福州市人民政府关于印发《福州市鼓励境内外企业在福州设立地区总部的若干规定（试行）》的通知
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福州市人民政府关于印发《福州市鼓励境内外企业在福州设立地区总部的若干规定（试行）》的通知
福建省福州市人民政府
福州市人民政府关于印发《福州市鼓励境内外企业在福州设立地区总部的若干规定（试行）》的通知
榕政综〔2008〕198号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市鼓励境内外企业在福州设立地区总部的若干规定（试行）》已经市人民政府常务会议研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真遵照执行。
二○○八年十月十六日
福州市鼓励境内外企业在福州设立地区总部的若干规定（试行）
第一条 为进一步鼓励境内外企业来榕设立地区总部，提升本区域的产业水平，扩大本地区经济总量，提高区域经济竞争能力，积极促进区域经济和社会全面、协调和可持续发展，现根据有关规定，并结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的境内外企业在福州四城区地区总部，是指具有国际性、全国性、区域性大中型企业（含金融等机构）在本区注册的地区总部和管理中心、研发中心、营销中心、结算中心、国际采购中心等，并对在一定区域内的下属机构和关联企业行使管理和服务职能的机构，以及国内高等院校和科研机构（含台湾、香港、澳门地区）在本区设立的经认定的国家级研究中心、技术中心。
第三条 境内外企业2011年前在福州四城区设立的地区总部，符合所属行业的下列各项条件者可申请享受本规定的各项鼓励政策：
（一）制造业
1、在我市新注册的具有独立法人资格的制造业企业；
2、在中国境内设立的分支机构或企业不少于2个，且对其具有管理和服务的职能；
3、母公司注册资本不低于6000万美元（或等值人民币，下同）；
4、母公司在我市投资总额不低于5000万美元。
（二）金融业
1、经相关监管机构批准，在我市新设立的中、外资银行总行、分行、分级专营机构和保险公司、证券公司及非银行金融机构法人机构；
2、拥有跨地区的金融服务业务；
3、新设立机构为银行分支机构的，其总行所有者权益不低于4亿美元；新设立机构为非银行金融机构法人机构的，其母公司注册资本不低于8000万美元；
4、母公司资本金总额，保险机构不低于4亿美元，证券公司不低于8000万美元；
5、母公司在中国境内投入资本金，保险机构不低于1亿美元，证券公司不低于2000万美元。
（三）物流和商贸业
1、在我市新注册的具有独立法人资格的航运公司、物流公司（包括采购中心、营销中心、配送中心等）、商贸企业（以异地采购货源且异地出让报关为主的企业除外）；
2、在中国境内设立的分支机构不少于2个，且对其具有管理和服务的职能；
3、母公司注册资本不低于3000万美元。
（四）旅游业
1、在我市新注册的具有独立法人资格的旅游服务机构、会展服务与代理机构；
2、在中国境内设立的分支机构不少于2个，且对其具有管理和服务的职能；
3、母公司注册资本不低于150万美元。
（五）工程、会计、法律中介服务业
1、在我市新注册的工程咨询（设计、监理等）、会计服务、资产评估、法律服务机构；
2、在中国境内设立的分支机构不少于2个，且对其具有管理和服务的职能；
3、母公司注册资本，工程咨询机构不低于300万美元 ，会计、法律中介服务机构不低于150万美元。
（六）研发机构
在我市新注册的被评为国家级工程实验室、工程技术中心企业或被评定为国家高技术产业基地核心区的龙头企业，以及我市相关企业与列入国家“211”和“985”名单的著名高校建立的研发机构。
（七）软件、动漫创意、文化产业
软件企业：
1、在我市新注册的公司，注册资本不低于300万元；
2、自注册之日起一年内须获得“双软资质”认定，并且软件技术人员在100人以上；
3、母公司必须达到年营业额1亿元以上或税收1000万元以上，具备“双软资质”，并且通过CMM3以上等级评估。
动漫游戏企业：
1、在我市新注册的公司，注册资本不低于500万元；
2、须有原创动漫或游戏开发项目，并且专业技术人员在100人以上；
3、母公司注册资本不低1000万元，年销售收入在1亿元以上，产品方向主要原创动漫影视作品、大型网络游戏开发及运营。
文化产业：
