河北省电影发行放映管理办法
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河北省电影发行放映管理办法
河北省人民政府
河北省电影发行放映管理办法
(1998年6月8日河北省人民政府第8次常务会议通过 1998年6月18日河北省人民政府令〔1998〕第6号发布施行)
第一条为了规范电影市场行为，加强电影发行、放映管理，发展和繁荣电影事业，促进社会主义精神文明建设，现根据国务院颁布的《电影管理条例》，并结合本省实际，特制定本办法。
第二条在本省行政区域内，从事电影发行、放映和管理，必须遵守本办法。
第三条县以上管理电影发行、放映的行政部门负责本行政区域内电影发行、放映的管理工作。
第四条从事电影发行、放映，应当按规定到当地管理电影发行、放映的行政部门办理审批手续，凭管理电影发行、放映的行政部门所颁发的发行、放映经营许可证到有关部门办理相关手续。
第五条设立电影发行、放映经营单位，应当具备下列条件：
(一)有合格的专业技术人员和管理人员；
(二)有相应的资金和设备；
(三)有符合国家安全、消防规定的发行、放映场所；
(四)有合法的进片、供片渠道；
(五)有健全的管理制度。
第六条申办电影发行、放映经营许可证，应当按下列规定报批：
(一)从事电影发行和球幕、环幕形式及七十毫米影片放映，由设区的市管理电影发行、放映的行政部门审核，报省管理电影发行、放映的行政部门审批；
(二)从事三十五毫米影片放映，由县(含县级市、区，下同)管理电影发行、放映的行政部门审核，报设区的市管理电影发行、放映的行政部门审批；
(三)从事十六毫米影片放映，报县管理电影发行、放映的行政部门审批。
第七条不得在设区的市市区或县城(不含郊区和开发区)经营放映十六毫米影片。
第八条经设区的市、县审批的电影放映，应当报省管理电影发行、放映的行政部门备案。
第九条电影发行、放映经营单位停止发行、放映业务的，应当自变更之日起三十日内到原批准机关办理发行、放映注销手续。
发行、放映活动停止一年以上的，其发行、放映经营许可证按自行废止处理。
需要重新开业的，应当重新办理电影发行、放映审批手续。
第十条电影发行、放映经营许可证有效期为五年。期满后继续发行、放映的，应当办理换证手续。
第十一条从事电影发行、放映经营，应当按国家规定缴纳国家电影事业发展专项资金。国家电影事业发展专项资金必须按照国家规定的使用原则和范围专款专用。
第十二条县以上管理电影发行、放映的行政部门每年按下列要求对辖区内电影发行、放映经营单位进行年检。发行、放映经营单位应当在规定时间内到发证机关办理年检手续：
(一)遵守有关电影发行、放映的法律、法规和规章；
(二)按照国家规定的权限发行、放映影片；
(三)发行、放映的影片应当具有国家电影管理部门颁发的《电影片公映许可证》；
(四)发行、放映的国产影片及其重点影片不少于国家规定的数量和场次；
(五)按规定缴纳国家电影事业发展专项资金；
(六)按要求上报有关电影发行、放映的统计数据。
第十三条电影版权受国家法律保护。未经电影版权人许可，不得采用任何载体对他人生产、制作的影片进行复制或播放。
不得销售或出租非法录制的电影录像带。
第十四条外省在本省发行影片的，应当持有《电影发行经营许可证》和《电影片公映许可证》，并到当地管理电影发行、放映的行政部门进行登记。
第十五条购买影片的单位，应当在影片上映五日前持购销合同及发票复印件到省管理电影发行、放映的行政部门备案。
第十六条凡违反本办法第四条规定，擅自从事电影发行、放映经营活动的，由县以上管理电影发行、放映的行政部门责令其停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处以违法所得五倍以上十倍以下罚款。
第十七条凡违反本办法第十二条第三项、第十四条规定、发行、放映无《电影发行经营许可证》、《电影片公映许可证》影片的，由县以上管理电影发行、放映的行政部门责令其停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处以违法所得十倍以上十五倍以下罚款；情节严重的，由原发证机关责令停业整顿或者吊销许可证。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条有下列行为之一的，由县以上管理电影发行、放映的行政部门按照国家有关规定处理：
