关于印发《边境地区专项转移支付资金管理办法》的通知
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关于印发《边境地区专项转移支付资金管理办法》的通知
财政部
关于印发《边境地区专项转移支付资金管理办法》的通知
财预〔2009〕31号
内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、浙江省、宁波市、广西壮族自治区、海南省、云南省、西藏自治区、甘肃省、新疆维吾尔自治区财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
根据《国务院关于促进边境地区经济贸易发展问题的批复》（国函〔2008〕92号）精神，中央财政在边境地区专项转移支付中增加了支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的补助资金。与此相适应，我部修订了《边境地区专项转移支付资金管理办法》。现将修订后的《边境地区专项转移支付资金管理办法》予以印发，请认真贯彻执行。
附件：边境地区专项转移支付资金管理办法
财 政 部
二○○九年三月三十一日
附件：
边境地区专项转移支付资金管理办法
第一条 为促进边境地区各项社会事业和谐发展，确保将党中央、国务院对边境地区人民的关怀落到实处，进一步规范边境地区专项转移支付资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条 本办法所称边境地区专项转移支付资金，是指中央财政设立，主要用于边境维护和管理、改善边境地区民生、促进边境贸易发展的专项资金。
第三条 边境地区专项转移支付资金主要用于以下方面：
（一）边境维护和管理。包括国门建设及其周边环境整治，界桩、界碑的树立和维护，界河河堤及河道整治，边境管控等。
（二）改善边境地区民生。包括基层政权建设、教育、文化、卫生等社会事业，以及改善边民生产生活条件等民生事项。
（三）促进边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设。包括边境一类口岸运转，通关条件改善，边贸仓储、交通等基础设施建设；为边贸企业创造良好的生产经营环境，安排贷款贴息，支持企业技术培训、科研、创新、人才引进、提升服务水平等能力建设。
第四条 边境地区专项转移支付资金的管理应当遵循以下原则：
（一）突出重点。资金重点用于解决边境地区承担的中央事权、具有区域特点的支出责任，以及社会经济发展中存在的突出问题。
（二）公开透明。资金使用和项目选择应当按照财政规章制度进行，纳入政务公开范围。
（三）注重实效。坚持办实事、重实效，主要以社会效益为目标，强化绩效考评。
（四）专款专用。资金不得截留或挪做他用，不得用于平衡预算。
第五条 边境地区专项转移支付资金的使用实行分级管理。省以下各级财政部门的管理职责由省、自治区、计划单列市财政部门（以下统称省级财政部门）研究确定。
第六条 财政部负责制定边境地区专项转移支付资金管理政策，分配、下达转移支付资金，组织实施对省级财政部门管理和使用转移支付资金情况的绩效评价和监督检查。
第七条 省级财政部门负责制定本地区边境地区专项转移支付政策，向省以下财政部门分配、下达转移支付资金；组织实施对省以下财政部门管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查。
第八条 省以下财政部门负责管理、安排和使用本地区边境地区专项转移支付资金。
第九条 中央财政在年度预算中安排边境地区专项转移支付资金，其中专项用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金实行与口岸过货量等因素挂钩的适度增长机制。省级财政可以根据本地区实际情况，安排资金与中央财政下达的专项转移支付资金一并使用。边境地区专项转移支付资金不要求县级财政配套。
第十条 边境地区专项转移支付资金分配对象为有陆地边境线、存在边境小额贸易以及承担特殊边境事务的地区。
第十一条 财政部对省级财政部门分配边境地区专项转移支付资金，应当采用因素法，并考虑各地区管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查结果。补助资金依据陆地边境线长度、边境县个数、边境县总人口、行政村个数、边境一类口岸人员通关量和过货量、边境贸易额等因素分配。
