湖北省农村集体资产评估管理暂行办法
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湖北省农村集体资产评估管理暂行办法
湖北省人民政府办公厅
湖北省农村集体资产评估管理暂行办法
湖北省人民政府办公厅
第一条 为了正确反映农村集体资产的价值量，保护农村集体资产所有者、经营者和使用者的合法权益，促进农村集体资产的合理流动和营运效益的不断提高，根据《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》和省有关规定，制定本办法。
第二条 本省乡（含镇、办事处，下同）、村、组农村集体经济组织资产（以下简称农村集体资产）的评估管理工作适用本办法，法律、法规另有规定的除外。
第三条 县级以上人民政府农村经济经营管理部门负责本行政区域内农村集体资产评估工作的管理和监督。
乡农村经济经营管理站依照本办法规定，负责本行政区域内农村集体资产评估管理的具体工作。
第四条 农村集体资产所有权、使用权单位（以下简称权属单位）在发生下列情形之一时，必须进行资产评估：
（一）资产拍卖、出售、转让；
（二）以招标方式发包、租赁资产经营权；
（三）实行兼并、分立、联营、股份经营及改组股份合作经营；
（四）以股份的形式将存量资产折股量化或折股出售；
（五）与外国公司、企业和其他经济组织或个人开办中外合资、合作经营企业；
（六）企业清算；
（七）资产毁损；
（八）依照国家有关规定必须进行资产评估的其他情形。
第五条 权属单位发生下列情形之一，当事人认为需要的，可以进行资产评估：
（一）以资产抵押或作经济担保；
（二）更换主要领导人；
（三）资产的非平均承包经营；
（四）承包期满评价经营管理状况；
（五）需要进行资产评估的其他情形。
第六条 农村集体资产评估范围包括：依法属农村集体经济组织所有的自然资源、流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
第七条 农村集体资产评估必须遵循真实、科学、公正、可行的原则，依照本办法规定的标准，程序和方法进行评定和估算。
第八条 权属单位需要进行资产评估的，必须委托具有合法资格的县、乡农村集体经济审计机构或其他社会中介组织（以下简称评估机构）办理。
第九条 权属单位委托评估机构进行资产评估时，应如实提供有关情况和资料。评估机构应对权属单位提供的有关情况和资料保密。
第十条 农村集体资产评估按照下列程序进行：
（一）申请立项；
（二）委托评估；
（三）资产清查；
（四）评定估算；
（五）验证；
（六）确认。
第十一条 权属单位进行资产评估，应事先向所在地乡农村经济经营管理站提交资产评估立项申请书，并附报财产目录和有关会计报表等材料。
乡农村经济经营管理站收到资产评估立项申请书后，应在10日内作出准予立项或不予立项的决定，通知申请单位。
第十二条 权属单位收到准予资产评估立项通知书后，可以委托评估机构评估资产。委托评估机构不受地区的限制。
第十三条 权属单位应当与被委托的评估机构签订资产评估协议（合同），明确评估对象的类型、范围，评估基准日，评估的目的、要求和期限，双方的权利和义务，违约责任等。
第十四条 评估机构应根据本办法的规定，对权属单位委托评估资产的价值进行评定和估算，向权属单位提出资产评估结果报告书。
资产评估结果报告书必须由资产评估机构法定代表人、评估人员同时签名，并加盖评估机构公章后方为有效。评估机构及评估人员对出具的资产评估报告书的客观性、真实性、公正性承担法律责任。
第十五条 权属单位应自收到评估机构的资产评估结果报告书之日起20日内，召开成员代表大会讨论，提出验证意见，并将资产评估结果报告书和验证意见报农村经济经营管理部门确认。
第十六条 农村经济经营管理部门应自收到资产评估结果报告书和验证意见之日起45日内组织审核、验证，确认资产评估结果，并下达确认通知书。
第十七条 权属单位对确认通知书有异议的，可以自收到确认通知书之日起15日内，向上一级农村经济经营管理部门申请复核。上一级农村经济经营管理部门应当自收到复核申请之日起30日内作出裁定，并下达裁定通知书。
第十八条 权属单位收到生效的确认通知书或者裁定通知书后，应及时向全体成员公布，根据国家有关财务、会计制度进行帐务处理。
第十九条 农村集体资产重估价值，根据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因素和本办法规定的评估方法评定。
第二十条 农村集体资产评估方法包括：
