国家劳动总局、教育部关于普通高等学校工农兵毕业生分配工作后工资待遇问题的通知

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浙江省杭州市人民政府办公厅


关于印发《杭州市国有企业财务总监管理试行办法》的通知
杭政办〔1999〕23号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　为了进一步深化我市国有企业改革,健全国有企业法人治理结构,构建国有产权代理关系的有效制衡机制,经市政府同意,现将《杭州市国有企业财务总监管理试行办法》印发给你们,请遵照执行。
　　实施财务总监制度,是完善国有企业自我约束机制,促进企业加强财务管理和会计监督,推进我市党风廉政建设的重要举措。各级政府、各部门和各单位要从巩固国有企业改革成果,维护国有资产安全完整的大局出发,认真做好财务总监制度的贯彻落实工作,切实加强对国有企业财务会计工作的监督管理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年七月二日

杭州市国有企业财务总监管理试行办法

　　第一条　为了确定财务总监的职责和地位,构建国有产权代理关系的有效制衡机制,促进企业加强财务管理和会计监督,制定本办法。
　　第二条　国有或国有控股企业(以下称企业)应当设置财务总监。具体范围包括:
　　(一)国有独资公司,即国有资产授权经营公司及其所属国有独资子公司;
　　(二)国有资产控股的有限责任公司;
　　(三)国有资产控股的股份有限公司;
　　(四)其他国有企业。
　　第三条　财务总监是受政府国有资产管理部门委派,对国有企业财务会计活动进行监管的高级管理人员。
　　第四条　国有资产管理部门负责财务总监的管理工作。
　　第五条　财务总监的任职资格:
　　(一)具有坚定正确的理想和信念,有维护国有资产安全,确保国有资产保值、增值和依法维护会计人员合法权益的事业心和责任感。
　　(二)具有较强的法制观念,遵纪守法,廉洁奉公,原则性强。
　　(三)具有较全面的财会专业理论知识和现代企业管理知识,熟悉财经法律、法规和制度。
　　(四)具有会计、审计、经济类中级以上专业技术资格,并担任企业总会计师或财务会计机构负责人2年以上,或在政府部门从事经济管理工作5年以上;或具有财经类研究生毕业学历,并担任经济管理、企业管理或财务会计管理工作3年以上。
　　(五)身体健康,年龄在50周岁以下。
　　第六条　有下列情况之一的,不具备财务总监任职资格:
　　(一)因渎职造成企业重大经济损失的;
　　(二)有违反国家财经法律、法规和制度,弄虚作假、贪污受贿等违法行为的。
　　第七条　财务总监实行资格认证、岗位培训和持证上岗制度。
　　国有资产管理部门负责财务总监的资格认证和岗位培训工作。
　　第八条　财务总监的职权:
　　(一)审核企业具体财务会计制度,监督检查企业财务会计制度的执行情况;
　　(二)审核企业财务会计岗位的设置方案,监督检查企业总会计师和财务会计机构负责人的任用、考核、调动和奖惩情况;
　　(三)审核企业拟订的年度预决算方案、资金使用和调度计划、成本费用计划、筹资融资计划和投资方案、利润分配方案、弥补亏损方案等;
　　(四)审核企业厂长、经理和总会计师、财务会计机构负责人的年薪、工资和与职务相关的消费性支出;
　　(五)审核企业财务报告,评价、报告企业经营管理业绩;
　　(六)参与企业对外投资和捐赠、贷款担保、产权转让、资产重组等重大决策活动和企业财产清查工作,监督检查企业重大经营计划、方案的执行情况;
　　(七)国有资产管理部门和财政部门授予的其他职权。
　　第九条　财务总监的权限:
　　(一)有权参与企业的经营决策活动,行使企业管理和决策过程的参与权;
　　(二)有权调阅、检查企业的财务会计资料和其他文档资料,行使财务会计活动的监督权;
　　(三)有权制止、纠正企业违反国家财经法律、法规的行为;
　　(四)有权制止、纠正违反企业财务会计制度和可能造成国有资产损失的行为;
　　(五)有权提出企业审计方案,选择、确定委托审计的会计师事务所;
　　(六)有权向国有资产管理部门、财政部门以及企业主管部门提出厂长、经理和总会计师、财务会计机构负责人的奖惩建议。
　　第十条　厂长、经理和总会计师、财务会计机构负责人在办理下列事项前,应当报财务总监审核或备案。
　　(一)对外提供贷款保证、债务担保、资产抵押;
　　(二)核销坏帐损失,处置不良资产;
　　(三)向境外提供资金和重大关联方交易;
　　(四)工程项目招标、重大价格调整、重大信用销售和重要经济合同的签订;
　　(五)超过管理规定标准、年度预算和项目预算的款项结算;
　　(六)应报国有资产管理部门和财政部门审批的财务事项。
　　第十一条　财务总监实行定期报告制度。定期报告包括月度报告、季度报告和年度报告。财务总监应向国有资产管理部门或其授权委派的单位报告如下事项:
　　(一)企业财务会计制度的执行情况;
　　(二)企业财务状况、经营成果和财务会计信息的质量情况;
　　(三)企业经营决策程序的执行和重大投资项目的实施情况;
　　(四)企业重大经营计划、方案的执行情况;
　　(五)其他履行职权的情况。
　　财务总监的年度报告应当报企业职工代表大会审议。财务总监对企业经营管理中存在的问题,应当向厂长、经理提出管理建议书。
　　第十二条　财务总监对下列情况应承担责任:
　　(一)未履行对企业经营管理决策的监督职责,且因企业重大决策失误造成国有资产损失的;
　　(二)未履行对企业财务会计信息质量的监督职责,造成企业决策失误的;
　　(三)对企业严重违反国家财经法律、法规的行为未制止或未按规定执行报告制度的。
　　第十三条　财务总监的具体职责应在企业基本制度中予以规定。
　　第十四条　国有资产授权经营公司的财务总监由国有资产管理部门直接委派和管理。其他企业的财务总监由国有资产管理部门授权企业主管部门或企业的控股公司委派和管理。授权委派的财务总监应报国有资产管理部门备案。
　　第十五条　财务总监不得兼任正副厂长、经理和总会计师、财务会计机构负责人。
　　厂长、经理和总会计师、财务会计机构负责人的直系亲属不得担任本企业财务总监。
　　财务总监不得兼任其他职业。
　　第十六条　财务总监实行聘任制,聘期3年。期满由国有资产管理部门或其授权委派的单位根据考核情况决定续聘或解聘。
　　第十七条　国有资产授权经营公司财务总监的工资、福利、保险和专业技术职务的晋升,由国有资产管理部门专项管理;其他企业财务总监的工资、福利、保险和专业技术职务的晋升,由企业主管部门或企业的控股单位负责管理。财务总监的人事档案可由人才开发中心集中管理。
　　第十八条　财务总监实行年薪制。年薪标准和考核办法,以及福利、保险待遇另行规定。
　　财务总监不得接受所在企业的任何报酬和福利。否则一经发现立即解聘,并视情节追究其经济或法律责任。
　　第十九条　财务总监实行任期和离任审计制度。审计工作由国有资产管理部门或委派单位组织实施。
　　第二十条　财务总监违反本规定,造成国有资产损失或财务会计工作混乱的,依照《会计法》等有关规定予以处罚。
　　第二十一条　本办法自发文之日起试行。

宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第43号


　　《宁夏回族自治区重大安全事故行政责任追究规定》，已经2002年6月21日自治区人民政府第92次常务会议讨论通过，现予公布，自2002年8月1日起实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00二年七月一日

　　　　　　宁夏回族自治区重大安全事故行政责任追究规定



　　第一条　为了有效地防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　市、县（市、区）和乡（镇）人民政府（以下简称政府）主要领导人，自治区、市、县（市、区）和人民政府有关部门（以下简称政府部门）正职负责人，对下列重大安全事故的防范、发生和处理，依照法律、法规、规章和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）重大火灾事故；
　　（二）重大交通安全事故（含农机安全事故）；
　　（三）重大建筑质量安全事故；
　　（四）民用爆炸物品和化学危险物品重大安全事故；
　　（五）煤矿和其他矿山重大安全事故；
　　（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；
　　（七）文化、体育、商贸活动和集会重大安全事故；
　　（八）其他重大安全事故
　　政府或者政府部门对重大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　重大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。


　　第三条　重大安全事故的具体划分标准，依照国家和自治区的有关规定执行。


　　第四条　政府在重大安全事故防范工作中应当履行下列职责：
　　（一）每季度至少召开一次防范安全事故的工作会议，由政府主要领导人或者其委托的政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查本地区防范安全事故的工作。会议应当做出决定、形成纪要，并明确专人负责落实会议确定的各项防范措施。
　　（二）组织有关部门按照职责分工，对本地区容易发生重大安全事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查。
　　（三）制定本地区重大安全事故应急处理预案，应急处理预案经主要领导人签署后，报上一级政府备案。
　　（四）督促和组织有关部门对本规定第二条所列各类重大安全事故的隐患进行查处，发现重大安全事故隐患的，责令立即排除。重大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，应当责令暂时停产、停业或者停止使用，并向上一级政府报告。法律、法规对查处机关另有规定的，从其规定。
　　（五）重大安全事故发生后，有关负责人应当立即赶赴现场，组织救援和迅速妥善处理，并向上一级政府报告。
　　（六）重大安全事故发生后，根据国家和自治区有关规定，组织或者委托安全生产监督管理机构组织事故调查组，对事故进行调查处理。
　　（七）法律、法规、规章规定的其他安全方面的职责。


