洛阳市村级道路管理养护条例
河南省洛阳市人大常委会
洛阳市村级道路管理养护条例
（2007年9月27日洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过2007年12月3日河南省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）
第一条 为了加强我市村级道路管理养护工作，根据《中华人民共和国公路法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内村级道路的管理养护，适用本条例。
第三条 本条例所称的村级道路，是指行政村（自然村）与干线公路、县乡公路以及其他行政村（自然村）之间相互连接的道路。
第四条 村级道路管理养护实行政府主管、行业指导、村级养护的原则，由所在地的县（市、区）、乡（镇）人民政府统一负责。
第五条 县（市、区）人民政府应当将村级道路管理养护工作纳入年度考核目标，并定期向市人民政府报告。
对在村级道路管理养护工作中成绩突出的单位和个人，由市、县（市、区）、乡（镇）人民政府给予表彰和奖励。
第六条 县（市、区）人民政府是村级道路管理养护的责任主体，履行下列职责：
（一）安排必要的财政资金用于村级道路管理养护，督促本县（市、区）各方面养护资金及时到位；
（二）负责村级道路养护资金的落实、使用和管理，保障村级道路日常小修保养费用每年每公里不低于二千元；
（三）保证养护人员工资按时足额发放；
（四）安排实施村级道路冬春普修工作。
第七条 乡（镇）人民政府在村级道路管理养护中，履行下列职责：
（一）拟订年度管理养护工作计划，组织村级道路中修、大修专项工程招标工作；
（二）编报村级道路年度养护预算；
（三）筹集落实村级道路管理养护资金，并负责监督村民委员会对养护资金的使用，督促所辖行政村按合同兑现养护工工资；
（四）组织村级道路受灾的抢修和修复；
（五）完善村级道路标志及安全保障设施；
（六）组织开展村级道路的冬春普修；
（七）协助农村公路路政管理机构做好村级道路路政管理。
第八条 村民委员会在村级道路管理养护中，履行下列职责：
（一）实施日常小修保养、冬春普修，协助有关部门处理路政案件；
（二）依照法律和有关规定负责本村村级道路日常小修保养应当负担资金的筹集；
（三）确定专人负责村级道路管理养护工作，签订管理养护合同，经常检查养护队伍工作情况，提供路政管理信息；
（四）管理维护道路交通标志；
（五）负责村级道路两侧环境的整治和保持。
第九条 市交通行政主管部门或者其委托的农村公路管理机构履行下列职责：
（一）制定全市村级道路养护政策，指导全市村级道路养护工作；
（二）编报全市村级道路发展规划；
（三）编制市级养护资金预算，督促养护资金及时到位；
（四）审批下达省级补助养护资金使用计划，监督和考核全市村级道路养护计划执行情况和养护质量，监管村级道路养护市场运作情况；
（五）为村级道路养护提供技术服务。
第十条 县（市、区）交通行政主管部门或者其委托的农村公路管理机构履行下列职责：
（一）检查指导村级道路养护工作；
（二）做好村级道路政管理工作；
（三）协助乡（镇）人民政府进行村级道路普修；
（四）指导乡（镇）人民政府编报大修技术方案，审查确定中修方案；
（五）为村级道路养护提供技术服务，负责养护人员的技术培训。
第十一条 村民委员会应当根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，将村级道路管理养护的内容列入村规民约，并报乡（镇）人民政府备案。
第十二条 村级道路的沥青路面、水泥混凝土路面的中修、大修等专项工程，应当在县（市、区）交通行政主管部门的指导下，由乡（镇）人民政府采取招标等方式，选取有养护资质的专业公司实施；村级道路的日常小修保养可以由村民委员会采取竞争方式承包给沿线村民或者聘用、委托个人（农户）分段承包等方式进行养护。
鼓励发展市场化、专业化的道路养护公司。鼓励民营企业合法从事道路养护业务。