第十二条 省级财政部门对省以下财政部门下达边境地区专项转移支付资金，应当根据本地区实际情况，确定补助范围，同时考虑对省以下财政部门管理和使用转移支付资金情况的绩效评价和监督检查结果。
第十三条 对于专项用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金，各级政府不得调剂用于其他边境事项。省级财政部门要将专项用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金分配落实到有边境小额贸易的市、县（市辖区）级政府财政部门，由其安排使用。
第十四条 省级财政可以根据边境地区专项转移支付资金管理的需要，在本级政府年度预算中按照中央补助额的2%-5%另行安排管理费，用于省级和省以下财政部门委托或聘请有关单位和评审机构进行检查验收、绩效评价等开支。
第十五条 地方财政部门在研究确定边境地区专项转移支付资金使用范围时，应与本地区经济社会发展的总体规划相衔接，广泛征求相关部门意见。在安排专项用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设的转移支付资金时，要征求商务、税务、海关等部门的意见。
第十六条 财政部应于每年3月底之前将补助资金下达省级财政部门，省级财政部门应于每年4月底前向省以下财政部门下达补助资金。在中央财政补助资金下达前，省级财政部门可按照中央财政提前告知的预算，向省以下财政部门分配和拨付补助资金。
第十七条 对边境地区专项转移支付资金管理和使用中的违法行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。
第十八条 省级财政部门应当依据本办法，按照财政管理科学化、精细化的要求，结合实际情况，制定本地区边境地区专项转移支付资金管理的具体规定，报财政部备案。
第十九条 本办法由财政部负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。2007年5月14日财政部公布的《边境地区专项转移支付资金管理办法》（财预〔2007〕59号）同时废止。
酒泉市市县（市区）乡（镇）三级党政机关招考录用国家公务员机关工作人员和法检机关工作人员笔试工作实施办法
甘肃省酒泉市人民政府
酒泉市市县（市区）乡（镇）三级党政机关招考录用国家公务员机关工作人员和法检机关工作人员笔试工作实施办法（2004/10/27）
2004-10-27
笔试是公务员录用考试的重要环节，是实施公务员考试录用制度的关键。为了保证笔试工作的顺利进行，根据国家和省上考试录用公务员工作有关规定和《酒泉市市县（市区）乡（镇）三级党机关招考录用国家公务员、机关工作人员和法检机关工作人员实施方案》（以下简称《方案》），特制定以下实施办法。
一、笔试工作原则
笔试工作全面贯彻公开、公平、公正的原则，体现规范性、科学性和公正性。
二、组织领导及监督
笔试工作在市招考工作领导小组的领导下，在省人事厅的指导下由市招考领导小组办公室具体组织实施，考务组具体负责承办笔试有关事宜的落实。笔试工作全程将请省人事厅和市人大、纪检监察部门以及招考工作领导小组成员进行巡视和监督，并邀请新闻媒体对有关情况及时进行报道、监督。
笔试中有关公务回避以及违纪责任按照《方案》第十三条之规定办理。
三、笔试科目、分值及考试时间
1、笔试公共科目为：《公共基础知识》、《行政职业能力倾向测验》和《申论》三科，各科分值均为100分，总分为300分。专业科目为《公安基础知识》和《法律基础知识》，分值分别为100分。
2、笔试时间定于2004年10月30日----10月31日。10月30日上午8：30--10：00考《公共基础知识》，10：00--11：30考《行政职业能力倾向测验》；下午14：00--16：30考《申论》。10月31日上午8：00--10：00考《公安基础知识》和《法律基础知识》。
四、准考证的填写发放
准考证由考务组在10月27日前制作填写完毕，并于10月28日至29日在市人才交流服务中心发放。准考证领取时由领取人在准考证存根上签字。10月29日下午6：00仍未领取准考证的考生，考务组要尽可能与考生取得联系。
五、试卷的命制
根据《关于全省考试录用国家公务员和机关工作人员实行省级统考的通知》（甘人事[2003]52号）精神，笔试试题的命题、制卷以及成绩通知，均由省人事厅统一负责。
