关于切实做好汛期交通运输行业防范强降雨有关工作的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-25 06:28:22 浏览:8254
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关于切实做好汛期交通运输行业防范强降雨有关工作的紧急通知
交通运输部办公厅
关于切实做好汛期交通运输行业防范强降雨有关工作的紧急通知
厅公路明电〔2008〕0604号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局，长江航务管理局，珠江航务管理局，上海市港口管理局：
5月下旬，我国自北向南出现了今年入汛以来最强的一次降雨过程，这次降雨持续时间长、影响范围广、降雨强度大，致使南方十多个省份遭受了不同程度的洪涝灾害，部分省份国省干线公路发生水毁，公路、水路、桥梁等交通基础设施受到不同程度的损坏。据气象部门预报，江淮、江南、华南等地今年汛期降雨将明显多于历年平均水平。近日，部分地区仍将有暴雨和大暴雨。国务院办公厅6月11日下发了《关于做好强降雨防范工作的通知》（国办发明电[2008]32号），要求各级政府部门切实做好强降雨和汛期灾害防范工作，保障人民群众生命财产安全。为贯彻落实通知精神，切实做好汛期交通运输行业防范强降雨和灾害有关工作，现就有关事项紧急通知如下：
一、高度重视，认真落实防汛抗洪工作措施
当前，防汛抗洪工作进入关键时期，各级交通运输主管部门要把防汛抗灾作为当前的一项重要工作来抓，主管领导要负总责，分管领导要亲自抓。要及时完善防汛抗洪工作制度，健全各级工作组织机构，建立汛期快速反应机制，做到职能明确，责任到人，不留死角。要进一步加强汛期值班和信息通报工作，建立畅通的信息联络渠道，指定专人负责。灾情严重的省份要建立24小时值班制度，建立畅通的信息渠道，实现信息定期通报和紧急通报相结合，确保信息联络及时、准确。一旦出现洪涝汛情，各有关单位和责任人要迅速到位，并在当地政府和防汛指挥部的统一领导下，全面落实各项工作措施。
二、密切关注气象和汛情动态，及时发布预警预报信息
各地交通运输主管部门及其公路、水路管理机构要加强与当地气象、水文、国土等部门的联系，及时了解气象变化情况，跟踪汛情动态。汛期部将每天定时通过政府网站和相关媒体发布交通气象预报，重大气象变化前将发出预警。各级交通运输主管部门要密切关注气象和灾害的预报预警信息，及时研究、分析对辖区内交通基础设施和交通运输的影响时间、程度和范围，并采取有效的防范措施。同时还要严格执行灾情信息发布的有关规定，有关信息要通过广播、电视、短信、网络、报纸、公路沿线可变信息板等方式在第一时间公布预报预警、公路出行和抢险抗灾工作进展等信息。
三、进一步加大巡查力度，及时排患除险
各地交通运输主管部门及其公路、水路管理机构要进一步加大巡查工作力度，结合交通行业安全隐患排查治理工作，加强对交通基础设施及在建交通项目的排患除险，建立风险源数据库并及时更新。特别是对震灾地区、临江、沿河、傍山等易发滑坡、崩塌等路段，要重点加强监控，加大巡查频度，逐一排查风险源。对发现的问题或隐患应及时处治。一时难以处理的，要根据对公路、水路交通安全和运输通行可能产生的影响，及时采取相应防范措施。同时，安排专人观测险情变化，设置醒目的警示标志，提醒过往行人、车辆和船只。对在建公路、水路工程项目，要切实加强安全管理并进行安全评估，不具备安全条件的项目应立即停工。同时，采取必要的防范保护措施，防止在建工程设施出现滑坡、塌陷等安全事故，确保人员、材料和设备的安全。
四、全面完善和落实各级应急预案体系，加强应急演练，提高应急反应能力
地方各级交通主管部门、相关管理机构要按照交通行业公共突发事件总体预案的要求，建立完善防汛抗灾各级专项预案，严格按照预案要求，安排专项资金，组建应急抢险救灾专业队伍和技术，配备抢险救灾机械设备。同时，必要时还要充分运用社会力量，建立合理的应急补偿机制，鼓励和指导相关企业建立应急抢险后备队伍，作为专业队伍的有益补充。此外，各地要根据本地防汛抗洪的实际情况，定期开展多形式的训练和演练，锻炼和提高应急反应、部门协调、抢险抗灾能力，真正做到平时如战时，战时如平时。
五、充分做好防汛抗洪物资储备，切实保障交通运输畅通
各级交通运输主管部门要加大投入力度，安排年度防汛抗灾专项资金，根据本辖区内防汛抗洪工作的需要及时下拨救灾资金，全力以赴帮助各地开展防汛抗洪工作。同时，注意加强技术指导，及时组织专家组赴各地帮助做好防汛抗灾工作。各级交通运输主管部门及相关管理机构和管养单位要提前储备充足的防汛救洪物资、抢险机械设备，并及时充实到一线，同时做好应急运输工具组织和联系工作，确保满足防汛抗洪和公路保通工作的需要。必要时，可向上级交通运输主管部门申请开展跨区域调配防汛抗洪人员、物资、设备及运输工具，充分发挥交通行业的整体力量和奉献精神，共同做好防汛抗灾工作。