(一)不按规定缴纳国家电影事业发展专项资金的；
(二)发行、放映的国产影片及其重点影片达不到国家规定数量及场次的；
(三)不按要求上报电影发行、放映统计数据的。
第十九条管理电影发行、放映的行政部门或工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条本办法“以上”、“以下”用语含本数。
第二十一条本办法自发布之日起施行。
盗买盗卖股票的损害赔偿金应怎样计算
张海龙、杨洁
近年来，现实生活中常发生股票账户被他人非法侵入，进而实施盗买盗卖的恶性案件。其中影响较大的就有十多起，如北京贾铁英案、兰州王维军案、徐州陈永庆案等等。由于事关多方当事人，股价又具有实时性和波动性，因而其民事赔偿较为复杂，难点即在于如何确定损害赔偿的范围和标准。
一、盗买盗卖股票损害赔偿的范围
目前主要有两种观点。一种观点认为，证券交易是充满投机性和风险性的行业，股价时涨时落、瞬息万变，下了单不成交也是常有的事。因此，不宜也无法预定其有可得利益，赔偿范围只应以实际损失为限。否则，对证券公司来说可能负担过重，反而危害证券市场的繁荣与稳定。而另一种观点则认为，交易机遇的损失意味着可得利益的减少，属于间接损失，应将其与实际损失一并纳入到赔偿范围，以全面保护投资者的利益。
笔者赞同第二种观点，原因如下：
第一，赔偿可得利益符合可预见性理论，能够适用合同法的完全赔偿原则。首先，在接受客户委托时，证券公司可以预见股票投资的高风险。作为证券经营机构，证券公司明确知道股票所具有的高风险，之所以冒巨大风险还要涉足此业，是因为有风险背后的高利润在推动。其次，因交易规则限制，投资者不能直接进入证券交易所买卖报单，证券交易其实是在证券公司之间完成。每次交易前，证券公司都必然明了当时的股价及其风险。
第二，此处的间接损失应当得到赔偿。间接损失是指尚未实现，但必然或极有可能得到的财产权益。是否间接损失主要取决于实现可能性的大小。股票作为财产增值工具，当然为投资人所重视。若非他人侵害，达成交易的可能性极大。以"即使下了单也未必能够按照预定的价格成交"为由，或许可以论证投资人难以在最高价买入，实现最高利润，但却不能说明成交的可能性不存在或者极小。投资人即使不能在最高价位买卖，但还可能在较高价位交易。因而不能以股价瞬息万变而否认股票的可得利益。
二、盗买盗卖股票损害赔偿的的标准
目前在理论界和实务届有以下几种观点：
一是以投资者原始投入计算。然而这混淆了正常的投资风险与非法买卖的风险。对投资人而言，侵权行为实施前投资总额的变化均属于正常风险，实际损失应从发生侵权行为时开始计算。以投资者原始投入来计算，如果从投入到侵权时股价上升，却只赔原始投入，那么就意味着投资者财产的减少，对投资者不公平；反之，让第三人或证券公司全额赔偿，无疑是让他们多负担了股民自己应当承担的投资风险，无论对第三人还是对证券公司都不公平。
二是以非法买卖开始到案发时的平均价计算。这种算法看似公平，实质上却是一笔糊涂账。首先，它违反损害与赔偿相平衡的基础法理，在股价暴涨暴跌的情形下，用平均价计算总会让投资者的财产不当减少。其次，这种算法让投资者多承担了不应承担的投资风险，在投资者无法进行交易的情况下，如果硬要让他来承担价格变动的市场风险，有显失公平之嫌疑。
三是以非法买卖开始到审结时的最高价计算损失。这虽然可以最大限度的保护投资者，但众所周知，最高价是该股票在相当长的一段时间内，所出现的一个最高点。投资者在该价位成交的概率几乎为零。按此价位赔偿，对责任人来说，同样有失公平。