第十三条 村级道路的绿化以及路树管理，由乡（镇）人民政府统一规划，并组织村民委员会具体实施。
第十四条 村级道路养护的具体标准由市人民政府根据国家交通部、省交通厅有关规定制定。
第十五条 村级道路养护资金的来源：
（一）根据村级道路养护计划和上级有关政策，统筹安排补助的资金；
（二）市、县（市、区）交通行政主管部门管理使用的拖拉机、摩托车养路费中不低于百分之十的资金；
（三）各级财政安排的资金，其中：市财政每年每公里安排不低于一千元，县（市、区）财政每年每公里安排不低于一千五百元，乡（镇）财政每年每公里安排不低于五百元；
（四）村民委员会依法筹措的资金；
（五）社会各界的捐资。
市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当根据村级道路养护的实际需要，随着里程的增加和地方财力的增长，逐年增加养护的财政资金。
第十六条 村级道路养护资金的使用应当遵守下列规定：
（一）本条例第十五条第（一）、（二）项的资金主要用于村级道路的中修、大修工程；
（二）本条例第十五条第（三）、（四）项的资金优先保障村级道路的日常小修保养和水毁工程的修复。
第十七条 任何单位和个人不得截留、挤占和挪用村级道路养护资金。
村级道路养护资金的支付按照有关规定办理。乡（镇）人民政府应当设立养护资金专账，公开收支情况，接受监督检查。
财政、审计部门应当加强对村级道路管理养护资金使用情况的监督检查，确保其合理有效使用和安全。
第十八条 农村规划宅基地、土地延包（调整）、通电、通水等，应当统筹安排，不得妨碍村级道路的畅通和安全。
第十九条 乡（镇）人民政府和公安机关交通管理部门应当根据国家《道路交通标志和标线》的规定，在村级道路上设置警告、禁令、指示、指路等道路交通标志。
第二十条 在村级道路及其边沟外缘一点五米内，禁止下列行为：
（一）超载超限车辆行驶；
（二）堆放、焚烧秸秆；
（三）毁坏路树、道路交通标志、道路安全设施；
（四）倾倒垃圾、堆放杂物、打场、晒粮、打煤球；
（五）采石、取土、沤肥、排放污水、损坏道路的引水灌溉；
（六）擅自设置路障；
（七）占道经营；
（八）其他侵占、毁坏村级道路的行为。
第二十一条 挪用、侵占村级道路养护资金的，由县（市、区）人民政府责令限期改正，并对主管人员和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 对没有按照规定进行村级道路管理养护造成其失养和严重损坏的，由市、县（市、区）、乡（镇）人民政府追究主管人员和直接责任人的责任。
第二十三条 违反本条例第二十条第（一）项规定的，由县（市、区）交通行政主管部门责令停止违法行为，可处以二百元以上五千元以下罚款。造成村级道路及其附属设施损坏的，依法进行赔偿。
违反本条例第二十条第（二）项至第（七）项规定，未造成村级道路及其附属设施损坏的，由村民委员会或乡（镇）人民政府进行劝阻和批评教育，并限期清除；造成村级道路及其附属设施损坏的，由乡（镇）人民政府或农村公路管理机构责令限期恢复原状，逾期没有恢复原状的，按照有关规定进行赔偿。
第二十四条 有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府和村民委员会协调解决；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国道路交通安全法》的，由公安机关依法予以处罚：
（一）阻碍正常养护作业的；
（二）阻碍在村级道路用地范围取土（砂石）养护公路的；
（三）侮辱、打骂养护作业人员的；
（四）因管理养护发生其他纠纷的；
（五）偷盗、毁坏村级道路设施、标志、标线的。
第二十五条 公路路政管理人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以权谋私、索贿受贿的；
（二）玩忽职守，造成重大责任事故的；
（三）违反法律程序，滥施处罚的；
（四）截留、私分或者变相私分罚没（赔偿）款物的；
（五）违法拦截车辆的。