交通运输部办公厅
二○○八年六月十二日
江苏省人民代表大会常务委员会关于村民委员会选举工作的若干规定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于村民委员会选举工作的若干规定
江苏省人大常委会
依照《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》第九条和第二十条的规定，根据我省情况，对村民委员会的选举工作，特作如下规定：
一、村民委员会主任、副主任和委员，由本村有选举权的村民直接选举产生。村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。
二、村民委员会的换届选举由村选举领导小组主持，在乡、镇人民政府的指导下进行。
村选举领导小组，由村民会议推选五至七人组成。
村选举领导小组的主要职责是：制定选举工作方案；进行选民登记，审查选民资格；组织对候选人的提名和酝酿协商；确定并公布选举日和正式候选人名单；解答村民提出的有关选举方面的问题；组织和主持投票选举；公布选举结果。
三、年满十八周岁的村民都有选举权和被选举权，依法被剥夺政治权利的人除外。凡具有选民资格的村民，都应当在户口所在村的村民委员会进行登记。
四、村民委员会主任、副主任和委员的候选人，可以由村民小组、村办企业事业单位或者十人以上有选举权的村民联名推荐，中国共产党和各人民团体在村里的基层组织也可以联合或者单独推荐。推荐者所推荐的候选人数，均不得超过应选人数，由村选举领导小组负责汇总，并在选举
日的七日以前公布。
五、村民委员会的选举，一般实行差额选举。如果所提主任、副主任或者委员的候选人数与应选人数相等，也可以实行等额选举。
实行差额选举的，主任、副主任和委员的候选人数比应选人数各多一人。
村民委员会正式候选人名单，经各村民小组的村民反复酝酿、讨论、协商，由村选举领导小组根据较多数村民的意见确定，并按照姓氏笔划为序在选举日的三日以前公布。
六、村民委员会的选举采用无记名投票的方法。
投票选举，应当根据村民居住状况和便于村民投票的原则，可以集中召开村民会议投票，也可以分片设若干投票站投票。对年老、病残行动不便的村民可以设流动票箱组织投票。
村民在选举期间外出或者因其他原因在选举日不能到会投票的，经村选举领导小组同意，可以委托本户或者其他有选举权的村民代为投票，但每一村民接受的委托不得超过三人。
监票人、计票人由村民小组长会议推选产生，负责核对投票人数和票数。村民委员会的正式候选人不得担任监票人、计票人。
七、村民对于村民委员会候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他村民，也可以弃权。
每次选举，所投的票数等于或者少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。
每一选票，所选的人数等于或者少于规定应选人数的有效，多于规定应选人数的作废。
八、全村有选举权的村民的过半数参加投票的，选举有效。候选人获得有选举权的全体村民过半数的赞成票，始得当选。
获得过半数赞成票的候选人名额超过应选名额时，以得票多的当选。如遇候选人得赞成票数相等不能确定当选人时，应当就得票相等的候选人重新选举，以得票多的当选。
获得过半数赞成票的当选人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数须超过有选举权的全体村民的半数。如果实行等额选举的，未当选的候选人的名额，可以按本规定第四条规定另行提名，重新选举；也可以暂缺，以后由村民
会议补选。
九、投票选举结束，村选举领导小组应当在选举当天的村民会议上或者在投票的中心会场上当众检票、计票，公布候选人的得票数和当选名单，并将选举结果上报乡、镇人民政府和县级民政部门备案。
十、村民委员会成员因故出缺，应当由村民会议补选。
补选的候选人，由村民委员会根据较多数村民的意愿确定。候选人数可以多于或者等于应补选名额。候选人须获得村民会议全体成员的过半数赞成票，始得当选。
十一、村民委员会成员受村民监督。
村民委员会成员有严重违法乱纪行为或者严重失职，经十名以上有选举权的村民联名提出要求撤换，有全村五分之一以上有选举权的村民或者户的代表附议的，村民委员会应当召集村民会议讨论决定，并报乡、镇人民政府和县级民政部门备案。
十二、村民的选举权和被选举权受法律保护。