（一）收益现值法。采用这种方法进行评估的，应当根据被评估资产合理的预期获利能力和适当的折现率，计算出资产的现值，并以此评定重估价值。
（二）重置成本法。采用这种方法进行资产评估的，要根据该项资产在全新情况下的重置成本，减去按重置成本计算的已使用年限的累积折旧额，考虑资产功能变化、成新率等因素，评定资产的重估价值；或根据资产的使用期限，考虑资产功能变化等因素重新确定成新率，评定重估价
值。
（三）现行市价法。采用这种方法进行资产评估的，应当参照相同或类似资产的市场价格，评定重估价值。
（四）清算价格法。采用这种方法进行资产评估的，要根据权属单位清算时其资产可变现的价值，评定重估价值。
（五）省农村经济经营管理局规定的其他评估方法。
第二十一条 对流动资产中原材料、低值易耗品、在制品、半成品、协作件、库存商品等进行评估时，应当根据该项资产的现行市场价格，考虑购置费用、产品完工程度、损耗等因素，评定重估价值。
第二十二条 对未成年的果树、林木及新建池塘、水利设施等进行评估时，应根据投入积累状况，评定重估价值。
对成年果树、林木及使用多年的池塘、水利设施等进行评估时，应根据资产现状，结合前三年的投入、产出情况，考虑预期的获利能力，确定重估价值。
第二十三条 对有价证券的评估，参照市场价格评定重估价值；没有市场价格的，考虑票面价值、预期收益等因素，评定重估价值。
第二十四条 对无形资产的评估，区别下列情况评定重估价值：
（一）外购的无形资产，根据购入成本及该项资产具有的获利能力；
（二）自创或自身拥有的无形资产，根据其形成时所需实际成本及该项资产具有的获利能力；
（三）自创或自身拥有的未单独计算成本的无形资产，根据该项资产具有的获利能力。
第二十五条 资源性资产的评估，可参照市场价格评定重估价值。没有市场价格的，根据国家有关法律法规的规定，以其收益为基础，按照资源征用和转让时的补偿价格和资源的地租本金化价格，确定重估价值。
第二十六条 权属单位违反本办法的规定，有下列行为之一的，由农村经济经营管理部门宣布资产评估结果无效，责令限期改正或重新进行评估，并处以1000元以下的罚款：
（一）不按规定申请立项评估集体资产的；
（二）提供虚假情况和资料的；
（三）与评估机构串通作弊，致使资产评估结果失实的。
第二十七条 评估机构违反本办法的规定，玩忽职守或作弊，致使资产评估结果失实的，由农村经济经营管理部门宣布资产评估结果无效，并由授予其评估机构资格的主管部门根据情节轻重，对评估机构予以警告或处以1000元以下罚款。
第二十八条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 评估机构进行农村集体资产评估，其收费不得违反国家和省的有关规定。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1998年10月28日
劳动部关于改进完善弹性劳动工资计划办法的通知
劳动部
劳动部关于改进完善弹性劳动工资计划办法的通知
1995年3月3日，劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
为促进社会主义市场经济体制下企业工资总额宏观调控机制的建立，切实加强经济体制转轨时期企业工资总额的宏观调控，现就改进完善弹性劳动工资计划办法通知如下：
一、扩大弹性劳动工资计划的调控范围
地区弹性劳动工资计划的调控范围为各种经济类型企业，包括地方和中央在该地区的国有企业、城镇集体企业和其它各种经济类型企业（含乡镇企业）。
二、调整弹性劳动工资计划主要相关经济指标
（一）为与新的国民经济核算体系相衔接，将弹性劳动工资计划原来采用的主要经济指标非农国民收入改为非农国内生产总值，非农国内生产总值的口径为国内生产总值减去第一产业增加值。
（二）原弹性劳动工资计划中的非农国民收入工资含量指标改为非农国内生产总值工资含量指标。
（三）劳动生产率按照地区城镇从业人员和乡办、村办第二、三产企业职工人均创造非农国内生产总值计算。
三、弹性劳动工资计划的核定办法
（一）弹性劳动工资计划的核定原则
1．坚持两低于原则，即工资总额的增长低于国内生产总值的增长，平均工资的增长低于劳动生产率的增长，使工资总额和水平的增长与经济增长保持合理的比例关系。
2．根据我国经济体制改革过渡时期经济增长的特点和工资增长与经济增长的一般规律，实行当经济高速增长时，适当控制工资过快增长的办法，调节地区之间的工资关系，以保持合理的工资差距。
3．控制企业人工成本的过快增长，提高企业的市场竞争力。