交通行政主管部门违法行政，给管理相对人造成人身伤害和经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十六条 本条例自2008年3月1日起施行。
关于印发《大连沿海水路运输管理规定》的通知
辽宁省大连市港口与口岸局
关于印发《大连沿海水路运输管理规定》的通知
大港口发〔2007〕201号
各区、市、县交通局（交通口岸局），大连市水路运输管理处：
为加强大连沿海水路运输管理、调整运力结构、保障安全运输，维护经营秩序，发挥公共资源优势，满足市场和公共需求，提高经营人的整体管理水平，促进大连市沿海水路运输事业健康有序发展，现将《大连沿海水路运输管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
大连市港口与口岸局
二○○七年十月十日
大连沿海水路运输管理规定
第一章 总则
第一条 为加强大连沿海水路运输管理，维护水路运输秩序，促进大连市沿海水路运输事业健康有序发展。依据《中华人民共和国水路运输管理条例》及《水路运输管理条例实施细则》、《国内船舶运输经营资质管理规定》等相关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于在大连沿海从事水路营业性旅客、货物运输企业的筹建、开业及安全营运管理。
第三条 从事大连沿海水路运输企业应当遵循公平竞争的原则依法经营。贯彻落实安全第一、预防为主的安全工作方针，不断提高优质服务质量，保障大连沿海水路运输安全、便利、快捷、有序。
第四条 大连沿海水路客货运资源属公共资源。水路运输行政主管部门及所属的水路运输管理机构，负责对沿海水路运输的运力发展、结构调整、航线规划、市场准入等进行宏观调控，发挥公共资源的优势，满足市场和公共需求，为社会服务。
第五条 大连市港口与口岸局是大连沿海水路运输行政主管部门，各区市县交通（口岸）局是辖区内水路运输行政主管部门。各行政主管部门所属的水路运输管理机构负责对本规定的贯彻落实。
第六条 本规定下列用语的含义是：
（一）水路运输企业是指从事水路营业性运输，具有法人资格的专业水运企业。
（二）营业性运输是指为社会服务，发生费用结算的旅客运输和货物运输，包括使用常规运输票据结算以及将运输费用计入货价内的运销结合、产运销结合、取送货制度以及承包工程单位的原材料自运等各种结算方式的运输业务在内。
（三）非营业性运输是指为本单位或本身服务，不发生费用结算的运输。
（四）客运船舶是指载客超过12人的船舶，不论其是否装载货物视同“客船”。主要包括常规客船、滚装客船、高速客船。
（五）货运船舶是指核定乘客定额11人以下的船舶。主要包括普通货船、滚装货船、液货危险品船、拖船、驳船等。
（六）滚装船舶是指具有滚装装货处所或者装车处所的船舶，包括滚装客船和滚装货船。
（七）滚装客船是指具有乘客定额证书且核定乘客定额（包括车辆驾驶员）12人以上的滚装船舶。
（八）滚装货船是指滚装客船以外的，且核定乘客定额（包括车辆驾驶员）11人以下的其他滚装船舶。
（九）高速客船是指载客12人以上，最大航速（米/秒）等于或大于以下数值的船舶：37▽01667，式中“▽”系指对应设计水线的排水体积（米3）。但不包括在非排水状态下船体由地效应产生的气动升力完全支承在水面上的船舶。
第二章 资质管理
第七条 经营大连沿海营业性运输的企业必须依法取得中华人民共和国水路运输许可证，办理工商注册登记等相关手续，领取船舶营业运输证后，方可开业。
第八条 经营大连沿海客货运输的企业应自有与经营范围相适应的船舶。且自有船舶总运力应当分别满足下列最低要求：
（一）经营普通货物船舶运输的企业，至少自有2艘普通货物船舶，累计500总吨；
（二）经营液货危险品船舶运输的企业，危险品船舶累计600总吨；
（三）经营液化气船舶运输的企业，液化气船舶累计1000立方米；
（四）经营旅客运输船舶的企业，至少自有2艘客运船舶，累计300客位；
（五）经营港内交通运输船舶的企业，应为企业自有船舶；