对妨碍村民自由行使选举权利或者进行压制、打击报复的，应当给予批评教育或者按有关规定进行处理。
在选举中使用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段，扰乱公共秩序或者侵犯他人人身权利的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
十三、村民委员会的换届选举工作，由省人民政府统一部署，由地方各级人民政府组织实施，民政部门负责具体工作，并加强检查指导。
十四、本规定自公布之日起施行。
1992年10月27日
国家药品监督管理局关于《药品流通监督管理办法》（暂行）有关条款解释的通知
国家药监局
国家药品监督管理局关于《药品流通监督管理办法》（暂行）有关条款解释的通知
各省、自治区、直辖市药品监督管理局或卫生厅（局）、医药管理部门：
自国家药品监督管理局《药品流通监督管理办法》（暂行）（以下简称《办法》）颁布实施以来，各地普遍认为《办法》的制定和出台非常必要、及时。尤其是在进一步加强整治药品市场工作、规范药品流通秩序和配合纠正医药行业购销中不正之风的形势下，在某些突出问题、热点、难点问题缺乏政策界定的情况下出台《办法》，为整治和规范药品流通秩序、纠正不正之风提供了法律性的依据。其规定具有较强的操作性，比较符合实际。
总结近一个时期《办法》的实施情况，各地在实践中也对执行《办法》的有关条款提出了一些具体问题。为保证《办法》顺利贯彻实施，经研究，现对各地在执行《办法》中提出的有关问题作如下解释：
一、第三条规定的执法主体“地方各级药品监督管理部门”是指地方各级药品监督管理局；未成立药品监督管理局的，按照国务院法制办公室报经国务院领导批准的《对〈关于药品监督管理的法律、行政法规执法主体变更的紧急请示〉处理意见的报告》（国法综〔1999〕1号）中提出的地方各级人民政府药品监督管理执法主体的变更“在新的药品监督管理机构组建完成前，应当仍由原药品监督管理执法主体履行药品监督管理职能。待新的药品监督管理机构组建完成后，药品监督管理职能随之转移。”和《药品管理法》、《药品管理法实施办法》中规定的“县以上地方各级卫生行政部门的药政机构主管所辖行政区的药品监督管理工作”的规定执行。
二、关于第五条规定的“药品生产企业只能销售本企业生产的药品”。规定药品生产企业自销的目的是为了保证工业生产的产品能够实现正常的商品交换。自销的对象应是符合规定要求的药品经营企业和医疗机构；如果直销广大病患者、消费者，必须设立经药品监督管理部门批准的药品零售门店。
违反上述规定的，按违反《办法》第五条规定，依《办法》第二十一条第九款按无证经营处理。
三、第二十一条第一款规定的异地经营，是指擅自改变《药品经营企业许可证》注册登记地点，在原注册登记地点以外另设经营网点、门店等经营分支机构的经营行为。
药品经营企业依法在全国范围内与药品经营、使用单位按签定合同销售药品或委派药品销售人员按照《办法》的规定销售药品，不属异地经营。
药品生产、经营企业或其委派的药品销售人员，在没有签订药品销售合同的情况下，带药品现货以流动的方式在其他地区向药品经营、使用单位或病患者、消费者销售药品的，视为异地经营，按《办法》中无证经营的有关规定处理。
药品经营企业在不改变注册登记地点的情况下，在注册登记地以外的其他地区，通过就地签定合同并就地组织货源、就地仓储、就地销售等方式，进行药品经营活动的，视为异地经营，按无证经营处理。
四、关于城镇、乡村的划分标准、个体行医人员的界定以及个体诊所处方用药的界定等问题，国家药品监督管理局会同卫生部已经发出了《关于对〈药品流通监督管理办法〉（暂行）执行中有关问题解释的通知》（国药管市〔1999〕352号），以上问题按该文解释执行。
五、关于合格证问题。发放《药品经营企业合格证》是原国家医药管理局履行药品生产流通监督管理职能的一个行政管理措施。按照“三定”的规定，这个职能已移到国家药品监督管理局。经我们听取意见，深入改革，将实行许可证管理。但在过渡阶段，实施合格证管理仍继续有效，《合格证》将按照国家药品监督管理局在换证工作中的要求实施管理。
六、《办法》规定药品生产、经营企业委派药品销售人员销售药品，是指药品销售人员受企业委派，经企业法定代表人授权，通过以企业名义签订合同的方式为企业销售药品。药品销售人员不得进行药品现货销售活动。否则，按本“解释”第三条的规定处理。
七、《办法》第二十八条规定的“乡村个体行医人员和诊所所用药品，应就近从药品经营企业或其延伸的经营网点采购……”。其中的“诊所”包括行政村的卫生所（室、站等）；其中的“就近”仅指地理概念，实践中由各省（区、市）药品监督管理部门根据具体情况掌握。