笔试成绩将通过张贴公布、市政府公众信息网和市人事人才网公布。
六、试卷的接送及保管
试卷按有关规定从省人事厅押送人员处交接后，由招考办选派专人（2人以上）保管，实行昼夜24小时值班，全封闭管理。直至笔试结束，将试卷清点交还省上试卷押送人员。
试卷的运送、交接、清点、回收按《酒泉市党政机关招考录用国家公务员和机关工作人员考试试卷运送、交接和保管规则》之规定办理。
七、考场设置
这次招考共有考生2036人，设置68个考场。其中报考党政机关职位的共1500人，按每个考场30人设置，需设置50个考场；报考公安职位的454人，共设15个考场，其中1--14考场每个考场30人，第15考场34人；报考法院职位的16人，设一个考场；报考检察院职位的共66人，设2个考场，每个考场33人。考试地点统一设在酒泉职业技术学院新校址。
考场内考桌按考试有关规定要求放置，全部纵向贴号排列。30人考场每列按7、8、8、7张桌子排列；33人考场按8、8、8、9张桌子排列；34人考场按8、9、9、8张桌子排列；16人考场按5、6、5张桌子排列。考点宣传横幅、指示标记、考场设置示意图、考场布置以及清洁卫生等准备工作由酒泉职业技术学负责，并在10月29日下午5：30前完成。
八、工作人员构成
笔试工作需巡视、监考和工作人员168人。从市、区组织、人事、教育、纪检监察、公检法部门和考点学校教师中抽调组成。
1、按照考场设置，共需监考人员136名，其中考点学校抽调教师68名担任主考，市、区组织、人事、教育、纪检监察部门抽调68人担任监考。每个考场主考1人，监考1人。
2、考点设总负责、总监考及监察人员，考区设考场巡视人员若干名，邀请省人事厅巡视人员和招录考领导小组成员实施巡考。
设考点主任1名，副主任2名，工作人员16名（机关9名、教师3名、保安4名）。考点机关工作人员由考务组安排，保安从保安公司聘请。
抽调人员应具有较强的责任心和相关工作经验。
九、笔试时间安排及实施步骤
（一）铃声设置
10月30日：
8: 15（短音）———考生入场
8: 30（长音）———《公共基础知识》
《行政职业能力测验》考试开始
11:30（长音）------《公共基础知识》
《行政职业能力测验》考试结束
13:45（短音）------考生入场
14:00（长音）------《申论》考试开始
16:30（长音）------《申论》考试结束
10月31日：
8: 15（短音）———考生入场
8: 30（长音）———《公安基础知识》
《法律基础知识》考试开始
10：00（长音）------考试结束
（二）实施步骤
1、10月29日下午4：30全体监考和工作人员在市职业技术学院阶梯教室进行考务培训，学习考试的有关文件和考场须知、监考人员守则和违纪人员处理规定，明确监考工作的重要性、工作任务和职责。
2、10月30日早7：30全体监考和工作人员在考点办公室集中点名，监考人员按桌子上的考场号依次就坐，强调考试的重要性，重申监考纪律、考场规则，明确责任。同时发放监考证、工作证等证件，并统一核对时间，抽签确定监考人员监考考场。
8：00 监考人员领取《公共基础知识》、《行政职业能力测验》试题本和答题卡。
8：15 听到短音铃声，监考人员组织考生进入考场，认真核对考生身份证、准考证，要求考生按顺序对号入座。监考人员宣读考场规则及其它有关注意事项，当众开封试卷袋和答题卡袋,并检查试卷科目、数量情况。
8：25 监考人员发《公共基础知识》试题本、答题卡和草稿纸，要求考生填写（或填涂）答题卡上姓名、准考证号、报考部门等内容，并阅读题本第一页上的内容，不得向后翻页。
8：30 听到长音铃声，监考人员宣布考试正式开始。监考人员核对应考人员身份，认真检查准考证、身份证、答题卡上相关信息与考生报名登记表的一致性。
9：00 监考人员回收缺考人员的试题本、答题卡，在答题卡相应的位置上填写（填涂）缺考人员的姓名和准考证号，并在考场情况记录单上作记录。
9：50由主考拆封《行政职业能力倾向测验》答题卡和试卷本袋，清点无误后分发考生；
10：10由主考收取《公共基础知识》答题卡，排序后装入规定袋中；监考收取《公共基础知识》试题本，排序后装入规定袋中，同时，主考要再次进行清点核对；将《公共基础知识》答题卡袋和试题本袋放讲桌上妥善保管；
11：15 提醒考生距离考试结束还有15分钟时间。