凡从事大连沿海旅客、货物运输的企业，其经营的船舶均为企业自有船舶。船舶为共有时，经营企业所持船舶股权比例不低于51%。
新建船舶严格按照船检部门的技术规范建造。玻璃钢客船不再进入大连沿海旅客运输市场。
第九条 新设立大连沿海客运企业，其中至少有一名持股25%以上且具有3年以上沿海客运有效经营资质的企业法人参股，取得经营资质后，3年内持有股比均不低于25%。
第十条 从事大连沿海水路运输企业要有固定的办公场所，健全的组织机构，从业人员应符合下列条件：
（一）从事普通货物运输的，企业管理机构应有2名以上专职管理人员持有与所经营船舶种类相对应的不低于大副、大管轮的适任证书。
（二）从事客运、液货危险品运输的，企业管理机构应有2名以上专职管理人员，海务、机务主管应持有与所经营船舶种类相对应的船长、轮机长适任证书。最高管理层中至少有1人取得相应客船、液货危险品船舶船长或轮机长适任证书；
（三）企业管理人员必须持有水路运输行政主管部门认可机构颁发的从业资格证书。
第三章 筹建与开业
第十一条 申请筹建水路运输企业应提交下列申报材料：
（一）向企业（拟）注册所在地的水运管理部门提出书面申请书；
（二）可行性研究报告；
（三）企业章程；
（四）企业名称预先核准通知书及其复印件；
（五）企业法人代表身份证复印件及简历；
（六）资信证明；
（七）组织机构及主要管理人员身份证、适任证书、从业资格证书、劳动合同意向协议；
（八）经营旅客运输要提供船舶停靠港口意向书；
（九）安全管理制度；
（十）办公场所产权证明或租赁合同及房屋产权证；
（十一）筹建客运企业须有参股企业《水路运输许可证》、《企业法人营业执照》；
（十二）水路运输企业筹建申请书（制式）。
第十二条 经批准筹建的水路运输企业，由批准机关发给《水路运输许可证》（筹建），有效期为一年。取得筹建资格的水路运输企业，在筹建期满后一个月内未向行政主管部门提出筹建延期申请，或筹建延长期满未能开业的，行政主管部门应收回其水路运输筹建许可证或其他相关批复文件。
第十三条 水路运输企业开业应提交下列申报开业材料：
（一）向企业注册所在地的水运管理部门提出书面申请书；
（二）筹建水路运输许可证原件及批准文件；
（三）企业法人营业执照及复印件；
（四）船舶所有权证书、船舶国籍证书、船舶检验证书；
（五）安全管理规章制度或所建立的安全管理体系手册目录，已取得符合证明的要提供相关证书；
（六）主要管理人员适任证书，劳动合同（有效期2年以上）；
（七）经营旅客运输要提供船舶停靠港口合同，客运船舶、旅客保险的相关文件；
（八）客运、危险品运输企业提供资质评估报告；
（九）水路运输企业开业申请书（制式）。
第十四条 经批准开业的水路运输企业，应持原《水路运输许可证》（筹建）到批准机关申请换发《水路运输许可证》，并持《水路运输许可证》办理相关手续。
第四章 增减运力、变更经营范围管理
第十五条 企业增加运力或更新运力，应在船舶拟购建前提交下列申报材料：
（一）向企业注册所在地的水运管理部门提出书面申请书；
（二）可行性分析报告；
（三）新增或更新船舶主要技术资料；
（四）新增或更新客运船舶要提供停靠港口意向书；
（五）新增运力申请书（制式）。
第十六条 企业更新运力或减少运力应提前一个月向企业注册所在地的水运管理部门提出书面申请。减少运力的要提供船舶下线的原因说明、船舶转卖合同，提出注销船舶营运证件申请书。因减少运力致使企业资质不符合要求的，六个月之内如不能提供有效的相关运力发展证明的，取消其经营资格。
经批准新增或更新运力的，须在规定期限内完成新船的购建，办理船舶上线营运。
第十七条 企业经营人变更经营范围或停业、歇业的，应按照规定向企业注册所在地水运管理部门提交申请，办理相关手续；变更法人代表、变更企业名称的，企业经营人应向当地水路运输管理机构提出换证申请，由原批准机关重新核发《水路运输许可证》。
第五章 经营管理
第十八条 水路运输企业应当遵守国家有关水路运输的法律法规，守法经营，依法按国家规定缴纳各项税费和规费。
第十九条 从事大连沿海旅客运输船舶，应认真贯彻执行中华人民共和国交通部颁发的《水路旅客运输规则》和《水路客运服务质量要求》。