4．通过调控工资总额间接调控职工人数，促进就业，保持社会稳定。
（二）非农国内生产总值基数及工资总额基数的核定
非农国内生产总值以上年年报数为计划年度的基数；工资总额基数一般以上年年报数为基础，当年报数超过弹性工资计划结算的工资总额时，以上年结算工资总额为计划年度工资总额基数。
（三）工资含量的核定
地区弹性劳动工资计划工资增量含量每年进行核定。核定时以上年非农国内生产总值工资总量含量为基础，根据计划年度非农国内生产总值计划增长率确定相应的工资含量调节系数，并综合考虑地区综合经济效益、就业状况、居民消费价格指数以及地区之间的工资关系、人工成本水平、国内外贸易状况后核定。其中，当综合经济效益下降或失业率上升时，相应核减工资含量。一般情况下，核定的计划年度弹性计划工资增量含量不应大于上一年度的工资总量含量。
具体办法为：
1．国家在核定地区弹性计划工资含量时实行含量系数调节法，核定工资含量的基本公式为：
Ｈ＝Ｈ0 ×β＋α
其中 Ｈ----核定工资增量含量
Ｈ0 ----上年工资总量含量
β----工资含量调节系数
α----特殊调节系数
2．工资含量调节系数，根据计划年度非农国内生产总值计划增长率的高低不同，依照下表确定。
工资含量调节系数表
--------------------------------------------------------
非农国内生产总值增长 |
| 工资含量调节系数
ｒ（％） |
----------------------------|--------------------------
0≤ｒ≤5 | 1
----------------------------|--------------------------
5＜ｒ≤40 | 1--ｒ／100
----------------------------|--------------------------
ｒ＞40 | 0．6
--------------------------------------------------------
3．α＝α1 ＋α2 ＋α3
其中 α1 ＝--Ｈ0 ×（1--
----------------------------------------
|当年计划工资利税率 当年计划劳动生产率｝
|------------------×------------------
√上年实际工资利税率 上年实际劳动生产率｝
当上式开方结果大于1时，α1 ＝0
上 年 上 年 末
｛计划年度--上 年｝×企业职工×企业职工
｛失业率 失业率｝ 人均工资 人 数
α2 ＝------------------------------------------
上年非农国内生产总值
当计划年度失业率低于上年或低于全国失业率时α1 ＝0
α3 由国家根据地区平均工资水平、居民消费价格指数、人工成本水平、国内外贸易状况等因素确定。
四、地区采用的各种企业工资调控方式确定的工资总额都应包括在弹性计划之内。要将国家下达的弹性劳动工资计划落实到地区所属各地、市。要在国家下达的弹性计划确定的工资总额内审核企业工效挂钩方案和工资包干方案，认真做好弹性劳动工资计划与工效挂钩等具体调控方式的衔接工作。对弹性劳动工资计划要实行季度监测、预警的办法，及时掌握工资总额、国内生产总值、失业率、居民消费价格指数及其它相关指标的增长变化情况，适时相应调整工资调控力度，保证计划年度工资的适度增长。
五、弹性劳动工资计划方案的报审程序
（一）各地区应按照本通知要求，对计划年度相关指标认真进行分析研究，做好相关数据的收集和测算工作，及时提出弹性劳动工资计划方案。
（二）各地区应于每年2月10日前，将年度弹性劳动工资计划方案报劳动部审核，经批准后执行。上报方案包括文字报告、计划年度方案报审表（见附表一，年报数未出来时，用预计数填报）等内容。逾期不报的，劳动部将根据有关情况直接对其下达弹性劳动工资计划指标。
六、弹性劳动工资计划结算办法
年度弹性计划工资结算总额等于工资总额基数与当年结算的弹性计划工资增加额之和。当年结算弹性计划工资增加额，为年初核定工资增量含量乘以非农国内生产总值实际增加额的计算结果。其中，当非农国内生产总值实际增长率与年初计划增长率相比，变化幅度超过30％时，要对年初下达的工资含量进行调整后结算。地区每年4月底以前，要将上年弹性劳动工资计划执行结果按要求（见附表二）报劳动部审核。
七、弹性劳动工资计划检查考核办法