11：30 听到长音铃声，监考人员宣布上午考试结束，要求考生立即停止答题。收取《行政职业能力测验》试题本、答题卡、草稿纸，确认数量无误后，允许考生离开考场。整理试题本、答题卡，经考点主考人员验收后装封，与草稿纸一并交指定人员保管。
特别注意：考试结束后，《公共基础知识》、《行政职业能力测验》题本与答题卡一定要分开装封。
13：10 考点主考、监考、工作及巡视人员在考点办公室集中，强调考试的重要性，重申监考纪律、考场规则，明确责任。同时发放监考证、工作证等证件，并统一核对时间，抽签确定监考人员监考考场。
13：40 监考人员领取《申论》考试试卷。
13：45 听到短音铃声，监考人员组织考生进入考场，认真核对考生身份证、准考证，要求考生按顺序对号入座。监考人员宣读考场规则及其它有关注意事项，当众开封试卷袋,并检查试卷科目、数量情况。
13：55 监考人员发试卷、草稿纸，要求考生填写试卷上姓名、准考证号、报考部门等内容。
14：00 听到长音铃声，监考人员宣布考试正式开始。监考人员核对应考人员身份，认真检查准考证、身份证、试卷卷头上相关信息与考生报名登记表的一致性。
14：30 监考人员回收缺考人员的试卷，在试卷卷头上填写缺考人员的姓名、准考证号等内容，并在考场情况记录单上作记录。
16：15 提醒考生距离考试结束还有15分钟时间。
16：30 听到长音铃声，监考人员宣布《申论》考试结束，要求考生立即停止答题。收取试卷、草稿纸，确认数量无误后，允许考生离开考场。整理试卷，经考点主考人员验收后装订装封，与草稿纸一并交指定人员保管。
3、10月31日早7：30公安、法律专业知识监考和工作人员在考点办公室集中点名，监考人员按桌子上的考场号依次就坐，强调考试的重要性，重申监考纪律、考场规则，明确责任。同时发放监考证、工作证等证件，并统一核对时间，抽签确定监考人员监考考场。
8：00 监考人员领取《公安基础知识》、《法律基础知识》试题本和答题卡。
8：15 听到短音铃声，监考人员组织考生进入考场，认真核对考生身份证、准考证，要求考生按顺序对号入座。监考人员宣读考场规则及其它有关注意事项，当众开封试卷袋和答题卡袋,并检查试卷科目、数量情况。
8：25 监考人员发《公安基础知识》、《法律基础知识》试题本、答题卡和草稿纸，要求考生填写（或填涂）答题卡上姓名、准考证号、报考部门等内容。
8：30 听到长音铃声，监考人员宣布考试正式开始。监考人员核对应考人员身份，认真检查准考证、身份证、答题卡上相关信息与考生报名登记表的一致性。
9：00 监考人员回收缺考人员的试题本、答题卡，在答题卡相应的位置上填写（填涂）缺考人员的姓名和准考证号，并在考场情况记录单上作记录。
9：45提醒考生距离考试结束时间还有15分钟。
10：00听到长音铃声，监考人员宣布专业科目考试结束，要求考生立即停止答题。收取试题本、答题卡、草稿纸，确认数量无误后，允许考生离开考场。整理所有试题本、答题卡，经考点主考人员验收后装订装封，与草稿纸一并交指定人员保管。
其它有关安排、规定与本实施办法不相符合的，以本实施办法为准。
酒泉市招考录用国家公务员
法检机关工作人员领导小组办公室
二00四年十月二十四日
邢台市人民政府办公室关于印发《石武铁路客运专线邢台段征地拆迁补偿标准》的通知
河北省邢台市人民政府办公室
邢台市人民政府办公室关于印发《石武铁路客运专线邢台段征地拆迁补偿标准》的通知
邢政办〔2008〕13号
邢台县、沙河市、内邱县、临城县、隆尧县、任县人民政府，开发区管委会，市政府有关部门：
《石武铁路客运专线邢台段征地拆迁补偿标准》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年十二月十七日
石武铁路客运专线邢台段征地拆迁补偿标准
依据《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地管理条例》、《城市房屋拆迁管理条例》、《河北省城市房屋拆迁管理办法》等有关规定，本着“依法管理，公平公正，统一标准，便于操作”的原则，维护被征地拆迁农民、单位、个人的合法权益，确保石武铁路客运专线项目的顺利实施，结合我市实际，就石武铁路客运专线邢台段征地拆迁补偿制定如下标准：
一、征地
（一） 征用农民集体所有土地
征用土地的土地补偿费，不低于该土地所在乡镇耕地前三年平均年产值的十倍；安置补助费为不低于该土地所在乡镇耕地前三年平均产值的六倍。（具体综合补偿费用按市政府发布价格执行）
（二） 回收国有土地使用权
对于收回国有土地使用权的，对原有土地使用权人按照下列标准给予补偿：