1、在我市新注册的具有独立法人资格的演出（含表演团体、演出场所、经纪机构）、电影（电影发行和放映）、音像（含批发、出售、出租）、出版业、互联网上网服务机构；
2、在中国境内设立的分支机构不少于2个，并对其具有管理和服务的职能；
3、母公司注册资本不低于100万美元。
4、文化产业机构及总部的设立必须符合国务院和文化部颁布的相关法规规定。
第四条 简化连锁企业证照办理。除药品、烟草经营、卫生许可实行一店一证外，其他须由文化、出版发行等行政主管部门许可的证照，可统一由连锁企业总部办理，各分支机构无需单独申报，行政主管部门应当在其批复或批准文件中列明取得相应许可的各分支机构名称，各分支机构凭该批复或批准文件到工商部门办理营业执照。
第五条 设立总部经济发展专项资金。从市和四城区政府每年安排的相关行业扶持专项资金中列支，主要用于发展总部项目基础设施建设的补助和用于鼓励发展总部经济企业项目贷款的贴息。
第六条 对总部企业用地给予优惠政策。
（一）为充分发挥企业总部的产业集聚效应，境内外企业在我市设立的地区总部，原则上应相对集中布局；
（二）经认定符合本规定条件的境内外企业，可在我市四城区规划范围申请建设企业总部，其所需建设用地，以带规划设计方案的方式，按同地段同用途基准地价的楼面地价确定的宗地价格为底价挂牌出让；以基准地价的楼面地价确定的宗地价格低于土地取得费、前期开发费及出让规费之和的，按成本价为底价挂牌出让；企业利用自有工业用地建设企业总部的，以现批准用途与原工业用途基准地价的楼面地价的差价补缴土地出让金，原工业用地使用权类型为划拨的，还应按规定缴交划拨工业用地转出让有关土地费税；
（三）企业总部所需生活服务设施用地比例参照国家颁行的《工业项目建设用地控制指标》核定，最高不超过企业总部总用地面积的7%。
（四）企业必须按出让合同规定的期限和条件开发、利用土地，不得擅自改变土地用途，项目建成后应以自用为主。
（五）为保证企业总部大楼高质量、高标准建设，树立企业总部的外在良好形象，企业总部大楼的建筑造价、设计标准、建设标准及建筑立面等，应达到政府有关规范要求。
第七条 对办公用房给予补贴支持。对在本市新设立的总部机构或企业没有自建办公用房的，在市政府规划总部经济集中区内购买办公用房，给予每平方米不超过1000元的补贴，其补贴的总额度不超过上年度该企业缴纳税收的地方留成部份80%，最长分二年兑现；在写字楼内租赁的自用办公用房的按每平方米市场评估价房屋租金的30%补贴，补助时间不超过3年，其补助金额不超过上年度该企业缴纳税收的地方留成部分的80%。
第八条 帮助解决总部机构或企业高级管理人员住房及购车。对新入驻企业的高管人员（连续两年缴纳个人所得税9万元以上人员）第一次在我市购买住房、轿车的费用，从其缴纳的个人收入所得税地方留成部分的50%作为购房及购车补贴，补助时间最长五年。
第九条 积极培育总部经济，引进世界500强、国内100强、国内行业10强企业在我市设跨省域地区总部。引进的上述企业汇总在我市缴纳各项税收额地方留成部分在5000万元以上的，一次性奖励中介机构100万元；汇总在我市缴纳各项税收额地方留成部分在2000万元到5000万元之间的，一次性奖励50万元。
第十条 对在引进的企业汇总在我市缴纳各项税收额在2000万元以上的企业中起关键作用的高管人员作为“对福州经济有突出贡献者”市政府每年评选一次，对高管人员给予精神和物质奖励。
第十一条 对新引进的企业总部或地区总部的高管人员义务教育阶段的子女入学，由市教育局协调就近就读优质学校。
第十二条 对新引进的企业总部或地区总部的高管人员出入境予以特事特办。其本部人员中的香港、澳门同胞可办理1至5年的《福州华侨港澳同胞居住证》，台湾居民可优先办理5年期《台湾居民来往大陆通行证》和1至5年暂住及多次往返签注；外籍人员优先办理居留延期和多次往返签证；中资或中资控股企业总部的中高级职员中的中方人员出国可办理因公护照。
第十三条 总部机构或企业可单列指标参加我市劳模、先进等评选活动。我市有关重要会议可视情况邀请总部企业负责人旁听。
第十四条 总部机构或企业引进人才进入绿色通道。其高管人员要求柔性流动到我市工作的，给予办理人才居住证，享受相关市民待遇。
第十五条 对申请享受本规定鼓励政策的总部机构、总部企业及个人由区政府组织申报，报市政府认定。
第十六条 本规定未尽事宜，按法律、法规、规章以及相关的规定执行。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
