物品的生产者和经营者不得将化学危险物品转让给无经营许可证的经营者经营；运输单位和个人不得承运无经营许可证的化学危险物品。
第五条 经营化学危险物品必须具备下列条件：
（一）有符合安全规范要求的营业场所、仓库、运输和装卸工具；
（二）有熟悉业务的技术人员和操作人员；
（三）有健全的安全管理制度。
第六条 个体工商户不得经营化学危险物品的批发业务；不得经营国务院各部门和省政府规定不准经营的化学危险物品。
第七条 申领经营许可证的程序：
（一）经营者须填写《化学危险物品经营许可证申请表》，由所在地县级以上（含县级）行政主管部门审核同意后，报所在地同级商业行政主管部门。
（二）县级以上（含县级）商业行政主管部门收到申请表后，应在十五日内会同有关部门进行现场审查，符合经营条件的，由商业行政主管部门和会审单位在其申请表上签署意见，报省商业厅。
（三）省商业厅收到申请表后，应在三十日内进行复查，对符合经营条件的经营者，发给经营许可证。
第八条 省供销社系统企业的经营许可证，省商业厅可委托省供销社联合社依照前条规定的程序代发。
《化学危险物品经营许可证申请表》和《化学危险物品经营许可证》由省商业厅统一印制。
第九条 取得经营许可证的经营者，须持证到工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照后，方可经营。
第十条 经营者变更经营地址、企业名称、法人代表、经营范围、经营方式，应按本办法第八条规定办理经营许可证变更手续。
第十一条 经营许可证有效期三年，期满需延期者，应在期满前三个月提出延期申请。
商业行政主管部门应定期对经营许可证进行复查，将复查结果记入经营许可证副本，并报省商业厅和省级行业主管部门。
第十二条 商业行政主管部门应对辖区内的经营者进行监督检查。执法人员的检查证，由省政府统一颁发。
第十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由商业行政主管部门视情节轻重责令其停止经营活动，没收非法所得和库存化学危险物品，可以并处一万元以下罚款：
（一）无经营许可证擅自经营化学危险物品的；
（二）超出经营许可证的经营范围或经营方式从事经营活动的；
（三）伪造、涂改、转让经营许可证的。
有前款（二）、（三）项行为之一，情节严重的，可以吊销经营许可证。
第十四条 商业行政主管部门工作人员滥用职权或玩忽职守的，由同级商业行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 《化学危险物品经营许可证申请表》和《化学危险物品经营许可证》的收费标准，按省物价管理机关的规定办理。
第十六条 本办法所称商业行政主管部门是指省商业厅和地（市）、县（市、区）商业局。
第十七条 本办法由福建省商业厅负责解释。
第十八条 本办法自颁布之日起施行。
1992年4月13日
宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市财政投资评审管理暂行办法》的通知
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市财政投资评审管理暂行办法》的通知
宝政发[2002]39号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为加强财政预算支出管理和监督，健全完善我市财政性建设项目的预决算审核和建设资金结算管理,合理控制基本建设支出,提高建设资金使用效益。现将《宝鸡市财政投资评审管理暂行办法》，印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ二年八月十八日 宝鸡市财政投资评审管理暂行办法
第一条为了切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，做好对财政性资金项目的投资评审工作，依据《中华人民共和国预算法》和财政部《财政投资评审管理暂行规定》，制定本办法。
第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查，以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。
第三条市财政局是全市财政投资评审工作的行政主管部门。市财政投资评审中心在市财政局领导下,负责全市财政性资金项目投资评审的具体实施工作。
第四条市财政局主管财政投资评审工作，履行下列职责：
（一）制定财政投资评审规章制度；
（二）确定财政投资评审项目，提出评审的具体要求；
（三）负责协调财政投资评审中心在财政投资评审工作中与项目主管部门、建设单位等方面的关系；
（四）审查批复财政投资评审中心报送的评审报告，并会同有关部门对确认的评审结果进行处理； （五）安排科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查，对检查结果进行处理；
（六）加强对财政投资评审工作的管理和监督，并根据实际需要对财政投资评审项目的评审结论进行抽查复核；
（七）按照国家有关规定，安排财政投资评审费用。
第五条市财政投资评审中心的主要职能是：
（一）审查财政性投资项目的工程概、预、竣工决（结）算，参与项目评审招标、工程设备采购的审定工作；
（二）评估、审查财政性投资的基本建设、技术改造、国土资源勘探等项目；
（三）根据纪检、监察、财政部门查办财政性投资项目中违法违纪案件的需要，提供评审报告；
（四）开展政府财政投资政策、项目管理研究，基建财务管理、投资风险、投资效益分析，为实施财政投资政策和宏观调控决策提供基础信息服务；
（五）配合建设项目有关管理部门进行工程造价控制、工程进度、质量监督和竣工验收工作。
第六条财政投资评审的范围包括：
（一）财政预算内各项建设资金安排的建设项目；
（二）政府性基金安排的建设项目；
（三）纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目；
（四）政府性融资安排的建设项目；
（五）其他财]政性资金安排的建设项目.
第七条财政投资评审的内容包括：
（一）项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；
（二）项目招标标底的合理性；
（三）项目概算、预算、竣工决（结）算；
（四）建设项目财政性资金的使用、管理情况；
（五）项目概算、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况；
（六）对科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目使用情况进行专项检查。
第八条财政性投资项目评审可以采取以下两种方式：
（一）对项目概算、预算、决（结）算进行全过程评审；
（二）对项目概算、预算、决（结）算单项评审。
第九条财政投资评审的程序是：
（一）制定评审计划，对项目评审进行安排；
（二）向项目建设单位提出评审所需的资料清单并对建设单位提供的资料进行初审；
（三）对建设项目进行现场踏勘，调查、核实建设项目的基本情况；
（四）对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价；
（五）审查项目建设单位的财务、资金状况；
（六）对评审过程中发现的问题，向项目建设单位进行核实、取证；
（七）向项目建设单位出具建设项目投资评审结论，项目建设单位应对评审结论提出书面意见；
（八）根据评审结论及项目建设单位反馈意见，出具评审报告。
第十条对财政投资评审工作的要求：
（一）应组织专业人员依法开展评审工作，对评审结论的真实性、准确性负责；
（二）应在规定时间内出具评审报告。评审报告的主要内容有：项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题。其中评审结论的内容主要包括：
１、项目是否符合基本建设程序；
２、项目是否符合项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度；
３、项目是否严格执行基本建设财务会计制度；
４、确定建设项目的投资额。
（三）不得向项目建设单位收取任何费用；
（四）应建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实的反映和记录项目评审的情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作。
第十一条项目建设单位在接受财政投资评审的过程中，应当履行下列义务：
（一）向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）对评审中涉及需要核实或取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
（三）对于财政投资评审机构出具的建设项目投资评审结论，项目建设单位应在自收到日起五个工作日内签署意见，并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章签字；若在评审机构送达建设项目评审结论五个工作日内不签署意见，则视同同意评审结论。
第十二条项目建设单位拒不配合或阻挠投资评审工作的，由市财政局依据财政部《财政投资评审管理暂行规定》第八条第二款之规定，给予通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。
第十三条对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为，由市财政局按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理，触犯刑律的，移交司法机关处理。
第十四条市财政局及财政投资评审中心的工作人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，造成国家重大损失的，由所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条市财政局可根据本办法及上级有关文件，制定财政投资评审操作规范。
第十六条本办法应用中的具体问题由市财政局负责解释。
第十七条本办法自发布之日起施行。
