延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边州建设、交通、水利行业农民工工资保证金管理办法（暂行）的通知
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府
延州政发〔2008〕5号
延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边州建设、交通、水利行业农民工工资保证金管理办法（暂行）的通知
各县市人民政府，州政府各委办局：
《延边州建设、交通、水利行业农民工工资保证金管理办法（暂行）》业经州政府十三届一次常务会议研究通过，现予印发，请认真组织实施。
二○○八年二月二十六日
延边州建设、交通、水利行业
农民工工资保证金管理办法（暂行）
第一条 为维护农民工的合法权益，建立解决拖欠、克扣农民工工资问题的长效机制，根据《建筑法》、《劳动合同法》以及《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）规定，结合实际，制定本办法（以下简称《办法》）。
第二条 州内建设、交通、水利行业在建、新建、改建、扩建工程（含跨年工程）的建设单位和用工单位（含施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业）缴纳农民工工资保证金（以下简称“保证金”）适用本办法。
第三条 州及县市劳动保障部门分级负责所属企业缴纳保证金的管理工作。建设、交通、水利等部门在各自职责范围内支持、协助劳动保障部门工作。
第四条 建设单位和用工单位应在劳动保障部门指定的开户银行缴纳保证金，并实行专户管理，专款专用。
第五条 建设单位和用工单位应及时足额缴纳保证金，在保证金因拖欠农民工工资被提前支取之日起15日内补缴保证金，使保证金余额始终不低于规定的标准。
第六条 建设单位和用工单位按工程项目缴纳保证金，标准为工程承发包合同价×20％÷工期天数×30。
第七条 保证金的保证期限为自该工程开工之日至工程竣工验收备案后60日。
第八条 经劳动保障部门核实，用工单位在保证期限内未发生工资拖欠行为的，下一个保证期限可按应缴纳金额的70％缴纳保证金，连续两个保证期限未发生工资拖欠行为的，不再缴存保证金。
第九条 建设单位和用工单位应携带营业执照副本复印件、工程项目合同在工程项目申请施工许可前10日内到同级劳动保障部门申报缴纳计划，并按劳动保障部门核定的标准到指定开户银行缴纳保证金。
第十条 建设单位和用工单位足额缴纳保证金后，须持银行存款单据到劳动保障部门备案，劳动保障部门出具《已缴纳农民工工资保证金通知书》。
第十一条 建设单位和用工单位须持《已缴纳农民工工资保证金通知书》到建设、交通、水利等部门办理施工许可等相关手续。对未缴纳农民工工资保证金的，建设、交通、水利等部门不予签发施工许可，不予工程验收，不予办理复工等手续。
第十二条 施工总承包企业在与劳务分包企业签订劳务分包合同时，应督促其缴纳保证金，劳务分包企业不缴纳保证金的，由施工总承包企业缴纳。
第十三条 建设单位、施工总承包企业、专业承包企业将建筑工程项目或承揽工程项目分包、发包给不具备用工主体资格的组织或个人，造成拖欠农民工工资的，由建设单位、施工总承包企业、专业承包企业承担全部责任。劳务分包企业将劳务作业转包给其他组织或个人，造成拖欠农民工工资的，由劳务分包企业支付所拖欠的工资，建设单位、施工总承包企业、专业承包企业承担连带责任。
第十四条 用工单位有下列情形之一的，劳动保障部门应责令其限期支付农民工工资。逾期仍不支付的，启动保证金支付程序。
（一）劳动监察机构在开展日常巡视检查、专项检查和举报专查中发现用工单位拖欠农民工工资，经核查确认的；
（二）用工单位负责人逃匿或死亡，造成工资拖欠的；
（三）用工单位将工资发放给“包工头”或不具备用工主体资格的组织或个人，造成工资拖欠的；
（四）其他情形造成农民工工资拖欠的。
第十五条 银行收到《提前支取农民工工资保证金通知书》后，应及时办理提前支取保证金手续。
提前支取保证金程序启动后，劳动保障部门督促用工单位及时补缴保证金。拒不补缴的，有关部门采取停止施工等措施。
第十六条 保证期限届满后，建设单位和用工单位应持职工名册、工资结算单和工资支付明细表，向劳动保障部门书面申请办理保证金退还手续。