第二十条 从事大连沿海营业性运输的船舶必须按照国家规定办理船舶保险；从事旅客运输的，应办理旅客意外伤害强制险；从事货物运输的，应积极投保承运货物运输险。
第二十一条 从事大连沿海旅客运输船舶应按批准的航线、停靠港（站、点）及班次从事运输。
（一）客运船舶航线的首次经营许可期限为6年，经营期限届满需要延续客运航线经营许可的，应当重新提出申请，获得许可后方可进行经营。首次经营期满，再获准的经营许可年限为3年。
（二）营运后未经批准不得自行取消或增加航线、班次和停靠港（站、点）；
（三）如需取消或变更时，必须经原批准机关批准，从批准之日起七日后，方可取消或变更，并由沿线各客运站、点发布公告周知。
（四）客运船舶停航超过6个月以上仍没有复航的，取消该船的营运资格，吊销船舶营运证。
（五）旅客运输企业需增加、减少航班或在临时性航线运营时，应按规定提出申请，经批准后方可营运。
第二十二条 从事大连沿海货滚运输的滚装货船，应按核准的经营范围运营。
第二十三条 水路运输企业和其他从事营业性运输的单位，应在批准的经营范围内自行组织货物承运，任何单位和个人不得实行地区或者部门封锁、垄断货源。
第二十四条 水路运输企业应当使用税务部门规定的票据结算。客运企业应按公示的旅客票价收取运费。
客运价格的调整应按规定举行价格听证会，无异议后报经行业管理部门、价格管理部门备案。公告15日后方可执行。
第二十五条 水路运输企业应按规定向企业注册所在地的水运管理部门报送月度营业性客、货（车辆）运输统计表。
第二十六条 水路运输企业应按照规定参加年度核查，接受行政主管部门对其经营资质、安全状况、优质服务等情况的考核。
（一）对经营资质达不到要求的，取消企业的经营资质；
（二）存在较大安全生产隐患的，停业进行整改，整改达不到要求的，取消企业的经营资质；
（三）因经营行为、服务质量等方面被旅客投诉，经调查属实的，停业进行整顿。
第二十七条 水路运输企业、运输船舶应当优先安排抢险、救灾和国防建设急需物资、设备的运输。
第六章 安全管理
第二十八条 水路运输企业要建立健全安全管理的各项规章制度，完善安全管理体系，制定各类事故应急预案，并定期进行船舶消防、救生等应急演练。
第二十九条 运输船舶要按货物积载要素及船舶稳性要求合理配载，不得超员超载运输，装载车辆要绑扎牢固。滚装客船旅客与车辆上下船时，实行车客分流。
第三十条 运输船舶应具备有效的证书。按照规定配置安全航行的助航设施设备和通讯设备，按照船舶最低配员要求配备船员。并按规定的适航风级、能见度要求，安全航行。
第三十一条 客运船舶抵港前向港口申报泊位，报告所载旅客、车辆及货物情况。离港前要与港口客运站办理旅客、车辆书面交接手续。
第三十二条 客运船舶不得承运易燃、易爆物品、有毒化学品和超重车辆。
第三十三条 运输船舶发生事故时，应迅速启动应急预案，在第一时间内采取有效措施予以施救，同时立即向行政主管部门及有关部门报告相关情况。
第三十四条 水路运输企业营运船舶发生重、特大生产安全事故，造成人员伤亡或给行业发展造成不良影响的，根据实际情况给予停业整顿或取消经营资质的行政处罚。
第七章 附则
第三十五条 各级行政主管部门及水运管理人员要加强对水路运输的监督、检查。检查时，应当两人以上，并出示执法证件，做到礼貌待人，秉公办事。各水路运输企业、运输船舶接受检查时，应主动提供有关证书证件及其他相关材料，如实答复查问情况。
第三十六条 水路运输企业违反本规定的，依据《中华人民共和国水路运输管理条例》及其实施细则的相关规定予以处罚。
第三十七条 本规定由大连市港口与口岸局负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。原大连市交通局2001年10月31日印发的《大连沿海船舶运输经营资质管理办法》（大交发〔2001〕203号）和原大连市交通口岸局2003年4月3日印发的《〈大连市沿海船舶运输经营资质管理办法〉补充规定》（大交岸发〔2003〕86号）同时废止。