1.原以划拨方式取得国有土地使用权的，提供新的用地或者按照征用土地的补偿标准给予补偿；
2.原以出让或作价入股方式取得国有土地使用权的，按照剩余年限的土地使用权价格给予补偿；
3.原以租赁方式取得国有土地使用权的，按照评估租金高出实际租金的数额与剩余年限折算的现值给予补偿。
（三）临时用地（不含取土用地）
临时占用耕地补偿费按照该耕地前三年平均产值补偿，临时占用其他农用地、建设用地补偿费参照该土地所在乡镇耕地前三年平均年产值0.5倍给予补偿；临时占用未利用土地补偿费按照该土地所在乡镇耕地前三年平均年产值0.3倍计算；临时占用土地青苗补偿费一年两季作物按前三年平均年产值0.5倍、一年一季作物按前三年平均产值补偿，自占用之日起占一季补一季。占地期满，由用地单位负责复耕。
（四）平均年产值的确定
永久性占地补偿年产值的计算标准，以县（市、区）统计部门年报资料中被征地乡镇的前三年平均产值为依据。
二、地上附着物拆迁
（一） 青苗
1.地上有青苗，补偿标准以该县（市、区）前三年平均年产值为依据，一年种植两季作物的按前三年平均产值的0.5倍、一年种植一季作物的按前三年平均产值计算。
2.根据国土资源部〔2004〕238号《关于完善征地拆迁补偿安置制度的指导意见》第九条规定，自土地被土地部门《征地告知书》公布之日起，或明确通知土地被征用后，在此土地继续投工、投料、抢种、抢建的附着物，一律不予补偿。
（二）鱼塘
除征地费用外，正在养殖的鱼塘每亩水面按附标准表进行补偿，不符合养鱼条件、无水或没有养殖的鱼塘不再补偿。
（三）房屋建筑物
1.房屋建筑物分类
房屋建筑按结构分为二类七等，其分类等级房屋拆迁补偿标准见附件。具体划分为：
第一类：平房
一等房为水泥混凝土框架或者带水泥混凝土构造柱及圈梁，顶面为空心板或现浇混凝土顶的砖混结构平房；
二等房为墙体为砖（石）墙，木房架，木檩条，瓦顶或空心板顶；
三等房为一般平房，墙体为砖墙，木或水泥混凝土檩条，顶面为灰渣顶或水渣顶；
四等房为简易平房，一般为砖（坯）墙或砖、石干砌墙，顶面为石棉瓦等简易房顶。
第二类：二层（含）以上民用楼房
一等房为水泥混凝土框架，顶面和楼面结构为现浇混凝土的框架结构；
二等房为每层必设有水泥混凝土构造柱及圈梁（但必须带底圈梁），顶面或楼面为空心板的砖混结构；
三等房为至少有一层不带水泥混凝土构造柱、圈梁，楼面为灰渣、水渣或空心板，顶面为灰渣、水渣、空心板或瓦顶。
2.建筑物结构的拆迁补偿计算方法
（1）房屋高度以室内净高度（木结构量至远掾下方）计算。面积以房屋墙体外壁测量（与室内结构、地基无关），按标准高度2.8米，房屋标准墙体为24厘米。
（2）房屋墙体为37厘米时，补偿标准增加10%，部分墙体为37厘米时，不再计算。房屋墙体为50厘米里生外熟时，按标准房屋墙体（24厘米）计算。
（3）房屋按标准高度（2.8米）每增减10厘米，按本层次房屋建筑面积计算，每平方米增减4元，不足10厘米，不计算。
（4）房屋拆迁补助费用包括装修、宅基土方以及取得宅基地证等相关费用。
（四）电力、电讯及其他管线设施拆迁
电杆、变压器拆迁补偿费含电力线路改造所有费用，新占土地补偿费、青苗补偿费、砍伐树木补助费等。
（五）农业水利设施拆迁
占压机井补偿费含井房、配套设施补偿费用。因客运专线建设造成原有农业灌溉系统破坏，确需补打机井的，在拆迁登记阶段进行调查核实，补打机井计入拆迁赔偿数量并详细说明。
（六）厂矿等经营性企业拆迁补助费
1.需要拆迁的企业，如果其国家要求的证照齐全的，则应按照规定给予补偿。如果其证件不齐全或不符合国家有关规定的，拆迁损失自负，不予以经济补偿。
2.客运专线拆迁补偿费只对固定资产拆迁造成的直接经济损失进行经济补偿，其停产损失及预期经济效益等原则上不予补偿。
3.企业固定资产拆迁应按照项目分类进行补偿：
（1）对于厂房等建筑物的拆迁补偿标准参照附表中房屋标准执行。
（2）对于机械设备等生产资料拆迁的，如果能够拆迁的，按照80元/吨的运输费用进行经济补偿，不能移动的设施其补偿费按照现行的市场价格，扣除相应的折旧费和残值后，予以补偿。
三、其他
1.在拆迁过程中，如拆迁项目未包含在标准之列，应按照相似项目补偿标准计算；如没有相似的项目，按该项目现行市场价格并经扣除相应折旧费和残值后，予以补偿。
2.对征地拆迁造成水渠、道路等设施损坏的，如果通过其他方式恢复其原有功能，不再给予经济补偿。
附件：石武客运专线（邢台段）征地拆迁补偿标准表