劳动保障部门自接到申请10个工作日内进行核查，确认无拖欠情形的，在5个工作日内向企业出具《农民工工资保证金退款通知书》。
第十七条 银行凭《农民工工资保证金退款通知书》，将保证金的本金和利息退还给建设单位和用工单位。
第十八条 用工单位应按照《劳动合同法》的规定，自用工之日起一个月内与农民工签订书面劳动合同。
第十九条 用工单位自用工之日起超过一个月不满一年未与农民工签订书面劳动合同的，应向农民工支付每月应付工资二倍的工资。
第二十条 用工单位应按照《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规规定，按月足额发放农民工工资。
第二十一条 用工单位应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。
也可委托银行代为发放。
第二十二条 用工单位支付农民工工资应编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并保存两年以上备查。
第二十三条 建设、交通、水利等部门负责监督行业内部用工单位日常农民工工资发放及保证金的缴存情况，发现违法违规行为，应及时予以纠正。
第二十四条 建设单位和用工单位未缴纳保证金，建设、交通、水利等部门准予施工并发生拖欠农民工工资的，由准予施工部门负责筹资发放所拖欠的农民工工资。
第二十五条 公安部门负责调查处理涉嫌因拖欠农民工工资逃匿的案件，并协助劳动保障部门处理因拖欠农民工工资而引发的突发性和群体性事件，维护社会秩序。
第二十六条 用工单位违反国家工资支付规定拖欠或克扣农民工工资的，由当地劳动保障部门记入信用档案。情节严重的，可向社会公布，并通报有关部门。有关部门可依法对其市场准入、招投标资格等进行限制，并予以相应处罚，直至吊销营业执照。
第二十七条 在施工过程中，因工程质量问题扣减农民工工资发生争议的，由建设单位组织建设工程监理等有关部门予以确认，并出具书面证明，交双方当事人各一份，用工单位自行决定无效。当事人对确认结果有异议的，可自收到确认证明之日起5日内，向建设工程质量监督机构投诉，建设工程质量监督机构应在7日内予以书面答复。
第二十八条 农民工与用工单位因工资支付发生争议的，按照劳动争议有关规定处理。对事实清楚、不及时裁决会导致农民工生活困难的案件，以及涉及农民工工伤、患病期间工资待遇的案件，劳动争议仲裁委员会可先行裁决。用工单位不执行裁决的，当事人可依法向人民法院申请强制执行。
第二十九条 用工单位未按月向劳动监察机构报送工资支付明细的，劳动保障部门应责令限期报送。逾期不报送的按《劳动保障监察条例》有关规定处理。
第三十条 建设单位和用工单位违反本《办法》规定，未按时缴纳或补缴保证金的，由劳动保障部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，按《劳动保障监察条例》有关规定处理。
第三十一条 劳动保障、建设等部门及其工作人员违反本《办法》规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对相关责任人进行处理。
第三十二条 本《办法》实施前已经缴纳并由行业主管部门管理的保证金应在本《办法》实施之日起30日内，将保证金及有关备案材料移交同级劳动保障部门管理。
第三十三条 本《办法》由州劳动和社会保障局负责解释。
第三十四条 本《办法》自公布之日起施行。
关于印发铜陵市被征地农民基本养老保障暂行办法的通知
安徽省铜陵市人民政府
关于印发铜陵市被征地农民基本养老保障暂行办法的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市被征地农民基本养老保障暂行办法》经2005年4月12日市政府第19次常务会议审议通过，现予发布，自2005年7月1日起施行。
铜陵市人民政府
二○○五年五月二十一日
铜陵市被征地农民基本养老保障暂行办法
第一章总则
第一条为妥善解决被征地农民年老后的基本生活，促进经济和社会协调发展，加快城市化进程，更好地维护社会稳定，制定本暂行办法。
第二条范围和对象：本市城市规划建设用地范围内,因非农业建设土地被征收转用后，被征地时年满16周岁以上的人员。