关于改进和加强少年儿童校外教育工作的意见
国家教委 广播电影电视部 文化部 全国总工会 共青团中央 全国妇联 中国科协
国家教委 广播电影电视部 文化部 全国总工会 共青团中央 全国妇联 中国科协
关于改进和加强少年儿童校外教育工作的意见
（一九九一年八月五日）
各省、自治区、直辖市教育委员会、教育厅（局）、广播电视厅（局）文化厅（局）、工会、团委、妇联、科协、上海电影局：
少年儿童校外教育是社会主义教育事业的重要组成部分，少年儿童校外教育机构、场所是社会主义精神文明建设的重要阵地。《中共中央关于教育体制改革的决定》提出了"学校教育和学校外、学校后教育并举"的方针，进一步明确指出了校外教育在社会主义教育中的地位和作用。多年来，在党中央关于"全党全社会都来关心少年儿童健康成长"的号召下，在各级党委和政府的领导、社会各方面的支持和积极努力下，我国少年儿童校外教育事业健康发展；各级各类校外教育机构在配合学校教育，丰富少年儿童课外生活，培养他们全面发展方面起了积极作用；一支热爱少年儿童、热爱校外教育事业、勤恳努力、艰苦创业的专兼职校外教育工作者队伍初步形成。实践证明，充分发挥少年儿童校外教育的作用，有利于促使少年儿童在德、智、体、美、劳诸方面生动活泼地、主动地得到发展；有利于把校内外教育结合起来，丰富和充实少年儿童的课余生活，培养高尚的道德情操和良好的遵守社会公共生活准则的习惯，抵制资本主义、封建主义腐朽思想的影响；有利于充分调动少年儿童的主动性、积极性和创造性，培养和发展他们各方面的兴趣、爱好和特长；有利于从小培养他们勤动手、善思考的良好习惯，使他们在实践中增长才干。
但是，我国校外教育工作同培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人的要求还有很大差距，基础薄弱、发展不平衡；有些部门的领导对校外教育工作的作用和重要性还缺乏足够的认识；实际工作中业务指导思想问题没有完全解决；活动设施有待改善、充实；干部和辅导员队伍还不够稳定，素质亟待提高。为了切实加强少年儿童校外教育工作，特提出以下意见：
一、动员和依靠社会各方面力量，发展校外教育事业。
校外教育事业具有地方性和群众性，在地方人民政府投资兴办的同时，也要依靠各部门、各单位和社会各方面的力量来办，多种渠道，多种形式，多方集资，因地制宜，积极创造条件，逐步扩大校外教育活动阵地。校外教育事业目前的发展重点在城市和经济发展快、基础比较好的农村地区，应逐步形成从地、市、区（县）到街道（乡、镇）的校外教育网络。广大农村地区可根据实际情况，积极兴办校外教育活动场所。
二、端正业务指导思想，为全体少年儿童服务。
少年儿童校外教育工作必须坚持四项基本原则，认真贯彻教育必须为社会主义现代化服务，必须同生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人的方针。它的培养目标与学校教育是一致的，它对少年儿童的教育是通过丰富多彩的、教育性、实践性、趣味性、灵活性很强的活动来实现的、它同样是要为培养有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神，不断追求新知，具有实事求是，独立思考、勇于创造的科学精神的社会主义建设者和各级各类人才，打下初步的基础。
少年儿童校外教育工作，要全面贯彻党的教育方针，不仅要通过各种活动给少年儿童以科学技术、文学艺术、体育等方面的各种知识，培养各方面的技能技巧和才干，而且还要十分重视对少年儿童加强以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本内容的思想品德教育。当前要特别强调对学生进行近、现代史教育和国情教育，寓爱国主义、社会主义、革命传统、理想、纪律、劳动等方面的教育于各项活动之中，培养学生逐步树立远大理想，立志长大为社会主义建设贡献自己的聪明才智；培养心中有他人，心中有人民，心中有集体，心中有祖国的思想感情；培养文明礼貌、热爱劳动、勤俭节约、不怕困难、积极进取、勇于创造、诚实谦虚、团结友爱、讲民主、守纪律、有毅力、讲信誉等良好品德。
少年儿童校外教育工作和活动，必须有利于少年儿童身心的健康发展，符合少年儿童生理、心理发展的规律，根据少年儿童的年龄特点、知识水平、理解能力、兴趣爱好、身体条件，研究当代少年儿童的思想特点，采用少年儿童喜闻乐见的形式去吸引和教育他们，注意防止成人化，不断改进教育内容和方法。