我们认为，盗买盗卖股票的损害赔偿，应以保护被侵权人利益为前提，在按过错认定各方当事人责任的基础上，以从侵权到结案时段内最高均价为基准确定赔偿范围。具体理由是：（1）这种赔偿方法符合证券法的基本宗旨。保护投资者的合法权益，是世界各国证券法共同承认的立法宗旨和基本价值取向，在我国证券法第一条规定的“立法目的”当中，也体现了这一点。（2）这种赔偿方法遵循过错原则，公平合理的界定了相关当事人的民事责任。首先，承担责任的前提在于过错。因此对相关过错方而言，全面承担投资人的损失并不过分。其次，赔偿的起算点设置较为客观。在可以直接支配和控制股票的前提下，投资者当对正常的投资风险负责。但如果发生侵权，投资者实际上已失去了对股票的控制，无法继续交易，投资风险理所当然要转嫁给相关过错人。从侵权行为发生时开始计算，就从时间上划分出风险转移的界限，比较公平。最后，与最高价相比，最高均价持续的时间较长，成交的概率较大，也更为接近可能发生的成交价。以之为标准，既最大限度的保护了投资者，又合理的考虑到成交的可能性，在投资者与责任人之间找到了利益平衡点。
在此还应注意一点，在出现异常交易时，证券公司应及时履行通知客户的附随义务，避免可能产生的损失进一步扩大。否则，应对扩大的损失负责。
合理的确定责任与分配风险，不仅关乎股民、证券公司的个人利益得失，更牵涉到整个证券市场的安全与效益。以最高均价进行赔偿，虽然数额较大，对相关过错方的责任偏重，但却有利于保护投资者利益，督促证券公司进行技术更新，提高操作系统的安全系数，尽可能的避免此类现象再次发生。
作者：广西大学法学院 电话：0771-2663493 电子邮件:alan@elong.com
舟山市城市房屋拆迁价格评估办法
浙江省舟山市人民政府办公室
舟政办发〔2002〕43号
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市城市房屋拆迁价格评估办法的通知
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市城市房屋拆迁价格评估办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ΟΟ二年五月二十三日
舟山市城市房屋拆迁价格评估办法
为了规范城市房屋拆迁价格评估行为，维护房屋拆迁双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《浙江省城市房屋拆迁管理条例》和《中华人民共和国房地产估价规范》，结合我市实际，制定本评估办法。
一、本办法所称房屋拆迁价格评估，是指房地产评估机构依法对城市规划区内国有土地上的被拆迁房屋及其附属物和安置用房价格进行确定的活动。
二、房屋用途分为住宅、商业用房、办公用房、工业用房及其他房屋五类。
三、被拆迁房屋及其附属物、安置用房的评估以货币补偿基准价为基本依据，结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、朝向、装修及其它因素由房地产评估机构评估确定。
被拆迁房屋货币补偿价格计算公式：被拆迁房屋货币补偿价格={房屋货币补偿基准价×（1+区位差价系数）×（1+层次差价率）×（1+朝向差价率）×（1+其他因素差价率）-同类用途房屋基准重置价格+同类用途房屋评估重置价格×成新率}×建筑面积+附属物补偿金额+装修补偿金额。安置用房评估金额的计算公式：安置用房评估金额={房屋货币补偿基准价×（1+区位差价系数）×（1+层次差价率）×（1+朝向差价率）×（1+其他因素差价率）-同类用途房屋基准重置价格+同类用途房屋评估重置价格×成新率}×建筑面积。
四、其它未涉及的内容按《浙江省城市房屋拆迁价格评估办法》有关规定办理。
五、普陀、岱山、嵊泗可参照本办法执行。
六、本办法由舟山市城乡建设委员会负责解释
七、本办法自2002年7月1日起施行。
附：舟山市城市房屋拆迁价格评估有关因素界定表
一、定海城区2002年砖混半框架结构房屋货币补偿基准价
单位：元/㎡
房屋用途地段等级 住宅用房 商业用房 办公用房 工业用房 其他用房
一 类 3000 18000 2800 2000
参照住宅用房和办公用房的货币补偿基准价`、
重置价2800
二 类 2600 12000 2400 1800 2350