鼓励被征地农业人口转为城市居民，鼓励符合条件的被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险，参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民不适用本办法。
第二章享受条件和待遇标准
第三条被征地农民按照自愿原则，自主决定参加被征地农民基本养老保障。被征地农民男年满60周岁、女年满55周岁时，从次月起，按月领取基本养老保障金或养老补贴。
第四条被征地农民基本养老保障金由养老补贴和个人帐户养老金两部分组成。本着自愿原则，个人不缴费的，每人每月领取养老补贴110元；个人一次性缴纳6000元，每人每月领取基本养老保障金160元，其中养老补贴110元，个人帐户养老金50元。
征地时，男年满60周岁、女年满55周岁的，每超过1年，个人缴费部分减少350元，男年满75周岁、女年满70周岁的，免缴个人缴费部分。
第三章资金来源
第五条被征地农民基本养老保障资金由下列渠道筹措。
（一）从土地补偿费中提取60%，但从土地补偿费中提取的资金最高不超过人均8000元；
（二）个人缴费部分，建立个人帐户;
（三）土地收益及其他财政资金渠道。
第四章个人帐户的建立和管理
第六条被征地农民基本养老保障实行社会统筹和个人帐户相结合的制度。被征地农民基本养老保障经办机构负责建立和管理被征地农民基本养老保障个人帐户。个人帐户由个人缴纳的部分组成，社会统筹由除个人缴费部分之外的其他资金来源部分组成。个人帐户利息按同期银行一年期居民存款利率计息。
第七条个人帐户用于支付个人帐户养老金。个人帐户支付完毕后从社会统筹基金中支付。
第八条被征地农民在死亡后，其个人帐户储存额或余额的本息一次性支付给法定继承人或受益人，同时终止被征地农民基本养老保障关系。
第九条被征地农民直接参加城镇企业职工基本养老保险的，可从土地补偿费中提取人均不高于8000元的费用，用作缴纳基本养老保险费。
第十条被征地农民参加基本养老保障之后又参加城镇企业职工基本养老保险的，其个人帐户本息在享受按月领取城镇企业职工基本养老金时一次性退还给本人。原已参加农村养老保险的被征地农民，在参加被征地农民基本养老保障后，仍可享受农村养老保险的有关待遇。
第五章办理程序
第十一条市劳动保障局负责被征地农民基本养老保障参保登记、养老金发放和日常管理工作。
第十二条符合条件的愿意参加被征地农民基本养老保障的被征地农民经本人申请，名单由所在村登记、造册，公示后经乡镇（办事处）审查，辖区公安、农业、国土部门确认，辖区政府批准，将应参保人员花名册、户籍证明和身份证复印件、土地承包合同复印件，送交市劳动保障部门，并领取被征地农民基本养老保障登记证和个人养老保障手册。
第六章基金的筹集和管理
第十三条被征地农民基本养老保障按照以支定收、略有结余的原则，设立被征地农民基本养老保障基金，纳入财政专户，实行收支两条线管理。
第十四条从土地收益和土地补偿费中筹集的资金，由市财政局和市国土资源局负责征收，由市财政局专户存储；个人缴费部分由市地税局负责征收，并及时上缴市财政专户。
第十五条市财政局根据市政府批准的被征地农民基本养老保障年度基金支出计划，按季拨付市劳动保障部门。市劳动保障部门委托银行按月发放被征地农民养老保障金。
第十六条被征地农民基本养老保障专项资金，必须足额征收，任何单位和个人不得减免。
第十七条被征地农民基本养老保障基金必须存入商业银行，可通过购买国债方式实现保值增值，不得进行直接投资，不得转借、挪用或挤占，不得作担保或抵押。
第十八条被征地农民基本养老保障金的给付权益不得转让、抵押、还欠贷；不得虚报、冒领，违者依法追究责任。
第十九条被征地农民基本养老保障基金的管理，接受市财政、审计、劳动保障等部门的监督。
第七章附则
第二十条征地安置的基准日以拟征收土地方案公告时间为准。
第二十一条本办法自2005年7月1日起执行，同时开始筹集被征地农民基本养老保障基金。符合享受被征地农民基本养老保障待遇条件的人员，从参加被征地农民基本养老保障后的次月起享受待遇。
第二十二条为保证被征地农民的基本生活，今后随经济发展和物价指数增长等因素适时调整基本养老保障金。
第二十三条本办法实施后，国家和省如有新的政策规定，按新政策规定办理。
第二十四条对城市规划建设用地范围外单独选址的大中型建设项目，被征地农民可参照执行，具体办法另定。
第二十五条本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