国家对地区弹性劳动工资计划执行情况每年都要考核认定。对无特殊原因，年度工资实际发放超过国家对其结算的工资总额的地区，除了通报批评外，要按照国家有关文件精神，相应增加上缴中央财政的数额，或相应减少中央财政的补贴，同时在调整下一年度弹性工资计划时予以核减，并要求其制定具体措施，从紧调控工资总额，以使下一年度的工资适度增长。
八、加强弹性劳动工资计划的相关经济指标的统计工作。劳动部门要同统计部门密切合作，建立弹性劳动工资计划有关数据的统计台帐制度和资料、数据交换制度，逐步规范弹性劳动工资计划相关经济指标的收集工作。
九、本办法从结算1994年弹性劳动工资计划时开始试运算，1995年试行，各地区可参照本办法，并根据各地的实际情况，制定具体实施办法。附：一、弹性工资计划方案报审表（略）
二、弹性工资计划考核结算表（略）
印发阳泉市畜牧业发展评比奖励办法的通知
山西省阳泉市人民政府办公厅
阳政办发〔2003〕68号
阳泉市人民政府办公厅
印发阳泉市畜牧业发展评比奖励办法的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
《阳泉市畜牧业发展评比奖励办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ三年六月二十七日
阳泉市畜牧业发展评比奖励办法
按照市委、市政府《关于进一步推进农业结构战略性调整的意见》要求，为了建立健全畜牧业发展的激励机制，充分调动各方面积极性，进一步加快全市畜牧业的发展，特制定本办法。
一、评比奖励范围
1、三个农业县（区）所属乡（镇）、村；
2、我市范围内的规模养殖企业和养殖大户。指农民个人单独投资的奶牛、肉牛养殖企业和农民个人投资的股份制肉牛、奶牛养殖企业。
二、评比奖励对象
1、对发展畜牧业组织措施得力，培育养殖基地和养殖大户方面成绩突出的乡镇；
2、推广小额信用贷款、建立信用村镇工作成绩突出的乡镇；
3、奶牛和肉牛养殖专业村；
4、奶牛和肉牛养殖大户。
三、评比奖励条件
1、畜牧业发展先进乡镇
⑴畜牧业发展规划科学合理，措施切实可行，目标任务明确；
⑵畜禽疫病防治体系健全，具备一定设施，能满足本区域养殖业发展要求；
⑶基本形成发展畜牧业的主导产业；
⑷当年拿出乡镇财政收入的3%用于扶持畜牧业发展；
⑸当年本乡镇无畜禽疫病发生；
⑹当年畜牧业收入占本乡镇农业总收入45%以上，畜牧业为农民提供的人均纯收入高于全市上年平均水平。
2、推广小额信用贷款先进乡镇
⑴乡镇党委、政府重视推广小额信用贷款，建立信用村镇工作，有具体的目标任务和落实措施;
⑵本乡镇80%以上的村已开展信用户评选工作，信用户占本乡镇总户数的50%以上（占考核分60%）；
⑶贷款信用户占本乡镇信用总户数的40%以上（占考核分40%）。
3、养牛专业村
⑴户均养奶牛在1头以上或肉牛在2头以上；
⑵养牛收入占本村经济总收入40%以上，畜牧业为农民提供的人均收入占农民人均纯收入的一半以上；
⑶已成立服务养牛户的专业合作组织；
⑷村级组织领导得力，服务到位，有养牛发展规划；
⑸当年无大的疫病发生。
4、奶牛养殖大户
⑴奶牛存栏规模在50头以上；
⑵当年养牛收入在35万元以上；
⑶当年免疫次数在3次以上，免疫率100%；
⑷奶牛良种率在80%以上；
⑸合理使用各级扶持资金和银行贷款，能够按时归还银行贷款；
⑹不随意向外埠出售良种奶牛，能严格执行《阳泉市畜禽良种繁育基地建设管理办法》；
⑺模范遵守国家的有关法律、法规。
5、肉牛养殖大户
⑴当年存栏肉牛50头以上；
⑵肉牛良种率在80%以上；
⑶当年免疫次数在2次以上，免疫率100%；
⑷合理使用各级扶持资金和银行贷款，能够按时归还银行贷款；
⑸不随意向外埠出售母牛，能严格执行《阳泉市畜禽良种繁育基地建设管理办法》；
⑹模范遵守国家有关的法律、法规。
三、评比奖励办法
1、评比奖励的组织领导机构是市、县（区）加快畜牧业发展领导组办公室。
2、评比工作于每年12月下旬开始，以县区组织评比，并于下年1月25日前报市加快畜牧业发展领导组办公室。
3、参加畜牧业发展先进乡镇、推广小额信用贷款先进乡镇、养牛专业村、奶牛养殖大户、肉牛养殖大户称号的单位或个人，须经县区加快畜牧业发展领导组办公室组织考核，先进乡镇还须经县(区)政府认定。考核情况随同名单上报市加快畜牧业发展领导组办公室。
4、畜牧业发展先进乡镇、推广小额信用贷款先进乡镇、养牛专业村、奶牛养殖大户、肉牛养殖大户，每个县区最多可分别报3个名额，由市加快畜牧业发展领导组统一审定，不搞平衡。
5、各项荣誉称号的数量和奖励金额按市委、市政府阳发[2002]52号文件的有关规定执行。