三 类 2100 6000 2000 1600 1900
四 类 ≤1800 3500 1700 1500
重置价 750 900 750 1000
备 注：1、区位差价系数幅度：-50%至+30%
2、住宅其他因素的幅度：-30%至+20%
3、商业用房其他因素的幅度：-35%至+20%
二、舟山市2002年住宅房屋朝向差价率标准（%）
结构主方向 朝东 朝南 朝西 朝北
差价率 -2 0 -6 -7
备 注：1、主方向是指本幢住房正方向左右各45度范围内的方向；
2、钢混、砖混结构条式住房，按主方向以套为单位计算增减系数；
三、定海城区2002年商业用房层次差价率标准（%） 单位：元/㎡
地段等级 基准价格 一层 二层
一 类 18000 100% 25%
二 类 12000 100% 30%
三 类 6000 100% 40%
四 类 3500 100% 60%
备 注：商业用房三层以上按办公用房考虑
四、舟山市2002年住宅房屋层次差价率标准（%）
层次总楼层 一 二 三 四 五 六 七 八
一 +4
二 +3 +2
三 0 +4 -4
四 0 +4 +9 -13
五 0 +4 +9 +7 -20
六 0 +4 +9 +7 +2 -22
七 0 +4 +9 +7 +3 +2 -25
备 注 1、小高层的房屋七层（含七层）以下每层减10元/㎡，七层以上每层加10元/㎡2、本表也适用办公用房3、本表为平屋顶房屋的层次差价率，对于现浇坡屋顶房屋的层次差价率参照平屋顶房屋，但顶层的层次差价率增加+4%
五、舟山市2002年住宅其他因素差价率标准（%）
序号 其他因素 修正情况 修正系数 备 注
一 功能布局(-10%至+5%) 好 0%至+5% 室内布局合理，采光通风好，卫生间建筑面积4.5㎡以上，房屋建筑面积60 ㎡以上，
一般 -5%至0% 室内布局一般，采光或通风一般，卫生间建筑面积3㎡以上，房屋建筑面积60 ㎡以下，
差 -10%至-5% 室内布局不合理，采光或通风不好，卫生间建筑面积1.5㎡以下或无卫生间，房屋建筑面积30㎡以下，
二 居住环境(-20%至+10%) 好 0%至+10% 属物业小区，周围环境安静，小区绿地率达到25%（含25%）以上，小区容积率小于等于1.3，出路方便，附近教育、卫生、文化、商业等软配套优，城建配套优
一般 -10%至0% 属一般小区，周围环境一般，小区绿地率达到25%以下，15%以上，小区容积率大于1.3，出路一般，附近教育、卫生、文化、商业等软配套一般，城建配套一般
差 -20%至-10% 不属小区，周围环境噪杂，绿化差，出路不便，周围教育、卫生、文化、商业等软配套差，城建配套差
三 建筑结构形式(0%至+5%) 特殊 0%至+5% 视建筑结构复杂程度而定
一般 0%
备 注：1、办公、工业用房、其他用房的其他因素修正参照住宅；
2、分值均含下限，不含上限
3、城建配套主要指供电、供水、供气、排水等
六、舟山市2002年商业用房其他因素差价率标准（%）
序号 其他因素 修正情况 差价率（%） 备 注
一 建筑结构形式（0%至+5%） 特殊 0%至+5% 视建筑结构复杂程度而定
一般 0%
二 房屋深宽比（-5%至0%） ≤2 0% 深宽比每增加0.05，差价率增加-0.5%，在0、0.05、0.1之间的深宽比，按最靠近划分等级原则取差价率
2.1 -1%
2.2 -2%
2.3 -3%
2.4 -4%
2.5 -5%
三 房屋层高（-10%至+5%） 4.5至5.5米 0%至+5%
3.5至4.5米 -5%至0%
3至3.5米 -7%至-5%
3米以下 -10%至-7%
四 商业环境（-20%至+10%） 好 0%至+10% 周围商业氛围优，方便停车、休息，购物环境优，建筑物布局合理，内设电梯、中央空调，城建配套设施优
一般 -10%至0% 周围商业氛围一般，停车、购物环境一般，建筑物布局一般,无电梯、中央空调，城建配套设施一般
差 -20%至-10% 周围商业氛围差，停车、购物环境差，建筑物布局不合理，城建配套设施差
备 注：分值均含下限，不含上限