　　第五条　政府部门在职责范围内，应当履行下列职责：
　　（一）宣传、贯彻安全生产的法律、法规和政策，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期组织安全检查。
　　（二）建立健全部门的安全生产管理机构、建立和实行安全生产责任制，明确领导和有关部门人员的安全职责，将安全生产目标管理作为考核有关领导政绩的主要依据。
　　（三）定期分析研究本部门、本系统职责范围内的安全生产和重大安全事故防范工作中存在的问题，提出措施，并督促落实。
　　（四）及时采取措施消除重大安全事故隐患，超出其职责范围的，应当立即向同级政府报告。情况紧急的，可以依法采取包括责令暂时停产或者停业在内的紧急措施，并向同级政府报告；
　　（五）依照法律、法规和规章规定的安全生产条件和程序，对涉及安全生产、经营事项进行行政审批（包括批准、核准、许可、注册认证、颁发证照、竣工验收等）；对取得批准的单位和个人实施监督检查，发现不再具备安全条件的，应当按规定撤销原批准；发现未依法取得批准而擅自从事有关活动的，应当依照职责权限，由有关部门分别予以查封、取缔，并依法给予行政处罚。
　　（六）重大安全事故发生后，应当立即上报同级政府，服从同级政府的指挥、调度，参加或配合事故的救援、善后处理和调查等工作，将事故损失降到最低限度。
　　（七）法律、法规、规章和国务院、自治区人民政府规定的其他安全方面的职责。


　　第六条　政府及政府部门应当加强大中专院校和中小学校及幼儿园（以下简称学校）的安全教育管理，实行学校安全工作校长负责制和安全一票否决制。对学校各种设备、设施应当加强安全检查和管理，防止发生食物中毒、火灾、爆炸、校舍倒塌等安全事故。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动；严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。


　　第七条　政府和政府有关部门，在组织大型群众集体活动时，必须按照法律、法规、规章规定向公安部门申请批准，并制定严密的安全防范措施，落实安全措施，明确领导责任，保证群众安全。


　　第八条　任何单位和个人均有权向政府或者政府部门报告重大安全事故隐患，有权向上级政府或者上级政府部门举报下级政府或者下级政府部门不履行安全监督管理职责、不按照规定履行职责的情况。接到报告或者举报的政府或者政府部门，应当立即组织查处。


　　第九条　重大事故调查组应当有检察、监察部门的人员参加。调查工作自事故发生之日起６０日内完成。遇有特殊情况，经调查组提出，并报上一级政府安全生产监督管理机构批准，可以适当延长时间，但延长的时间不得超过３０日。调查报告应当包括依照法律、法规和本规定对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。


　　第十条　调查报告应当按照国家和自治区有关规定上报，接受报告的上一级政府或其委托的安全生产监督管理机构应当自调查报告提交之日起３０日内作出批复。有关政府或者政府部门应当按照干部管理权限，自收到批复之日起３０日内对有关责任人作出处理决定。必要时，自治区人民政府可以依法对重大安全事故的有关责任人直接作出处理决定。
　　监察机关依照行政监察法的规定，对政府和政府部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施行政监察。


　　第十一条　政府和政府有关部门不得阻挠、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任。


　　第十二条　政府和政府部门违反本规定第四条、第五条规定，应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，使本地区发生重大安全事故的，对政府主要领导人和政府部门正职负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十三条　负责行政审批的政府部门或者机构违反本规定第五条第（五）项规定，与当事人勾结串通、弄虚作假的，对部门或者机构正职负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职的行政处分，对直接责任人给予撤职或者开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十四条　违反本规定第六条规定的，按照学校隶属关系，对有关政府主要领导人和政府教育行政部门正职负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　学校违反第六条规定的，对学校校长给予降级或者撤职的行政处分，对直接组织者给予撤职或者开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十五条　违反本规定第七条规定，对大型群众集体活动组织不当，措施不力，造成重大安全事故的，根据情节轻重，给予政府有关领导人和活动组织部门正职负责人记过、记大过、降级直至撤职的行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十六条　违反本规定第十一条规定，阻挠、干涉事故调查或者阻挠、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任的，对该政府主要领导人或者政府部门正职负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级的行政处分。


　　第十七条　发生重大安全事故，造成的社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由自治区人民政府对负有领导责任的设区的市政府主要领导人和自治区政府部门正职负责人依法给予行政处分。


　　第十八条　发生特大安全事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》处理。
　　对特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、发生负有责任的有关人员，按照国家和自治区的有关规定追究行政责任。


　　第十九条　本规定自2002年8月1日起施行。