少年儿童校外教育工作要面向全体少年儿童，面向学校，面向少先队，要照顾到残疾儿童和学龄前儿童，正确处理好普及和提高的关系。成建制的少年儿童校外教育机构既要积极开展丰富多彩的阵地活动，又要对学校开展的课外，校外活动加以指导，并提供有利条件；既要搞好各种类型的小组活动，又要积极开展群众性的教育活动；既要对少数有特长的少年儿童加强培养训练，又要对多数有各种兴趣爱好的少年儿童进行辅导。要防止只抓少数"尖子"，忽视多数和只热衷于各种名目的竞赛等倾向。
少年儿童校外教育工作必须从我国国情出发，从各地的实际情况出发，因地制宜，扎扎实实，讲求实效，充分利用现有的人力物力，提高校外教育阵地的利用率，以取得更大的社会效益。要特别强调和充分发挥各级各类校外教育机构的教育功能，不得以盈利为目的开办各种商业性活动场所。要积极争取各方面的支持，努力改善活动条件，增添活动设施，还要从当地经济条件出发，充分发挥各地优势，办出自己的特色。
三、加强少年儿童校外教育工作队伍的建设。
加强少年儿童校外教育专职和兼职队伍的建设，提高辅导员和干部的素质，是搞好校外教育工作的可靠保证。应挑选热爱少年儿童、热爱校外教育事业、思想品德好、作风正派、富有开创精神、有一定专业知识、教育工作经验和组织管理能力的人员从事校外教育工作。要加强对他们的培养和训练，可采取办短训班、讲座、组织参加电视、广播、函授教育及脱产进修、观摩学习等多种形式，不断提高他们的政治、文化、业务水平。各地教育行政学院、教育学院、师范院校、团校、妇女干部院校等单位都应积极承担培训校外教育工作者的任务，科技、文化等有关单位也可创造条件对校外辅导员进行业务培训。
少年儿童校外教育机构的辅导员与其它工作人员的工资待遇、职称评定等，要按劳动人事部门的有关规定执行，属于教育事业编制、成建制的少年儿童校外教育机构工作人员与中、小学教职工享受同等待遇；在评选先进时也应与中、小学教师同等对待。其专职教师（辅导员）可以按统一规定实行教龄津贴。
要加强校外教育工作的科学研究。少年儿童校外教育的组织管理、设置布局、活动设施、教育内容和方法都需要在多年实践的基础上总结提高。要从我国的国情出发，本着继承、发展、改革、创新的精神，继承好传统，研究新问题，使科学研究与指导当前工作紧密结合起来。
四、齐抓共管，各司其责，切实加强校外教育工作的领导。
少年儿童校外教育工作要在各级政府的领导下，各部门加强协调，密切配合，齐抓共管，各级有关部门要有领导同志分管这项工作，并指定专人负责，有条件的地区可设专门管理机构或办事机构，定期研究工作，交流经验，并切实解决一些实际问题，随着我国经济建设的发展，要逐步增加经费。已列入各部门事业经费开支的，应随着整个工作经费的增加而不断增加。
校外教育活动设施和场所（如少年宫、少年儿童活动中心、少年科技中心（馆、站）、艺术馆、儿童影剧院、儿童公园、少年儿童图书馆、阅览室、少年体校等）的建设要列入各地城镇建设的规划，使之布局合理；对原有校外教育阵地应不断改善活动条件，添置、更新活动设施和器材设备；新建的活动阵地要将青年和少年儿童分开，以便于加强和开展适合少年儿童特点的校外教育活动。
各级各类校外教育机构的行政领导由各主办单位负责，教育、文化、共青团、妇联和科协等部门要加强业务指导、不断提高活动质量。一九八七年，国家教委、团中央、全国妇联、中国科协颁发了《少年宫（家）工作条例》。各地少年宫（含少年之家和以少年儿童为主要服务对象的青少年宫）、儿童少年活动中心，少年科技中心（馆站）都应结合各自实际情况，按照《条例》的各项要求严格执行。
南宁市献血条例
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市献血条例
（2004年3月5日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2004年7月31日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 自2004年10月1日起施行）
第一条 为加强献血工作的管理，保证医疗临床用血安全和需要，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，根据《中华人民共和国献血法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内献血、采血、供血、用血及其管理活动，适用本条例。
第三条 本市实行无偿献血制度，以自愿献血为原则。
提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。
鼓励国家工作人员、现役军人和高等院校在校学生率先献血，鼓励外地来本市的人员参加献血。
第四条 本市血液管理工作实行统一规划设置血站、统一管理采供血和统一管理临床用血的原则。
第五条 市、县（区）人民政府领导本行政区域内的献血工作。
市卫生行政部门负责全市献血工作的监督管理和本条例的组织实施。
县（区）卫生行政部门负责辖区内献血的监督管理工作。
本行政区域内各级红十字会依法参与、推动献血工作。
第六条 设立广西首府南宁献血委员会，协调本市辖区内中直、区直、驻军等部门、单位的献血工作。
广西首府南宁献血委员会下设办公室（下称献血办公室），献血办公室设在市卫生行政部门，具体负责献血的日常管理工作。
第七条 市人民政府应当制定采供血应急预案，建立重大公共突发事件采供血应急机制。
第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会和其他组织，应当协助卫生行政部门和献血办公室做好本单位或本居住区内的献血工作。
第九条 广播、电视、报刊等新闻媒体应当经常开展与献血工作相关的社会公益性宣传活动。
各类学校应当向在校学生宣传血液生理常识和献血的科学知识。
第十条 各级医疗机构应当配合献血办公室做好公民临床用血的相关工作。
第十一条 设立广西首府南宁献血专项资金，用于发展献血事业。献血专项资金主要来源为：
（一）政府对无偿献血事业的专项投入；
（二）国家规定的采供血成本收入的部份收入；
（三）单位、团体和个人对无偿献血事业的捐赠。
广西首府南宁献血专项资金由市卫生行政部门负责管理。
第十二条 鼓励社会各界及个人为献血事业捐赠资金、物资、设备。鼓励社会志愿者为献血事业服务。
第十三条 血站是不以营利为目的的公益性卫生事业单位，其主要职责是：
（一）严格依照《采供血机构执业许可证》核定的范围从事采供血活动；
（二）确保医疗临床用血的需要；
（三）严格依照国家卫生行政部门规定的标准开展采血、检验、分离、贮存、运输等工作，保障采供血安全；
（四）为献血者提供卫生、安全、便利的献血环境；
（五）开展血液方面的科学研究、教学活动及其他相关工作。
第十四条 血站不得有下列行为：
（一）从事单采原料血浆的采集活动；
（二）将无偿献血者的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位；
（三）违反规定对献血者超量或者违背间隔时间采集血液。
第十五条 血站外设的采血点和采血车必须严格遵守有关操作规程和制度。
第十六条 有关部门和单位应当为经市卫生行政部门批准设立的采血点的设置和采（供）血车的通行、停放提供便利。
第十七条 任何单位和个人不得违反规定擅自从事采供血活动，不得雇用他人献血，不得冒名顶替献血。
患有经血传播性疾病者不得隐瞒病情参加献血。
第十八条 血站应当对献血者免费进行相关的健康检查，并将检查结果告知其本人。
血站应当给献血者发放献血证书。献血证书不得伪造、涂改、出租、转让。
第十九条 公民献血后，可休假一日。有关单位可根据实际情况给予适当的物质或精神奖励。
第二十条 献血者及其配偶、直系亲属、兄弟姐妹临床用血时，免交血液的采集、储存、分离、检验等费用，并按如下规定用血：
（一）累计献血量不足1000毫升的，其本人最多可按献血总量的3倍免费用血；
（二）累计献血量在1000毫升以上的，其本人可终身无限量免费用血；
（三）献血者的配偶、直系亲属、兄弟姐妹需临床用血的，自献血者最近一次献血时起五年内按献血总量的2倍免费用血，五年后按献血总量等量免费用血。
第二十一条 献血者及其配偶、直系亲属、兄弟姐妹在本市或外地用血后，按规定持有效证件、证明，到献血办公室办理免费用血报销手续。
第二十二条 符合下列情况之一的单位、团体和个人，由县级以上人民政府和红十字会给予表彰或奖励：
（一）个人无偿献血累计2000毫升以上者；
（二）在献血及组织、动员、宣传、管理等工作中做出显著成绩者；
（三）为献血事业捐赠资金、物资、设备，数额或价值达一万元以上者。
第二十三条 国家法律、行政法规和广西壮族自治区地方性法规对献血另有规定的，从其规定。
第二十四条 本条例自2004年10月1日起施行。1994年10月27日南宁市第九届人大常委会第30次会议通过的《南宁市公民义务献血条例》同时废止。
